政府治理論

A. 求一篇論文！題目是 市場經濟與政府行為，政府治理方向

市場經濟與政府行為
我能寫
對好

B. 治理理論的啟示

治理理論要想在中國實現其善治的目標，除去其本身理論的不足，同時還要受到我國現有國情的影響。中國傳統政治文化根深蒂固，官本位思想嚴重，全能政府色彩濃重，較少採取合作、互動的方式。同時，中國民間組織對政府的依賴性較強，政治參與意識和能力較弱。但是治理理論提出的「善治」模式，從某種角度講可以成為中國政府改革的參照。
1.轉變政府職能，樹立有限、責任、法治、服務政府的觀念。治理理論強調治理主體的多元化，但並不否定政府在公共事務治理中的主導地位和重要作用。
2.充分發揮黨組織和人大、政協的整合、啟蒙作用，增強治理能力。黨的組織、人大、政協是我國政治體制中的一大特色。首先是黨的角色和職能的轉變，從行政主體的二元結構中撤出，專門從事對政府權力的控制、監督和調節。其次，人民代表大會是我國的權力機關，我國這種議行合一的結構決定了人大是政府與公民社會之間的一座橋梁，既能整合民意，又能監督政府。再次，政協發揮著政治協商和民主監督的作用，其成員是我國當前公民社會中最有影響力的組成部分，大多數人擁有較高的科學文化水平和參政議政能力，能夠了解民情反映民意，有利於政策的科學性和回應性。但現實中人大、政協的作用往往流於形式，因此充分發揮人大、政協的作用，對市民社會的發展和政府與市民社會兩者關系的整合將起到巨大的推動作用。
3.建立政府與公民之間的合作與互動關系，促進公民社會成長。需要政府必須堅持執政為民的理念，以建立民主政府為目標，大力發展和推進政務公開，拓展渠道，使公民更便利更直接地表達自己的意願，影響政策的制定和執行。其中，重視教育，提高公民的素質也是促進公民參與的一條重要途徑。
4.培育和完善獨立性強的民間組織。我國的民間組織對政府依賴性太強，要逐步授權給民間組織，使之擺脫政府的主導，充分發揮應有的作用。同時，要用法律對其進行制約，提高自治與自律能力，建立政府與社會的相互協作的互動關系。
善治的出現和發展在當今的發達國家顯得很緩慢，往往是幾代人才能實現。在這種情況下，我們必須准備好面對長期的、緩慢的、可逆的、令人沮喪的道路來通向更好績效的政府。

C. 如何提高政府治理能力

目前， 政務公開不完善、地方保護及公民參與不強等 問題，因此應當採取樹立服務型政府治理理念、 完善政務信息公開和鼓勵公民參與等措施， 開展跨區域合作治理、 以提 升我國地方政府的治理能力。 關鍵詞： 政府治理； 地方政府； 政務公開 治理能力； 地方政府的活動與民眾的日常生活和切身利益息息相 為核心，以法律為主幹，包括行政法規、地方性法規等規范性 關，地方政府治理的能力，直接關繫到一個國家社會經濟文 由 文件在內的， 7 個法律部門、 個層次法律規范構成的中國 3 化的發展和政治穩定。加強地方政府治理能力的研究，對我 特色社會主義法律體系。國家經濟、政治、文化、社會生活的 國地方政府提升自身治理能力有一定實際意義。 各個方面基本做到有法可依，為依法治國、建設社會主義法 治國家、實現國家長治久安提供了有力的法制保障。這些都 一、我國地方政府治理能力的現狀 為地方政府加強法制能力提供了基本條件。 1．政府治理的公開透明度加大 4．政府治理的回應能力提升 從計劃經濟時代直到改革開放後相當長的一段時期，政 在回應能力方面，各級地方政府政府取得了卓有成效的 府治理過程的透明性較差，暗箱操作的現象屢見不鮮。隨著 成果，建立、完善了社情民意反映溝通制度和專家咨詢制度， 改革開放的深入和形勢的發展，全國各地都在努力建設透明 秉持為人民服務的宗旨，確立以人為本的基本理念，以人為 政府。主要措施包括：一是建立政府新聞發言人制度；二是建 本成為政府治理的出發點和落腳點。在增強政府的回應性方 立專門的政府信息公開網站，全國各省、自治區、直轄市地方 面進行了積極探索，創造了不少有益的形式。例如，建立市長 政府的絕大部分政府機構， （州 和相當一部分區縣都 地級市 ） 熱線 24 小時值班制度，方便公眾反映問題；公安系統設立報 已開通了門戶網站，提供了不同程度的信息發布和網上辦事 警服務中心，建立快速反應體系；一些政府職能部門和公共 三是加強了公眾信訪工作。 等服務； 所有這些無疑都使透明政府 服務性行業實行首問負責制或首辦負責制，實行服務承諾制 的建設力度不斷得到加大，政府的治理能力得到不斷加強。 等，積極地對公眾需求作出回應。 2．政府治理的承擔責任能力增強 5．政府治理的廉潔自律能力強化 人民群眾是政府治理績效的最終評判者。近年來，一些 我國地方政府在進行經濟社會治理時一直注重對廉潔 政府在對其工作部門的年度業績考評中，由「被管理者」或 自律能力的培養，在防止政府治理公權力異化和反腐敗上取「被服務者」來給這些部門打分。結果是那些責任心不強、對 得一定成效。主要包括：一是明確政府治理權力的公共屬性， 老百姓態度生硬的部門得到應有的較低的評價，以至於某些 從思想上避免政府治理權力的異化；二是加強對腐敗的防範 部門負責人不得不引咎辭職，或由於業績考評不合格而被調 與打擊力度，即加強預防腐敗教育，從源頭上防止腐敗的發 離負責崗位。2009 年《中國政府績效評估報告》首次發布，對 生，同時對腐敗分子發現後進行及時予以查處；三是加強對 我國政府績效評估的重點內容和重大問題進行了專題系統 人民群眾參與和監督積極性的引導，藉助網路論壇、網路博 研究，提出了對策思路，同時，總結了近年來我國地方政府開 客、網路調查、電話訪問、問卷調查、信訪等多種方式，使公眾 展政府績效評估的典型經驗，提煉出了六個績效管理模式， 多渠道參與治理和監督政府工作。 形成了我國政府績效評估的框架報告。 我國地方政府治理能力存在的問題 二、 3．政府治理的法律制度日益規范 在依法治國方略的指引下，我國已經初步建立了以憲法 盡管我國地方政府治理能力得到一定的提升， 也得到了很大的成效，但也應當看到，我國現行的地方政府 向來左右公民參與。而公民參與的主體性不強，公民的參治理能力與經濟社會發展的需要和人民群眾的要求仍存在 與部分是在從眾心理的支配下參與進來，並不是把公民參一定差距。主要表現在以下幾個方面： 與當作自己應有的權利。在公民參與渠道上，各地政府雖 1．政府治理理念尚未真正確立 然採取了各種各樣的參與方式，提供了多種參與渠道，但 中國在走向工業化的過程中逐步確立了高度集中的計 這些方式和渠道大多限於事前公示、公民聽證、基層選舉劃經濟體制，在對社會稀缺資源完全佔有的基礎上，中國構 等，並且大多是不定期的，而且在參與過程中，公民的意願築了嚴密而高度集權的政府管理模式，它在追求國家目標和 和利益表達在多大程度上影響政府的決策也是一個值得效益最大化的同時，相對忽視了政府治理理念的發展。隨著 商討的問題。社會主義市場經濟體制的建立和完善，中國初步形成了在社 三、提升我國地方政府治理能力的對策會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配關系等多方面有著明顯差別的利益高度多元化的社會群體，多元化的 1．樹立服務型政府治理理念群體要求有多元化的需求。經濟全球化加劇了市場競爭和政 在傳統體制下，政府始終以管理者和經營者的身份過多府間的效能競爭，對中國現行的政府治理理念提出了挑戰， 地干預了市場經濟領域，造成政府低效和腐敗等問題。應盡對此必須做出適當的調整與轉變。 快實現管理理念向服務理念的轉變，加強政府的公共服務職 2．地方保護問題依然存在 能的理念，將政府切實塑造成一個為公眾、社會提供公共產 地方政府在執行中央或上級政策時是一個矛盾的綜合 品，發展公益事業的公共服務機構，真正實現官僚型公務員體，一方面代表政策的制定者，另一方面又是政策的執行者。 向人民公僕的轉變。中央政策起到宏觀調控全局性社會利益的作用，必然要涉及 2．開展跨區域合作治理中央與地方的利益博弈，或是地方與地方之間利益分割。因 完善區域間信息相互溝通制度。加強政府間在治理合作此，地方政府自身的利益取向對中央或上級政策的落實具有 中的信息溝通，及時互換和通報各自的情報，為採取聯合治至關重要的作用。一般而言，當中央或上級的政策調控符合 理行動提供信息支持。地方政府間關系由競爭走向合作。我地方自身利益時，地方政府就會認真貫徹執行相關政策，地 國一直以來實行的分權改革，把地方政府塑造成了，以謀取方政府可以較少的投入而得到很大的產出。當中央或上級的 利益為宗旨，以相互競爭為發展動力的充滿競爭力的市場行政策不符合地方自身利益時，地方政府在執行中央或上級政 為主體。因此，有必要協調好政府之間的利益以實現調整地策時就會受到來自於地方政府本身和地方民眾的阻撓，地方 方政府之間的關系，實現政府跨際域治理的目標。 形成利益群體總會千方百計地加以抵觸， 「上有政策，下有對 3．完善政務信息公開策」的對決，或不認真落實或變相落實。遇到這種情況，中央 樹立全新的政務信息公開理念，科學認識政務公開的思的政策到地方上就會大打折扣。 想，把政務公開視為公民必須享有的一項基本權利，政府必 3．政務公開機制尚須完善。政務公開在各地方已取得了 須履行的一項基本義務。加強政務信息公開的法治化，抓好一定的成效，但由於政務公開是一項新的工作思路，涉及傳 信息公開制度建設，使制度具有應有的操作性。政務信息公統思想觀念和長期工作習慣的轉變，涉及現有利益格局的調 開的內容主要在貼近群眾上下工夫，使群眾能充分理解，真整，因此，存在一些需要完善的地方。一是公開內容不規范； 實的享受到政務公開所帶來的好處。公開的形式要直觀，更二是公開內容不真實；三是擺花架子，搞門面工程；四是政務 新要迅速。公開內容的更新必須及時，只要政府的政策發生公開監督機制不夠完善。許多地方和單位接受人民群眾監督 了變動，各單位應該在規定的時間內迅速更新，讓人們能的主動性不強，沒有建立一種真正有利於群眾監督，方便群 及時獲知。眾監督的形式，不敢真正接受輿論監督。從表面上看，各級地 4．鼓勵公民參與方政府在大多數情況下都會請媒體出席各種會議，但他們向 隨著現代市場經濟的發展和民主政治的不斷進步，公民 對於媒體通報的大多是政績， 「政務」 「問題」 要麼避而不 或 ， 意識正在逐步地加強，公民參與的意識也在不斷地加強。在談，要麼輕描淡寫。 這種新形勢下，政府無疑應該積極引導和鼓勵公民社會以多 4．公民參與程度有待提高 種方式參與政府決策。政府應建立完善有效的溝通渠道，縮 目前人們逐漸接受並支持公民參與，但公民實際參與地 短與公眾的距離，創新公民參與途徑，在公共決策中實現政方治理程度卻不高。這裡面存在著多方面的原因。政府部門 府與公眾積極互動。這有利於政策的良好制定與執行，有利往往認為公民參與治理的能力不夠，甚至以政府的權威為導 於完善決策機制，有利於提高政府治理的實效。

D. 什麼是行政管理學當中的治理理論

自從1989年世界銀行首次使用"治理危機"一詞並於1992年將起年度報告稱為《治理與發展》後，治理(governance)和善治(good governance)便成為國際社會科學中最時髦的術語之一，成為多學科領域中的最新研究領域。它主要研究如何通過政府與民間的合作，改善國家，特別是地方、地區、公司、機關、學術機構等的治理結構，提高效率，增強民主。90年代後，治理和善治不僅是經濟學的重要話語，也是政治學家、社會學家和管理學家的重要話語。治理和統治有什麼區別，善治與善政有什麼不同，怎樣評估一個國家的治理狀況？這些都成了國際社會科學界的熱門話題。
政府治理理論在西方的興起有其必然性。開放的中國處在開放的世界體系中，全球化這一全人類共同面對的現實同樣對中國產生影響，同樣對中國政府的治理提出挑戰。中國政府從自身實際出發。即市場經濟體制的不斷完善和全球化的沖擊，吸取西方國家政府治理的成功經驗，提出新的治理思路並提煉出一些適合中國的治理理念，這既是對中國當前面臨問題的回應，也是對政府治理理論的充實和完善。

E. 如何提升中國政府的治理能力論文

完整的文章，

F. 什麼是政府治理

政府治理是指在市場經濟條件下政府對公共事務的治理。西方國家理論界所說的「政府治理」，是指由政府治理理念、治理結構和運作方式與過程所構成的三位一體的有機框架或網路。
政府治理有廣狹兩種含義。就廣義的政府而言，整個公共行政的發展過程可以稱之為政府治理從傳統邁向「善治」的過程。就狹義的政府治理而言，其具有不同於傳統公共行政模式的特殊含義。「大致說來，公域之治模式主要有三種：
一是由國家作為唯一的管理主體，實行封閉性和單向度管理的國家管理模式；
二是由國家與各種社會自治組織共同作為管理主體，實行半封閉和單向度的公共管理模式；
三是由開放的公共管理與廣泛的公眾參與這兩種基本元素綜合而成的公共治理模式，其典型特徵是開放性和雙向度。」
狹義的政府治理是指第三種公域之治模式，也是「政府依法律善治」之「治理」模式

G. 闡述管理主義的政府理論

20世紀80年代以來，西方國家佔主導地位的行政管理學主要有新公共管理理論;後現代公共行政理論;政府治理理論。當代西方行政管理學的發展大致經過了三個階段:一是19世紀末20世紀初至20世紀30年代以古典學派的理論為代表的行政管理學;二是20世紀40年代至70年代以行為科學學派、決策學派、系統學派等理論為代表的行政管理學;三是20世紀80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、後現代公共行政理論為代表的行政管理學。——常識管理篇。