矸石山治理
A. 求一篇煤礦矸石山隱患的防範措施
此間參加兩會的張明梁代表建議，在重慶萬盛區開展建立煤礦采空區治理長效機制的試點，為其他資源型城市轉型積累經驗，提供借鑒。
重慶市萬盛區採煤始於上世紀30年代，是全國100個產煤大縣之一，屬典型的資源型城市。幾十年的煤炭開采，形成了大面積的煤礦采空區。目前，全區煤礦采空區影響面積180平方公里，佔全區幅員面積的1／3，涉及11萬餘人。由於以前採取的措施多具有應急性、一次性、道義性特徵，沒有從根本上解決問題，由此所滋生的尖銳矛盾長期難以得到解決。
考慮到國家以煤為主的能源結構，以及適應構建設和諧社會的要求，張明梁代表建議，盡快建立煤礦采空區治理長效機制，具體如下：
一、將采空區范圍內失去基本生存條件的危房戶實行農轉非
根據國家新農村建設規劃，以及城市化加速發展的趨勢，張明梁代表認為，逐步減少採空區農民，是從根本上解決采空區問題的最佳方式。
1．對達到C、D類危房的村民，由國家出資在小城鎮周邊徵用土地，提供給受災戶集中建安置房。
2．在原村社宅基地恢復耕地，與承包地共同轉包給其他未搬遷的村民，以解決已搬遷村民部分生活費用。
3．由政府和煤礦企業幫助有勞動力的搬遷村民就業，解決生活問題。已搬遷村民在就業收入、土地轉包收入尚未達到低保水平的，由國家按低保政策給予保障。
二、采空區治理資金來源
建議設立生態補償基金。該資金來源組成是：從2007年開始，對煤礦企業不分所有制，不分所屬關系，按照礦井原煤產量每噸10元提取，一律徵收「礦區資源開發生態補償基金」，並進入企業成本。該資金實行屬地管理使用，市政府監督，重點用於彌補采空區環境治理與保護、基礎設施建設、公共設施建設及農賠等資金缺口。當務之急，該基金主要用於解決采空區C、D類受損農房異地重建資金缺口。長期堅持，可解決采空區問題。
三、對采空區范圍內鑒定達到A、B類損害程度的農房，按地質穩定期和采空活動期分類處置
由煤礦籌集資金維修或補償給農戶自行維修，以保證受損害住房正常使用。同時，對采空後已穩定的區域，結合新農村建設，加大基礎設施建設力度，改善采空區生產生活條件。
四、興修水利，保證人畜飲水安全
在采空區周邊有條件的地方，國家給予專項安排資金修建水庫，確保水源。在采空區影響范圍內，而不屬於塌陷的地區，結合綜合開發，修建小型積雨工程和蓄水工程。
五、加大礦區基礎設施建設
1．對老礦區的市政基礎設施進行改造。編制南桐礦區老礦區基礎設施改造規劃，分年度列入國家或市基本建設計劃，爭取3年內全部解決預計4500萬元的老礦區市政設施建設欠賬。對老礦區居民生活區的文化、體育等設施在安排專項資金時給予傾斜支持。
2．對原中央下劃煤礦企業棚戶區改造給予特殊政策。目前，原中央下劃的南桐礦業公司居民棚戶區近20萬平方米。建議編制棚戶區改造規劃，項目資金補助比照東北地區標准執行。
六、加大采空區重大地質災害治理力度
1．加大煤礦矸石山治理力度。把大煤礦矸石山治理與矸石綜合利用相結合，加大科研力度，給予項目和政策傾斜，優先支持利用煤矸石發電和發展水泥、超細粉末等材料化工產業，從根本上減少矸石山佔地和杜絕安全隱患。
2．開展小流域治理和采空區范圍內河流治理。一是綜合實施水土保持工程；二是加強煤田范圍內河道治理，防止河水穿透滲入煤礦井下，保證煤礦生產安全。
3．對重大地質災害進行專項治理。把煤礦重大地質災害治理置於三峽庫區重大地質災害治理同等重要的地位，每年安排專項資金，逐步解決重大地質安全隱患。
七、統籌煤田地下採掘與地面建設工作
請重慶市相關部門牽頭，在萬盛區試點，進一步勘探煤炭資源，統籌規劃萬盛區范圍內地下採掘部署與地面經濟社會發展，盡可能降低地下採煤對地面的損害，防止再出現新的采空區治理問題。
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B. 我國自燃煤矸石山治理的現狀及迫切性
一、自燃煤矸石山治理的現狀及研究進展
目前自燃煤矸石山研究與治理取得了許多成果，主要包括兩個方面。
1.自燃煤矸石山自燃的機理
人們從17世紀已經開始探索煤自燃發火機理問題，而煤矸石山的自燃發火直到19世紀末期世界各國科學家才開始對其進行研究。隨著煤矸石山自燃發火危害的加劇以及人們環保意識的不斷提高，20世紀末期和本世紀初，世界各國科學家對煤矸石山自燃發火機理進行了卓有成效的研究。雖然煤矸石中黃鐵礦的氧化理論不存在多少爭議，但是，對煤矸石自燃前期是怎樣開始的，即煤矸石的低溫氧化自燃機理是什麼，目前還存在許多爭議。為此，Anthony和Howard等在煤的揮發分析出方面開展了較為詳細而具有開創性的工作；Smith等開展了碳的氧化方面的研究工作；Williams和Annamalai從理論上對非均相反應著火理論進行了研究。人們提出了一系列的論點來解釋煤矸石的自燃，歸納起來主要有：黃鐵礦氧化學說、煤氧化復合作用自燃學說、細菌作用學說、自由基作用學說和揮發分學說等。
2.煤矸石山自燃防治技術研究
煤矸石山一旦自燃生火，滅火工作十分困難，自燃過程往往要持續幾年甚至幾十年。目前，雖然有多種滅火方法，但不僅耗資大，而且難以排除復燃的可能性，有的煤矸石山一次又一次地滅火，為此花了好多冤枉錢。因此，控制煤矸石山自燃的最好方法是防患於未然，採用有效的預防措施，消除自燃的隱患，保護礦區的大氣環境。西方發達國家對於煤矸石山的防火和滅火工作，主要是從煤矸石的不同堆放方法研究入手來解決矸石山自燃問題。研究表明，煤矸石的自然堆放、壓實堆放和分層壓實堆放，對煤矸石堆的氣流速度有很大的影響。傳統的錐型煤矸石山具有最大的側翼面積，空氣容易進入形成熱對流循環，在矸石傾倒過程中發生的力度助長了「煙囪效應」。所以，許多國家通過採用分層壓實方法堆放煤矸石，控制煤矸石的壓實程度，來解決煤矸石山的自燃問題。為了熄滅煤矸石山的燃燒，最根本的途徑是隔絕空氣的滲入，在煤矸石山燃燒區內注入滅火材料，達到降溫、隔氧、固硫的目的，使自燃煤矸石山的燃燒熄滅。國內外對自燃煤矸石山的滅火方法主要有：表面封閉法（覆蓋法）、推平壓實法、泡沫法、控制燃燒法、噴漿法、灌注法、挖掘熄滅法、深部注漿法等。早在1981年汾西礦務局煤矸石山就開展了滅火工程，當時採用的方法是澆灌石灰漿。石灰漿的濃度較高，澆灌的方法分為人工澆灌與機械澆灌。人工澆灌時，需在火區挖坑開溝，在坑、溝內灌入石灰漿；機械澆灌時則不在火區開溝挖坑，是利用污水泵的壓力直接將石灰漿噴灑到火區表面。深部注漿法是目前國內經常使用的一種成本低、效果好的方法。
山西陽煤集團20世紀90年代開展了煤矸石山防火滅火研究與實踐，在自燃煤矸石山滅火治理方法方面進行了長期而艱難的探索。在通過多方調研後，先後在一至四礦進行了表面噴漿法、深孔注漿法、覆蓋法等滅火試驗，在五礦（新礦）進行了分層排矸、覆蓋碾壓法試驗，在四礦進行了填矸造地試驗，積累了大量有關自燃煤矸石山滅火與治理的寶貴經驗，在防滅火治理中形成了自己的特色。
為了克服單一滅火方法的不足，陽煤集團綜合黃土覆蓋碾壓法與注漿法兩種方法的長處，設計了以碾壓覆蓋為主輔以局部注漿的滅火方案，選擇了合適的滅火工藝參數，在二礦和三礦等煤矸石山做了進一步的研究與實踐，獲得了成功的經驗，取得了顯著的環境效益、經濟效益和社會效益。
同時也認識到不合理的排矸方式是煤矸石自燃的外部原因，為此改變了原有的排矸工藝，由原來「居高臨下、自然傾倒、排矸坡面不斷延伸」的方式，改變為「由下向上、縮小凌空、分層壓實、周邊覆蓋」的排矸工藝；通過採取新的排矸方式，基本杜絕了新排煤矸石的自燃問題。
二、我國自燃煤矸石山引發的生態災難
目前，我國煤矸石山，特別是自燃或潛在自燃煤矸石山安全現狀不容樂觀，煤矸石山的生態、環境和安全問題日益凸現，安全問題時有報道。
2009年9月6日，江蘇省徐州市賈汪區徐州旗山礦煤矸石山坍塌，造成兩名婦女被埋，當場身亡。
2008年6月5日，四川省攀枝花市仁和區羅家屋基煤礦由於降雨積水沖垮了煤矸石山擋土牆，引起煤矸石下滑，淹沒了下方的四間工棚，造成3人死亡，4人受傷。
2007年5月31日，河南義馬煤業集團公司躍進煤礦矸石山發生自燃崩塌，造成1死3傷，3名傷者均屬重度燒傷。
2007年3月18日，遼寧省葫蘆島市南票區沙金溝村一個堆放煤矸石的大坑突然發生沉陷，正在撿拾煤渣的6人全部遇難。
2006年11月17日，甘肅雷壇河遭煤矸石侵襲，兩萬人飲用水源受威脅，造成緊張的工農關系。
2006年7月28日，山東棗庄礦務局蔣庄煤礦一座高約50m的煤矸石山突發塌落事故，一輛自卸車被埋，4名司機被燒焦在車內而亡。
2005年10月26日，重慶東林煤礦矸石山突發大面積垮塌，1名學生失蹤。
2005年7月3日，山東淄博市博山區夏家莊鎮後峪村附近一煤矸石堆發生坍塌，事故造成部分人員受傷，附近部分村民不得不找旅館暫時安身。
2005年5月15日，平煤集團四礦矸石山先後發生兩次自燃崩塌災害，共造成8人遇難，100多人受傷，其中6人重傷。
2005年3月11日，遼陽燈塔市西馬峰煤礦，兩名外地來遼打工的婦女被熏倒在煤矸石山上。雖經搶救，但因發現不及時，搶救無效身亡。
2004年6月5日，南桐礦業公司東林煤礦矸石山垮塌引起滑坡，造成新華村14戶居民民房被毀，21人死亡，3人受傷。
2004年2月28日，安徽省淮南市新集煤礦矸石山因採用矸石發生塌方，造成9名人員死亡。
2001年5月13日，陽泉一礦正在使用的排矸場上，發生一起煤矸石山爆炸事故，造成1人死亡。
1975年，甘肅上窯塌陷區發生矸石山爆炸事故，蘑菇雲高達百米，200m范圍內溫度達500度，造成20人死亡，40餘人重傷，兩公里內的樹木都被燒焦，12km2的空氣環境被嚴重污染，產生的煙塵數日不散。
陽泉東坪溝煤矸石山自燃後，矸石山下原有的一個山泉積水池失去了飲用價值，其色度改變，生物絕跡，並使得10人患癌症。
遼寧本溪礦區也曾發生因矸石自燃造成人員中毒死亡的事故。
可見，煤矸石山地質災害和環境污染問題呈現出逐年上升的態勢，成為煤礦企業中比較突出的問題。而且煤矸石山地質環境災害大多與煤矸石自燃有直接的關系，成為當前煤礦安全生產主抓的重點之一。因此，自燃煤矸石山治理已成為當前礦區最為緊迫的課題之一。煤礦企業切實抓好安全生產，特別要做好煤矸石山的安全管理，防止意外事故發生。
三、我國自燃煤矸石山治理與生態重建的迫切性
煤矸石山的治理是一項十分緊迫的利國利民、造福子孫的任務，也是我國煤炭工業持續發展的要求。限於我國國情，煤矸石的利用較低，大多數煤矸石還在堆積，新的矸石山仍不斷涌現。煤矸石山自燃後引發一系列的環境、社會問題，嚴重影響了礦區的發展。因此，煤矸石山，特別是自燃煤矸石山的治理已經刻不容緩。關於煤矸石自燃的原因、機理，國內外學者均進行了多方研究，但終因煤矸石的組成成分和外部原因復雜多變，沒有得出十分明確的結論，而且對於煤矸石的自燃機理還存在許多模糊的地方。煤矸石的滅火實踐，各地取得了一些經驗。據報道美國治理的成功率不到50%，而我國更低。到目前為止，還沒有一種成功的系統的經驗和完全成功的實例。多數是前期成功，後期失敗，即治理成功幾年後又發生復燃。國內外煤矸石山的滅火方法主要有火源挖除法、注漿法、覆蓋法、控制燃燒法、泡沫（凝膠）法、低溫惰性氣體法等，但這些滅火方法都各有其優勢和使用范圍，也均存在一定的局限性。
國內外研究表明，煤矸石山綠化是礦山固體廢棄物處置與利用的有效途徑之一。在我國煤矸石綜合利用率較低的情況下，煤矸石山綠化更是解決礦區環境問題的最有效途徑，也是妥善保護煤矸石潛在能源價值的最好辦法。我國許多礦區也進行了煤矸石山綠化的實踐，已綠化了10餘座矸石山，大都是未自燃或已自燃後的矸石山的綠化，對自燃矸石山往往主要進行滅火，而沒有考慮污染原位控制及綠化，滅火方法較多採用鹼性漿液深部注漿或表面覆蓋隔氧滅火，但往往效果不理想且經常發生復燃。因此，應該改變自燃煤矸石山為了滅火而滅火的做法，把實現自燃煤矸石山綠化與生態重建作為目標，將煤矸石山滅火與原位污染控制、綠化有機結合，達到系統有效治理自燃煤矸石山的目的。
四、我國自燃煤矸石山治理存在的問題及發展前景
鑒於目前我國自燃煤矸石治理及綠化現狀，我們認為自燃煤矸石山綠化需要破解的難題在於以下6個方面：
1）如何選擇考慮綠化要求的滅火措施，使煤矸石山滅火與綠化有機結合；
2）如何防止煤矸石山復燃和防火、如何防治煤矸石山的酸化；
3）如何對自燃矸石山進行整地整形；
4）如何對自燃煤矸石山進行原位污染控制；
5）如何選擇適宜自燃煤矸石山綠化的植物種群、合理的種植技術以及撫育管理措施；
6）如何將上述技術工藝有機結合，形成自燃煤矸石山綠化的技術方法。
上述問題是我國煤矸石處置和利用的技術難點，亟待解決。國內盡管在煤矸石山的自燃滅火和綠化技術方面提出一些方法並進行了實踐，但如何將防滅火、原位污染控制與綠化技術有機結合、實現自燃煤矸石山的生態恢復仍然需要我們去探索。
C. 煤礦地質災害治理產生的工程煤可以自行處理嗎
青東煤業利用塌陷超前復墾式處理煤矸石堆放占污染難題行性研究
摘要 ：煤礦采程引起兩環境問題：煤矸石堆積占污染采空區表塌陷問題煤炭企業持續發展亟待解決問題由於新建礦井前期采空區塌陷短期內難形規模造煤矸石處理問題更突本文通塌陷區內進行超前復墾技術煤矸石處理塌陷復墾機結合起贏良經濟效益態效益
關鍵字：煤矸石處理；采空區塌陷；超前復墾；效益；行性研究
abstract: coal mining in the process, can cause two big environment problem: coal gangue piles up the subsidence and covers an area of pollution problem, it is the coal enterprise in the sustainable development of the problem to be solved, because the new mine taxiande mined-out area in the short term to form scale, to deal with problems caused by coal gangue is more prominent. this article through the water reclamation technology advanced, the processing of coal gangue and taxiande reclamation organic unifies in together, and win good economic and ecological benefits.
keyword: coal gangue processing; irregular shape etc; advanced reclamation; benefit; feasibility study
青東煤礦礦井井田及矸石存量、塌陷影響范圍概況
青東煤礦簡介
青東礦井位於安徽省濉溪縣與渦陽縣交界處行政區劃屬於濉溪縣(見圖1-1)該礦資源條件比較、儲量豐富、建設條件優越淮北礦區總體規劃10礦井型礦井屬家鼓勵建設
型現代化礦井青東礦井採用三水平采水平標高-620m二水平標高-920m三水平標高-1200m礦井設計服務限68.7
圖1-1青東煤礦礦井理位置
青東礦井及選煤廠由淮北礦業集團限公司投資建設青東礦井屬新建煤礦資源發項目設計原煤產能力1.8mt/a;配套坑口選煤廠屬新建原煤洗選加工項目設計原煤入選能力1.8mt/a.
1.2矸石山存量及產矸石概況
自2004青東煤礦始籌備現礦井采產矸石直未效處理目前青東煤礦矸石總量、矸石山高度偏高、矸石山占面積逐增加（見表1-1及圖1-1）些利素能引發矸石山自燃、崩塌等災害外根據集團公司達近巷道掘進進尺數2012—2016預產矸石量統計（見表2）我礦煤巷、岩巷掘進均產矸石量約45.8萬噸,另外按產煤量20%計提矸石青東礦綜采產矸石18萬噸/進步加劇我礦矸石處理嚴峻性迫切性
1.3塌陷影響范圍概況
青東礦井全井田采結束形沉陷區面積54.20km2其積水區（沉2m）面積20.32 km2其沉深度10.8m根據表變形預測值結表明青東礦井煤礦采引起水平拉伸變形值較般產裂縫等非連續變形首采區全井田采表沉值、表傾斜值、表曲率值、表水平移值表水平變形值見表1-3.
2、超前復墾理析
【1】超前復墾稱作預排矸充填復墾技術建井程產初期采空區表預計要發沉區表土取堆放四周按預計沉等值線圖矸石預先排放矸石充填預定水平待穩沉與表標高致再堆放四周表土推矸石層覆土形耕種農田實現煤矸石害化處理處置目標
82采區超前復墾具體施工工藝流程效析
2.1.182首采區情況介紹
青東礦82首采區北至-585m等高線東至f11斷層西至f6及fs96斷層南至fs11-1及fs98斷層面積約1.15km282采區表第四系及第三系層覆蓋層平均厚約260米面勢平坦沒河流經工溝渠縱橫面村莊羅庄、陳油坊、劉菜園、辛庄及李廟等采面能形塌陷區（見表2-1）由井井照圖知82采區內726、728、828及二、三水平綜采面採煤總厚度約 7.5—8.5m通采沉陷技術預計沉陷量82采空區平均沉深度5.17m預計復墾標高約5—6m
2.1.2具體施工工藝流程
具體實施階段：1、根據產技術部測量設計單位提供數據資料選定超前復墾區域（優先選取塌陷區域內村址區域）；2、先表土進行剝離約1m表土、底土等適於植物層物質均應進行保護性堆存利用優先用作塌陷復墾土壤重構用土；3、做矸石山填區域內防滲、集排水措施（【2】採用土工布料作業土工布料種功能產品具排水、濾、隔離、加筋、防滲、防護六功能）防止淋溶水污染表水水；4、矸石運抵填區域進行均勻填埋、層壓實操作待堆積高度達設定高度【3】並矸石廢棄物引入微物促進植物根瘤菌促進植物迅速、加快固體廢棄物風化土待充采穩定超前填區域進行覆土（考慮土壤耕層、作物種類及水土流失素佳復墾土壤部覆蓋層厚度600mm）其改造耕種補充用努力形耕——煤礦採煤沉陷——綜合治理——形新耕——綜合利用占補平衡局面
2.2超前復墾工程結束關遺留問題解決辦
由於采空塌陷區沉降速率相比較緩慢免造兩三內預排矸石高面定高度局面遇雨水氣量矸石淋灕水能周邊農田造污染；堆積矸石沒採取效加固能造質災害解決些問題採取周邊及修整疏水溝渠解決矸石污水排放問題減少農業產影響填程除堆積矸石進行加固外壩面、壩坡應採取種植植物覆蓋等措施防止揚塵、滑坡水土流失待表沉陷穩定區域進行規模平整修復其變永久性用耕
3超前土復墾效益析
3.1經濟效益
礦井產煤礦石及運往預塌陷區域既解決煤矸石堆放占問題續土復墾完部工程另面征費用般要超復墾所需費用幾倍所進行式土復墾僅利於農業持續且優先解決全局處理煤矸石重難題同企業節省數量觀征費用降低原煤產本；並且完土復墾家相關職能部門依據復墾規模質量給予企業相關政策補貼獎勵由見超前復墾解決矸石處理難題且給企業帶良經濟效益
3.2環境態效益
超前復墾環境效益顯易見進行超前復墾面矸石山土壓占污染另面沉陷區面裂縫、滑坡支離破碎水土流失更加嚴重礦區態環境遭受嚴重破壞所煤礦沉陷區矸石山壓占土統規劃進行復墾實質礦區環境綜合治理工程重要組部【4】煤矸石用於沉陷區充填治理僅使采礦破壞土資源重新利用且處置煤矸石既美化環境恢復礦區自態收資源發與保護環境雙重效益
3.3社效益析
（1）明顯改善礦區態環境減少矸石堆積引起土壤侵蝕氣飄塵礦區事產、管理、員提供良態環境空間
（2）採煤沉陷區經覆土造治理改良轉變苗圃種植、經濟林、水產養殖塘土利用等級提高經濟效益比原耕草高
4、結論
論理論依據具體實施程超前復墾案行性值肯定於新建礦井煤矸石處理問題解決積極意義同實現復墾經濟效益、社效益態效益統
參考文獻
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[4] 夏斌土復墾技術淮南礦區推廣應用（b）山東煤炭科技 2009第3期
註：文章內所公式及圖表請pdf形式查看
希望能借鑒
D. 矸石山自燃產生二氧化硫怎麼治理
正煤矸石是來煤炭開采過源程中產生 的固體廢棄物,隨著煤炭的不斷開采,矸石日積月累,堆積成山。矸石山中不僅含有大量的煤屑還含有FeS2等有害物質,其中FeS2氧化過程中產生熱量引起 矸石山自燃。長期以來,煤矸石自燃產生的SO2、H2S等有害氣體及矸石的揚塵,給周圍環境造成嚴重的污染,破壞了當地的生態平衡,威脅著人們的身體健 康。
E. 自燃煤矸石山綠化中的覆蓋層剖面設計
根據以上理論分析，對自燃煤矸石山治理，可以在自燃煤矸石山表面構建有效覆蓋層以隔氧阻燃。該覆蓋層需要有一定的密實度，當其中水分含量散失或蒸發時，土層會鬆散甚至形成裂隙。因此有效覆蓋層的上表面應該覆土進行綠化栽植，一方面可為下伏土層蓄積水分保護其阻隔性，另一方面也是煤矸石山綜合治理的基本要求。本研究以陽泉煤業集團三礦煤矸石山的綜合治理為例，給出自燃煤矸石山綜合治理中覆蓋系統的剖面設計結構。
一、覆蓋層剖面模型
陽煤集團三礦大堖梁煤矸石山是一座老矸石山，總治理面積約395畝，排矸年限已經有20餘年，自燃遍布整座矸石山，若採用降低煤矸石山的堆積高度和安息角或分層碾壓等措施進行防滅火治理，必然導致投資費用的增加，所以治理該煤矸石山，採用了「表層覆蓋、整體封閉、全面綠化」的治理措施。根據當地實際情況，並依據就地取材、廢物利用、經濟節約等原則，在選擇覆蓋層材料時，除當地黃土之外，考慮添加粉煤灰。設計的自燃煤矸石山綠化治理最終覆蓋為分層結構，如圖5-16。覆蓋系統剖面從表層向內依次為：植被層、表土層、有效覆蓋層、煤矸石。
圖5-16 自燃煤矸石山覆蓋系統剖面結構圖
首先對煤矸石山表層矸石進行碾壓，其目的一方面減小了煤矸石表層孔隙率，有助於防滲，另一方面是改善松軟基礎以構建有效覆蓋層。有效覆蓋層（簡稱覆蓋層）的功能就是隔氧防燃，由惰性材料經碾壓達一定密實度，從而保證一定的空氣阻隔性。主要材料為當地黃土，也可在黃土中摻入經濟而有效的其他材料如粉煤灰，經試驗設計按比例摻比，材料覆蓋於煤矸石山坡面，經碾壓達到一定的密實度（0.85），使之具備一定的空氣隔離效果，從而阻斷外界空氣滲入煤矸石山內部，達到防止煤矸石山自燃的目的。在有效覆蓋層之上再覆蓋自然土或營養土（壤土），按具體情況選擇表土層厚度（不低於20cm），在此基礎上進行植被栽植。帶有植被的表土層可有效防止下伏覆蓋層因乾燥脫水引起的乾裂，從而保證維持其一定的空氣阻隔性。另外，綠色植被層可有效防止風、雨對覆蓋土的侵蝕，並減小外界溫度對煤矸石山的影響。
主要工藝流程圖見圖5-17。
圖5-17 試驗現場方案實施工藝流程圖
二、有效隔氧防自燃覆蓋層的構建方法
根據模擬試驗結果，在陽泉礦區構建覆蓋層，可採用當地粉土、粉粘作為覆蓋材料，其中摻入30%的粉煤灰更為經濟。採用粉土及其混合材料作覆蓋材料時，要求覆蓋厚度在60cm以上，碾壓時應採取分層鋪土分層碾壓的方式，即松鋪厚度20～40cm，碾壓3～5遍，共兩層。採用粉粘及其混合材料作覆蓋材料時，覆蓋厚度在20cm左右即可，因此松鋪厚度20～40cm，碾壓3～5遍，一層作業即可。
施工現場見圖5-18。
圖5-18 施工現場
F. 加速治理川東、滇東北、黔西和渝西能源礦山的矸石山，盡早避免滑坡、泥石流地質災害重演
西南地區的能源礦產煤主要分布於川東、滇東北、黔西和渝西地區，長期採煤活動一方面堆積了大量煤矸石，形成滑坡、泥石流地質災害，並占壓大量土地資源；另一方面大面積采空區又形成地面塌陷、地裂縫地質災害。建議加大資金投入，盡快將煤矸石回填到舊坑道，避免塌陷和滑坡、泥石流發生，逐步使礦山生態恢復平衡。
G. 露天井工聯合開采閉坑露天礦邊坡穩定安全及環境治理與生態重建
露天井工聯合開采露天煤礦閉坑礦坑一般有兩種情況:一種是歷史遺留的、已造成一系列環境地質災害的、並將繼續的閉坑采場礦坑。礦坑與周邊存在露天開采與井工開采聯合造成的地表變形、井采沉陷、邊坡滑坡等一系列環境地質災害，邊坡穩定與閉坑環境治理與重建的難度極大。另一種是目前我國新建大型露天煤礦普遍採用的內部排土回填露天采場礦坑的方法。這種方法不但根本消除了地表變形、地面沉陷、邊坡滑坡的發生，又利於生態環境的治理與重建。因此需大力推薦並且應上升到立法、規范的高度，要求必須實現內排回填礦坑、土地復墾、環境治理與重建，即實現露天井工聯合開采露天礦生產與環境治理、生態重建一體化。
8.2.4.1 露天井工聯合開采露天礦閉坑保留礦坑方案的邊坡穩定與環境治理與重建
以撫順西露天礦為例。
(1)露天井工聯合開采影響下的撫順西露天礦閉坑環境問題的經驗教訓
撫順西露天礦閉坑環境問題實際上是典型的露天井工聯合開采影響下的保留礦坑的閉坑問題，所引發的環境地質災害復雜、特殊、多樣、敏感，對城市地質環境和生態環境影響和破壞非常巨大。所沉積的問題和危害在我國老礦區城市之中也是空前的、典型的。
1)歷史遺留問題是保存礦坑的露天井工聯合開采露天礦閉坑礦山環境問題多、危害大、治理難的主要根源。
露天井工聯合開采影響下的撫順西露天礦閉坑環境問題主要是歷史遺留問題造成的。包括兩部分:一是解放前的，二是解放後的。
解放前掠奪式開采和無序建廠為今天的環境問題埋下難以逆轉的隱患
撫順煤礦1901年光緒年間正式開采，1903年俄國接管開采，1905年日俄戰爭，日本佔領至1945年，1946年～1948年10月由國民黨接管開采。
解放前掠奪式的瘋狂開采，根本不考慮什麼今後環境、布局、規劃。撫順西露天礦建於1914年，勝利礦建於1907年，撫順發電廠建於1908年，撫順石油一廠建於1928年。兩個工程均建在露天礦附近，上部露天開采、下部井工開采，且地表又位於F1A斷層的條帶上。采場內的露天井工聯合開采格局為環境問題「奠定了基礎」。
解放後露天礦山、石油一廠、發電廠等企業屬國家所有，追求產量、產值、利潤。為國家、人民作出了重大貢獻，但缺乏礦山環境需要保護和管理意識，也沒有科學的長遠的規劃和戰略預見，使礦山環境問題在幾十年後愈演愈烈。確實，我們取得了對大自然的勝利。建國50年，撫順礦區為國家生產優質煤4.5億t以上，創利稅46億元。其中露天開采約佔1/3(至1997年露天採煤2.52億t，油母頁岩富礦4.71億t)。可是，自然界開始對我們進行報復。從露天礦開始發生滑坡，至80年代礦坑邊坡不穩態，災害頻發;撫順石油一廠場區地面發生變形，1987年以來，變形急劇增加，危及工廠重要裝置安全生產(如地下巷道、西汽鍋裂化裝置等);撫順發電廠也在井下和露天採煤影響下，在F1A斷層帶區發生地表移動而影響裝置安全和生產;露天礦東部的北幫附件的居民、建築物也開始受到危害或破壞。到這時，才引起國家、省、市、廠、礦的高度重視。為了「雙保」，不得不花費巨大的財力、物力、人力進行勘查評價和治理。並隨著露天礦的閉坑，治理礦山環境的任務將更加繁重，仍需要付出幾代人的努力。
2)傳統的地質、采礦、管理學科沒有將礦山環境勘查、評價、預測、管理立法、執法與露天礦建設、設計、生產有機結合起來，更缺乏露天井工聯合開采安全控制、環境治理、生態重建的實踐與理論。
地勘單位在以住的地質勘察中，只是探明煤炭儲量、品位，對礦床工業遠景初步評價，沒有或很少對環境影響做出評價，也沒有或很少提出負面影響的對策;礦山生產技術部門，以住的采礦工程學科只是從煤炭開採的各個技術環節進行設計、生產，只注重把礦物多開采一些出來，而沒有或很少考慮對周圍環境的影響，及如何在開采過程中和開采後，恢復地質環境和生態環境，更不會考慮在開采結束閉坑逐漸充水後，邊坡岩體強度下降，穩定性、安全性大幅下降可能引發的環境地質災害及防治對策，更沒有露天井工聯合開采環境影響的意識;管理部門注重當前經濟效益，預見不到若干年後可能產生的危害，往往忽略了長遠的社會效益、環境效益，也就忽略了長遠的經濟效益，或是缺乏科學的、具體的可操作性的法規和標准，或是有法沒依、執法不嚴、違法不究，形成好象有人管、誰都管，實際誰都不管或管不了的局面。
隨著中央和各級政府對資源環境工作的高度重視和一系列政策法規的制定，及要加大礦山環境管理和治理力度，加強地質災害防治，實現資源開發和環境保護的協調發展，使我們認識到要深層次開始研究傳統理論中勘探、開采、管理、效益、執法等人類生存活動與地質環境相互制約和相互作用的關系，以從理論上撥亂反正。
對露天井工聯合開采露天礦閉坑環境問題從學科上、技術上就應將煤炭露天井工開采、煤礦閉坑地質災害防治、生態地質環境恢復有機的結合起來，要將將來用於治理的投入同開礦的效益統一起來考慮規劃、設計和生產。用現代化的技術方法防止、減少和改進采礦引起的地質環境改變，整治采礦對環境造成的危害。決不要以不可逆轉的破壞地質環境、生態環境為代價來開採煤炭資源，也只有這樣才能實現經濟的可持續發展，實現強國富民安天下。
3)露天礦閉坑環境問題根本上說就是人類采礦工程活動使環境逐步惡化，多種成災因素長期作用、復雜疊加，而逐步的導致環境地質災害發生和加劇。這就需要決策者、管理者、生產者有戰略眼光和戰略胸懷，高度重視預測未來露天礦特別是露井聯采露天礦閉坑後工程地質和水文地質環境可能發生的變化趨勢和災變，列項開展這方面的科學研究和實行綜合防治。
(2)露天井工聯合開采影響下的撫順西露天礦閉坑總體思路
在露天礦進入閉坑期後，通過由干坑(進行疏干工程的邊坡)向濕坑(不疏干將充水的邊坡)逐漸過渡的模式分階段進行露天井工聯合開采露天礦閉坑環境地質災害(包括滑坡、地表變形、沉陷、水污染、油母頁岩自燃、揚塵等)監控、預測、防治和利用。
露天井工聯合開采露天礦閉坑環境地質災變將按工程地質、變形動態和災害危險性區劃的兩種分區，在利用原有監測線並擴建環境監測網的長期監控下採用現代技術和建立的環境地質信息和預警系統按區動態的跟蹤預測。特別是預測傾倒區、沉陷區、潛在沉陷滑移區中的變形破壞區、變形危險區、一般變形區;或災害危險區和易發區的界線在干坑向濕坑過渡中的動態變化趨勢，並研究相應的防治對策和措施。對閉坑期水文地質環境的變化(包括水污染、水質評價治理、水資源利用)利用原有的相應的疏干排水系統設施(地表水排水系統、坑內上部淺水排水系統、坑內下部排水系統)也在由干坑向濕坑過渡中由疏干排水單一功能過渡和建成為水匯集、水質評價、水污染治理、引水成湖、景觀建設、水資源利用等多功能的為水文地質環境治理利用服務的綜合設施。考慮到東露天礦恢復開采後部分剝離岩石進入西露天礦內排土場排棄的規劃，設計露天礦閉坑北幫邊坡的災害防治、綠化、復墾利用。對於露天礦閉坑後期殘余工作區(主要在東南幫E2500-E2800，-90-248水平;東本層E1400-E1500區域，東南幫保安煤壁E2600-E3600，-150水平)及露天礦結束期並段要按現行的地質災害防治條例等礦山環境保護法規進行開采和生態地質環境保護，避免造成新的環境地質災害。露天礦礦坑環境災變防治同時，對三個排土場進行成災性預測評價、整治和復墾，恢復生態環境。西排土場立即著手開展工作，汪良排土場、東排土場隨後。這樣，逐漸的形成一個集各種人文景觀、工業景觀，能多種經營，可持續發展的寶地，形成撫順市南部綠色園林。並總結礦山地質環境管理、法規、治理方面的經驗教訓，成為我國露天礦山環境管理、治理恢復的一個示範。
(3)露天井工聯合開采影響下的撫順西露天礦閉坑礦坑利用的幾個方案
露天礦閉坑後礦坑的利用應建立在閉坑前後地質災變監測、預測、防治的基礎之上，綜合研究並達到最佳的環境效益、社會效益和經濟效益。也就是說要從干坑向濕坑逐漸過渡的過程中研究最佳的利用方案。
① 從干坑向濕坑過渡，最終充水成湖。這一方案在周邊沒有重要工業設施和居民建築物或充水成湖後不構成威脅的前提下應是一最佳經濟的方案。通過充水成湖，生態環境恢復、景觀建設，實現水資源利用。
② 礦坑回填或局部回填利用。削山平坑(包括剝離回填)從防治閉坑環境地質災害和復墾來講，不失為一最有效的方法，但從經濟上考慮，填平或局部填平至不危害地而建築物，17億m3的工程量，既要巨大的投入，又要漫長的時間，目前是難以實現的。但東露天礦恢復開采，部分剝離物至礦坑內排線排棄，是有利於減小地面變形和災害發生的。
③ 干坑利用方案。露天礦坑理論上具有1萬億元的挖方價值能否利用這一優勢，結合國家長遠規劃興建巨型建築群，或從下至上綜合規劃建設有世界之最特色的人文景觀，也是一個可以研究的方案。但如果沒有國內外巨額資金注入，或戰略需求，恐怕很難有所作為。
④ 下部充水成湖，上部維持疏干排水，進行復墾、綠化、利用。這是綜合以上方案的折衷方案。從水資源利用、恢復環境和防治環境災害幾個方面出發進行規劃研究。但要綜合考慮投入與產出的效益比。
(4)露天井工聯合開采影響下的撫順西露天礦閉坑前後環境地質災害防治對策
通過對撫順西露天礦閉坑前後環境地質問題的勘察，綜合分析，災變預測和評價，對經過八十多年露天采礦井工采礦所誘發和累積的各種環境地質災變的現狀、成因、特點、危害和發展趨勢的研究，清楚的表明露天礦閉坑環境地質災害防治本身也是一項綜合的、復雜的、龐大的系統工程。要應用環境地質學、系統工程、工程經濟學等學科的原理和思路研究防治時策。將露天礦閉坑引起的環境災變影響降低到最低限度，並探索適合合理開發、利用的實現可持續發展的防治方法。
1)建立露天井工聯合開采露天礦閉坑環境地質監測網站。建站原則為在充分利用原有城市監測網站的基礎上結合閉坑系統特點建站。監測網包括三部分，一是在完善原有企業包括石油一廠、發電廠、露天礦閉坑期余留的地表變形、地下位移監測點線的基礎上建立長期的露天礦周邊環境地表變形、地下位移監測網，實現長期的地表位移、地下位移監測，積累數據和資料供變形特徵分析，變形發展趨勢和災變預測，為防治提供依據。以地表變形監測為主，地下位移視不同區域需要建立。二是水文地質環境監測。充分依靠利用省、市地質環境監測站對省布城市地質環境長期監測和積累的地下水動態、地下水環境、地質災變等方面的基礎數據和監測手段，拓展監測並將閉坑環境有關監測納入市地質環境監測站業務中。三是對大氣、水體、土壤、岩石和排棄廢矸，環境污染等方面的監測。充分依靠和利用環保部門系統建立的市級環境監測站對城市的環境監測數據資料和監測手段、儀器裝備。拓展監測內容和范圍，將閉坑環境有關監測內容納入環境監測站的業務中。三部分的監測匯總就能實現露天礦閉坑環境動態的較為全面、長期跟蹤監測。地表變形監測網主要要補充建立E1500以東地區三條監測線(D線、E線、F線)，南幫千台山九個監測點，實現潛在沉陷滑移區的監測和千台山地區變形監測。以上3部分監測聯成網路，組成系統，資料匯總，信息共享。
2)在開始建立的露天礦閉坑地質環境信息系統和露天礦環境地質監測網基礎上建成閉坑地質環境災害預警系統。這個預警系統基本包括環境地質信息變化趨勢調查評價，監測網長期、持續、跟蹤的三部分監測資料，災變發展趨勢分析，災害預警信息傳播、會商和防治對策建議等5個方面。可以依靠和充分利用地區(如市)地質環境監測站建立的地質環境、地質災害監測體系和預警、預報監測網路建立的預警系統，二者相互依存，也可作為市地質災害預警系統的一個子系統管理。這個系統主要目的為伴隨著露天礦逐漸閉坑對環境地變化趨勢和災變進行跟蹤預測，為礦山閉坑管理、監控和災害防治服務。側重於空間預警，即基於閉坑環境地質災變的主要控制因素(如地層岩性、地質結構、閉坑地貌形態、地層災變、地下水等)和誘發因素〔如降雨、消融、人為工程活動、礦震等〕開展工作。根據長期的監測和分析，比較明確的劃定一定時間內環境地質災變將要發生的區域或地點，工程地質及變形分區中傾倒滑移區、沉陷滑移區中的危險區、變形區界線動態變化趨勢、潛在區發展趨勢，環境地質災變預警預報模型，及相應的防治對策建議。
露天礦閉坑環境監測網系統和預警系統宜在露天礦閉坑前期即近幾年內建成並投入運行。一是實現閉坑前期地質環境的實時監控、預測和管理，二也為通過閉坑這一完整過程從工程技術上、政策、法規、標准制定、管理和執法上積累經驗和資料，三是為實現邊閉坑(終采前的開采過程)、邊防治、邊恢復地質和生態環境提供依據，從而減少閉坑後環境地質災害和減小其危害和治理難度，從經濟上也能減少投入。
3)露天礦閉坑前後同邊地區環境地質災害，地表變形防治對策。露天礦閉坑前後周邊地區環境地質災害的主要問題是地面變形、沉陷、地面塌陷、滑坡。而重點在北幫，其造成的災害對石油一廠、發電廠、居民建築物影響大，破壞也嚴重。防治也主要針對這一地區。上述監測網和預警系統也主要布設在北面，為防治對策的制定提供基礎資料。防治對策立足兩點:一是避讓原則。在傾倒、傾倒滑移體區和沉陷、沉陷滑移體區的危險區甚至變形區內不要安排、布置工程建設和民居建築，不要搞新的雙保。也就是這兩個區的F1A斷層以南地區均應避讓。二是針對性治理原則。對己經存在的位於變形區內又不宜搬遷的重要工業設置和建築物，採取針對性治理。
4)閉坑前後水文地質環境災變防治對策。水文地質環境災害主要在兩方面:一是干坑向濕坑過渡中，岩體強度因水浸下降，可能發生滑坡、崩塌等災害;二是在徑流條件下，地面的發電廠、石油一廠、水泥廠等企業及周圍民居群的工業、生活污水大部分排入沖積層，成為降雨和河流補給以外的充水補給源，水質將嚴重的受到污染。岩體中的有害元素也可能污染水體，這一問題將成為露天礦閉坑後顯現出來的最大問題之一，將影響長遠的生態環境和水資源的利用與開發。
露天礦生產中，建有一套完整的疏干排水系統。基本格局是地表水不下坑，坑內上部淺水淺排，下部貯在露天礦，排在勝利礦。
南部地面設有2條截水溝:北沿幫水溝由東崗向西流入大官暗渠，南沿幫水溝由注砂井向西流入古城子河。坑內分不同水平設有50km長永久和臨時性水溝，分別流向各泵站。
結合這一具體狀況，最佳、最經濟的防治對策為充分利用閉坑前的疏干排水系統設置，隨著由干坑向濕坑過渡逐步改造、完善成閉坑後的水質評價、水污染防治和水資源利用的系統和設置。地表水經水溝匯集後需經水質分析、水污染防治後方允許流入坑內，坑內由下往上的泵站按防治、利用需要改造成相應裝置，並隨著充水成湖，湖面上升而逐級廢止或保留。這一項工程主要圍繞水資源利用而展開。
5)閉坑後坑內邊坡滑坡、崩塌等災害防治對策。露天礦進入開采後期，加大了內部排土，並於2000年關閉了西排土場，內部排上線由4條增至16條。內排最大的容量每年將達到840萬m3。這樣對邊坡穩定和減少地面變形是十分有利的。西部北幫地區就由於W200以西實現壓腳護坡。14段以下實現部分內排而使地面變形明顯減小，僅為上年同期的10%～50%(A線、C線)。但是隨著露天采剝工程集中在中區EWO～E1200范圍，東部(B線)地面變形仍呈增加趨勢。並將隨著露天礦結束期的來臨，鐵道運輸改汽車運輸，油母頁岩富礦和貧礦實行汽車並段，邊坡將逐漸加陡。而且閉坑後，干坑向濕坑過渡，岩體強度下降，因此在某些敏感區段，如原來經常發生滑坡的區段有可能發生滑坡等災害，影響邊坡整治與復墾。為防止閉坑後出現這類災害，最佳的防治對策應是在閉坑前，也就是開采後期就充分考慮閉坑後邊坡加陡充水狀態下的穩定性和安全性，也就避免閉坑後發生這類災害。東露天礦批准開采，設計將部分排棄物(貧礦、綠頁岩)排至西露天礦坑E1400以西內排土場內，這將有利於減緩北幫邊坡和地面變形，有利於減少滑坡地質災害的發生。但需要總體協調、規劃，綜合考慮排棄生產與礦坑災害防治、利用，以達到最佳效果。
6)完善和加強閉坑前後礦山環境管理和治理力度是露天礦閉坑環境地質災害防治的重要對策。制定一套自成體系、完整的有關露天礦山特別是露天井工聯合開采礦山地質環境調查、評價、生產期和閉坑後應達到的標准、驗收方法等標准規范對完善露天礦山地質環境管理、執法及防治閉坑環境地質災害是十分必要、十分有效的防治對策。另外對諸如有關露天礦工程設計、建設的規范，學科教材理論也有必要補充和修訂有關開采、閉坑礦山環境恢復、治理、復墾有關實際措施的條款和內容。
7)建立健全的以現代技術為依託的礦山環境(包括露天井工聯合開采露天礦閉坑環境)管理體系與系統，強化國家對礦山環境的監督管理手段，運用法律、行政、經濟、科學技術、宣傳教育等多種手段和措施，對各種礦業活動從勘察、設計、建設、開采、終采閉坑這一全過程進行系統規劃、調整、監控和法治。從而有效的防止包括露天礦閉坑在內的礦山環境的破壞與災害的發生，實現礦山地質環境改變—破壞—恢復的良性循環，促進可持續發展。
8.2.4.2 露天井工聯合開采閉坑露天礦再利用
(1)露天井工聯合開采閉坑露天礦再利用研究技術路線
每年我國有不少新建煤礦投產，也有不少數量的煤礦終采閉坑成為廢棄煤礦，其中有不少歷史遺留的老礦區如撫順、阜新等為露天井工聯合開採的煤礦。煤礦開采中不可避免的對生態地質環境造成影響和破壞，包括地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等;同時煤礦開采中又產生大量的廢水、廢渣，形成大量的矸子山和排土場;廢舊煤礦、矸子山、排土場中的殘余煤炭或煤矸石又可能自燃發火，對環境造成更大的影響與破壞，對人類居住地的大氣、生態、土地環境造成破壞。這些都將嚴重影響煤礦所在地區(如煤城)經濟、社會的可持續發展，影響人居安定、和諧。因此廢舊煤礦的再利用與殘余資源的再開采研究是煤礦安全、綠色開采技術與戰略研究的一個重要內容，是建立煤炭安全、高效、綠色開采經濟社會評價體系的一個重要組成部分。同時也是對煤礦所在地區環境保護，生態重建，城市美化建設、發展、提升的一大貢獻。
露天井工聯合開采閉坑露天煤礦再利用研究技術路線應分階段進行:
第一步:摸清情況。就是對閉坑煤礦的基本情況(包括殘余煤炭資源情況)進行調查、勘察、摸底，包括閉坑前後煤礦造成的生態地質環境破壞情況，引發的採煤沉陷、地表變形、滑坡、含水層破壞、自燃發火等災害情況;
第二步:針對性治理。對閉坑煤礦造成的環境破壞與各類環境災害進行針對性治理。包括環境與災害區劃分、評價、監測預警、針對性治理(如分別針對采沉、滑坡、自燃發火等)方案設計並實施，並提出再利用可行性研究。
第三步:規劃、設計閉坑煤礦再利用方案。即在摸清情況，針對性治理的基礎上統籌規劃閉坑煤礦再利用方案。這個規劃往往要在整個礦區可持續發展與環境保護規劃的基礎上制定各個具體閉坑煤礦的利用方案。
第四步:閉坑煤礦再利用方案實施與維護。再利用方案的實施也應分步進行，同時盡可能將殘余的煤炭資源開采出來。一是利於殘余煤炭這種不可再生資源的利用，二是采盡殘余煤炭後清除了殘余煤炭對閉坑煤礦利用與環境造成新的隱患。利用方案實施後仍應加強維護與監測，以實現生態環境的優化，顯現預計的環境效益、社會效益與經濟效益，實現煤炭開采自始至終的綠色效應。
(2)阜新礦區露天井工聯合開采閉坑露天煤礦再利用
阜新市號稱百里煤海，阜新煤田長130km，寬8～20km，煤田分布總面積2000km2，可采面積181km2，4個可采地區總長44.5km，寬3～8km，總面積168.4km2，已有近百年開采歷史，前後有多個露天煤礦，幾十個礦井進行過開采，己閉坑的廢棄露天礦坑和井工礦也有多個。煤礦開采形成的大、中、小型矸石山就有近240餘座，佔地面積2885hm2，總堆積12.11×108m3。在阜新礦區內形成了20個相對獨立的沉陷盆地、2個大露天采坑、4個小露天采坑。現有13個採煤沉陷區總沉陷面積10138hm2，總采空區面積7369hm2。早就閉坑的新邱露天煤礦曾有上百個殘煤自燃點，使廢坑成為終日煙霧彌漫的火坑。
煤礦開采還造成地下水污染、邊坡滑坡、坍塌等環境災害。而阜新煤炭資源已顯現枯竭，使阜新成為全國最早顯現煤炭資源枯竭的城市。破壞了的生態地質環境如何治理?廢棄的礦井與露天礦坑如何利用?資源枯竭型煤礦區、煤城如何轉型?這些已成為國內最典型、國際上也罕見的難題。2001年12月，阜新市被國家列為第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。開始了資源枯竭型城市煤礦區生態環境治理與利用及經濟轉型的研究。
通過近十年對城市環境、礦區環境、廢舊煤礦的治理，矸石山復土復綠植樹造林、復墾，全市生態環境明顯改觀，礦區綠化5萬畝，人造矸石山變成了人造綠洲;對污染了的地表水系(細河)、地下水進行治理，水環境大大改善。被評為「水環境治理優秀城市」。而2005年閉坑的海州露天煤礦被國家確定為全國第一批國家礦山公園，2006年9月動工建設，現已正式開放。
海州露天礦國家礦山公園被定位為世界工業遺產旅遊項目。礦山公園分為四大板塊，長4km、寬2km、深350m的巨大礦坑建成的礦山公園能產生巨大的視覺震撼和心靈震撼。生態恢復示範區、大型礦山設備展示區、礦山公園博物館、地質遺跡、露天采礦模擬場等等採煤與地質景觀，成為展示中國現代工業百年發展史的網路全書，並成為遊人工業生產深度體驗的度假天堂。
圖8-25為海州露天礦國家礦山公園現狀照片。
圖8-25 海州露天礦國家礦山公園
海州露天煤礦國家礦山公園是以廢棄閉坑露天煤礦資源為資源構成的新的產業，理論上是創新、實際上是突破，是我國廢棄露天煤礦再利用的最典型代表。
(3)廢舊閉坑露天煤礦再利用研究
我國露天煤礦中小型露天煤礦雖然占絕大多數，但露天煤炭基地建設的規劃，今後主要還是發展大型露天煤礦，因此大中型露天煤礦閉坑、排土場的再利用是綠色開采技術研究的重點。目前已閉坑的露天煤礦中，影響面大、治理難度大、利用價值大的主要還是歷史遺留的大中型露天煤礦礦坑，如海州露天煤礦就是近期已閉坑的影響面最大、最廣的世界著名露天煤礦，另外，如撫順西露天煤礦，也已進入閉坑前期，它的治理、利用就得到國家的高度重視，得到國際上的極大關注。
從閉坑露天煤礦包括井聯采露天煤礦的利用看，主要有四種方式:
1)建設礦山公園
以展示露天煤礦礦業遺跡景觀為主體，體現礦業發展歷史內涵，具備研究價值和教育功能，可供人們游覽觀賞、科學考察。建設中要融礦業、地質景觀、自然景觀與人文景觀於一體，採用環境更新、生態恢復和采礦文化重現等手段，達到生態效益，經濟效益和社會效益的有機統一。
這種方式適用於開采歷史久遠，又有較多礦業、地質遺跡、自然景觀、礦業文化、礦業發展內涵豐富的大中型露天煤礦。典型代表是海州露天礦國家礦山公園。
2)作為臨近露天煤礦排土場
一個煤田有多個露天煤礦，開采中先期閉坑或進入閉坑期的露天煤礦的礦坑作為臨近生產露天煤礦剝離物的排土場，既可以節約排土場佔用土地又利用剝離物回填廢礦坑，也利於治理、減緩廢坑邊坡滑坡與地表變形。對回填後的礦坑區及其他地區同時進行治理、重建生態環境，可以植被造林，規劃建設成青山綠水的礦坑森林公園。
典型代表是進入閉坑期的撫順西露天礦，西部內排區作為恢復生產的東露天礦剝離物的排土場，既不用佔用土地，又利於西露天礦北幫邊坡的穩定與減緩地表變形對地面建築物的影響。同時對北幫到界邊坡進行生態環境治理與重建。規劃閉坑後建設成生態、人文、工業景觀人體的青山綠水風景旅遊森林公園。
3)采礦-內排復墾一體化
露天煤礦生產中主動利用采礦工程實施內部排土，使礦坑邊采邊內排回填，在終采閉坑時基本上不再形成龐大的礦坑，實現礦坑大部分回填復墾。這是露天煤礦特別是露井聯采露天煤礦實施綠色開採的一種最好的形式。
4)對廢舊露天礦坑與內排土場實施復墾與生態重建
對於露天煤礦開采形成的外部排土場及一般的不實施回填的中小型露天煤礦礦坑採用覆土綠化、植被造林、生態重建的方式利用廢棄礦坑與排土場，邊生產邊治理。對於排土場更是這樣，排土台階一到界就開始治理復綠，在閉坑前排土場已經綠樹成林，恢復重建了生態環境且已產生較高的生態效益、環境效益、社會效益與經濟效益。
廢棄的露天礦礦坑大多採用復土綠化植被造林的方式，加以利用。而排土場的治理與生態重建更是一旦排土到界即開始復土復綠、重建環境。如伊敏露天礦到界的外排土場的綠化效果已恢復到原始生態草原狀態。霍林河煤田、勝利煤田的外排土場也均是採用形成外排土場同時進行綠化復墾。
我國包括實行露天井工聯合開採的閉坑露天煤礦再利用與殘余煤炭資源再開采研究可以圍繞以上方式結合煤礦具體情況進行。但最值得推薦與應該採用的還是內部排土回填礦坑，並採用生產、復墾、環境治理、生態重建一體化技術的閉坑露天煤礦再利用方案。
H. 誰有矸石山治理的資料給我轉一下
近年來，山西省陽泉市大力推行循環經濟，不斷促使煤矸石變廢為寶。目前已累計治理矸石山面積近5000畝。對矸石山的綠化不僅使周圍環境得到極大改善，燃燒的矸石山基本得到了治理，同時也可獲得較大的生態效益、環境效益和社會效益。
煤矸石，是在掘進、開采和洗煤過程中排出的固體廢物。不僅堆積佔地，而且還能自燃引起火災，同時污染空氣。在擁有119座煤礦的山西省陽泉市，2008年煤矸石產量1000萬噸，煤矸石山80餘座，累計堆存煤矸石約1.7億噸以上，佔地近萬畝。
據悉，陽泉市有20座煤矸石山曾發生過自燃，不僅白白浪費了寶貴的資源，燃燒過程中排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及煙塵等還嚴重污染大氣環境。同時煤矸石經雨水淋溶形成的酸性水，滲透到地下污染地下水，嚴重危害人們的身體健康。2004年，在國家環保總局公布的全國113個重點城市中，陽泉空氣質量列為污染最重城市的第2名。陽泉是全國癌症、白血病高發區之一。
據陽泉市煤炭工業局負責人介紹，該市從2004年以來大力開展矸石山治理及生態恢復工程，一方面採用修建擋矸壩、碾壓(滅火)、整地、覆土、修建排水溝、植樹造林、撫育管理、配套工程等措施來治理矸石山。目前，在陽泉市區域內累計治理矸石山面積近5000畝。
在治理環境的同時，陽泉還大力發展綠色產業，加大了對煤矸石的再利用，走上循環經濟的道路。
首先是發展煤矸石電廠及熱電聯產工程。煤矸石發電是充分利用煤矸石的有效熱成分，變廢為寶，解決污染的有效途徑。幾年來，陽泉共建成煤矸石電廠3座，總裝機容量693MW，年發電量40億度，年消耗煤矸石250萬噸。
其次是發展煤矸石燒結磚工程。利用煤矸石制磚不但節省土地、節約能源，而且降低了矸石山治理成本，減少了對環境的污染，促進了煤炭產業鏈條的延伸，推動了非煤產業的發展。目前，陽泉市南煤集團一期1.3億塊和郊區神堂煤礦一期0.3億塊煤矸石燒結磚生產線已經建成，年可消耗煤矸石25萬噸。2010年，這兩座煤矸石磚廠的二期工程即將建成，建成後年消耗煤矸石將達到40萬噸。同時還通過填溝、填路和銷售，每年也可消化煤矸石100萬噸以上。
雖然通過近年來的綜合治理，陽泉市的煤矸石狀況有了很大改善，但相關人士表示，煤矸石的治理之路依然任重而道遠。專家認為目前煤矸石燒結磚的市場競爭激烈，但稅收優惠政策難以完全到位，按照國家相關政策，增值稅可以全部免除，但實際上僅是由原來的6％降到了3％，建議能夠真正完全免除，並增加所得稅等免稅品種，從稅收政策上給予扶持。
I. 礦山環境治理現狀
1.2.1 項目實施及資金投入
20世紀90年代以前，由於體制、管理和歷史等方面的原因，我國的礦產資源開發一直處於粗放管理狀態，大部分礦山以犧牲環境為代價，致使礦山環境問題日益突出，礦山地質災害頻繁發生，不僅威脅到礦區居民的生產、生活安全，而且造成了巨大的經濟損失，嚴重影響和制約了我國礦業經濟的可持續發展。90年代初期，礦山環境屢遭受破壞和不斷惡化的趨勢引起中央及各級政府的廣泛重視，礦山環境治理和生態恢復建設工作逐漸提到日程。原國家土地管理局先後在全國建立了煤炭、石油、有色金屬、黃金等礦山開采和燃煤發電、燒制磚瓦等20多個不同類型的土地復墾試點。國家環保總局結合全國的生態示範區建設試點，在馬鞍山、淮北、遷安等10多個市、縣開展了以礦區環境保護和生態重建為主要內容的生態示範區試點建設工作。冶金、煤炭、化工、有色金屬等部門也從本行業的實際出發，開展了礦山環境恢復治理試點工作。如神華集團公司自1986年開發神府東勝礦區以來，堅持開發建設與污染治理同步實施，先後建起了污水處理廠、選煤廠煤泥水處理系統等一批環保設施，營造了礦區防護林，不僅使礦區水環境、大氣環境質量得到有效改善，而且，在礦區治理區內植被覆蓋率也由原來的14%提高到39%。又如馬鞍山南山鐵礦是一個有80餘年開采歷史的老礦，地表植被破壞殆盡。為了做好土地復墾工作，該礦專門成立了復墾工作領導小組，組建了專職復墾隊伍，通過幾年的努力，廢棄土地的復墾率已達到70%。山西潞安礦務局王莊煤礦採用人工造林綠化新技術，為矸石山的綠化探索出一條新路子，不僅治理了礦山「三廢」，復墾了土地，恢復了生態，而且樹立了樣板，為推動全國礦區環境保護工作作出了貢獻。
2001～2002年，財政部、國土資源部利用探礦權、采礦權使用費和價款投資2350萬元，地方自籌資金3052.16萬元，在全國范圍內選擇礦山環境問題突出的湖北、江西、黑龍江、四川、北京、遼寧、河北、山西、內蒙古、河南、湖南、山東、江蘇、浙江、新疆、甘肅16個省（區、市），安排18個國有老礦山進行礦山環境治理試點（山東和湖南安排2個試點項目，其餘省（區、市）各安排1個試點項目）。治理礦區種類包括鐵礦、煤礦、鉛鋅礦、銅礦和石材礦等，治理對象包括礦山環境恢復治理和礦區地質災害治理等。項目驗收結果表明，由於中央和地方配套資金的相互支持，90%的項目超額完成設計工程量，18個項目工程質量均達到預期要求，全部驗收合格。通過項目的實施，老礦區內長期威脅居民生產、生活安全的地面塌陷、泥石流等地質災害得到治理，久棄荒廢的土地得以復墾，千瘡百孔的礦區生態環境重現生機。良好的經濟效益和社會效益，為後續項目的順利開展奠定了堅實的基礎。
在試點取得經驗的基礎上，2003年11月10日，財政部、國土資源部下發《探礦權采礦權使用費和價款使用管理辦法（試行）》通知，正式啟動兩權專款用於礦山環境治理工作。主要治理對象是計劃經濟時期建設的國有礦山，重點開展：①因采礦活動造成的地面開裂、沉降、塌陷等礦山地質環境破壞的治理；②因采礦活動引起的區域性地下水水位下降、地下水乾枯、危損尾礦壩等的治理；③因采礦活動形成的礦山尾礦的治理和綜合利用。
近年來，財政部、國土資源部逐年加大對礦山環境治理投入力度。2003年，在全國22個省（區、市）批復實施礦山環境治理項目74個，中央財政投資1.72億元。2006年，在全國31個省（區、市）批復實施礦山環境治理項目339個，中央財政投資13.16億元。在項目的批復數量上，2004年和2006年的增加幅度較大，分別增加了129.73%和75.77%；中央財政對項目投入呈穩步增加趨勢，年平均增幅達66.30%。2003～2007年底利用兩權專款，在全國31個省（區、市）共批復實施礦山環境恢復治理項目1118個，中央財政累計投入37.10億元。
同時，隨著我國綜合國力的增強，根據各省（區、市）礦山環境治理目標，並按照國家有關要求和保障經濟持續發展的需求，地方財政向礦山環境治理投入力度也呈現逐年增加趨勢。再由於國家出台了一系列鼓勵參與礦山環境治理的優惠政策，極大地調動了企業和個人投資礦山環境治理的積極性。據不完全統計，自2000年以來，全國用於礦山環境治理的地方財政資金達4.00億元，企業自籌資金達15.51億元。
1.2.2 治理成效
隨著我國關於礦山環境保護與監督管理的法律法規逐步健全、完善和進一步貫徹落實，以及國家和省（區、市）各級行政主管部門的重視程度和監管力度的日益加大，隨著社會公眾及礦山企業對礦山環境保護意識的不斷提高，礦山開發者重開發輕保護、肆意破壞污染礦山環境的勢頭已被有效遏制，在保護礦區生態環境、治理恢復被佔用破壞的土地、防治地質災害和礦山「三廢」綜合治理利用等方面取得了顯著的成果。特別是財政部、國土資源部正式啟動兩權專款用於礦山環境治理工作以後，在全國范圍內的礦山地質環境綜合治理工作得以有序開展，一些計劃經濟時期建立的國有大中型礦山、閉坑礦山和無法找到責任人的礦山的地質環境逐步得到恢復治理，收到了良好的經濟效益、社會效益和環境效益。同時，已實施項目的示範作用，以及有關鼓勵政策的出台，極大地鼓舞和激發了企業和個人參與礦山環境保護治理的積極性，使礦山環境保護治理的資金投入更趨於多元化，治理范圍更廣泛、治理成效更顯著。
1.2.2.1 礦山佔用破壞土地恢復治理
截至2007年底，全國累計恢復治理礦山佔用破壞土地面積約15.50萬公頃，治理率達9.35%。現階段，我國在礦山佔用破壞土地恢復治理過程中，普遍遵循生態效益、經濟效益、社會效益相統一的原則，要求土地的復墾規劃與土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃相協調，復墾後的土地應優先用於農業，宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。其次用於建設主題公園、人工湖等生態景觀的恢復和其他建設用地。
（1）采空塌陷區治理現狀
我國采礦塌陷區主要集中分布在煤礦，其次是石膏礦、金礦等。塌陷區的治理措施根據塌陷規模區別對待：對深度較大的常年積水區，一般採取清淤擴建、淤泥造地等措施，建設成人工湖、魚藕塘、水田；對季節性積水區，實行挖溝排水，修建台、條田，發展特色種植；對塌陷變形地，採取削高墊窪、回填整平、復耕復林復草或用作其他建設用地。例如甘肅省華亭縣對東華煤礦塌陷區進行復平整治，改造成面積達86400平方米的人民廣場，成為縣城居民集會、休閑場地。黑龍江省七台河市對煤礦塌陷積水窪地進行綜合整治，治理塌陷地9.26公頃，建成了具有休閑和娛樂功能的落燕湖景區。山東省棗庄市針對石膏礦塌陷，堅持以挖塘造地為突破口，發展名優水產養殖，擴大植桑種田面積，創造了種、養、加工相結合的立體高效塌陷治理示範區。累計治理塌陷地3000餘畝，開挖魚塘133處，面積近900畝，改造良田整平耕地2700餘畝，整個石膏礦區已開始步入資源開發與環境保護協調發展的軌道。
（2）露天采場治理現狀
隨著生態省（區、市）建設活動的開展，各級行政主管部門開展了對「三區二線」（即城市規劃區、風景區、地質遺跡保護區、重要公路或鐵路沿線、沿海岸線）可視范圍內的已損山體和廢棄的採石坑的治理工作。
對露天采場治理的原則是減少引發崩塌、滑坡等突發性地質災害的可能，保證礦區居民的生命、財產安全；恢復采場范圍內被破壞的地表植被，使之與周邊環境相協調。目前採取的主要治理措施首先是對不穩定岩土體進行卸載，消除引發災害的隱患，再對土質開采坡面和礦坑清理、平整，便於復墾綠化；對石質邊坡進行打坑回填客土或者進行覆網客土噴播等技術，使裸露的開采作業面迅速復綠。治理效果較好的江蘇省蘇州旺山露天采場，在清理不穩定岩體的前提下，針對土質貧瘠、堅硬、坡比較大的基岩坡面採用客土噴播法，對土質較好、坡比小的山體採用厚層基質法等施工工藝和復綠技術，使原來裸露的邊坡得到有效的防護，減少水土流失和滑崩災害隱患，迅速改變了地貌景觀。經過三年的治理，形成一個喬、灌木及地被混交的自然種群，植被生長旺盛、根系盤結，生物保護作用明顯。改造後的露天采場成為蘇州吳中經濟開發區一道亮麗的風景線。山東省威海市按照自然環境條件，因地制宜地採取了土石方工程、植物工程和噴塗工程相結合的綜合治理方法用於露天采場治理。2000年共噴塗陡峭坡面30萬平方米，壘堰總長度9000米，填土量1.8萬立方米、石方量9000立方米，栽植常攀藤植物15萬株，各類喬木、灌木3萬棵。福建省龍岩市上杭紫金礦業按照礦山每年編制的植被恢復計劃，遵循穩定一塊、恢復一塊的原則逐步恢復。目前已採用草、灌、喬、藤相結合，通過人工種植、機械噴播等方法進行植被恢復工作。2001年金礦區種植草皮4.5萬平方米，種樹8萬株，成活率均在85%以上。在2001年底，紫金礦業為實施「在保護中開發，在開發中保護」的礦山可持續發展戰略，開始實施紫金山工業旅遊項目，經1年多的開發建設，先後投入2000萬元，建設成為福建省獨具特色的一個新興旅遊區。2002～2003年度，共接待遊客6.8萬人次，累計實現旅遊收入815萬元。
（3）尾礦庫、固體廢棄物堆放場地治理現狀
為了減少揚塵、凈化礦區空氣環境，預防污染水土環境、引發水土流失、發生泥石流等地質災害，增加礦區土地的可利用率，建設環境優美的綠色礦山，對尾礦庫、固體廢棄物堆放場地進行治理，成為目前礦山環境治理的主要工作。
現階段，我國對尾礦庫、固體廢棄物堆放場地的治理原則是多元開發、變廢為寶，提高利用、減少囤積，復墾佔地，恢復生態。在現有經濟技術條件下，尾礦和固體廢棄物大量用於建築業、發電等行業，如加工成新的建築材料或制磚、鋪路、充填塌陷區等。湖北省武鋼礦山大冶鐵礦利用尾礦砂製成微晶玻璃花崗岩新型建材及仿古陶瓷工藝品，利用礦石粉碎的細石灰石粉尾礦生產高標號的水泥。安徽銅陵有色金屬公司所屬的五公里尾礦庫已經建成無土復墾示範場，昔日塵沙飛揚的尾「沙灘」，今日已草樹成蔭，成為沿江綠化帶。雲南錫業集團有限公司左山采礦廠尾礦庫，已復墾成225畝的竹林。對於無法利用的尾礦、固體廢棄物可就地回填采場和采坑，覆土後用於人工造林、恢復成耕地等，或充分利用微生物技術直接在礦渣堆上復墾。通過多種形式的治理措施控制水土流失，改善生態環境，修復自然景觀。如山西孝義和廣西平果鋁土礦在礦山固體廢物復墾中，採取一系列加速生土熟化技術，建立了剝采、排土與復墾聯合新工藝，使用了內生菌根真菌微生物工程技術，使土壤活性增加，將工程復墾與生物復墾有機結合，成功實現了排土場的植被恢復。
1.2.2.2 礦山廢水廢液治理
目前，我國礦山平均年廢水廢液產出量約為60.88億立方米，年處理量16.81億立方米，年綜合利用量為17.44億立方米，綜合利用率為28.64%。
礦山廢水按生產過程可分為采礦作業廢水和選礦作業廢水；按廢水pH值可分為酸性廢水、鹼性廢水等。礦山酸性廢水主要來源於礦坑水、廢石堆淋濾液等；礦山鹼性廢水主要產生於選礦作業。礦山廢水中的主要污染物包括重金屬、酸、有機污染物、油類污染物、氰化物、氟化物和可溶性鹽類等。重金屬污染和酸類污染是廢水污染中最普遍的，廢水中的重金屬元素主要有鉛、鋅、鎳、銅、汞、鉻、鎘、鈷、錳、鈦、釩和鉍等。目前我國對礦山廢水的治理方法主要有中和法、微生物法、人工濕地法等。處理工藝較為先進、成熟，例如甘肅省金川公司針對采、選、冶以及化工動力等各生產環節不同生產工藝所排放的廢水，先後建成了鎳等貴金屬離子、硫酸、氯鹼、鍋爐、高含鹽等廢水的處理站，年處理廢水達500萬噸，並將未被利用的廢水排入尾礦庫，減輕了對礦區附近水體、土體的污染和破壞。
1.2.2.3 礦山地質災害治理
自20世紀80年代以來，我國共發生由於礦山開采而誘發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質災害12000餘起，影響面積33.98萬公頃，已治理面積6.79萬公頃，治理率為19.98%。
根據我國礦山各類地質災害的發育狀況、致災機理、危害程度，結合國民經濟發展水平和技術條件，現階段我國礦山地質災害治理的原則及工程措施是：①對於危害較嚴重、治理難度較大、治理投入回報不理想的地質災害，一般採取搬遷、避讓的措施。2003年6月，國務院總理溫家寶在遼寧考察期間對礦山地質環境治理連下「四道軍令」：要盡快實施、要公開透明、要責任到人、要增加投入。不久，國家有關部門就開始對東北煤炭城市沉陷區治理安排專項資金，東北三省政府全力以赴投入到採煤沉陷區治理工程之中，治理總面積超過900平方千米。治理項目包括建設小區住宅、維修加固住宅、新建學校、醫院、幼兒園等配套設施，對部分受破壞的學校、醫院、道路、供（排）水管線、供熱管線進行維修加固等。目前，遼寧已安置沉陷區受災居民2.8萬戶，超過安置戶數的70%，已建成居民樓房住宅240多萬平方米，建成學校、醫院等配套設施25萬平方米。吉林省採煤沉陷區新建樓房住宅小區竣工面積為82萬多平方米，安置居民1.36萬戶，各項配套建築設施也同步進行。黑龍江省治理面積超過400平方千米，截至2006年5月底，已開工新建住宅223萬平方米，佔下達計劃的78%，項目建成後預計可安置沉陷區搬遷居民33112戶，約佔下達計劃的70%。②對於崩塌、滑坡、泥石流等呈點狀分布的突發性地質災害，採取部署群測群防的監測體系，實施治理工程，開展重點區域專門性監測等措施。例如甘肅省小廠壩鉛鋅礦1138平硐不穩定斜坡（潛在滑坡）變形面積約10萬平方米，其主要誘發因素是汛期地下水水位上升導致高陡基岩坡面殘坡積碎石土變形蠕動。在對其進行坡面位移定期監測的基礎上，採取格構加固、修建擋土牆、地表排水等工程措施及植樹育草生物措施，有效地抑制了坡體蠕動變形的進一步發展。
1.2.3 存在的問題
近年來，雖然我國礦山環境恢復治理工作取得了一定的成效，但由於工作剛剛起步，無論政策法規、管理機制、資金保障，還是技術標准都有待健全和完善，主要存在以下問題：
1.2.3.1 礦山環境保護與治理尚未步入法制化軌道，管理機制不健全
近年來，我國雖然制定出台了一系列涉及礦山環境保護和治理的法律、法規，但這些法律、法規大多局限於原則性的要求，可操作性較差，具體實施時存在一定難度。在管理體制上各執法單位之間時有交叉重疊，時有空白。特別是治理的主體單位與上級主管部門及相關單位，在法律上和經濟上多方面的關系均缺乏明確界定。礦山環境治理過程中，各方責、權、利的關系應遵循怎樣的原則加以確立?治理之後的成果，即環境產權和復墾土地的所有權、使用權等應如何確立和保護?這些問題在原有法律中均未涉及，急需加以完善。
1.2.3.2 我國礦山開采歷史悠久，環境破壞嚴重，治理難度增大
長期以來由於環境保護意識淡薄，礦山環境保護法律、法規不健全，管理滯後，加之受開采條件、開采方式、生產工藝、技術水平、裝備條件等綜合因素的影響，致使我國礦山環境遭到了嚴重的破壞。造成全國礦山環境問題廣泛分布，且類型復雜、致災幾率大、突發性強、隱患多、災情嚴重。不僅嚴重影響和制約著國民經濟的發展，甚至威脅人民生命財產的安全，引發了一系列社會問題和矛盾。而我國礦山環境恢復治理起步晚、規模小、投入資金有限，隨著礦山採掘規模和強度的增大，礦山環境問題將日益突出，治理難度也將越來越大。
1.2.3.3 礦山環境保護和治理資金短缺，投資機制不完善
目前，我國礦山環境保護和治理資金主要來源於三個部分：一是中央財政從兩權使用費和價款中安排一定的資金，因歷史欠賬太多，遠遠不能滿足礦山環境治理的需要。二是地方財政從收取的價款和礦產資源補償費中安排部分資金，主要用於礦產資源勘查等方面支出，用於礦山環境治理的費用極為有限。三是礦山企業交納的礦山環境恢復治理保證金。由於礦山環境治理工程投入大，其經濟效益不凸顯或滯後，再由於缺乏礦山環境治理相關的鼓勵政策措施，造成礦山環境治理投資回報率不大，因此極少有其他資金投入，投資機制不暢，多元化、多渠道的礦山環境治理投資機制尚未形成。
1.2.3.4 礦山環境保護與治理的技術標准、規范急需制定
雖然國內已進行過不同層次的礦山恢復治理方面的零散研究工作，也開展過不同類型廢棄礦山恢復治理的示範工程，但這些工作所積累的經驗和數據資料距離形成系統的標准、規范還有很大差距，造成目前我國礦山環境恢復治理工作的目標、任務不很明確，治理成效界定缺乏依據，治理技術不規范。因此，出現礦山環境恢復治理工程布設較隨意、技術含量低，部分治理工程的治理成果不顯著，很難實現預期的效益。為了盡快提高我國礦山環境保護與治理的技術水平，規范恢復治理工程的技術路線選擇、工作量布設、質量監控、預算編制、預期成果目標設定等，建議國家有關部門設立專項資金，集中一批技術力量，盡快研究制定礦山恢復治理的方法、標准或規范，用以指導全社會礦山的恢復治理工作。
1.2.3.5 重前期治理，輕後期管理，影響了礦山環境治理效果
自2001年大規模、有計劃地開展礦山環境恢復治理工作以來，相繼開展了大量的礦山環境治理項目。大多數項目在前期的治理階段，由於有資金保障，主管單位和實施單位的積極性都很高，不僅嚴格按照設計施工，而且監管力度大。而項目評審驗收後，因沒有後續資金支持，部分治理工程後期的維護工作處於停滯狀態，行政監管也出現空當，在一定程度上影響了治理效果。