地表水治理
2. 政府的支持是後盾 城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊系統，涉及到少數民族，也會涉及到權利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。 3. 污染治理需要法制 法律法規是人們共同遵守的准繩，應制定保護城市水環境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。 （二）工程保障措施 1. 必須實施徹底截污、污/雨分流 根據實地調查結果，生活污水是水系最嚴重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由於雨水管經常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負荷，污水可以通過河道排放。 2. 對老平房區進行搬遷改造 一般來說，城鎮新建居民區都有完備的下水道系統，都實施了污/雨分流。但是，老平房區房屋破舊，多數沒有下水道系統，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設的角度，都需要對老平房區進行搬遷改造。 （三）市政管理措施 1. 加強城市衛生綜合管理 加強城鎮的綜合衛生管理，使街面保持干凈，減少因風吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區進行嚴格的衛生管理，對建設工地衛生實行嚴格監督，對產生污染的路邊小生意、洗車點或進行環境改造、或取締。 2. 環衛部門應提高管理水平 鑒於環衛部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環衛部門應提高管理水平，嚴格要求職工遵守規矩，教育職工明確自己的責任，對不守規矩、擅自污染環境的職工給與相應的處罰。 3. 合理布置垃圾處理站點、公共廁所 應健全垃圾處理站點網路（尤其是公共場所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站（箱）而導致的垃圾隨意丟棄。應在沿河設置一些公共廁所，讓在外活動的人們感到方便，減少因為沒有廁所而將河沿當廁所的現象。 4. 拆除一切造成污染的違章建築 對一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應取締。 （四）水資源調控措施 加強水源調配方面的研究 水資源不足是影響水質的重要因素，河水不流，水質就會惡化。應加強水源調配方面的研究，如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠，應加強處理水的應用，處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理後的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境。 （五）公眾參與措施 1. 讓公眾參與河道環境管理 河道管理部門應建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監督，及時發現問題，進行處理。也可以實行「門前三包」等措施，目的是充分發揮群眾保護水環境的巨大熱情，對水環境實行有效的監督和保護。 2. 搞好大眾教育 對大眾加強保護水質的教育，沿河樹立一些警示牌，呼籲人們注意保護水質。另外，新聞媒體繼續對大眾進行環境保護的教育。 然而在此過程當中有幾方面問題沒有得到足夠重視或未能有效執行： 首先，治理水污染的過程中要避免將水環境整治工作同行政強制措施完全等同起來。應該在整治的過程中更多地採用經濟手段，調動排污單位的內部積極性，使污染物達標排放和綜合治理成為企業主動的自發的自願的行為。這樣不僅能夠減少行政強制執行的費用，而且可以減少以至杜絕企業弄虛作假、追求形式上的達標和保留實質上的污染行為的發生，從而有效地提高有關法律法規執行的有效性。在通常意義上的引進經濟激勵措施、獎勵達標先進單位、為其提供政策優惠的做法之外，是否可以將水環境治理與清潔生產工藝技術的市場開發有效的結合起來，在停產、關閉數以千計的污染企業的同時創立和新建於環境保護有利的新企業新市場，使水環境整治工作同社會經濟其它方面有機地聯系在一起，使環保工作不再對於工業企業的發展只是一味的否定，而是肯定與否定相結合。從長遠發展的角度看，工業走向環境健康化是世界發展的總體趨勢，清潔生產工藝的開發利用將在不久的未來占據巨大的市場份額。因此我們應該把握時機，爭取利用後進優勢，在促進環境質量改善的同時獲得經濟的更大發展。 其次，水污染的治理過程中還應避免將水污染防治與工業企業達標排放等同起來。中國是一個農村人口佔到70%的農業大國，且農業現代化程度較低。美國著名的化學家和環保主義者蕾切爾卡遜在上個世紀60年代所關注的農業污染問題在今天的中國仍然具有極為現實的指導意義。當我們對於我國大多數流域污染情況尋根求源的時候都會發現幹流和支流沿岸的農葯化肥及其它農業廢棄物肆意地向水體拋棄是構成水環境惡化的重要原因之一，而且往往正是這些不經任何處理就排向江河湖海的大量農業污染物在很大程度上須對水體的毒化問題負責。然而在水環境治理的實際操作中，我們幾乎看不見有關治理農業面源污染的舉措，更沒有像「零點行動」那樣富有廣泛社會影響力的治污行為發生。當然並不否定工業企業污染治理與農業污染控制本身有著不可分割的聯系，對於「15小」企業的治理一定范圍內斷絕了農業污染物的來源，然而從現實的角度來看，這還遠遠不夠；也並不否認農業的面源污染較之工業企業通常情況下的點源污染而言，控制的難度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因為該問題解決起來有極大困難而視其不存在。這樣只能造成對農業污染的默認，從而使問題擴大化。 水污染治理過程應當同生態環境的恢復和改善緊密結合起來。環境問題以其固有的全方位、多因子的特點區別於其它任何部門法所調整的對象，這就要求在整治水環境問題的過程當中首先要考慮到水污染問題的流域性，加強河流湖泊沿岸省市地區之間的協調和合作。這一點在淮河治理過程當中已經獲得重要的實踐經驗，應該在全國范圍內加以推廣。其次，水資源作為生態環境的一個重要成分對於人類生產生活都具有不言而喻的重要價值，因而將水環境整治與水權概念的開發相結合，明確水資源使用的受益者和水環境問題的治理者無疑具有重要意義；與此同時對於水資源的開發利用要實行全流域統籌兼顧的方針 ，生產、生活和生態用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結合，促進水環境問題的根本解決。 自古以來，人類就是在水的滋養下生存和繁衍，今後也將同樣依賴於水資源而繼續存在和發展。無論社會如何進步，時代如何發展，我們都不可以水環境的惡化為代價換取一時的經濟發展，因為那將造成人類無法承受的惡果，並最終導致一切人類文明化為烏有。如果說過去的水環境問題是由於人類的無知導致的，那麼今天，我們已經逐漸清醒地認識到問題的嚴重性；如果說已經造成的水污染及水生態環境的破壞是我們疏於管理的結果，那麼今天，我們已經在水環境治理的道路上邁出了堅實的一步；如果說已經完成的治理工作在遏制水環境惡化方面起到了可喜的積極作用，那麼今後的工作將更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持、更廣泛的社會參與以及更持久的全方位投入。水環境的現狀要求我們不懈地堅持治理工作，已取得的成績激勵我們更有信心地將治理工作開展下去。 水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發生在時間上偶然性、在地域上有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、乾旱是天災，面對天災，人類更能團結一致，更能吃苦耐勞，更能相互幫助，更能激起一股熱情，1998年長江大水就是一個例證。水污染是人禍，是人引起的，治污會影響到部分人的利益，會涉及到社會中的方方面。 總之：節水從點滴做起！
② 治理水污染的方法有哪些
( 1)資金、行政、法律保障措施。
由於經濟和法制的滯後, 中國水污染防治工作一直以健全法制、加強環境道德教育為主, 經濟處罰為輔。1996年, 全國人大對5水污染防治法6進行了修訂,修訂後的5水污染防治法6集中體現了中國水污染防治, 由分散治理為主, 轉向集中控制與分散治理相結合, 由末端治理為主轉向全過程式控制制、清潔生產, 由單一的濃度控制, 轉向濃度控制和總量控制相結合, 由區域管理為主, 轉向區域管理與流域管理相結合的指導思想的轉變。國務院規定, 全國所有工業污染源都要做到達標排放, 對新建企業實行三同時制度, 這為進一步加強水污染的防治工作奠定了堅實的法律基礎。今後工作的重點應是加強監督管理和強化執法, 真正做到有法必依, 違法必究, 最終實現水體變清, 保障水資源的可持續利用。
在治理水污染的過程中, 要避免將水環境整治工作同行政強制措施完全等同起來。要加大監督檢查執法力度, 強化城市污水處理廠設施的的運行管理和監督, 建立政府節能減排工作問責制, 在整治的過程中, 要更多地採用經濟手段, 調動排污單位的內部積極性, 完善政策, 形成激勵和約束機制,使污染物達標排放和綜合治理, 成為企業主動、自發、自願的行為。這樣不僅能夠減少行政強制執行的費用, 而且可以減少以至杜絕企業弄虛作假、追求形式上的達標和保留實質上污染行為的發生, 從而有效地提高有關法律法規執行的有效性。
( 2)工程保障措施。
必須實施徹底截污、污/雨分流, 建立完善的污水收集與輸送系統, 污水處理理應包括污水收集和輸送。中國工業廢水處理設施只有1 /3運行是正常的, 1 /3運行不正常, 而另1 /3停產不運行。不少城市污水處理廠有錢建得起, 卻無錢維持正常運行, 一些中小城市建成的活性污泥處理廠更是如此, 除資金缺乏外, 操作運行和管理人員技術和管理水平低, 難以掌握和操作技術復雜的處理工藝和設備。只建污水處理廠而沒有相應的管網收集系統, 不是完整的污水處理系統。管網建設不善, 只能半負荷運行, 一方面造成浪費, 另一方面由於未經處理的污水任意排放, 造成了受納水體的嚴重污染, 所以建立完善的污水收集與輸送系統, 是污水處理系統的關鍵。
要確定合理的規模, 對污水處理廠究竟建多大規模, 要有長遠考慮和統籌安排, 設計時要充分考慮現在和將來的污水處理量, 作為指導污水處理廠的建設規模。
根據不同的地方, 選擇適當的處理工藝。由於水量、水質不同, 排放標准也不一定一樣, 應因地制宜地選擇處理工藝。目前, 中國城市污水處理大多採用一級處理及一級強化處理工藝, 其基建費用一般在500 ~ 700 元/m3。經常性的費用在0. 1~ 0. 2元/ m3范圍內, 比較適合於污水排放量不大或環境容量較大、經濟不是很發達的地區, 二級處理及二級強化處理工藝比較理想, 這類污水處理工藝通常以活性污泥法居多。氧化溝因其處理效果好、性能穩定, 便於管理, 在二級處理中被廣為採用。
( 3)技術保障措施。
依靠科技, 加快減排技術開發和推廣。啟動一批國家級的重點項目, 推進減排技術的研發, 依靠技術進步和先進管理來獲取污染治理設施運營的高效率、高水平、低成本和高效益。開發切實可行、有效的實用技術和產品。加強和加快標准化工作, 建立健全技術標准體系。要發展水污染治理技術服務業, 加快技術創新體系建設, 完善技術管理政策。政府應加強技術發展方向的指導, 加大對水污染治理技術與產品研發的扶持力度。其污水處理技術可歸納為以下幾種: (A )物理方法: 就是簡單經過物理變化來治污, 這也是一種最古老的方法。諸葛亮時期所用過的/撈藻0技術就屬於這種。現在常用於水處理的物理方法有重力分離、過濾、蒸發結晶和物理調節等。( B )化學方法: 就是通過化學反應來治污。例如, 污水中有酸, 就採用鹼中和的方法; 有溶於水的污染物質,就採用化學反應生成沉澱的方法, 生成不溶物或無害物, 即達到了處理的效果。( C )生物方法: 就是利用生物的生命代謝活動, 減少存在於環境中的有毒有害物質的濃度, 或使其完全無害化, 使已受污染的環境能部分或完全恢復到原始狀態的方法。很多藻類、植物都有凈化水體的能力, 例如滿江紅等, 只要把他們養在水裡, 就能對污水中的一些污染物質進行處理。
目前, 污水處理多採用化學方法, 它的優點是成本低、技術成熟, 缺點是容易造成二次污染。相比較而言, 治理污水效果最好的還是生物法。生物法的優點十分明顯: ( a)污染物可在產生的時候就被消耗掉; ( b)修復時間較短; ( c)產物一般可以就地處理, 通常可以直接用於田間; ( d)較少的修復經費, 用於處理污染物的生物能進行自我修復;( e)一般不產生二次污染, 遺留問題少。
對水污染治理技術路線的選擇, 一定要遵照/適情對路0的原則, 就是有的放矢, 廢水處理工藝要適合國情、廠情和當地的社會環境。污水處理工藝要針對水污染的具體特徵有效地展開治理, 水污染治理技術不一定要追求如何先進, 如何標新立異,對污染物質處理的如何徹底, 而要講究工藝過程簡單而便於管理與操作, 處理過程經濟而有效果。
( 4)水資源調控措施。
加強水源調配方面的研究, 如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠, 應加強處理水的應用, 污水處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計,將處理後的潔凈水引入河道, 這樣既節約水資源又可保護水環境。
水污染治理過程, 應當同生態環境的恢復和改善緊密結合起來。環境問題以其固有的全方位、多因子的特點區別於其它任何部門法所調整的對象,這就要求在整治水環境問題的過程當中, 首先要考慮到水污染問題的流域性。統籌生活、生產、生態用水, 協調和平衡區域用水關系, 加強河流湖泊沿岸省市地區之間的協調和合作。這一點在淮河治理過程當中已經獲得重要的實踐經驗。其次, 將水環境整治與水權概念的開發相結合, 明確水資源使用的受益者和水環境問題的治理者, 無疑具有重要意義; 與此同時, 對於水資源的開發利用要實行全流域統籌兼顧的方針, 生產、生活和生態用水綜合平衡, 做到微觀與宏觀相結合, 促進水環境問題的根本解決。
( 5)綜合決策, 源頭把關。
在環保審批上, 對新建項目審批要實行/ 一票否決0制, 嚴格執行環境影響評價, 環保設施必須與生產建設項目的主體工程同時審批、同時施工、同時投產, 執行率要達100%; 在三江流域內, 嚴格控制審批新上污染性建設項目; 嚴禁已被國家明令淘汰的技術、設備和落後的環境污染建設項目向本省轉移; 對不符合國家產業政策和發展規劃、國家明令禁止的淘汰項目,以及不符合環境標准要求的項目, 各級環保部門不得批准環境影響評價文件。
( 6)綠色植物的措施。
綠色植物的凈化作用,如有蘆葦的濕地對NH+4 中N- 的去除率接近100%, 佛手蔓綠絨(俗稱小天使)和葉喜林芋(俗稱春羽) , 將它們栽培在重度富營養化的水體中,可以最大限度地吸收水中的氮和磷。植物能防止水土流失, 能忍耐土壤中高濃度的污染物。植物的這種抗毒性作用, 為植物對土壤和水體中的污染物吸收和降解奠定了基礎。該技術與中國的經濟發展水平相適應, 對於解決中小城鎮的污水處理和生態環境的改善, 具有重要的現實意義。總之, 綠色植物具有多方面凈化的作用, 特別是森林, 凈化作用更加明顯, 是保護生態環境的綠色屏障, 將從單純的水質保護, 走向恢復和保護生物生息、生長環境的生態治理階段。
( 7)公眾參與措施。
轉變觀念, 轉變受傳統思維定式的影響。人們覺得用水掏錢是理所當然, 但對排污也要掏錢則覺得難以接受。長期以來, 城市排水設施及污水處理廠的建設和運營管理, 都是以國家和地方政府投資為主, 是造成中國水體普遍受到污染的最主要原因。一般完善的污水處理工程,每立方米污染投資大概在1 500~ 2 000元, 經營性費用一般在0. 1- 0. 3元/m3 污水。2002年, 中國城市污水排放總量大約為400 億m3, 預計到2010年, 全國城市污水排放總量將增到640億m3。
從保護城市水源的水質並逐漸改善水環境的角度考慮, 到2010 年, 城市污水處理率至少要達到50% (目前不足15% )。要達到上述處理程度, 年投資至少需要800億元人民幣, 污水處理的成本太高, 而切實可行的辦法就是轉變觀念, 走市場化的路子, 即誰污染誰治理, 在收取水費的同時收取水污染治理費, 以及污水處理廠實行企業化運營, 國家只負責相關法規。
對大眾要加強保護水質的教育, 沿河樹立一些警示牌, 呼籲人們注意保護水質。另外, 新聞媒體對大眾進行環境保護的教育效果顯而易見。加強宣傳, 提高全民環保意識。讓公眾參與河道環境管理, 河道管理部門應建立與沿線居民的溝通渠道, 定期訪問居民, 公布舉報電話, 讓居民有機會參與對污染源的監督, 及時發現問題, 進行處理。也可以實行/門前三包0等措施, 目的是充分發揮群眾保護水環境的巨大熱情, 對水環境實行有效的監督和保護。
③ 治理水資源
水資源治理就是綜合運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段,對水資源開發利用保護進行調節的各種行為。在水資源日益短缺的今天,水資源治理的目的是提高水資源利用率和利用效率,使其發揮最大的社會、環境、經濟效益。
1 我國農業水資源治理存在的主要問題
1. 1 缺乏有效的治理機制,導致水資源短缺與水資源浪費共存
現行的水資源治理機制,是一種非高效利用水資源的機制,由此造成水資源短缺與水資源浪費共存尷尬局面。眾所周知,我國的農業水資源嚴重短缺,但與此形成明顯對照的是水資源浪費極其驚人。我國主要灌區的渠系利用系數只有0. 4～0. 6 ,即約有一半的水被浪費。例如,我國北方旱區水資源極其緊張,浪費卻相當嚴重,海河流域渠系利用系數約為0. 45 ,引黃灌區下游輸水損失達30 %～50 % ,河西走廊一些渠道,水量損失竟高達60 %～80 %。
1. 2 現行體制和政策難以形成有效的節水機制
現行的水資源治理體制存在的弊端,導致治理單位失去節水的積極性,如灌區沒有法律地位,缺乏經營治理自主權。灌區處於兩難境地,具有「事業單位,企業治理」的說法,實際上,作為事業單位,沒有人事部門下達的行政編制,財政部門不安排事業經費;同時又要求它實行企業辦法治理,它既沒有法律地位,又受多種限制,不能像企業那樣追求利潤。現行的政策不利於節水。目前的灌區收入主要依靠水費,在固定的價格條件下,水費的多寡取決於供水量的多少。一些灌區為了獲得較多的收益,甚至鼓勵多用水,有些灌區雖然節約了水,但被無償地調給其它部門,無利可圖,嚴重地影響了節水積極性,不利於節水機制的形成。
1. 3 過度超采,生態環境惡化
由於對地下水嚴重超采,導致一系列生態環境問題產生,甚至惡化。如在井罐區出現大面積地下漏斗區,全國出現56 個漏斗區,總面積達8. 2 ×104km2 ,漏斗的出現,引起地面沉降或裂縫,甚至導致海水入侵。例如,全國已發現地面塌陷700 點多處,秦皇島市已經形成32. 4km2 的海水入侵區;黃河流域由於過量不合理使用,多年來不斷斷流,已經對相關地區產生重大生態環境影響。
1. 4 水利工程治理單位收不抵支,舉步維艱
由於水價太低,全國平均水費為運行成本的50 %左右,導致經營單位虧損嚴重,生存處於困境,甚至難以維持生存。
1. 5 水資源「農轉非」現象嚴重
「農轉非」是指農業水資源通過不同的途徑改作它用。我國水資源「農轉非」現象更加普遍,而且隨著時間的推移趨勢更加明顯,制約農業的發展。1949 年我國農業用水量約為1001 ×108m3 ,佔全國總用水量1031 ×108m3的97. 1 % ,到1998 年,該比例下降到74. 65 % ,與此同時,工業和城市生活用水比例由2. 9 %上升到24. 6 %。
2 我國水資源治理未來將出現的趨勢
2. 1 由供水治理向需水治理轉變
傳統的水資源治理可以統稱為供水治理,其主要的特徵是根據工農業用水需求,建立大中型水利工程來實現水資源供需平衡,它為緩解甚至徹底解決水資源供需矛盾發揮了重要作用,並且在今後相當長的一段時間內,在某些地區仍將發揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建,工程難度愈來愈大,成本也不斷增加,而且隨著徑流開發加大,帶來了系列的生態環境問題,水資源供需矛盾也不斷加劇,完全依靠增加工程解決水資源問題已經成為不可能,運用綜合手段緩解水資源供需矛盾成為一種必然。供水治理的最大缺陷是忽略了用水者節水的可能性,它將水資源供需矛盾的解決寄託在水源供給上,其結果是水資源浪費的增加和低效。必須改變供水治理為需水治理。所謂的水資源需水治理就是綜合運用行政的、法律的和經濟的手段來規范水資源開發利用中的人類行為,從而實現對有限水資源優化配置和合理利用,它強調把水資源作為一種稀缺的經濟資源,對水資源的優化利用應著眼於現存的水資源供給,而不是自發的向新的供水能力投資以滿足未來的水的需求。在今後相當長的一段時間內,農業水資源供給量不可能增加,我們必須依靠現在的4000 ×108m3左右水實現農業的可持續發展,需水治理是實現這一目標的要害所在。
2. 2 由單項治理向綜合治理轉變
水資源治理是一個系統工程,涉及到眾多方面,如農業、水利、科技、氣象、城建、環保、宣傳、計劃和行政部門等等。在以往的水資源治理中,各個部門是「鐵路警察,各管一段」,缺乏系統地考慮問題,其最終的結果是有利則爭,無利則推,使水資源開發利用短期化,持續發展思想很難貫穿到實際工作中去。未來的水資源治理,是站在可持續發展的高度治理水資源,是將水資源放在社會經濟環境等大環境中去開發利用,所以,其治理是綜合治理,如地上、地下、降水、污水、中水綜合治理等,並且與經濟結構、社會發展等有機地結合起來。
對於農業而言,為了實現水資源的綜合治理,首先設立綜合協調機構,從組織上為部門的聯合創造條件,如國務院成立全國節水農業工作領導小組,宏觀指導全國節水農業工作開展;其次,制訂多部門參與的可行的節水農業規劃,節水農業發展必須有一個切實可行的節水農業發展規劃,並且將此規劃作為有關部門工作重要組成部分。為此,首先應該下大力氣完善規劃基礎工作,明確節水農業技術體系,制定科學的節水農業規劃,為多部門聯合提供實現的基礎。第三,充分重視發揮地方部門的聯合效益,地方是節水的真正主力,只有充分發揮地方各部門積極性,才能事半功倍。如山東桓台縣是老井灌區,縣委組織水利、農業、氣象、財務和宣傳部門參與,目前成為全國第一個節水噸糧縣。
2. 3 由行政區劃治理向流域治理轉變
按流域(地區、灌區) 統一開發利用和治理水資源,是我國水資源治理的一個方向,其最大的特點是打破單純的行政區劃治理,走向以流域為單元的綜合統一治理軌道。水資源按流域形成自然體系,只有按流域統一治理方可做到保護與合理配置相結合,使上下游依靠水資源的各經濟部門得到均衡發展。對於農業水資源而言,具體內容是以流域為單元,對地表水地下水聯合運用,優化調度,合理利用。灌區應以開發利用淺層地下水為基礎,以地表水作補充,以淺層水的地層空間作為調節大氣降水、土壤水、地下水、地表水的地下水庫,以調控地下水埋深達到適宜動態為指標,最大限度地把天然降雨轉化為可持續利用的水資源,綜合治理旱澇鹽鹼,獲取最好的經濟、社會和生態效益。
2. 4 由計劃模式向政府與市場相結合的模式轉變
由於我們熟悉上的偏差和制度的制約,水資源治理一直是按照計劃經濟模式設計和運行,其結果是政府管得太多,市場作用沒有得到發揮。隨著市場經濟逐步建立,水資源治理機制必然向市場機制轉變,由於水資源市場的非凡性,決定了不可能完全由市場來調解水資源,所以,未來的水資源治理模式必然向政府與市場相結合的模式轉變。最近水利部部長在中國水利年會上作了「水權與水市場- 水資源優化配置的重要經濟手段」的報告,充分地說明了這一點。
2. 5 用戶參與水資源治理成為一種必然趨勢
公眾參與水資源治理在未來水資源治理中佔有重要地位。農業用水效率,離不開用戶的參與,一切技術和措施最終通過用戶的實踐來實現,用戶是節水提高效率的主體,其行為和素質在某種程度上決定節水效率的提高,所以用戶參與水資源治理是非常重要的。
目前,在我國已經出現了用戶參與水資源治理模式,如江蘇、山東、安徽、河南和河北部分地區建立了農戶參與治理的一種新型的經濟自立灌排區。試區成立了由各級地方行政、水行政、節水專管單位負責人和用戶組成節水治理委員會,一切重大決策通過該委員會決定,或者成立用戶自己選舉具有法人地位的自我治理組織用水者協會,有關節水工作由灌區和協會共同協商解決,其效果比較明顯。
④ 露天礦對地表水和地下水治理的一般措施有哪些
一般過程都是：
原水－一次沉澱－混凝－二次沉澱－過濾－活性炭－消毒－出水。
根據原水水質和出水水質的要求不同，工藝會有不同的變化，劑會有不同的選擇。
⑤ 如何治理水污染
目前，人們已意識到不能以破壞生態環境來發展經濟，這樣的代價太大了。我國已提出社會經濟可持續發展和保護人民的身體健康的戰略，對整治水域污染採取了一系列強有力的措施。我們決不能再走先污染後治理的老路，為了擁有潔凈的水環境，保護水資源，當從現在做起。
污水處理我國水環境的前景令人擔憂。
多年來，我國水資源質量不斷下降，水環境持續惡化，由於污染所導致的缺水和事故不斷發生，不僅使工廠停產、農業減產甚至絕收，而且造成了不良的社會影響和較大的經濟損失，嚴重地威脅了社會的可持續發展，威脅了人類的生存。我國的七大水系以污染程度大小進行排序，其結果為:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、長江。綜合考慮我國地表水資源質量現狀，符合《地面水環境質量標准》的Ⅰ、Ⅱ類標準的只佔32.2%（河段統計），符合Ⅲ類標準的佔28.9%，符合Ⅳ、Ⅴ類標準的佔38.9%。如果將Ⅲ類標准也作為污染統計，則我國河流長度有67.8%被污染，約占監測河流長度的2/3，可見我國地表水資源污染非常嚴重。
我國地表水資源污染嚴重，地下水資源污染也不容樂觀。
我國北方五省區和海河流域地下水資源，無論是農村（包括牧區）還是城市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區（主要是城市周圍、排污河兩側及污水灌區）和部分城市的地下水污染比較嚴重，污染呈上升趨勢。
具體而言，根據北方五省區（新疆、甘肅、青海、寧夏、內蒙古）1995年地下水監測井點的水質資料顯示，按照《地下水質量標准》（GB/T14848-93）進行評價，結果表明，在69個城市中，Ⅰ類水質的城市不存在；Ⅱ類水質的城市只有10個，只佔14.5%；Ⅲ類水質的城市有22個，佔31.9%；Ⅳ、Ⅵ類水質的城市有37個，佔53.6%，這說明有1/2以上城市的地下水污染嚴重。至於海河流域，地下水污染更是令人觸目驚心，2015眼地下水監測井點的水質監測資料表明，符合Ⅰ~Ⅲ類水質標准僅有443眼，占評價總數的22.0%，符合Ⅳ和Ⅵ類水質標准有880和629眼，分別占評價總井數的43.7%和34.3%，即有78%的地下水遭到污染。如果用飲用水衛生標准進行評價，在評價的總井數中，僅有328眼井水質符合生活標准，只佔評價總數的31.2%，另外2/3以上的井水質不符合生活飲用衛生標准。
面對嚴峻的缺水、水污染問題，我們應積極行動起來，珍惜每一滴水，採取節水技術、防治水污染、植樹造林等多種措施，合理利用和保護水資源。
⑥ 如何治理中國水污染
1、減少耗水量：當前我國的水資源的利用，一方面感到水資源緊張，另一方面浪費又很嚴重。同工業發達國家相比，我國許多單位產品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費，而且是造成水環境污染的重要原因。 通過企業的技術改造，推行清潔生產，降低單位產品用水量，一水多用，提高水的重復利用率等，都是在實踐中被證明了是行之有效的。
2、建立城市污水處理系統：為了控制水污染的發展，工業企業還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必須單獨處理或預處理。隨著工業布局、城市布局的調整和城市下水道管網的建設與完善，可逐步實現城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業廢水治理結合起來。
3、產業結構調整：水體的自然凈化能力是有限的，合理的工業布局可以充分利用自然環境的自然能力，變惡性循環為良性循環，起到發展經濟，控制污染的作用。關、停、並、轉那些耗水量大、污染重、治污代價高的企業。也要對耗水大的農業結構進行調整，特別是乾旱、半乾旱地區要減少水稻種植面積，走節水農業與可持續發展之路。
4、控制農業面源污染：農業面源污染包括農村生活源、農業面源、畜禽養殖業、水產養殖的污染。要解決面源污染比工業污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態農業示範工程等措施進行控制。
5、開發新水源：我國的工農業和生活用水的節約潛力不小，需要抓好節水工作，減少浪費，達到降低單位國民生產總值的用水量。南水北調工程的實施，對於緩解山東華北地區嚴重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力，但修建水庫、開采地下水時要充分考慮對生態環境和社會環境的影響。
6、加強水資源的規劃管理：水資源規劃是區域規劃、城市規劃、工農業發展規劃的主要組成部分，應與其他規劃同時進行。 合理開發還必須根據水的供需狀況，實行定額用水，並將地表水、地下水和污水資源統一開發利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切實做到合理開發、綜合利用、積極保護、科學管理。 利用市場機制和經濟杠桿作用，促進水資源的節約化，促進污水管理及其資源化。為了有效地控制水污染，在管理上應從濃度管理逐步過渡到總量控制管理。
⑦ 東方園林「水資源、水環境、水景觀」三位一體水環境綜合治理概念中的水資源指什麼
水資源（水資源管理）：通過雨洪管理、海綿城市等方式，建立雨洪調蓄系統，和諧處理雨洪與城市的關系。
⑧ 治理水資源
我國是一個水資源嚴重缺乏的國家。
⑨ 地下水污染和地表水污染治理有何不同
首先地下水污染和地表水污染的途徑不同，地表水通過面源、降水等等，與我們生活以及大氣接觸更緊密，也更容易被污染，而地下水污染主要通過土壤、包氣帶等污染，對於治理，地表水和地下水都是通過源頭治理，途徑控制，以及末端治理，還有做好監控