整治零負團費

1. 零負團費現象在旅行社市場中出現的原因及如何促進發展

就是因為旅行社之間的惡性競爭，把產品價格壓到最低，招攬客人！其實旅行社在同一條線路上邊 會有不同的價格，所以客人在出行的時候一定要咨詢清楚！目前國內還沒有更好規范該市場的政策法規！

2. 零負團費的相關事件

2010年7月13日，內地多家電視台播出一段網路視頻，這段視頻14日晚以來在香港電視台連續播放。視頻上一女導游用無禮的語言不斷責難和辱罵內地旅行團遊客不肯購物，甚至以製造食宿方面的難題威脅他們必須購物。
2010年7月27日，因謾罵內地遊客，引發社會廣泛關注的香港女導游李巧珍，在立法會議員謝偉俊及金凱國際旅遊老闆周文偉陪同下，首次向媒體交代事件，吸引大批媒體到場采訪。
因辱罵內地旅客購物少而「揚名」全國的香港女導游李巧珍，在事件爆出近兩星期後現身，她多次以廣東話及普通話分別向香港市民及內地同胞道歉，但指團友出言刺激在先，「用一些非常尖銳的言語來對待我」。對此，安徽團友王先生強調，根本沒有團友以言語激怒她，「是她說我們東西買少了」。據了解，其中7名團友已正式向安徽旅遊局投訴。 從7月26日連續3天，數千桂林導游在桂林市政府門口大規模靜坐，抗議《桂林日報》發表將引發導游失業的文章。 29日晚，請願導游遭到當局上千武警和防暴特警鎮壓，沖突過程中，有418位導游被抓，很多導游和路過民眾被武警用電棒毆打受傷。據說，有一個懷孕4個月的孕婦被打而流產。大約凌晨兩點多鍾，所有集會導游都被當局驅離。
《桂林日報》發文激怒導游
導致導游大規模集會的起因是:26日《桂林日報》一位劉姓記者寫了一篇題為《桂林開展專項整治行動 直指違規旅行社和導游》的文章，將桂林市各景點的底價刊登出來。桂林市導游認為，文章看起來似乎是要揭桂林旅遊界的黑幕，但此文大篇幅刊出後，將導致很多本來遭受不平等待遇的導游無法繼續生存。因而引發導游大規模的抗議示威。
桂林一導游公司李姓先生表示，導游最大訴求是有固定工資，希望和其他工人一樣，有社會和養老保險，這是他們最起碼的要求，這邊導游都沒有工資和保險，還要交頭費和管理費，壓力很大，報社又報導了他們生活最底線的東西，他們無法忍受，才去抗議。 29日下午四點開始，導游陸陸續續到市政府大門口，要求想知道前天政府所承諾給他們的答覆，但當局根本沒有人出來和導游談判。期間有人混進隊伍傳小紙條，紙條寫著恐嚇的話，大家將紙條撕的粉碎。
抓捕400導游 扣留100
桂林一導游公司黃姓小姐表示，晚上8點她在現場，情況特別惡劣，首先出動了武警部隊和防暴特警，陸陸續續有數百軍警進入市政府，還有一些埋伏在裡面，據悉政府從廣西調過來上千武警和防暴特警，8點30分看到10多輛大巴車來了。 警部隊和防暴特警抓了418位導游和民眾，用大巴拉到「桂林市教育中心學校」；事前政府已經做了很多准備工作，印了很多表格，讓這些被抓的人填寫填證件號碼和職業，還要寫保證書。
黃姓小姐說:「寫以後不要再參加非法集會，現在放了300多人，還有100多號人沒放，有導游證的都由所掛靠單位領導出面去保人，沒有掛靠單位的就由導游公司領人，一般民眾分批由各區政府帶回教育。我象山區的朋友還沒放出來。」
黃姓小姐描述，10點多，當局開始戒嚴市政府道路，用大喇叭說『你們是非法集會……』，就開始拉警戒線。只准進不準出，周邊5車防暴軍隊開始待命。11點，警察不允許趕來集會的旅遊從業人員進入，在場集會人員開始喊著口號「 道歉(要記者道歉)」、「我們要生活」等口號，沖向警戒線；11點20分左右，當局迫於壓力解除警戒線。
警察施暴 孕婦被打導致流產
因黃姓小姐走的快，走出了警戒線，當時很多人喊口號，防暴特警開始用電棒打人。一位被打的導游說:「有一個懷孕三個多月的導游被打導致流產，有一個老頭被打滿臉是血，當時不管是什麼人，看熱鬧的也好，他們不問身分，都被抓走，連警戒線外的人，軍警都去追。」
政府推諉
導游公司李姓先生表示，10點多左右，各導游公司的老總給員工發短訊，要求導游不要違規上訪，要求他們回去開緊急會議，但大多導游都不理。政府想逃避這個事情，由導游所屬公司解決這個問題，但導游不買帳。 直到凌晨一點多，當地一位副市長到場和導游們談判解決問題。大約凌晨兩點多鍾，所有集會導游都被當局驅離。
記者致電桂林市旅遊局詢問，一位小姐表示，這次少數導游上訪事件，很快得到解決，桂林市已經恢復了正常，沒有受到影響。
記者致電桂林市導游公司詢問，一位小姐表示，領導都開會去了，這個問題具體要問領導。
記者致電桂林市政府詢問，一位男姓工作人員表示，「我不知道這件事情。」，記者接著問領導在嗎?對方馬上表示，「領導都不在，都辦事去了。」
記者致電桂林市政府信訪辦，一位男姓工作人員表示，他不清楚這件事，其他同事都出去了。
桂林市導游公司收600元管理費
據悉，桂林有從事旅遊的人員有上萬名，他們沒有工資，沒有福利，沒有節假日。這些導游在考導游證時，要找一個公司來掛靠，掛靠單位就是桂林市導游公司。 李姓先生表示，這是旅遊局下屬單位，每年收導游600元的管理費，一年都不做事，就只知道收錢，不像他們所說的，為導游推薦旅行社等等，這些都沒有。
據了解，因國內旅遊市場管理混亂，導游從旅遊公司、旅遊局等上級主管部門得不到一分錢，相反，為了能帶旅遊團，而預先按比例繳納一筆數額不菲的人頭費(花錢買團帶）和管理費。每年還要交一定的年費給旅遊局。而導游的錢只能從旅客進景區的差價中賺得，沒有任何收入保障，冒著帶團虧本的風險在戰戰兢兢的活著。
導游在網上喊冤
因社會輿論和人們的觀念，在旅遊過程中，曾被某些不法業者的宰割、導游擅自加點和吃回扣等問題深惡痛絕，因此把問題歸咎於所有業者。
黃姓小姐表示，桂林有95%的旅行社，都沒有像報紙上所說的行為，但也有個別職業道德素質差的導游。但這記者報導就一棒子打倒了一船人，就把所有旅行社和導游都推向一條戰線，這是不公平的。
導游李小姐表示， 很多導游都掛靠在某一旅行社，他們沒有工資和任何保險。她掛靠的旅行社沒給她發過一分錢工資，她還要交納了一定保證金。由於行業的競爭，各旅行社為拉到客人，費用一降再降，還出現「零團費」或「負團費」的現象，有導游帶團是虧本在做或拿得錢很少。但不管是國內和桂林人，都認為導游賺的錢很多。
A導游網友表示，每天早出晚歸，忍受著風吹日曬，有時即使心裡有數不清的煩惱，還得笑臉迎客，賺的就是一份辛苦錢，都說導游黑，可誰知道後面的旅行社有著怎樣的任務和指標，完不成不僅僅是賺不到錢，倒貼錢不說，也許連下一個工作機會都沒有了。
B導游網友表示，錢你們(政府)年年都收,卻沒有看見你們做過什麼！我們生活的來源就輕易的被人賣了，你們這時做了什麼！真的是收錢的混蛋!旅遊局就是黑社會！桂林市政府就是強盜！！
C導游網友表示，今天確認了有幾位同僚被無故逮捕，最為氣憤的是其中有一對夫妻同時被捕，家中還有一個不滿周歲的小孩，那奶誰來喂？
D導游網友表示，導游聚在一塊希望可以討個說法，市政府答應第二天給出答覆!答復就是：從別的地方調動大規模的武力！准備好了催淚彈、警棍和盾牌，讓人心寒呀！
要求解決此次事件帶來的影響
因《桂林日報》報導，引發導游、司機以及各旅行社的人員大規模集會，他們希望當局盡快解決問題，要求(1)寫出文章的記者道歉；(2)要求建立導游員的工資福利制度；(3)解決此次事件帶來的影響。
黃姓小姐表示，29日，該報在《桂林日報》登載一個小篇幅的道歉信，像一個香煙盒大的版面，但記者的報導已嚴重傷害導游們的生存環境。
據現場導游表示，整個過程中，大家不打架、不鬥毆，他們是在維護自己的合法權利。但政府部門卻是冷眼旁觀，有領導答應給答覆，也沒有。現場導游們高喊政府是騙子，不講誠信。最讓他們氣憤的是，一位主管旅遊的市長出來說:「那報紙的事與他無關。」但這是桂林的黨報啊！
據悉，這是繼張家界、九寨溝、海南、雲南等地導游維權之後，桂林的導游一次大規模維權，他們的橫幅寫道：「我們要生活，我們要吃飯，保護導游利益。」
據悉，今天下午4點，導游們將繼續到市政府集會等待政府答覆。

3. 對「零負團費」有哪些對策拜託各位了 3Q

零負團費是當前我國旅遊經濟發展中的一大頑疾，是旅遊行業惡性競爭中出現的不良現象，即旅行費用等於或低於旅遊產品的行業平均成本價格，旅行社自增旅遊自費項目，犧牲旅客利益，彌補價格成本差的現象。零負團費不但給遊客造成損失，而且制約旅遊經濟健康發展。根治旅遊行業中的零負團費現象，政府主管部門、旅遊企業和遊客需分別在「科學」、「誠信」、「理性」等觀念上信守、堅持。政府要樹立科學發展觀。首先要科學決策，在數量與質量、規模效益和單位效益中找到一個平衡點，重點思考旅遊對經濟社會發展的貢獻，引導、鼓勵並扶持企業走可持續、健康發展道路。其次是科學立法，政府部門應結合實際，科學制定規章法規，讓企業行為有法可依。其三是科學執法，旅遊執法部門應改變當前這種執法太軟的情況，不徇私，不枉情，加大力度嚴厲打擊，為廣大企業創造一個公平競爭、和諧發展的氛圍。企業要樹立誠信經營理念。一是誠信守法，不推銷零負團費產品，從我做起，堅持品質第一，向誠信要效益。二是誠信銷售，在簽訂合同前，向遊客講清楚費用情況，所收費用包括哪些項目，途中哪些是自費必選項目，可能還會產生哪些費用等。三是誠信待客，在服務中不隨意降低標准、減少內容，有特殊情況，要及時向遊客解釋清楚，取得他們諒解，該賠償的要主動賠償。遊客要樹立理性消費觀念。一是理性參團，遊客參團前要貨比三家，不僅看價格，更要看服務項目和質量，低價必然低質。簽訂旅遊合同時要寫清楚，所交費用包括哪些內容，途中有哪些必選自費項目等。二是理性出遊，出遊中重點看企業是否履行合同義務，樹立等價等質觀念，不能對旅行社抱有高於價格的服務期望。三是理性維權，對於旅行社在服務中降低標准、縮短行程等問題，要搜集掌握證據，及時提出，要求更改，對執意不改的，應向旅遊執法部門提出投訴，文明維權。

4. 雲南是如何整治"打罵遊客"等痼疾的

終於出手徹底整治了！

旅行社低價攬團，拿高額購物回扣；購物店商品價格虛高，售價的50％－90％作回扣給旅行社；導游誘騙、欺詐遊客消費，甚至辱罵或毆打遊客……雲南旅遊亂象頻發，「零負團費」「購物陷阱」「打罵遊客」已成痼疾頑症。

近年來，雲南導游打罵遊客的事件時有發生。還有導游和司機因為遊客購物「不達標」，把遊客扔在了半途中。一些遊客拍下導游打罵遊客的視頻發到網上，每每引起輿論軒然大波，雲南旅遊形象「轟然坍塌」。

【病根剖析】「惡導游」是旅遊市場畸形競爭的產物。當前，旅行社與導游之間勞資關系不規范，多數導游不僅拿不到固定工資，在帶團前甚至還要交「份子錢」。導游只能依賴於遊客購物、參加自費項目，從中獲取回扣。

於是，導游變成「導購」，游覽景點走馬觀花，誘導消費不遺餘力。如果遊客購物達不到一定額度，導游可能要「貼錢」，強制購物、惡語傷人便頻繁出現。陳舜表示：「在這個灰色利益鏈條上，每個人都可能成為壞人。」

【對症下葯】余繁介紹，針對導游服務質量問題，雲南將建立全省導游管理平台，把全省所有導游納入平台進行實時動態監管；建立導游服務質量網上評價系統，評價結果作為導遊星級評定的主要依據，公開導游考核評價結果；強化簽約導游管理，建立合理薪酬制度，保障導游合法權益。

針對地方政府對旅遊亂象「不願管、不敢管，管不了、管不好」等情況，雲南省明確，州市政府主要領導為旅遊市場監管第一責任人。發生惡性旅遊事件，造成惡劣社會影響的，要對相關責任人嚴肅問責。

專家分析旅遊市場亂象

卿本佳人，奈何做賊？壞的通常不是某個具體的人，而是不得不遵從的規則。女導游辱罵遊客，貌似強勢的張牙舞爪，實則是弱勢自危的外強中干，建立在非誠信游戲規則上的旅遊服務，歸根結底沒有贏家，都是受害者。把女導游的辱罵姑且放在一邊，她的抱屈更有似曾相識的味道：這年頭，消費者在叫屈、賣假貨的商家也在叫屈，得病的患者在叫屈、診病的醫生也在叫屈，社會雙邊關系顯得如此吊詭，甚至連銀行業也堂而皇之聲稱自己也是「弱勢群體」。

當誠信被短視的金元功利輾成粉塵，建立在非誠信法則基礎上的價值杠桿與市場競爭，帶來的遠不止秩序的紊亂，更有社會心態的顛覆。社會得病，僅導游吃葯是遠遠不夠的。對於女導游的抱屈，不妨也聽聽，在憤怒與嘈雜無處不在的當下，或許更需要理性的反思。

5. 如何治理旅遊業中的零度團費現象

旅遊「零負團費」問題一直是我國旅遊業健康發展的痼疾，2010 年12 月， 國家旅遊局規劃財務司對外發布《中國旅遊業「十二五」規劃50 問建議徵集》中明確將如何治理「零負團費」問題列入到了重點徵集意見中。旅遊「零負團費」 現象問題歸結起來主要原因有市場的競爭的結果、旅遊目的地「信息孤島」產生信息不對稱所導致、旅行社的市場化經營缺乏必要的監管和相關法律法規的約束、旅遊者的非理性消費等。
旅遊「零負團費」主要是指地接旅行社以等於或低於成本價格來代理組團社業務或接待旅遊者的經營現象。如果單純的從市場定價策略來看，這種競爭方式並無可厚非，問題在於旅行社將這種方式作為了一種營生手段，旅行社會從旅遊者的消費中產生的各種「回扣」來直接或間接地彌補自己的成本及利潤損失，從而導致了旅遊者在旅遊過程中出現了「被迫購物」、「欺詐消費」等問題。
零負團費形成原因： 1市場的激烈競爭
我國的旅遊「零負團費」現象頻繁出現，主要在20 世紀90年代中期以後， 這一階段恰恰正是我國旅行社整理數量快速增加的時期，1990 年我國旅行社數量僅為1603 家，到2001 年，我國旅行社數量突增到了10716家。隨著旅行社數量的增加，我國旅行社的利潤也開始銳減，20世紀90 年代前後中國旅行社利潤一直保持在10%以上，到1996 年我國旅行社平均利潤已經下降到了2.7%，到2001 年旅行社利潤基本維持在1%之後，旅行社利潤一路下滑，至2005年我國旅行社平均利潤已降到0.11%，可以推斷90 年代中後期我國的「零負團費」現象就已見端倪，事實上也是如此，我國旅遊「零負團費」 現象在上世紀末首先流行於東南亞出境旅遊市場中，21 世紀初逐漸開始流行於我國港澳台地區及南方部分省市。
2.我國旅行社的產業結構
我國旅行社數量在20 世紀90 年代中期快速增加。以往的以三大旅行社為代表（中國國際旅行社、中國旅行社、中國青年旅行社，以下簡稱「三大旅行社」）壟斷的地位迅速下降，取而代之的是一些「散」 、「小」、「弱」、「差」的旅行社，這些規模較小的旅行社佔到了旅行社總數的80%以上。在數量上佔有絕對比重規模小、實力差的中小旅行社因為沒有人力、財力等方面的優勢來開發新產品與「寡頭」旅行社相抗衡，只有採取市場跟隨策略，利用旅行社產品容易模仿的特點對出同質產品，必然會導致低價格競爭。 3.各方面利益的糾結
1）導游和旅行社利益分配的糾結。一方面旅行社通過為遊客代辦的機票、景點門票等差價來彌補自身損失，有時甚至是通過以次充好的欺詐手段來賺取差價，如通過預定不符合實際標準的酒店、餐飲、交通工具等行為；另一方面通過遊客購物「回扣」或收取導游的「人頭費」的形式來彌補損失，但我國絕大多數導游沒有基本薪資，導游收入主要靠的灰色收入———「回扣」，導游在旅行社的壓力和利益的趨勢下而出現了在帶團中強迫遊客購物等現象。2）旅行社與相關政府利益「分配」糾結。政府在旅行社經營管理中不可避免會因為涉及各方利益而致使政府幹預出現偏差（如我國的出境配額限制等情況）， 而使市場在旅遊經濟的發展中失靈，從而致使很多小旅行社因實力原因放棄向政府「租賃」，「等待」的策略來規避承擔政府管制的成本，必然會出現旅行社的惡性競爭的局面中
的「零負團費」現象。
4. 各方面監管的缺失。這些問題得不到及時合理的解決，又會反過來刺激或是助長「零負團費」現象發展的勢頭。如果有行之有效相關法律法規及監管體系能在旅遊「零負團費」的各個銜接環節上加以合理引導和監管，如。如果相應的法律法規及監管體系能在保證旅行社間的公平競爭、強化旅行社的監管的嚴肅性、有效引導和保證導游合理收入、加強遊客權益保護、合理規劃購物等項目的稅費等環節有所為，就可很大程度上遏制旅遊「零負團費」現象。
旅遊「零負團費」現象的治理措施 1進一步健全和完善相應法律法規
2009 年5 月頒布了《旅行社條例》，但一旦在旅遊過程中發生違法違規行為或糾紛，我們國家還沒有相應配套的旅遊法律條文加以處理，還須通過《合同法》、《消費者權益保障法》等相應法律予以解決，在實際執行過程中這些法律往往不能給予符合旅遊特徵的准確解釋或起不到很好的調解作用。如旅遊者在購買到質次價高的物品時，按照我國現行相關法律，只能追究經營者的責任，而對組織方的旅行社而言就不好斷定了。若有一部符合旅遊業具體情況的法律來清晰明確旅遊者和旅行社及相關旅遊單位或個人權利和義務，在治理旅遊「零負團費」現象時就會更加迅速有效。
.2 加強旅遊企業稅費制度管理與創新
旅遊購物等稅費制度的管理鬆散，創新乏力也是旅遊「零負團費」現象存在的重要因素，在旅行社或導游同旅遊購物等相關行業的交易中有太多的漏洞，如「暗箱操作」中的「回扣」，如果能實現合理傭金的形式來規范旅行社、導游和相關旅遊企業間的交易， 以稅或費的形式來約定這類交易的權責關系， 不僅能使「暗箱操作」逐漸透明化，便於引導社會各方對這類行為進行有效的監督，也能建立旅行社、導游之間的相互信任，還能增加政府的收益。 .3 健全導游管理和保障體系
在旅遊「零負團費」問題中，因為導游獨特身份，這一角色人群可以說是「零負團費」主要執行人，只不過有主動和被動之別。要完善導遊人員保障體系，通過相應制度來提高導游薪資、保險和其他相應的福利待遇， 改善我們國家導遊人員因基本薪資不高、淡旺季收入不均衡，而在工作崗位產生浮躁不安情緒和即時功利的思想，從而避免導游成為旅行社實現「零負團費」惡性競爭的「工具」。比如按照廢除現行導游服務公司管理導游體制、讓導游回歸旅遊企業的思路進行綜合改革試點。這里的旅遊企業，主要指旅行社但不局限於旅行社——業界應該積極探索有利於導游管理並能促進導游就業的新的導游管理模式，譬如模仿律師事務所模式建立導游事務所，由導遊人員自行組織，工商部門登記注冊，實行企業化管理和收費導游制，賦予其接受旅遊咨詢、委派導游的許可權，可極大地促進散客導游市場的形成，促進導游就業。 4.推進旅行社品牌建設
建立旅行社的級別評定體系，使得經營有方、質量可靠的旅行社高職高價產品能得到社會的廣泛認可，改變普通旅遊者一味以低價選擇旅行社的不成熟觀念。建議通過網路、報紙、電視、講座等方式，加強對遊客旅遊知識的宣傳和灌輸，讓客人認清低價團隊的危害，增強抵制低價團隊的自覺性；建議建立企業承諾、輿論宣傳、遊客監督、網路公示相結合的旅行社誠信體系，在企業年審、等級評定中納入誠信經營的內容；旅遊主管部門還可通過大張旗鼓評選誠信旅行社活動，促進優秀旅行社品牌建設，形成「誠信受益、失信受罰「的氛圍。

6. 什麼是零負團費

舉例：比如你所在的城市為北京，你在北京的一個旅行社參加到香港旅遊的旅行團，那麼北京的旅行社一般會把此團交給香港的某個旅行社，北京的旅行社為組團社，香港的為地接社。香港的地接社就可能不會收取北京的組團社任何的團費，還有可能會給北京的組團社支付一定的人頭費，這個就是零負團費的由來。至於其中的一些行業潛規則不便說太多。別以為北京的組團社就賺太多了，實際上組團社至少還要買往返機票啊！而實際上很多時候，香港、海南、九寨這些地方雙飛幾日游的價格就只是機票的價格。

7. 零負團費的行程過程

1988年，我國首批開放公民自費前往新馬泰港澳旅遊；
1995年前後，泰國游開始出現零負團費，並很快波及到了新馬兩國；為杜絕「零團費」這一不正常的旅遊市場現象。2000 年中國、馬來西亞、新加坡、泰國在昆明舉行了四國聯合的治理地區旅遊市場部長級會議，就維護我國旅遊者的合法權益達成了相關協議。 海南大量出現零負團費始於2003年下半年；
到2004年底，雲南遊已發展到1700元可以「北京-昆明大理麗江6日雙飛」的程度；
2005年，華東五市游、九寨溝成都游也頻繁出現了這一模式；
隨後，「零負團費」現象波及全國。

8. 從各個角度淺談對旅遊零負團費的認識

如果是簡單的說，可以幫你這樣回答，如果需要論文，可能還是需要懸賞分哦。

9. 避免零負團費 對旅遊消費者有何合理化建議

旅行之前多咨詢幾家旅行社，問問具體目的地的價錢都是多少，然後綜合比較下，對於價格特別低的旅行團要慎重，可能途中會有很多購物情況出現，你大概核算下來回的路費和自己的食素包括景點的門票大概都是多少，然後再看看旅行社的報價，基本上如果旅行社的報價比你的價格高的話那麼一般是比較靠譜一些的，如果低的話，那麼一般會有購物情況出現。所以要慎重。

10. 歐美國家旅遊有零負團費現象嗎他們的旅行社是怎麼運營的

零負團費現象在國外很普遍，零負團費的利潤來源主要以遊客購物提成，自費景點提成為主，也有政府補貼（比如很多地方政府都有政策，接待人次滿多少就獎勵多少錢之類的）