治理食品安全

㈠ 中國古代如何治理食品安全犯罪

漢朝：《二年律令》規定：「諸食脯肉，脯肉毒殺、傷、病人者，亟盡孰（熟）燔其餘。其縣官脯肉也，亦燔之。當燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉臧（贓），與盜同法。」即肉類因腐壞等因素可能導致中毒者，應盡快焚毀變質食品，否則將處罰肇事者及相關官員。

唐代：《唐律疏議》規定：「脯肉有毒，曾經病人，有餘者速焚之，違者杖九十；若故與人食並出賣，令人病者，徒一年，以故致死者，絞。」

宋代：為了加強對食品摻假、以次充好等食品質量問題的監督和管理，規定從業者必須加入行會，而行會必須對商品質量負責。同時，《宋刑統》規定，如果賣肉者無意中將變質的肉賣出，導致買肉者食用後中毒，剩下的肉要迅速焚毀，如果不按規定焚毀，則杖打九十。如果賣肉者明明知道肉已經變質，還要賣給他人，則流放一年；致他人死亡的，要處以絞刑。

幾點啟示：首先，古代對危害食品安全的行為都施以「重典」，規定以有毒食品致人死命者，要被判處絞刑；其次，古代政府對於食品安全的監管強調的不僅僅是食品衛生、食品安全，而且對摻假等食品質量問題的監管也毫不含糊；第三，古代政府對食品質量安全進行監管的同時，還引入了行會管理，通過行業自律，對食品質量進行把關並監察其不法行為。

㈡ 如何解決食品安全問題

解決食品安全：
一、 加強食品源頭質量監管，嚴格市場准入制度。搞好食品安全，必須從源頭抓起，切實抓好種植、養殖、生產加工、批發零售和消費四個環節，做到環環相扣，全方位監管。目前，我市食品生產經營方式分散，是食品安全的一大隱患。種植也好，養殖也好，作為食品加工業主體原料的農產品，絕大多數都是以個體生產為主，對這個數目龐大，形式分散的群體，要對其產品質量實行嚴格的監控，難度可想而知。所以，一定要在現有的生產方式上，逐步引入集約化、規范化管理，對生產過程進行全程監控，才能確保農產品不受污染，進而保證食品安全。同時，搞好源頭治理，必須結合實行食品安全市場准入制度，推進監管關口前移。利用計算機等現代技術手段進行食品進貨索證索票、商品台帳登記和食品衛生質量購銷檔案管理，建立商品標簽標識、質量追溯、封存報告、依法銷毀等一系列制度，嚴把市場准入關。
二、加強食品流通、消費領域的監管，提高上市食品衛生質量安全水平。食品質量是食品安全的關鍵所在，加強對食品質量的監管是確保流通、消費領域食品安全的重要任務。一是充分利用抽查、巡查和專項檢查等形式，有組織有計劃地開展食品安全的監管工作。二是建立健全對流通領域食品質量的監測制度，並作為強化對食品質量監管的重要手段。三是積極推進連鎖經營、物流配送、推廣食品產銷「場廠掛鉤」，「場地掛鉤」等管理方法和模式。實現從「以打為主，打防結合」，到「以防為主，防打結合」的轉變，建立全方位的流通領域監管體系，不斷提高上市食品衛生質量安全水平。
三、 建立健全保障食品安全的行業自律機制。食品生產經營企業的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以，我們必須加快食品安全信用體系建設，建立食品流通企業行業信用標准，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品加工企業、食品市場經營者第一責任人意識，實施上市銷售食品安全責任制，推動食品市場建立經營者和商品「黑名單」、「黃牌警告」制度。制定和完善行業行為規范和道德規范。加強對經營者的法制和誠信教育，督促企業提高誠信意識、質量意識和守法經營的自覺性，從而建立健全保障食品安全的行業自律機制，更好地對消費者負責。
四、 建立健全食品安全標准和檢驗檢測體系。全面建立與食品安全有關的產品和衛生標准，構建食品安全標准體系，在全社會進行公示。不僅使執法部門之間標准一致，信息共享，執法有章可循，而且增強全社會公民的防範監督意識。同時，充分發揮農業、質檢、衛生、商務等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，嚴格資質審核，逐步面向社會，實現資源共享。不搞重復建設，實現檢測信息共享，避免不必要的重復檢測。從而保證上市銷售食品的衛生質量符合健康標準的要求。
五、建立一個統一、權威、高效的食品安全監管機構，逐步實現責、權、利相統一的現代食品安全控制體系。當前食品安全執法主體面臨著兩大難題：一是執法監督體系尚未完全理順，職責分工不明；二是各部門在食品安全體制建設，檢驗、監測體系建設，風險控制體系建設中，缺乏統一協調和統籌規劃。針對這一現象，我們認為要從管理源頭做起，盡早成立一個部門或者一個機構專門行使食品安全監管職能，統一組織、協調、管理與食品安全有關各部門的工作，逐步建立現代食品安全控制體系，通過實施科學的協調一致的監測、監控、執法、科研、教育計劃，就可以對食品從生產、加工、包裝、儲運、銷售和進出口等多個環節進行嚴格的監管。

㈢ 如何應對食品安全問題

一、 加強食品源頭質量監管，嚴格市場准入制度。搞好食品安全，必須從源頭抓起，切實抓好種植、養殖、生產加工、批發零售和消費四個環節，做到環環相扣，全方位監管。目前，我市食品生產經營方式分散，是食品安全的一大隱患。種植也好，養殖也好，作為食品加工業主體原料的農產品，絕大多數都是以個體生產為主，對這個數目龐大，形式分散的群體，要對其產品質量實行嚴格的監控，難度可想而知。所以，一定要在現有的生產方式上，逐步引入集約化、規范化管理，對生產過程進行全程監控，才能確保農產品不受污染，進而保證食品安全。同時，搞好源頭治理，必須結合實行食品安全市場准入制度，推進監管關口前移。利用計算機等現代技術手段進行食品進貨索證索票、商品台帳登記和食品衛生質量購銷檔案管理，建立商品標簽標識、質量追溯、封存報告、依法銷毀等一系列制度，嚴把市場准入關。
二、加強食品流通、消費領域的監管，提高上市食品衛生質量安全水平。食品質量是食品安全的關鍵所在，加強對食品質量的監管是確保流通、消費領域食品安全的重要任務。一是充分利用抽查、巡查和專項檢查等形式，有組織有計劃地開展食品安全的監管工作。二是建立健全對流通領域食品質量的監測制度，並作為強化對食品質量監管的重要手段。三是積極推進連鎖經營、物流配送、推廣食品產銷「場廠掛鉤」，「場地掛鉤」等管理方法和模式。實現從「以打為主，打防結合」，到「以防為主，防打結合」的轉變，建立全方位的流通領域監管體系，不斷提高上市食品衛生質量安全水平。
三、 建立健全保障食品安全的行業自律機制。食品生產經營企業的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以，我們必須加快食品安全信用體系建設，建立食品流通企業行業信用標准，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品加工企業、食品市場經營者第一責任人意識，實施上市銷售食品安全責任制，推動食品市場建立經營者和商品「黑名單」、「黃牌警告」制度。制定和完善行業行為規范和道德規范。加強對經營者的法制和誠信教育，督促企業提高誠信意識、質量意識和守法經營的自覺性，從而建立健全保障食品安全的行業自律機制，更好地對消費者負責。
四、 建立健全食品安全標准和檢驗檢測體系。全面建立與食品安全有關的產品和衛生標准，構建食品安全標准體系，在全社會進行公示。不僅使執法部門之間標准一致，信息共享，執法有章可循，而且增強全社會公民的防範監督意識。同時，充分發揮農業、質檢、衛生、商務等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，嚴格資質審核，逐步面向社會，實現資源共享。不搞重復建設，實現檢測信息共享，避免不必要的重復檢測。從而保證上市銷售食品的衛生質量符合健康標準的要求。
五、建立一個統一、權威、高效的食品安全監管機構，逐步實現責、權、利相統一的現代食品安全控制體系。當前食品安全執法主體面臨著兩大難題：一是執法監督體系尚未完全理順，職責分工不明；二是各部門在食品安全體制建設，檢驗、監測體系建設，風險控制體系建設中，缺乏統一協調和統籌規劃。針對這一現象，我們認為要從管理源頭做起，盡早成立一個部門或者一個機構專門行使食品安全監管職能，統一組織、協調、管理與食品安全有關各部門的工作，逐步建立現代食品安全控制體系，通過實施科學的協調一致的監測、監控、執法、科研、教育計劃，就可以對食品從生產、加工、包裝、儲運、銷售和進出口等多個環節進行嚴格的監管。

㈣ 食品安全問題如何治理

民以食為天

㈤ 如何遏制食品安全問題發生

加快完善食品安全標准體系，抓緊制定一些急需的標准，推動食品安全標准與國際標准對接，用最嚴謹的標准為食品安全提供基礎性制度保障。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，對生產經營過程採取徹查隱患、處罰到人、公開信息的綜合措施，用最嚴格的監管守住不發生系統性區域性食品安全風險的底線。

㈥ 分析政府為什麼要加大食品安全治理整治力度

民以食為天，食以安為先。食品安全問題事關人民群眾切身利益、身體健康和生命安全，食品安全監管須臾不可放鬆，其工作責任重於泰山。
1、確保食品安全是全面建設小康社會的關鍵環節。改革開放以來，我們用30多年時間解決了人民吃得飽的問題；進入新的發展階段，必須下決心解決群眾吃得好、吃得安全的問題。
2、提高食品安全水平也是轉變經濟發展方式的必然要求，有利於增強國際國內對「中國製造」的信心，有利於開拓十幾億人口大市場、促進內需擴大。
3、保障食品安全還是創新社會管理、維護和諧穩定的重要內容。必須堅定信心、迎難而上，打好食品安全攻堅戰和持久戰。

㈦ 2015年國家將怎樣治理食品安全

食葯監總局相關負責人稱，食品安全抽樣檢驗是食品安全監督抽檢與風險監測的基礎性工作，是食葯監部門防控食品安全風險、實現科學監管的重要手段。食葯監總局組建後，認真吸收原質檢、工商、食品葯品監管等部門相關制度建設的有益經驗，制定了《食品安全抽樣檢驗管理辦法》。
辦法強化了食品生產經營者的主體責任，要求食品生產經營者應當依法配合食品葯品監督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，同時要求食品生產經營者收到不合格檢驗結論後，應當立即採取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品等措施控制食品安全風險。

辦法規定，承檢機構應當對檢驗工作負責，按照食品檢驗技術要求開展檢驗工作，如實、准確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學、獨立、客觀和規范。
同時，辦法強化了監管部門的主動作為，完善了不合格檢驗結論的報告通報程序和不合格檢驗結論的復檢程序。
此外，辦法簡化了真實性異議的處置程序，強化了依法調查處理不合格檢驗結論的職責，完善了抽樣檢驗信息的公布程序。

㈧ 治理食品安全的最有效辦法

國家嚴打。

㈨ 為什麼說社會共治是食品安全治理中的一個新的原則

食品安全社會共治是新修訂《食品安全法》中的一項重要內容，筆者結合監管實踐和《食品安全法》的有關規定，就食品安全社會共治做一探討。
鑒於政府職能的有限性，加強食品安全管理不能僅依靠政府，也不能僅依靠監管部門單打獨斗，應該調動社會方方面面的積極性，使大家有序參與到這項工作中來，才能夠形成合力，形成良好的食品安全治理效果。社會共治是食品安全治理中的一個新原則、新理念，實行食品安全社會共治，就是要充分發揮各個方面，包括媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用，讓整個社會有序參與食品安全，形成社會共治的格局。
《食品安全法》第九條第一款規定：「食品行業協會應當加強行業自律，按照章程建立健全行業規范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和督促食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。」
食品行業協會是食品行業的專業協會，在社會共治方面應該發揮重要作用。由於追求最大利益化是食品企業的目標，再加上政府在食品安全監管工作中也存在著「失靈」現象，因此，我們應該在食品安全監管工作中引入另一種力量——行業協會。
行業協會在食品安全監管方面有著獨特的優勢：一是建立健全行業規范。行業協會是企業之間的信息樞紐，它能通過各種渠道獲取與本行業相關的各類信息，掌握行業內部各企業的動作情況，然後再根據大量的信息和市場發展的趨勢，分析制定出行業標准，及時為企業和政府提供有效信息，為本行業企業的發展提供科學的建議和指導。在建立健全行業規范方面，行業協會擁有政府監管部門無法替代的優勢。二是行業協會自身固有的自律性更易於實施獎懲機制。一方面，行業協會對本行業內企業的經濟活動有著較清楚的了解，一旦有企業違背行業規則，同行就能及時發現，這種快速准確的相互監督機制是政府監管部門無法比擬的。另一方面，如有個別企業為了追求自身利益違背行業規則，必將影響本行業的聲譽，從而影響整個行業的共同利益。那麼，行業協會會本著共同利益的原則對違規企業進行干預和管理，促使整個行業向健康、有序、規范的方向發展。
《食品安全法》第九條第二款規定：「消費者協會和其他消費者組織對違反本法規定，損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監督。」
食品安全的全程監管，消費者是最後一道環節，盡管這一末端的安全保障責任並不是法律要求的，但卻是保證個人飲食安全所必需的。食品安全就是要發動人民群眾，讓群眾關注身邊的「柴米油鹽事」，讓社會各界都參與進來，攜手共築食品安全防線。
食品安全社會共治，就是發動群眾的監督作用，讓群眾充分認識到食品安全的重要性，讓其自覺消費，把「我們還能吃什麼」的憂患意識轉變為「我們可以吃什麼」的認知意識。認知是前提條件，要通過系統的食品安全教育和風險交流，讓消費者理性選擇符合個人飲食安全的食品，選購具有「安全符號」的食品等。消費者在自我保護能力的認知提高的同時，還要意識到自身消費行為的社會意義，即社會監督的重要性。讓群眾直接監督，一是有利於調動社會力量主動參與食品安全監管工作，提高廣大群眾打擊食品違法行為的積極性。二是相對於職能部門的抽檢等信息獲取渠道而言，群眾監督是一種高效率、低成本的信息獲取渠道。通過對群眾監督信息進行核實、分析，有助於監管部門及時掌握違法犯罪動態，更有針對性地打擊違法犯罪行為，提高執法效能和工作效率。三是有助於形成強大的社會力量，遏制違法生產經營活動。大力發展食品安全社會志願者，依託城鄉基層自治組織、社會團體等，建立食品安全信息員、協管員等群眾性隊伍，延伸和壯大監督力量。
《食品安全法》第十二條規定：「任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。」
食品安全有獎舉報實質上是公民具體行使憲法賦予的民主監督權，實現公民民主監督的方式。核心價值，就在於將政府監督和公民的民主監督有效結合起來，創造了依靠群眾參與、監督、表達的制度機制，從而有效保障公民知情權、表達權、參與權和監督權。
食品安全問題多發，原因錯綜復雜，無處不在、無所不有，而監管力量又十分有限，常常有捉襟見肘的感覺。基於食品安全社會背景的復雜性及傳統行政手段的局限性乃至紕漏，建立食品安全有獎舉報制度具有重要意義和緊迫感。因為有獎舉報制度不僅能有效保護舉報者的合法利益，還能震懾違法者，讓違法者感到自己時刻在公眾的監督之下，從而減少違法的幾率。它既是一項措施，一種手段，更是一種機制。
實行有獎舉報，充分發揮和依靠群眾，充分調動群眾參與食品安全監管的積極性、主動性，實行聯防聯控、群防群治，是在市場經濟條件下強化社會監督，做好食品安全工作的有效手段，對於及時發現各類食品安全風險隱患和違法犯罪行為、提高食品安全保障水平具有重要意義。
《食品安全法》相關條款還規定，規范食品安全信息發布，強調監管部門應當准確、及時、客觀地公布食品安全信息，鼓勵新聞媒體對食品安全違法行為進行輿論監督，同時規定對有關食品安全的宣傳報道應當公正真實。
對於人民群眾來說，食品安全是事關生命的大事，因此涉及到的食品安全信息，政府部門在公眾面前不要支支吾吾、遮遮掩掩，而是要主動公開，用公開消除不利因素，讓食品安全信息發布更及時、更透明，樹立政府部門的公信力。在發布食品安全信息的同時，建立企業誠信檔案向社會發布，使之與企業融資、市場准入、優惠政策、項目審批等掛鉤，促使企業誠實守信，依法經營。
面對假冒偽劣食品的多樣性，職能部門要發揮「主力軍」作用，牢固樹立「宣傳也是監管」的理念，引導媒體積極參與，提高人民群眾自我防範意識，形成群防群治格局。

㈩ 食品安全專項整治方案

執行國際標准化組織制訂的ISO22000食品安全管理體系

首先派有這方面工作需求或有食品專業背景的人員參加相關機構舉辦的ISO22000食品安全管理體系內審員證書的學習，回來後成立食品安全小組，任命小組組長和組員，按照體系要求編制食品安全手冊和相關的程序文件。

編制從采購到銷售的整個環節的流程圖，對這些步驟進行HACCP分析，設立CCP點和OPRP點，針對其制定相關的控制措施。
還要制定與所生產的產品相適應的PRP，配合GMP、GHP管理......
還有定期的內審......