政府未來的治理模式

Ⅰ 政府未來治理模式的四種模式特點及其適應性

在學校讀書效率就是比在家的時候高很多，用一天的時間就把一本21萬字的書看完了，書名叫《政府未來的治理模式》，是中國人民大學出版社出版的政府治理與改革系列中的一本。老實說，我對關於政府改革和創新的著作懷有極大的閱讀熱情，但卻沒有多少閱讀的信心，因為我總感覺這些書雖然提出了很多可資借鑒的政府改革模式，但總或多或少的欠缺可行性，很多都是理論上可行，但到實踐中就會碰壁，有些甚至根本就是空想，現今的政府改革研究應該在理論模型的操作化上下功夫，至於到底是什麼模型倒不是當務之急了，因為很多模型都不錯，反映了政府改革的要求和社會環境的發展要求，能解決很多存在的問題，盡管不能夠絕對的解決所有問題。我想這本書也不例外，嚴格的說本書不是提出作者自己關於政府創新的模式，而是作者對理論或實踐中已經存在的四種政府創新模式進行的比較分析，這四種模型分別是：市場式政府、參與式政府、彈性化政府、解制型政府。
作者在交代了政府改革的背景知識以及傳統公共行政的特點（包括政治中立的公務員制度、層級制和規則、永久性和穩定性、制度化的公務員制度、內部管制、平等）之後，分別從理念、結構、管理、政策制定、公共利益等五個方面對這四種模型展開了分析。市場式政府針對傳統型政府的壟斷性特點，認為應該用市場化的治理模式來實現政府治理的高效率。結構層面上強調分權，包括部門間的和中央與地方間的。運用私人部門的管理技術自然也是必不可少的，這與企業家型政府或許有很多共同之處。另外一個特色在於提出政府內部的市場問題，根據市場刺激因素來進行政策制定工作。不過這里有個缺點，就是對公民角色的貶低，雖然將公民看作消費者可以提高服務意識，但卻忽略了公民的政治地位。參與式政府故名思義，就知道這種模式特別強調參與式民主的作用，這種模式主張自下而上的參與，分為兩種類型，包括基層公務員的參與和顧客的參與。因為參與的需要，又要求結構上必須打破層級制的舊形式，而主張建立扁平化的組織形式。在管理方面，引進私人部門管理中使用的質量管理模式，重視團隊合作。對話式民主的決策方式，特別強調了協商和談判的重要性。針對傳統公共行政的永久性特點提出的彈性化政府，反對原來那種穩定性和永久性的特點，主張通過僱傭臨時雇員、建立虛擬組織進行協調、根據實際情況進行彈性處理等方式，建立靈活有效的政府治理模式。這是節省成本的需要，也是改變政府治理僵化特點的需要。最後一種稱為解制式政府，突出特點在於主張消除內部管制措施，強調去除事前控制，重視事後控制，以發揮公務員的自由裁量能力。應該說這四種模型都互相存在著共同點，但也有相互沖突的方面，這要具體問題具體分析。比如說，四種模型都強調協調的重要性，在改革的過程中產生許多新的組織形式，也減少了很多組織形式，這就面臨著協調問題，盡管各種政府創新模型都重視引進外來因素，反對中央集中權力的干預，但在協調的過程中都不自覺地需要發揮中央政府的重要角色；而至於不同點則表現的更多，比如在對公務員制度的態度上，市場式政府模型顯然把公務員制度看成是惡棍，認為他們都是自利的，彈性方法也是否定態度，認為是良好治理的障礙，解制式改革也與市場式差不多（盡管是表面上的），而參與模式更強調的是在這個層級節制體系中的平等觀念。此外，對傳統政府形式特別強調的公共服務、廉潔等價值觀，後三種模式照樣給與特別的重視，而在市場式政府模式中則忽略了，這也是與其對市場價值觀的強調是一致的。當然，這里所說的後三種模式對傳統價值觀的重視程度與理解內涵也有所區別。
這些新的政府治理模式都是針對特定問題提出的，並進而力圖實現普遍化，但真正要實施還必須根據實際情況，結合時代背景和國家的現實國情，強求一律顯然只會造成相反的後果。另外，作者還提出了一個相當重要的問題，就是作者認為許多新的改革措施都是針對存在問題提出並加以解決，但由於新措施的實施又會很容易帶來新的問題，或是新創造出來的，或是因為舊制度的消失而使得被其掩蓋的問題得以重見天日。這或許是改革總是在消滅舊問題出現新問題中不斷循環的原因之一吧。

Ⅱ 簡要介紹歐文休斯《政府未來的治理模式》

公共管理學：① 夏書章：《行政管理學》（第4版），高等教育出版社、中山大學出版社2008年版。② 歐文.E.休斯：《公共管理導論》（第2版），中國人民大學出版社2001年版。
中山大學行政管理專業研究生導師2008-09-20 09:25行政管理
姓 名
職 稱
(碩、博導師)
職
務
研究領域

寸曉剛
講師(碩導)
公共人力資源管理與組織行為學
馬 駿
教授(碩、博導)
中山大學政務學院副院長、行政管理研究中心（教育部文科重點基地）主任 公共預算與公共財政管理
孔 傑
教授（碩導）
教育經濟管理，教育政策，文化政策、教育政策與管理
王樂夫
教授(碩、博導)
校務委員會副主任 公共管理與領導研究、領導科學
王付昌
副教授(碩導)
中山大學政務學院校外教學部主任 主要從事當代中國政黨政治、當代中國政府體制的研究，如政黨制度、黨政關系、政府結構、中央與地方政府、行政法制等
牛美麗
講師(碩導)
公共預算、比較公共行政
盧坤建
副教授(碩導)
地方政府治理、地方政府政策分析
鄺少明
副教授(碩導)
憲法、行政法、公務員制度
任劍濤
教授(碩、博導)
中山大學政務學院院長 政治理論、中國政治思想史、行政倫理與行政改革
劉 恆
教授(博導)
中山大學法學院院長 行政法、行政訴訟法
劉亞平
講師(碩導)
行政管理研究中心主任助理 公共行政理論、政府間關系
吳志雄
教授(碩導)
政治監督、行政監督、行政法治
吳柏林
副教授(碩導)
中山大學公共傳播研究所副所長
公共傳播、營銷傳播、管理信息系統與電子政務

應國良
副教授(碩導)
公共管理、領導學、城市公共管理、領導科學
張緊跟
副教授(碩導)
政治學理論、當代中國政治與政府管理、政府間關系
張海清
副教授(碩導)
比較政府與政治、中國政治與行政改革、政治文化與政治行政體制
肖 濱
教授(碩、博導)
中山大學政務學院副院長 政治思想、政治制度、政體理論與憲政制度
何高潮
教授(碩、博導)
中山大學政務學院政治科學系系主任 轉型社會的政治與經濟、勞工政策、政治學理論、地方政府與地方政治
何艷玲
副教授(碩導)
地方治理、城市管理、NGO管理

陳大海
副教授(碩導)
傳播與管理溝通、口才與演講、公共傳播

陳天祥
教授(碩導)
人力資源開發與管理、地方政府制度創新
陳瑞蓮
教授(碩、博導)
行政管理研究中心（教育部文科重點基地）副主任 行政規劃、現代公共管理理論與實踐研究、區域公共管理研究、地方政府與區域公共管理
倪 星
教授(碩、博導)
行政管理系主任 政府組織與績效管理、公共經濟政策與管理
周 超
教授(碩導)
公共政策分析
周 燕
講師(碩導)
產權及交易費用理論，政府投資以及公共財政政策
岳經綸
副教授（碩導）
行政管理研究中心主任助理 公共政策分析、中國公共政策（勞工政策、教育政策）、香港政治與公共政策
趙過渡
研究員(碩導)
中山大學繼續教育學院院長、 城市行政管理
夏書章
教授(碩、博導)
全國公共管理碩士（MPA）專業學位教育指導委員會顧問，中山大學政務務學院名譽院長等。 公共管理（行政管理、城市管理）
袁 政
副教授(碩導)
城市行政管理、公共人力資源管理、區域與城市公共管理
郭小聰
教授(碩、博導)
中山大學政務學院黨委書記 碩士：政府經濟學博士：公共管理與制度分析、比較公共管理
郭正林
教授(碩、博導)
地方治理研究所所長 地方政府與地方政治、地方治理理論與實踐、政治制度、地方政府與治理
郭巍青
教授(碩、博導)
教育部本科教學指導委員（政治學組）委員 公共政策分析、政府與政治體制、基層民主建設
程信和
教授(博導)
中山大學法學研究所所長 經濟法與政府經濟管理
廖為建
教授(碩導)
中山大學政務學院副院長
政府公共關系、政府危機管理

蔡立輝
教授(碩、博導)
MPA教育中心主任行政管理研究中心（教育部文科重點基地）副主任 公共行政學的理論與方法、政府及公共部門的績效評估與分析、現代信息技術與政府公共服務供給、政府法制、政府組織與績效管理、行政法、電子政務

Ⅲ 政府未來治理模式讀後感論文的參考文獻有哪些

讀後感的格式與寫法
一、 格式和寫法
讀後感通常有三種寫法：一種是縮寫內容提綱，一種是寫閱讀後的體會感想，一種是摘錄好的句子和段落。題目可以用《×××讀後感》，也可以用《讀×××有感》。
二、要選擇自己感受最深的東西去寫，這是寫好讀後感的關鍵。
看完一本書或一篇文章，你的感受可能很多，如果面面俱到像開雜貨鋪一樣，把自己所有的感受都一股腦地寫上去，什麼都有一點，什麼也不深不透，重點部分也像蜻蜓點水一樣一擦而過，必然使文章平淡，不深刻。所以寫感受前要認真思考、分析，對自己的感想加以提煉，選擇自己感受最深的去寫。你可以抓住原作的中心思想寫，也可以抓住文中自己感受最深的一個情節、一個人物、一句閃光的語言來寫，最好是突出一點，深入挖掘，寫出自己的真情實感，總之，感受越深，表達才能越真切，文章才能越感人。
三、要密切聯系實際，這是讀後感的重要內容。
寫讀後感的重點應是聯系實際發表感想。我們所說的聯系實際范圍很廣泛，可以聯系個人實際，也可以聯系社會實際，可以是歷史教訓，也可以是當前形勢，可以是童年生活，也可以是班級或家庭狀況，但最主要的是無論怎樣聯系都要突出時代精神，要有較強的時代感。
四、要處理好「讀」與「感」的關系，做到議論，敘述，抒情三結合。
讀後感是議論性較強的讀書筆記，要用切身體會，實踐經驗和生動的事例來闡明從「讀」中悟出的道理。因此，讀後感中既要寫「讀」，又要寫「感」，既要敘述，又必須說理。敘述是議論的基礎，議論又是敘述的深化，二者必須結合。
讀後感以「感」為主。要適當地引用原文，當然引用不能太多，應以自己的語言為主。在表現方法上，可用夾敘夾議的寫法，議論時應重於分析說理，事例不宜多，引用原文要簡潔。在結構上，一般在開頭概括式提示「讀」，從中引出「感」，在著重抒寫感受後，結尾又回扣「讀」。