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三重一大整改措施

發布時間: 2020-11-24 12:40:03

『壹』 我行執行"三重一大"決策制度存在哪些問題,應如何改進

貫徹執行「三重一大」決策制度存在的突出問題
調研發現,雖然企業制定了《實施細則》,但實施過程中所呈現出來的問題,依然潛藏廉政風險,主要表現在:存在違規決策,個人或少數人說了算的現象;「三重一大」決策制度不健全,或者缺乏可操作性;對「三重一大」決策制度執行情況的監督檢查和責任追究不到位;個別領導違反「三重一大」決策制度原則,致使權力得不到規范運行和有效監管等等,造成這些問題的原因主要有:
一是權力過於集中,責職不明確。在個別國有企業領導班子中,主要領導民主意識不強,專權集權思想嚴重,認為自己是單位「一把手」,大事小事自己說了算,自己「拍板」決策的就是政策,習慣了管理他人,不習慣在監督下用權;在這種心態支配下,有些黨政正職往往大權獨攬,以「老大」自居,對「三重一大」事項集體決策臵若罔聞;有的領導身兼兩職,黨政大權集於一身,獨斷專行,對上級的監督,認為是有意找「茬子」,對身邊和下屬的監督,認為不服從領導是拆台,把不同意見看成是「雜音」,有的甚至還對持不同意見者打擊報復;有的副職參與「三重一大」決策時,以主要領導意志為轉移,往往「跟著舉手」。凡此種種造成集體領導決策與個人說了算界定不清,開會只是「走過場」,做個會議記錄,正確了顯得自己決策高明,出現失誤就以集體決策來推卸責任。
二是民主意識不強,決策形式化。有的國有企業主要領導自認為自己能力強,不善於聽取別人的意見和建議,在決策過程中習慣搞「一支筆」、「一言堂」,「老子天下第一」的錯誤思想膨脹,使「三重一大」集體決策形式化;有的黨政主要領導表面上按集體決策的程序進行,但暗地裡搞事先打招呼,使黨政正職的真實意圖在開會前大家就心知肚明了,導致黨政正職的「末位表態」變成最終「結論」,集體決策流於形式;有的黨政主要領導明知所要研究的議題得不到大多數人的贊同,但依然按集體決策的程序上會討論,窺探其他班子成員的態度,如確實事與願違,則在下一次會議上變換議題輕描淡寫地說一下,不臵可否,會後實施;有的以決策事項情況緊急為由,不事先通知班子成員而搞臨時動議;有的主要領導由於調整頻繁,很容易產生追求短期效益的思想,把企業的長遠利益放到一邊,急功近利,盲目決策等。
三是落實制度不力,作用發揮差。許多國有企業都制定了「三重一大」相應的措施和辦法,企業職能部門理應自上而下地堅決貫徹執行。但在實踐過程中,由於措施過於原則化,可操作性不強,缺少詳細的內容、具體的標准、執行的力度、結果的檢驗,以至於集體決策、民主議事仍然是「說在嘴上、寫在紙上、掛在牆上」,沒有落實到行動上,影響了制度的執行力、生命力;還有,決策層思想認識不統一、不到位,導致決策缺項、流程脫節;有的班子成員作用發揮不好,在決策中有意見不發表,怕承擔責任,怕主要領導對自己有看法,明哲保身,但求無過,使集體決策達不到集體研究、討論決定的效果。
四是缺乏有效監督,責任追究不力。「三重一大」事項集體決策制度的目的是加強對黨政主要領導的監督,防止個人說了算。但由於監督體制機制固有的弊端,實施效果並不理想,原因在於「三重一大」決策過程中缺少有效的監督,出現「上級不想監督,下級不敢監督」的狀況;有的企業沒有健全相關的監督機制,沒有紀檢、監察、審計等內控體系和監督部門的人員參與,沒有委派有關部門進行監督,導致實施過程監督不到位,出現決策被亂執行、不執行或擅自改變集體決定等問題,責任人得不到及時的追究;有的企業紀檢部門直接參與「三重一大」事項的決策,主要通過聽匯報、看材料、參加會議等方式了解,導致監督不深入、不全面、不及時,難以起到發現問題、監督制約的效果,在一定程度上影響和制約了紀檢部門監督職能的發揮;還有班子成員雖有不同意見,但因擔心與「一把手」處理不好關系,而不敢發表意見,班子內部的互相監督形同虛設。
參考:http://wenku..com/link?url=__IXzuqNZCLVOz8jRbQzDj6-mVWwbFGsb3oQSa7DtMdOAHG

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