三重一大整改措施

『壹』 我行執行"三重一大"決策制度存在哪些問題，應如何改進

貫徹執行「三重一大」決策制度存在的突出問題
調研發現，雖然企業制定了《實施細則》，但實施過程中所呈現出來的問題，依然潛藏廉政風險，主要表現在：存在違規決策，個人或少數人說了算的現象；「三重一大」決策制度不健全，或者缺乏可操作性；對「三重一大」決策制度執行情況的監督檢查和責任追究不到位；個別領導違反「三重一大」決策制度原則，致使權力得不到規范運行和有效監管等等，造成這些問題的原因主要有：
一是權力過於集中，責職不明確。在個別國有企業領導班子中，主要領導民主意識不強，專權集權思想嚴重，認為自己是單位「一把手」，大事小事自己說了算，自己「拍板」決策的就是政策，習慣了管理他人，不習慣在監督下用權；在這種心態支配下，有些黨政正職往往大權獨攬，以「老大」自居，對「三重一大」事項集體決策臵若罔聞；有的領導身兼兩職，黨政大權集於一身，獨斷專行，對上級的監督，認為是有意找「茬子」，對身邊和下屬的監督，認為不服從領導是拆台，把不同意見看成是「雜音」，有的甚至還對持不同意見者打擊報復；有的副職參與「三重一大」決策時，以主要領導意志為轉移，往往「跟著舉手」。凡此種種造成集體領導決策與個人說了算界定不清，開會只是「走過場」，做個會議記錄，正確了顯得自己決策高明，出現失誤就以集體決策來推卸責任。
二是民主意識不強，決策形式化。有的國有企業主要領導自認為自己能力強，不善於聽取別人的意見和建議，在決策過程中習慣搞「一支筆」、「一言堂」，「老子天下第一」的錯誤思想膨脹，使「三重一大」集體決策形式化；有的黨政主要領導表面上按集體決策的程序進行，但暗地裡搞事先打招呼，使黨政正職的真實意圖在開會前大家就心知肚明了，導致黨政正職的「末位表態」變成最終「結論」，集體決策流於形式；有的黨政主要領導明知所要研究的議題得不到大多數人的贊同，但依然按集體決策的程序上會討論，窺探其他班子成員的態度，如確實事與願違，則在下一次會議上變換議題輕描淡寫地說一下，不臵可否，會後實施；有的以決策事項情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時動議；有的主要領導由於調整頻繁，很容易產生追求短期效益的思想，把企業的長遠利益放到一邊，急功近利，盲目決策等。
三是落實制度不力，作用發揮差。許多國有企業都制定了「三重一大」相應的措施和辦法，企業職能部門理應自上而下地堅決貫徹執行。但在實踐過程中，由於措施過於原則化，可操作性不強，缺少詳細的內容、具體的標准、執行的力度、結果的檢驗，以至於集體決策、民主議事仍然是「說在嘴上、寫在紙上、掛在牆上」，沒有落實到行動上，影響了制度的執行力、生命力；還有，決策層思想認識不統一、不到位，導致決策缺項、流程脫節；有的班子成員作用發揮不好，在決策中有意見不發表，怕承擔責任，怕主要領導對自己有看法，明哲保身，但求無過，使集體決策達不到集體研究、討論決定的效果。
四是缺乏有效監督，責任追究不力。「三重一大」事項集體決策制度的目的是加強對黨政主要領導的監督，防止個人說了算。但由於監督體制機制固有的弊端，實施效果並不理想，原因在於「三重一大」決策過程中缺少有效的監督，出現「上級不想監督，下級不敢監督」的狀況；有的企業沒有健全相關的監督機制，沒有紀檢、監察、審計等內控體系和監督部門的人員參與，沒有委派有關部門進行監督，導致實施過程監督不到位，出現決策被亂執行、不執行或擅自改變集體決定等問題，責任人得不到及時的追究；有的企業紀檢部門直接參與「三重一大」事項的決策，主要通過聽匯報、看材料、參加會議等方式了解，導致監督不深入、不全面、不及時，難以起到發現問題、監督制約的效果，在一定程度上影響和制約了紀檢部門監督職能的發揮；還有班子成員雖有不同意見，但因擔心與「一把手」處理不好關系，而不敢發表意見，班子內部的互相監督形同虛設。
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