整治頑症

1. 關於開展「四風」突出問題專項整治和加強制度建設的通知的通知全文

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，一些地方部門單位堅持邊學邊查邊改，開展「四風」突出問題專項整治，取得了好的效果。實踐證明，專項整治是整改落實的重要途徑和解決「四風」問題的有效方法。加強貫徹黨的群眾路線制度建設，以制度機制鞏固作風建設成果，是實現反對「四風」、改進作風制度化、規范化、常態化的根本保障。現就在黨的群眾路線教育實踐活動中開展「四風」突出問題專項整治和加強制度建設通知如下。
一、專項整治的重點任務
認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，針對群眾反映突出的「四風」問題，全面開展專項整治行動。
整治文山會海、檢查評比泛濫。從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模，嚴禁以培訓名義召開會議；簡化會議程序，減少出席會議領導人數；嚴格會議經費管理，嚴禁套取會議資金。從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，防止以信箋頭、「白頭」件等變通做法代替「紅頭」文件。從嚴清理和規范評比達標表彰活動，嚴厲整治授牌晉級泛濫現象。切實糾正「一票否決」過多過濫問題。
整治「門難進、臉難看、事難辦」。堅決糾正工作人員對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮現象；堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象；堅決查處「吃拿卡要」行為；堅決整治執法監管中的作風粗暴、濫用職權行為；堅決查處在項目審批、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租等行為；堅決打擊新聞敲詐行為。切實整治「庸懶散」，嚴肅處置無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為。集中清理「吃空餉」、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題。
整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費。推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節日期間用公款送節禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名佔用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用「農家樂」、私人會所等場所公款吃喝行為。堅決制止豪華鋪張辦晚會現象，嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會。堅決糾正境外招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，堅決糾正用公款參與高消費等行為。
整治超標配備公車、多佔辦公用房、濫建樓堂館所。堅決查處超編超標配車、違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為，嚴禁領導幹部親屬和身邊工作人員使用配備給領導幹部的公務用車。全面清理黨政機關和領導幹部超面積佔有、使用辦公用房以及多處佔用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公傢具及辦公用品等問題，嚴禁領導幹部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房，配備使用的辦公用房，在退休或者調離時應當及時騰退並交原單位處理，嚴肅查處領導幹部違規多佔住房。嚴禁黨政機關違反規定建樓堂館所、搞豪華裝修，不得以任何名義新建、改造、擴建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設施或者場所。
整治「三公」經費開支過大。嚴禁黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動。嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標准以及與相關公務無關的費用。嚴格公務接待標准，不得接待無公函的公務活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。從嚴控制公務用車經費開支。嚴格控制因公臨時出國（境）團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得由企事業單位出資或補助，不得攤派、轉嫁出國（境）費用。
整治「形象工程」和「政績工程」。堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決遏制盲目「造城」之風，堅決查處製造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績的問題。堅決糾正唯國內生產總值用幹部問題。
整治侵害群眾利益行為。堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，嚴肅查處補償款不按標准及時足額發放問題；堅決糾正損害涉農利益行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金等問題；堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴肅查處辦「人情案」、「關系案」、「金錢案」等問題；堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為，嚴肅查處不依法依規處理安全事故的問題；堅決糾正食品葯品安全方面損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等問題；堅決糾正環境保護中損害群眾利益行為，嚴肅查處出台有悖於環保法律法規的「土政策」、限制和干擾環境執法，縱容企業違法建設、違法生產和非法排污等問題；堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用行政權力干預職稱評定、科研經費使用、研究生名額分配等學術資源配置的問題和利用職務插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業、招標采購等領域的問題；堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，嚴肅查處醫葯購銷和辦醫行醫中的不正之風問題。
二、制度建設的重點任務
按照於法周延、於事簡便的原則，圍繞解決「四風」方面突出問題，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。
認真梳理已有制度。要結合實際，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對於實踐證明行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著力抓好落實；對於不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求，與現行法規制度相抵觸、不一致的，要予以廢止；對於與新形勢新任務要求不相適應的，要予以修訂完善；對於制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實形成便於遵循、便於落實、便於檢查的制度體系。
建立健全相關制度。反對形式主義方面，重點建立健全體現群眾意願的科學民主決策機制和工作落實機制，健全乾部選拔任用和考核評價體系，完善規范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度規定，制定規范學會、協會管理規定。反對官僚主義方面，重點建立健全領導機關、領導幹部以及執法監管部門和窗口單位、服務行業履職盡責的相關制度規定，完善黨員幹部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。反對享樂主義方面，重點建立健全黨政機關領導幹部工作生活待遇的制度規定，規范領導幹部住房、用車、辦公用房、醫療、秘書配備等方面的工作生活待遇；完善公務接待制度，細化接待標准，嚴格審批管理，強化監督執行；完善因公出國（境）管理制度，嚴格任務審批，嚴肅外事紀律；制定國有金融企業、國有企業負責人職務消費管理制度，細化具體標准，規范職務消費行為。反對奢靡之風方面，重點建立健全黨政機關厲行節約反對浪費的制度規定；建立完善樓堂館所建設的管理制度，嚴格落實黨政機關5年內全面停止新建樓堂館所的要求；完善「三公」經費預算管理和公開制度，控制預算總量，嚴格審批程序，增強剛性約束；建立健全節慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規定。
加大制度執行力度。加強制度公開和宣傳，推動制度落實。加大監督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實。進一步暢通信訪、新聞、網路、電話等監督渠道，讓群眾監督制度執行情況。要把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入領導班子和領導幹部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為領導幹部選拔任用、獎勵懲處的重要依據。嚴查違規行為，對違反制度規定的，要發現一起、查處一起，依紀依法嚴肅處理；對頂風違紀的，要從嚴從快處理，絕不允許有令不行、有禁不止。
三、切實抓好組織實施
各地區各部門各單位要本著階段性與長期性、普遍性與特殊性、整改落實與建章立制相結合的原則，把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重，把制度建設作為解決問題的治本之策，以嚴肅的態度、嚴格的標准、嚴明的紀律狠抓落實，務求取得實效。
下大力氣打好專項整治攻堅戰。要堅持厲行節約反對浪費，牢牢扭住專項整治任務，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標准要求。結合本地實際明確整治重點，哪個問題突出就著重抓哪個，對已經開展整治的要鞏固整改成果、防止反彈，尚未完成的要加大推進力度。要重拳出擊，針對作風方面的頑症痼疾，下猛葯，拿出硬措施，集中力量啃硬骨頭，一項一項整治、一個一個突破。各級領導幹部特別是一把手要以身作則帶頭整治，做到自身清、家屬清、親屬清、身邊清，敢抓敢管，推動班子抓落實，督促下級搞整治。行業系統主管部門要率先整治，以上帶下、上下聯動，強化整治效果。各級紀檢監察機關和審計等部門要充分發揮職能作用，對頂風違紀的堅決查處、及時通報，情節嚴重的要追究相關責任人的責任。
統籌推進制度建設。要用系統的思維、改革的辦法加強制度建設，注重頂層設計，把實體性規范與保障性規范結合起來。制度建設既要按照中央的統一要求，又要緊密結合各自實際，出台一些有針對性的制度措施。制度建設重在管用、長效，不要重復建立制度，不要層層制定相同的制度規范，堅決防止和克服一些地方部門單位在制度建設中搞形式主義的現象。對涉及面廣、政策性強、群眾關注度高的制度，建立協調推進機制，明確牽頭單位，搞好任務分工，加快工作進度。
強化督促落實。各級督導組要把專項整治和制度建設作為整改落實、建章立制環節的重要著力點，加強對督導單位專項整治和制度建設情況的督促指導，有針對性地提出要求。各級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強指導、嚴格把關，對專項整治效果不明顯、群眾不滿意的要「補課」、「返工」，對制度建設大而化之、應付了事的，該重搞的重搞，絕不能草草收場。要充分發揮輿論宣傳和監督的作用，採取情況綜述、言論評論、典型引路、明察暗訪等方式，引導推動「四風」問題專項整治和制度建設工作扎實開展。

2. 如何治理校園安全頑疾

*****
校園安全集中整治活動實施方案

為全面提升我鎮學校、幼兒園安全管理水平，確保廣大師生人身
安全和學校財產安全，經教管辦研究，定於
5
月份開展為期一個月的
校園安全集中整治活動。為開展好此次整治活動，制定方案如下：

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，牢固樹立「安全優先」的教育發展理念，
按照

「誰主管、誰負責」的原則，堅持「安全第一、預防為主、綜合
治理」的方針，認真落實各項安全措施和管理要求，切實加強校園安
全管理力度，全面落實校園安全建設標准，維護校園安全穩定。

通過集中整治，進一步加強校園安全管理，使學校的安全保衛、
校車、校舍、食品、消防等安全工作再上新台階，杜絕重特大校園安
全責任事故，預防一般安全事故，確保全鎮各學校、幼兒園校園安全
無事故。

二、集中整治重點

校園安全集中整治活動期間，各學校、幼兒園在全面抓好校園安
全建設標准規定的各項要求的同時，
重點做好安全保衛、
校車、
校舍、
食品、消防等內容的集中整治：

1.
大門值守集中整治重點及要求

各學校、幼兒園落實大門值班制度不嚴，外來人員隨意進出校園
問題。外來人員一律做好登記，實行在安全保衛室會客制度；值班期
間值班教師不按要求佩戴值班標志，保安不按求著保安制服、手持警
械堅守崗位，出現擅離職守、脫管失控現象問題。值班教師值班期間
一律佩戴值班標識，按時到崗，保安一律著裝持械值班；保安在崗不
盡責，做與工作無關的事問題；在學生上課期間，學校未實行封閉管

理，大門、側門未上鎖且保安未上崗值班問題。上課期間，小門路、
一律封閉，學校大小門一律上鎖關閉；在學生上下學時段，值班人員
數量不足、未提前到崗值班和到崗不盡責等問題。上下學及中午午休
時段，一定要由校干帶領足夠數量的保安、教師值班。

2.
交通秩序集中整治重點及要求

各單位要聯系有關部門堅決取締接送學生、幼兒上下學的非標准
校車；校車超員、超速現象。堅決杜絕超員超速現象；校車亂停亂放，
校車未停穩前學生隨便上下車和攀爬車窗上下車問題。學校要畫好停
放位臵，校車停放在規定的位臵，校車停穩後，組織學生有秩序的上
下車；無隨車照管人員或隨車照管人員不認真履行職責問題。校車必
須有隨車照管人員，照管人員做好接送學生過程中的工作，教育學生
在車上不打鬧，行車過程中不能探出窗外；進出校園車輛不按規定路
線行駛、超速行駛、不按規定停放、不避讓上下學學生人群，與學生
爭道搶行問題；未滿
12
周歲的學生騎自行車、未滿
16
周歲的學生騎
電動車上下學問題。組織好學生會和家長會，做好要求，堅決杜絕
12
周歲的學生騎自行車、
未滿
16
周歲的學生騎電動車上下學；
家長接送
學生車輛停放混亂問題。劃定專門區域停放家長接送學生車輛；校園
周邊存在駕校培訓點，規劃考試路線導致的交通秩序混亂等。

3.
校舍隱患集中整治重點及要求

校園場地、房屋出租或出售給他人從事易燃易爆、有毒有害等危
險品的生產經營活動，利用校園用地建設對社會開放的停車場問題。
有此現象堅決停止；學校危樓危房、牆體開裂、門垛不堅固問題。立
即進行一次徹底的排查，能整改的立即整改，不能立即整改的要做好
整改計劃，並上報備案，時時做好防範工作；走廊護欄、天花板、日
光燈、吊扇、電視、空調、保溫桶、多媒體等設施設備安裝不合理、

不牢固問題。做好排查工作，建好台賬，安裝不合理的立即整改；未
在事故易發地設臵警示標識或防護設施，未在校內高層建築及大型活
動場所安裝避雷設施問題。做好排查，立即整改；未在每層樓房、每
棟平房醒目位臵懸掛統一的安全負責人、監管人標牌等問題。未懸掛
的立即製作標牌懸掛到位。

4.
食品衛生集中整治重點及要求

取締私自設立的小賣部；食品安全管理制度不健全，未取得有效
的餐飲服務許可證問題。建立健全各項制度，食堂要有餐飲許可證；
食品的購買、運輸、儲存、加工不符合衛生標准和有關要求問題。食
品的購買、運輸、儲存、加工必須要有正規渠道；未按要求對從業人
員進行健康體檢。從業人員必須有健康體檢證書；未對自備水源、二
次供水進行凈化、消毒；未按規定設立衛生室，未配備專職衛生技術
人員等。要按照要求配備專職或兼職衛生人員。

5.
消防設施及特種設備集中整治重點及要求

各消防重點部位未配備消防設施器材或消防器材過期未檢驗問
題。滅火器數量要足，要按時檢修；教學樓、宿舍樓未安裝應急照明
設備及疏散標識，消防通道不暢通問題。應急照明燈數量足，能正常
使用，疏散表示張貼在合適位臵；校內用電線路布臵不規范、老化問
題。線路不規范、老化的要立即進行規范更換；鍋爐等特種設備未按
要求檢驗檢修，鍋爐工未經培訓無證上崗；使用不符合安全要求的液
化氣鋼瓶等問題。煤氣罐要按時檢修。

三、方法步驟

校園安全集中整治工作採取自查與督查相結合集中檢查與不定時
檢查相結合的方法，對檢查出的安全隱患要立即進行整改。集中整治
時間為
2013
年
5
月份，分四個階段組織實施：

1.
組織發動階段（
5
月
1
日至
5
月
4
日）

各學校、幼兒園要結合安全集中整治要求和各自實際，建立集中
整治領導小組，制定工作方案，廣泛發動，層層部署，全面啟動集中
整治活動。各學校、幼兒園要將集中整治工作方案於
5
月
8
日前報教
管辦。

2.
自查自糾階段（
5
月
5
日至
5
月
20
日）
。

各學校、幼兒園要根據
《濰坊市校園安全建設標准》
，
結合這次集
中整治重點，立即開展校園安全拉網式排查，排查要全面徹底、不留
死角。對排查出的所有問題和隱患都要建立隱患排查台賬，對一般安
全隱患要立即進行整改；對一時難以整改的要採取必要的防範措施，
制定完善的整改計劃，逐步進行整改；對學校自身難以整改的在採取
必要的防範措施的同時，及時上報教管辦，教管辦將上報教育局及有
關部門。
各學校、
幼兒園要將這次集中整治的台賬於
5
月
19
日前報教
管辦，教管辦將於
5
月
20
前報教育局安全科。

3.
督促提升階段（
5
月
21
日至
5
月
27
日）
。

教管辦將組織人員對各學校、幼兒園校園安全集中整治情況進行
督導檢查。對組織得力、隱患排查徹底、整改到位的及時予以表揚；
對思想不重視、隱患排查不徹底甚至被動應付、整改走過場的單位督
促整改，並在全鎮通報；對仍有較大及嚴重安全隱患的單位，下達整
改通知書，進行責任追究。

4.
總結工作階段（
5
月
28
日至
5
月
31
日）
。

對學校安全隱患自查、整改落實情況進行全面總結，鞏固集中排
查整治成果，進一步提高學校安全管理水平。各學校、幼兒園要於
5
月
30
日前將集中整治活動總結（紙質版、電子版）報教管辦。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。
為加強本次集中整治活動的領導，
教管辦成立以教管辦主任任組長，各學校負責人為成員的集中整治活
動領導小組。
各學校、
幼兒園要充分認識本次集中整治活動的重要性，
結合各自實際，成立集中整治領導小組，制定切實可行的實施方案，
全面部署集中整治活動。

（二）健全制度，落實責任。
各學校、幼兒園要以本次集中整治
活動為契機，進一步完善各項安全管理制度，按照「一崗雙責」要求，
由校長、園長負總責，學校其他領導分工把關校門值守、校車、校舍、
宿舍、食堂等各個方面，細化校園安全職責，共同分擔校園安全管理
責任，做到目標到崗、責任到人、措施到位、不走過場，確保校園安
全集中整治活動取得實效。

（三）強化督查，嚴格問責。
集中整治活動期間，教管辦將對各
學校、幼兒園活動開展情況進行不定期督查。各學校要加強對學校安
全的領導，切實提高校園安全管理水平。自活動開始起，教管辦將加
大責任追究力度，對安全隱患嚴格實行問責前臵：對存在較大安全隱
患，被上級有關部門查處下達整改通知書和通報或被投訴舉報並查實
的，對學校、幼兒園主要負責人及學校相關人員進行問責；對存在校
園封閉管理不嚴外來人員隨便進出校門、學校校車嚴重超員超速、校
舍存在嚴重隱患危及師生安全、學校食堂及校內小賣部向學生出售違
禁物品及「三無」
、變質食品等嚴重安全隱患的，將向教育局匯報，並
學校相關人員追究責任。

（四）創新內容，鞏固成果。
各學校、幼兒園要留存好整治活動
的影像資料，及時將好的經驗做法形成書面材料上報教管辦，教管辦
將擇優向教育局上報。集中整治活動後，各單位要堅持常態、長效的
工作機制，對校園安全管理工作不放鬆、不懈怠，持之以恆、常抓不

3. 四查四整治的工作措施

(一)開展「四個一」活動，提高為人民服務的宗旨意識。在鄉村幹部中開展「四個一」活動：一是開展一次「服務對象在我心中」、「我與群眾心連心」等主題演講比賽；二是開展一次為服務對象排憂解難活動；三是開展一次與服務對象談心交心活動；四是開展一次學習警示教育活動，夯實思想基礎，築牢思想防線。通過開展「四個一」活動，教育鄉村幹部把密切聯系群眾的要求轉化為自覺行動，把人民群眾當親人、時刻把群眾冷暖記在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實增強廣大黨員幹部的宗旨意識和公僕情懷，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益，堅決糾正黨員幹部對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。
(二)整頓幹部職工紀律作風，堅決糾正不作為和亂作為問題。以鐵的紀律從嚴整治鄉村幹部紀律、作風和不作為、亂作為問題。要集中開展轉變作風、加強紀律等方面的自查自糾，進一步完善紀律制度，嚴格落實紀律規定，嚴格要求鄉村幹部，從嚴管理鄉村幹部。要把執行「四要十不準」規定、加強作風建設情況，作為年度目標考核和民主評議的重要內容，切實加強考核管理和評議監督。鄉紀委要進一步加大明查暗訪工作力度，對工作作風粗暴、搞特權、逞威風、工作方法簡單、工作紀律渙散、拖拉推諉、不執行「四要十不準」規定、「吃拿卡要」、以權謀私等問題及時查處，對責任人員視其情節給予組織處理或黨政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關處理，同時還要對分管領導和單位負責人按照有關規定嚴格問責，確保長期形成的機關頑症得以有效解決。
(三)提振鄉村幹部職工精氣神，提高執行能力和水平。進一步完善目標責任制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制等制度，促使鄉村幹部真正把心思用在工作上，把精力投到落實中。強化督查督辦和考核，對違反上述有關制度規定、工作長期不在狀態，精神不佳和不能按要求完成工作的幹部，採取待崗和組織處理，切實解決在幹部隊伍中存在的安於現狀、缺乏工作激情和開拓創新精神的問題，使鄉村幹部始終保持與時俱進的精神狀態。要深入村組、農戶，宣傳中央、省、地、縣決策部署、方針政策，聽民聲、排民憂、解民難、給民利，切實為民辦實事。在活動期間，要為村組和群眾解決3件以上熱點難點問題，解決好群眾反映的實際問題。要明確職責，解決「誰去落實」的問題，細化工作措施，解決「怎樣落實」的問題，規定時限，解決「何時落實」的問題，嚴格考核，解決「落實不力」的問題，強化督查，解決「全面落實」的問題。
(四)建立矛盾糾紛排查調處新機制，暢通訴求渠道。要結合工作實際，集中開展開門接訪和矛盾糾紛排查調處活動，深入村組，對群眾普遍關心和反映強烈的熱點難點問題以及重點領域、重點人員進行細致排查，摸清底數，建立台帳。建立健全通暢快捷的民意表達機制，完善領導幹部接訪、鄉村幹部下訪制度，拓寬有話跟黨說信箱等民意表達渠道，形成通暢無阻、運轉協調、規范有效的民意表達機制。建立健全矛盾糾紛調處機制，運用平等對話、溝通、協調、協商等辦法來解決社會問題，化解社會矛盾，引導群眾通過法律途徑解決糾紛，維護自身護法權益，理性表達利益訴求，最大程度保障社會公共利益和群眾基本利益。在矛盾糾紛排查中，對一般性矛盾糾紛要邊排查邊調處，對重大疑難問題、矛盾糾紛以及越級集體訪、非正常上訪要落實領導包案、掛牌督辦等制度。建立完善矛盾糾紛排查調處各項工作機制，堅持日常排查與集中排查相結合、定期排查與重點排查相結合，採取行政、法律、經濟、感情等綜合措施確保調處化解到位。在紀檢監察系統集中開展領導幹部「接訪、走訪、回訪」活動，重點圍繞群眾反映的熱點、難點和焦點問題開展接訪；圍繞接訪中發現的重點、疑難復雜問題開展走訪；圍繞信訪問題的答復、調處息訪息訴開展調研回訪。把矛盾化解在村組，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。

4. 整改措施如何推進2014人民日報社評論

【「回頭看」才能更好「向前走」
—— 一論整改落實如何推進
本報評論員 《 人民日報 》（ 2013年11月26日 01 版）
當前，群眾路線教育實踐活動陸續進入整改落實、建章立制的環節，這是整個教育實踐活動攻堅克難的關鍵所在，也是改進作風能否取得實效的重要檢驗。如何實現這一環節與前一階段工作的有效銜接？如何確保整改落實出實招、做實功、求實效？一個重要方法是及時組織「回頭看」，對照中央要求和群眾期待，對前一階段工作認認真真地進行「回頭看」，看出問題，找到差距。
「回頭看」是為了更好地「向前走」。教育實踐活動是一個系統工程，改進作風是一個有機整體，前面環節與下一階段環環相扣、息息相關。因此，只有及時開展「回頭看」，總結前面工作的成敗得失，有問題的拾遺補缺、有不足的補火加溫、有遺憾的回爐返工，才能為深入推進整改落實創造條件、夯實基礎，進而確保教育實踐活動步步為營、穩扎穩打、逐步深入。
從目前情況看，一些地方忙著「向前走」，缺少「回頭看」。或是存在「鬆口氣」思想，產生了懈怠、松勁情緒，不願「回頭看」；或是存在「趕進度」意識，急於走完程序，收兵了事，不屑「回頭看」；或是存在「避風頭」想法，對查擺出來的問題不推不動，不想「回頭看」。產生這些錯誤的思想認識，一個重要原因就是一些人滋生了「闖關」思想，以為通過了前面環節就可以萬事大吉，不願意再回頭找差距、查問題。
如果學習教育還有不扎實的地方，宗旨意識、群眾觀念尚未真正強化，建章立制豈不成了空中樓閣？如果查擺問題還有不到位的地方，病灶病根還沒查清、自我剖析避實就虛，整改落實豈不成了無的放矢？因此，「回頭看」找到症結，「向前走」才有方向；「回頭看」查得扎
實，「向前走」才能踏實。通過及時組織「回頭看」，就能看清學習教育是否扎實、查擺問題是否到位、自我剖析是否深刻，就能辨別是否真正開展批評與自我批評、是否有實質性整改措施、是否做到邊學邊改。惟其如此，才能防止跑冒滴漏、避免敷衍應付，從而保證教育實踐活動一個環節都不落下，一個問題也不留下。
「我們能看到多遠歷史，就能看到多遠未來。」對教育實踐活動而言，「回頭看」的力度有多大，「向前走」的力度就有多大。活動越是往後，越要確保思想不放鬆、力度不減弱、標准不降低，用堅守如初、始終如一的精氣神把整改落實落到實處，確保教育實踐活動取得反對「四風」的實效，並以作風建設的新成效凝聚起全面深化改革的強大力量。

【以行動轉作風是硬道理——二論整改落實如何推進
本報評論員 《 人民日報 》（ 2013年11月29日 01 版）
尚空談而不求實，把意見建議當作「耳旁風」，是空道理；說得多做得少，即便找准問題也還坐等觀望，是假道理；立言立行、真抓實干，以行動贏得作風的切實轉變，才是硬道理。
教育實踐活動越是深入開展，群眾越關心反「四風」實績，也越在意所作承諾的兌現。正因此，著力於整改、落實好整改，才能保持一以貫之的嚴格標准，從而避免虎頭蛇尾、知行脫節，確保活動善始善終、善做善成。
一手抓教育、一手抓實踐，是此次活動的鮮明特點，整改落實就是重在實踐。聯系群眾，目的是服務群眾；查擺問題，落腳於解決問題。在這個意義上，聽取意見、找准問題固然重
要，整治頑疾、改進工作才更關鍵。行動是唯一能夠反映精神面貌的鏡子，不解決問題就是形式主義。因此，不論對照檢查材料寫得多麼誠懇、深刻，也不論在民主生活會上怎樣紅了臉、出過汗，檢驗各地區各單位活動成績的標尺，還是在於整改落實的效果。
群眾最反感「乾打雷不下雨」的假把式，最厭惡「只有唱功沒有做功」的空頭承諾。確保實效、取信於民，是這次教育實踐活動的根本性要求。應當看到，盡管中央三令五申，反復強調突出解決好「改」的問題，仍有一些黨員幹部充耳不聞、實功虛做，以為只要開展了批評與自我批評，奮力闖過民主生活會這一關，就可以大松一口氣，讓活動早日「收尾」。結果，「山還是那座山，梁也還是那道梁」，看不到行動，更起不了變化。試想，以這樣的作風改作風，群眾是什麼觀感，又怎會不傷心失望？
查擺問題、開展批評之後，群眾在熱切等待「下回分解」。作風問題積弊已久，沒有「踏石留印、抓鐵有痕」的意志，難以革除沉痾痼疾。然而，惟其艱難，才更需勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。以不見成效決不收兵的精神，步步為營、久久為功，夯實整改基礎、堅定整改決心、謀求整改成效，我們就一定能決勝轉作風攻堅戰。

【解決突出問題要「准、狠、韌」——三論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月03日 01 版）
問題擺出來了，整改是不是動真格？承諾做出來了，行動如何跟得上？進入整改落實階段，既要全面有序推進，也要針對突出問題開展專項整治。這是解決「四風」問題的重要途徑，對推動作風整體好轉具有帶動作用。怎樣抓好專項整治，解決突出問題？關鍵就是做到三個字，一是「准」，二是「狠」，三是「韌」。
「准」，就是對准「四風」頑疾進行整治，不走神、不散光。開展專項整治，重點就是解決作風方面存在的突出問題，把中央八項規定精神不折不扣地落到實處。這里的關鍵是堅持「四個著眼」：著眼為民、利民、便民，切實解決群眾反映強烈的「門難進、臉難看、事難辦」問題；著眼激發基層創造活力，切實解決工作只圖形式、不求實效的問題和對基層多頭考核、層層加碼問題；著眼幹部清正、政府清廉、政治清明，切實解決超標配備公車、多佔辦公室及住房、濫建樓堂館所和違規使用「三公」經費問題；著眼樹立正確的政績觀、權力觀，切實解決政績觀錯位的問題和濫用職權吃拿卡要、與民爭利的問題。
「狠」，就是重拳出擊抓專項整治，有決心、有力度。對作風上的頑症痼疾，如果沒有狠招，就不足以祛除病根。對那些積弊已久的問題，對那些所謂的「老大難」問題，下猛葯、敢啃硬骨頭。對那些公然違反中央八項規定精神的，及時依法依紀查處，發現一個處理一個。對那些軟、懶、散的領導班子，及時加以整頓。對那些在改進作風上態度消極、措施不力、群眾不滿意的部門，限期改正。只要拿出硬措施，做到踏石留印、抓鐵有痕，必能治歪風、樹新風。
「韌」，就是堅持不懈抓專項整治，在「常」、「長」二字上下功夫。成事貴有恆。活動取得成效不易，鞏固拓展成果更難，越難越需要堅持。專項整治行動可能是階段性的，但往往是松一松就會反彈，必須有一股子韌勁，一天不放鬆地抓，持之以恆、久久為功，不達目的決不收兵。對「四風」問題要始終保持警覺，從思想深處築牢堤壩。對「四風」問題的一些變異現象，要緊盯不放、露頭就打。對不良作風，惟以鍥而不舍、馳而不息的精神抓下去，方有實實在在的變化。
鄧小平同志在改革開放初期曾講過，抓黨風、社會風氣的好轉，必須狠狠地抓，一天不放鬆地抓，從具體事情抓起。專項整治是一場攻堅戰，按照這樣的要求定位「准」的方向，堅定「狠」的決心，秉持「韌」的態度，依靠制度剛性終結作風彈性，我們定能解決「四風」方面的突出問題，開拓教育實踐活動新境界，我們的工作也才能經得起歷史的檢驗。

【越往後越要防「偷工減料」——四論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月05日 01 版）
「教育實踐活動越往後，越要堅持標准，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺代替群眾評價。」高標准、嚴要求，是貫穿教育實踐活動始終的重要原則，也是活動不斷深化、擴大成效的重要保證。整改落實要見真功、建章立制要見真章，就務必繼續堅持嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律，堅持按規定、按程序、按步驟辦事，防止偷工減料、打折扣等現象的發生。
是不是按嚴格要求對前一段工作進行全面體檢，找漏洞、打補丁，完善整改落實方案了？是不是對解決群眾反映強烈的突出問題制定了「任務書」、列出了「時間表」？是不是運用法治思維和改革精神，著眼長遠著手建立務實管用的制度，以實現密切聯系群眾、弘揚優良作風的常態化長效化？在推進整改落實的過程中，這一切只有嚴起來，才會實起來，最終不折不扣地做起來。思想上稍一放鬆，行動上稍一失矩，標准上稍一降低，就可能使教育實踐活動「一篙松勁退千尋」。
作風建設好比逆水行舟，整改落實階段如同到了重要關節處，是人的思想容易出現懈怠疲態、意志開始變得薄弱、不良風氣與不當利益最要割捨的時候。因而，越到緊要關頭越不能「一篙松勁」，越是爬坡過坎越應「咬定青山」，越是面對盤根錯節的利益藩籬越要敢於突破，在思想上不能有絲毫放鬆、標准上不能有絲毫降低、力度上不能有絲毫減弱。這樣才能使教育實踐活動一鼓作氣，一作到底。
是不折不扣，還是偷工減料，往往取決於關鍵點、關鍵人、關鍵機構。各級幹部應當繼續把好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開頭」，深刻體認到轉作風開弓沒有回頭箭，晚改不如早改，虛改不如實改，一時作秀不如久久為功，才能讓良好作風一點一滴轉化成習慣和方式。各單位一把手應當牢固樹立「第一責任人」意識，投入足夠的時間和精力，靠前指揮、深入指導，同時以更高標准要求自己，帶頭進行「回頭看」，帶頭整改落實，帶頭加強黨性修養、改進工作作風。各級督導組應當從嚴督導、從實指導，不僅不能有絲毫放鬆的思想，而且還要有針對性地強化督導措施，提高督導質量，做到一把鑰匙開一把鎖，既出謀劃策、又督促提醒，為推進教育實踐活動提供有力保障。
行百里者半九十。眼下教育實踐活動已經進入攻堅階段。始終堅持高標准、高質量，始終貫穿從嚴要求，以「釘釘子」的精神推進整改落實，確保活動善始善終、善做善成，我們就能取得群眾滿意的實在成效，以良好作風凝聚前行的力量。

【以擔當精神解決「松、軟、拖」—— 五論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月10日 01 版）
為政貴在行，轉作風就得抓落實。精簡審批事項，清退會員卡，清理超標辦公用房……在教育實踐活動整改落實環節，許多地方和單位的整改措施有聲有色、效果良好。但與此同時，正如中央領導指出的，也有一些地方和單位存在「松」的情緒、「軟」的現象、「拖」的問題，需要引起高度重視，採取有效措施加以解決。
「松」主要表現在，有的認為班子和個人對照檢查材料通過了，民主生活會開過了，整改承諾也作出了，落實工作主要是下面的事、基層的事，對領導班子和領導幹部來說，活動該告一段落了，鬆懈情緒有所滋長。「軟」主要表現在，有的對查擺出來的「四風」方面突出問題，表面上有決心、有聲勢，但一碰到實質問題就缺少勇氣銳氣，一觸及利益問題就變得猶豫手軟，瞻前顧後，畏首畏尾。「拖」主要表現在，有的提出了整改的目標和承諾，沒有雷厲風行的措施和行動，「只聽樓梯響，不見人下來」，實際上是對查擺出來的問題拖著不改。
這些現象，究其本質都是「闖關」思想在作祟。而「闖關」的背後，恐怕還是態度出了問題，把個人的私心雜念擺在了黨和人民的利益前面，認為反「四風」只是敲敲警鍾、收收人心。換句話說，就是沒有擔當意識，不會、不敢、不願擔當。
整改落實、建章立制，是最終檢驗活動成效的重要環節，也是攻堅克難、啃硬骨頭的關鍵階段。一方面，整改落實工作非常復雜，涉及的面很寬，觸及的問題很深，許多是利益問題，連筋帶肉、盤根錯節，解決起來難度不小。另一方面，整改落實任務非常艱巨，有班子的整改任務、有個人的整改任務，有近期的任務、有長遠的任務，有集中整治的任務、有建章立制的任務，如果不下大的功夫，不加大工作力度，就難以收到好的成效。倘若沒有一股動真碰硬的勇氣，沒有一種勇於擔當的精神，如何沖破思想藩籬、打破利益羈絆？又怎能以實際行動取信於民？
對教育實踐活動，人民群眾寄予厚望、充滿期待，中央的態度是鮮明的，一抓到底的決心是堅定的。活動越往後，就越要堅持標准、從嚴要求，以「釘釘子」的精神抓好整改落實，決不能前熱後冷、虎頭蛇尾，決不能自損形象、失信於民。只有站在這樣的高度反「四風」，以「先之勞之」的擔當整改落實，才能面對矛盾不含糊，面對問題不躲閃，面對是非敢「亮劍」，面對歪風敢翻臉，從而牢牢把好整改落實這一關；才能真正克服「松」的情緒，消除「軟」的現象、解決「拖」的問題，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

5. 治頑疾"僵屍"政務平台啟動大清理開始了

打開某政府門戶網站，發現網頁信息久未更新；登錄某政務APP，陳舊的界面早已無法辦理所需業務；點擊在線政務平台，卻被告知服務不可用……與「網上政府」打交道的過程中，不少曾有類似遭遇的網友，習慣將此稱為「僵屍」平台。

10月底前，要基本完成對系統使用與實際業務流程長期脫節、功能可被其他系統替代、所佔用資源長期處於空閑狀態、運行維護停止更新服務，以及使用范圍小、頻度低的「僵屍」信息系統的清理工作……日前印發的《政務信息系統整合共享實施方案》不僅給政務「僵屍」系統列出病症，也明確排出治理時間表。

據了解，截至目前，國務院各有關部門對本部門政務信息系統的摸底調查與清理整合工作已大規模啟動，服務社會與公眾的實際政務功能正逐步顯現。

重復建設仍是頑疾

資源「上雲」新突破

盡管政務系統的升級在不斷優化，然而，專家指出，一些基層政府及部門網站彼此間業務重合，導致運營效率低下，有的明明可以由上一級政府網站替代統籌卻仍顧自運行，造成公共資源浪費。這依然是政務信息系統發展中的一大頑疾，集約化建設推進還有待加快突破。

日前，有媒體對廣州曝光度較高的19個政務APP給出了一份測評榜，其中位居第二位的政務APP「群體通」被不少市民評價為完成了一次「逆襲」。此前，以社會體育場館預定為主要功能的「群體通」曾在2015年被媒體報道質疑其利用率低，被不少網友吐槽為浪費資源。如今，該應用已吸引超過300家社會體育場館入駐，場館覆蓋廣州全市11個行政區。

「群體通」的逆襲值得點贊，此前的吐槽也暴露出政務APP低水平重復建設的問題。有數據顯示，截至2016年12月，全國共有「.gov.cn」域名53546個。南開大學商學院王芳教授認為，在特定情況下，一定的冗餘有助於提高業務效率。但當資源浪費的成本過高時，就必須對政府網站等進行「瘦身」，重新梳理行政許可事項、服務項目和數據資產，重新規劃業務模塊和數據流，在保證業務應用的前提下對網站和系統進行精簡。

「未來政務信息系統的建設離不開『雲』。」集約化建設一方面要推進「政府雲計算中心」的規劃和建設，避免低層次的政府網站、政務APP以及數據中心等「遍地開花」，另一方面則要促進集約化系統間實現高效對接和數據遷移，讓優質政務信息系統發揮最大價值，更好服務公眾與社會。

應該清理這些僵屍網站，讓老百姓真正有話有地方說。

6. 雲南是如何整治"打罵遊客"等痼疾的

終於出手徹底整治了！

旅行社低價攬團，拿高額購物回扣；購物店商品價格虛高，售價的50％－90％作回扣給旅行社；導游誘騙、欺詐遊客消費，甚至辱罵或毆打遊客……雲南旅遊亂象頻發，「零負團費」「購物陷阱」「打罵遊客」已成痼疾頑症。

近年來，雲南導游打罵遊客的事件時有發生。還有導游和司機因為遊客購物「不達標」，把遊客扔在了半途中。一些遊客拍下導游打罵遊客的視頻發到網上，每每引起輿論軒然大波，雲南旅遊形象「轟然坍塌」。

【病根剖析】「惡導游」是旅遊市場畸形競爭的產物。當前，旅行社與導游之間勞資關系不規范，多數導游不僅拿不到固定工資，在帶團前甚至還要交「份子錢」。導游只能依賴於遊客購物、參加自費項目，從中獲取回扣。

於是，導游變成「導購」，游覽景點走馬觀花，誘導消費不遺餘力。如果遊客購物達不到一定額度，導游可能要「貼錢」，強制購物、惡語傷人便頻繁出現。陳舜表示：「在這個灰色利益鏈條上，每個人都可能成為壞人。」

【對症下葯】余繁介紹，針對導游服務質量問題，雲南將建立全省導游管理平台，把全省所有導游納入平台進行實時動態監管；建立導游服務質量網上評價系統，評價結果作為導遊星級評定的主要依據，公開導游考核評價結果；強化簽約導游管理，建立合理薪酬制度，保障導游合法權益。

針對地方政府對旅遊亂象「不願管、不敢管，管不了、管不好」等情況，雲南省明確，州市政府主要領導為旅遊市場監管第一責任人。發生惡性旅遊事件，造成惡劣社會影響的，要對相關責任人嚴肅問責。

專家分析旅遊市場亂象

卿本佳人，奈何做賊？壞的通常不是某個具體的人，而是不得不遵從的規則。女導游辱罵遊客，貌似強勢的張牙舞爪，實則是弱勢自危的外強中干，建立在非誠信游戲規則上的旅遊服務，歸根結底沒有贏家，都是受害者。把女導游的辱罵姑且放在一邊，她的抱屈更有似曾相識的味道：這年頭，消費者在叫屈、賣假貨的商家也在叫屈，得病的患者在叫屈、診病的醫生也在叫屈，社會雙邊關系顯得如此吊詭，甚至連銀行業也堂而皇之聲稱自己也是「弱勢群體」。

當誠信被短視的金元功利輾成粉塵，建立在非誠信法則基礎上的價值杠桿與市場競爭，帶來的遠不止秩序的紊亂，更有社會心態的顛覆。社會得病，僅導游吃葯是遠遠不夠的。對於女導游的抱屈，不妨也聽聽，在憤怒與嘈雜無處不在的當下，或許更需要理性的反思。

7. 東湖治理武漢政府已經採取了哪些措施

湖北省武漢市治理東湖環境的 3 大污水處理廠之一，日處理 18 萬噸城市污水的二廊廟污水處理廠日前在濃濃的節日氣氛中開工。

這是今年武漢市全面治理東湖環境的又一重大措施。入夏以來，武漢市政府組織規劃、環保、工商及港監等部東湖水域餐飲船。從 5 月 22 日政府動員到 8 月 20 日，東湖水面的 39 條餐飲船全部拆除完畢。

同時，不屬這次拆船范圍的兩艘南湖餐船也相繼拆除。在富營養化明顯的水域，夏季瘋長的水浮蓮已成東湖的一大頑症，在「東湖拆船效應」的帶動下，這一難題也被解決了。有人統計：打撈的水浮蓮足有數百噸之多。

據東湖風景區管理部門提供的資料表明：在「拆船效應」的影響下，東湖周邊的違章建築及佔道物資都先後遷走，眼下的東湖周邊干凈多了。

根據該市政府綜合治理東湖的部署，利用世行貸款及國內配套資金近 10 億元的東湖治理多項工程，近幾年內將陸續開工。

從1999年起，東湖風景區管理局通過創建中國優秀旅遊城市，加大了環境治理和旅遊基礎設施功能的配套。他們首先投入資金9000多萬元，進行環湖整治。搬遷47戶，拆除破舊房屋3800平方米，修建了具有楚國風情的楚風園；投資2000多萬元，興建了武漢惟一的海沙浴場，又建起1300多米的親水平台，為遊人創造了安全、方便、舒適的步行空間；在對環湖18．2公里道路亮化的基礎上，進行深度的亮化改造工程，使夜晚的東湖環湖景觀別具風情；投資560萬元，對「八一」游泳池進行環境整治改造，如今成為市民及遊客到東湖消暑的著名泳場；同時對梨園廣場及周邊環境進行改造，植樹木、種花草，加大了環境的美化、綠化程度；通過一系列的改造和整治工程，使景區內的200戶居民告別了「城中村」，喜遷新居，讓往日陳舊不堪的環湖環境有了根本性的改變。此外，東湖風景區實施「碧水藍天」行動計劃，對景區及周邊生活小區6家賓館餐廳及主要游覽點的污水排放和油煙、噪音進行了達標治理，使污水排進城市管網，避免生活、經營污水對東湖的污染，從源頭上清潔了東湖的水質；將困擾東湖的固體垃圾納入了城市垃圾收集處理系統，建立起有毒、有害垃圾的收集、存儲機制；制定預案，組織演練，增強了應對突發事件的處理能力。同時，執法部門對違法填湖、破壞水質和自然景觀的事件，進行及時有效的處理。通過一系列的有效措施，環境治理取得了實質性的效果，使「碧水藍天」的良好環境在東湖景區持久地延續下來。

8. 整治交通問題頑疾是病句嗎

整治交通問題頑疾，這句話表達的。不夠通順。

整治交通頑疾，或者是交通頑疾整治。

9. 幹部作風集中整治八個方面存在哪些問題

1端正導向，大力弘揚真抓實乾的作風，切實解決工作不實、效率不高的問題；2牢記使命，大力弘揚堅持原則的作風，切實解決軟弱渙散、不敢碰硬的問題；3自強爭先，大力弘揚開拓進取的作風，切實解決因循守舊、不思進取的問題；4遵守制度，大力弘揚顧全大局的作風，切實解決各自為政、部門利益較重的問題；5真心為民，大力弘揚清正廉潔的作風，切實解決無事生非、腐化墮落的問題。是嗎?

10. 結合實際加強機關效能建設,治理「庸懶散拖貪」機關頑症的重要性和緊迫性

結合實際加強機關效能建設,治理「庸懶散拖貪」機關頑症的重要性和緊迫性,面對新回世紀的社會發展答，民生經濟兩極分化的強烈映照，機關部門在民生中的形象直接影響著我國黨政建設的速度與鞏固性。黨政部門是領導全國人民前進的航標，他們的思想與價值觀點直接影響著人民的價值觀點取值，「庸懶散拖貪」最終會讓人民對我黨失去信任與依賴，從而改變了相對應的價值觀點，社會責任觀，社會公德觀，人生價值觀....等等，嚴重的甚至會失去民族價值觀點，想方設法的脫離這個國家。當一個民族大眾沒有了社會責任，社會公德，軀體內只剩下個人利益的時候，這個社會將是可怕的，黑暗的。僅僅利用法律是不可能控制的。所以說，目前結合實際加強機關效能建設,治理「庸懶散拖貪」機關頑症是必須的，是迫切的，這也需要全國人民能積極配合才能完成的。在加強機關效能建設,治理「庸懶散拖貪」的前期，是需要對國家民眾進行政治思想的灌輸，社會行為的規范，讓全國人民為了自身的權益，為了國家的繁榮，做好一名「監察官」，做為「庸懶散拖貪」現象的機關腐敗分子的B超機。只有這樣，國家中央這把手術刀才能准確將此毒瘤切除。