土地例行督察整改報告

㈠ 什麼叫未批先建

「未批先建」是指建設單位未依法擅自開工建設的違法行為，以及建設項目環境未經批准或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的違法行為。

限批令是國家環保部門對嚴重違規的行政區域、行業和大型企業發出的停止審批其境內或所屬的除循環經濟類項目外的所有項目的通告。「未批先建」項目嚴格按照專項整治工作要求和處理原則及時責令限期辦理環評審批手續；

「未批先建」項目（2001-2009年）嚴格按照專項整治工作要求和處理原則，對現有問題項目進行仔細的梳理，對符合當前規劃要求，產業符合國家產業導向，同時又符合現行環保審批條件的項目，及時責令限期辦理環評審批手續；

對國家明令禁止的項目及其污染嚴重或存有嚴重環境風險隱患的項目，按照相關要求堅決予以取締。

1、可補辦環保手續項目

(1)在17個工業區塊內，符合國家產業導向，符合環保相關法律、法規、標准要求的現有建設項目，應責令盡快補辦環評審批手續。

(2)不在17塊工業區塊內，但位於原集中建設區塊的項目，根據滬府辦發〔2011〕51號文件的要求，對於企業成長性好、經濟社會效益明顯，資源消耗小，環境影響少的，應聯合經委，規土、安監、衛生等部門進行全面評估，在符合各類要求並能確保環境安全的前提下，依法予以補辦環評審批手續。

(3)不在17塊工業塊內，又不在原集中建設區內的，但項目各項指標均優異且近期又不可能馬上進行遷移的項目，在認真落實各項環保措施並報請區政府同意後補辦環評審批手續，同時要求企業承諾項目逐步向工業園區轉移。

2、不可補辦環評審批手續

(1)在國務院《建設項目環境保護管理條例》實施前建成並投入使用的項目，目前運行中對環境未造成不良影響，未造成環境矛盾的，由項目單位將情況形成書面材料並經所在地政府同意後，報區環保局備案，項目納入正常環境管理，不再另行補辦環評審批手續。

(2)國家明令禁止的「十五小」「新五小」以及有重大環境安全隱患的或影響飲用水源安全的項目，必須依法報請區政府對其予以關閉。

(3)列入國家《產業結構調整指導目錄》限制及淘汰類項目不應予以補辦，應優先進行結構調整，原則上在「十二五」期間落實。

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未批先建的法律後果

《行政處罰法》第二十九條規定：「違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。」

新環保法第六十一條規定：「建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批准，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，並可以責令恢復原狀。」

企業「未批先建」違法行為長期未被處罰，主要有兩方面的原因：一是環境行政執法不作為或難作為;二是建設項目環境影響評價范圍過廣，不但增加了社會運行成本也加大了環境行政執法難度。

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㈢ 河南省人民政府辦公廳 國家土地督察濟南局關於開展違法違規用地專項整治工作的通知

(豫政辦〔2010〕6號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

按照國土資源部的工作部署,2010年衛星遙感監測將首次實行地域全覆蓋,檢查結果將作為啟動《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號,以下簡稱《辦法》)規定的問責機制的重要依據。為確保衛星遙感執法檢查中發現的違法違規用地得到全面查處,降低違法佔用耕地比例,順利通過執法檢查驗收,省政府和國家土地督察濟南局研究決定,在全省范圍內集中開展違法違規用地專項整治工作,對2008年度衛星遙感執法檢查後發生的違法違規用地進行全面清理和查處。現將有關事項通知如下:

一、充分認識開展專項整治工作的必要性

近年來,各地深入貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院關於加強耕地保護、嚴格土地管理的一系列方針政策,高度重視國土資源管理工作,始終保持土地執法的高壓態勢,我省土地管理總體向好,土地利用秩序基本穩定,違法違規用地呈下降趨勢。我省人口50萬以上的城市基本上均開展過衛星遙感執法檢查,各地依法管地用地意識逐步增強,違法違規用地案件逐年減少。但從2009年度例行督察和對18個省轄市17個縣(市,包括開發區)的衛星遙感執法檢查情況看,沒有開展過衛星遙感執法檢查的地方及廣大農村的違法違規用地問題比較突出,一些地方違法佔用耕地問題比較嚴重。實行衛星遙感執法檢查地域全覆蓋後,有些省轄市、縣(市)違法佔用耕地比例可能會達到問責標准,必須引起高度重視。

各省轄市、縣(市)政府要以高度的政治責任感,充分認識這項工作的重要性和艱巨性,正視問題,主動解決,認真組織開展違法違規用地專項整治工作,做到早動員、早部署、早行動;對有關問題要早處理、早解決、早落實,做到處理到位、整改到位,確保順利通過2009年度衛星遙感執法檢查驗收。

二、專項整治工作的范圍和內容

各級政府特別是縣級政府要根據省政府、國家土地督察濟南局的統一部署,按照《國土資源部監察部關於嚴肅查處未報即用違法用地的通知》(國土資發〔2009〕164號)要求,組織專門力量,集中對行政區域內2008年10月~2009年12月底發生的違法違規用地進行重點整治,為2009年度衛星遙感執法檢查工作打下基礎,爭取工作主動。專項整治工作以縣(市)為主,要進村入廠,不留死角,重點核查項目用地的合法性。對清理核查出的各類違法違規用地,要逐宗登記造冊,逐宗立案查處,確保既處理事又處理人,嚴禁有案不立、壓案不查和以罰代法。對違法違規用地的處理要在堅持依法依規的前提下,實事求是,區別對待。

(一)對不符合土地利用總體規劃,非法佔用耕地特別是基本農田的建設項目,一律拆除復耕。

(二)對符合土地利用總體規劃(含新修編規劃)或可以調整規劃的違法違規用地項目,要在依法處理到位後,抓緊補辦建設用地手續。

(三)對產能過剩、重復建設、「兩高一資」(高耗能、高污染和資源性)等違反國家產業政策和未報即用的違法用地要從嚴從重處理。

(四)對以農業結構調整、新農村建設為名,違法用地搞非農建設的,一律嚴肅查處。

(五)對納入批而未供范圍的土地,要按照《河南省國土資源廳關於開展批而未征和征而未供土地專項清理工作的通知》(豫國土資發〔2009〕92號)要求,加快土地供應,避免出現未供即用的違法用地行為。

三、專項整治工作步驟

(一)動員部署自查階段(2010年1月~2月)。自本通知下發之日起,各省轄市政府要抓緊研究貫徹落實意見,明確責任分工,結合實際制定實施方案,對行政區域內的專項整治工作作出具體安排,確保按時完成任務。

(二)清查整改階段(2010年3月~4月)。各省轄市、縣(市)要按照專項整治工作的范圍、內容和要求,邊清查、邊處理,逐宗落實查處和整改意見。2009年度衛星遙感執法檢查實施方案下發後,把圖斑涉及的宗地作為重點逐一核查,確保沒有遺漏。2010年4月20日前要完成清查整改工作,向省政府和國家土地督察濟南局報送專項整治工作報告和統計表格。

(三)檢查驗收階段(2010年5月)。清查整改工作結束後,省政府和國家土地督察濟南局將組織督察組對各省轄市的違法違規用地專項整治工作進行檢查驗收。

四、專項整治工作要求

(一)明確責任。專項整治工作的重點在縣級。各縣(市)政府要高度重視,精心組織,主要負責人對行政區域內土地管理和利用情況負總責,對土地執法監察和違法案件查處工作要親自抓,一級抓一級,層層抓落實,務必把違法違規用地處理整改到位。凡整改不力、效果不好、違法違規用地嚴重的地方,省政府將根據《河南省人民政府辦公廳關於印發<河南省違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)>的通知》(豫政辦〔2010〕1號)對省轄市、縣(市)政府主要負責人進行警示約談。

(二)查處到位。各地要嚴格按照有關法律、法規的規定,准確把握政策,認真負責地組織開展專項整治工作,將清查時限內違法佔用耕地佔新增建設用地中耕地的比例控制在10%以內。要認真落實土地執法責任,對違法違規用地問題處理整改不力、隱瞞不報、壓案不查等造成嚴重後果的,將按照《辦法》規定嚴肅追究有關人員的責任。

附件:1.違法違規用地專項整治清查整改情況登記表(略)

2.違法違規用地專項整治查處整改情況匯總表(略)

二○一○年一月十九日

㈣ 土地例行督察警示約談會上各部門針對整改的表態發言！哪位大神幫幫我啊！

要看具體情況發言啊，你是不是違法條款審批土地了

㈤ 對土地督察發現的問題的督促整改方式有哪些

國土資源管理實用手冊

相關鏈接

國家土地總督察辦公室《關於修訂國家土地督察文書的通知》（國土督辦發〔2011〕9號）規定：「國家土地督察機構在開展土地例行督察、審核督察和專項督察等核心業務工作中，針對發現和督促整改地方土地利用和管理存在的問題，發出的督察文書包括12種三大類：一是向省級人民政府發出的督察文書，主要包括國家土地督察限期整改通知書、結束限期整改通知書、整改意見書、糾正意見書、例行督察意見書、督察建議書6種。二是向省級國土資源行政主管部門發出的督察文書，主要包括改進工作建議書、重點案件督辦函2種。三是相關工作程序性文書，主要包括督察通知書、督察報告徵求意見書、移送處理建議書和督察文書送達回證4種。」

㈥ 黑龍江省國土資源廳的工作動態

國家土地督察沈陽局赴雞西例行土地督察
近日，國家土地督察沈陽局赴雞西市進行土地例行督察工作。家土地督察沈陽局督察組認真細仔地查閱了有關資料，召開了雞西市土地例行督察工作會議。國家土地督察沈陽局督察專員王德信主持會議並做重要講話，並就雞西整改工作提出了意見和要求。
雞西市政府高度重視此次例行督察，並就近期督察整改情況向沈陽督察局領導做了詳細匯報。沈陽督察局《例行督察意見書》下達後，雞西市政府在原有工作的基礎上，進一步加大了對存在問題的整改工作力度。明確要求全市各級政府及相關部門要進一步提高認識，全力抓好整改工作。明確整改責任，落實整改任務，在原有整改工作領導小組的基礎上，又分別成立了規劃、城建、房產、財政和國土專項整改領導小組。市國土局成立了三個整改小組，分別由三名副局長帶隊，深入到各縣（市）、區進行督促整改，逐件落實整改措施，明確整改責任和整改時限。
目前，雞西市對能夠立即進行整改的，已經整改到位；對需要一段時間進行整改的，已經拿出了切實可行措施，明確了整改的時限和效果；對於整改工作涉及到縣市政府及相關部門的，已經明確了各級政府和有關部門之間責任，相互協調配合，共同完成整改工作；涉及到違法違規用地需要處罰和依法強制拆除的，國土部門與公安、法院等部門密切配合，已經或正在立案依法嚴厲查處；對於違法違規用地案件中需追究違法者責任或國家機關工作人員違反工作紀律的，正在由紀檢監察部門按規定追究行政責任。目前，雞西市已經追究責任人8人，有2宗地移交公安機關追究刑事責任。

㈦ 我國為什麼要啟動土地例行督察工作

因為現在這個土地越來越稀少 必須監督

㈧ 9月起，多地將嚴查違規用地、土地閑置！違規用地會怎麼處理

土地例行督察是國家土地督察機構依據有關法律法規和政策，針對某一地區、行業一定時段內的土地利用和管理情況進行的全面或者專項常規性監督檢查和評估。目前，2020年土地例行督察工作在多地啟動，重點解決土地閑置、違規用地等問題！

三、違法違規用地會怎麼處理？

以青島為例，根據《青島市土地例行督察發現問題整改工作方案》（青政辦字[2018]123號）的規定：

1、對涉及國家或省重點項目的違法用地，要有計劃地依法依規整改到位。

2、對宅基地及農村公共服務設施違法用地，要分清原因、依法妥善處理，避免群眾利益受到重大損失，同時加大動態巡查和監管力度，疏堵結合，努力做到違法用地“發現在初始，解決在萌芽”。

3、對無視法律法規、頂風違法、隨意佔用耕地甚至基本農田的非法佔地行為，要通過拆除、恢復土地原狀等方式依法依規徹底整改到位，消除違法狀態。

4、對以營利為目的違法亂佔耕地甚至永久基本農田，且法律界限清晰、社會影響惡劣的，要嚴厲查處，應予拆除的要堅決拆除復耕到位。

5、要嚴格設施農用地監管，對不按照批準的用途使用設施農用地、違法進行其他建設的，一律按違法用地查處整改。

6、對擅自擴大用地范圍、佔用基本農田審批設施農用地的，要依法予以糾正，並追究有關人員責任。

㈨ 社區土地監察大隊年終總結怎麼寫

國土資源局執法監察大隊工作總結今年來，在局黨組的正確領導下，在州局執法支隊的關心支持下，在全局各科室、各鄉（鎮）國土資源所的配合下，全隊人員共同努力，團結奮進，按照國務院「確保18億畝耕地紅線不被突破」這一精神，緊緊圍繞2011年工作目標，認真迎接成都督察局對我市開展的土地例行督察，大力推進礦產資源開發秩序整頓和規范工作，現將2011年上半年工作情況總結如下：一、工作完成情況1、強化礦產資源勘查、開採的監管力度，治理整頓礦業秩序，及時查處礦產資源違法行為。半年來，我隊積極支持配合中山、八角、樹苴、三街四鎮開展打擊取締小煤硐工作，我隊出動執法人員108餘人，出動車輛35台次，截止2011年6月30日共協助中山、三街炸封私挖濫采小煤點24個，使用炸葯128公斤，電雷管43枚，砌封私挖濫采小煤點9個，搗毀1個，關閉煤礦探硐4條，沒收無煙煤30噸，有效的打擊了私挖濫采違法行為。2、出重拳、下狠手，嚴肅查處國土資源違法行為。半年來，我隊共立案查處國土資源違法案件21件，罰款33.1015萬元（其中：礦產資源違法案件5件，罰款8萬元，土地違法案件16件，罰款25.1015萬元，拆除建（構）築物63.65畝）。3、認真開展國土資源動態巡查。半年來共進行土地、礦產巡查31次，發現和制止國土資源違法行為42起，其中土地37起，礦產5起。4、積極做好簡報、簡章的撰寫和報送工作，半年來共完成市級宣傳3篇，有效的宣傳了我局國土資源行政執法工作。5、認真做好群眾來信來訪的辦理和接待工作，及時調解矛盾糾紛。半年來我隊共辦理群眾來信來訪15件，做到時件件有答復，封封有迴音。6、圓滿完成2010年度土地衛片執法檢查工作，迎接國土資源部成都督察局的土地例行督察。2010年國土資源部成都督察局下達我市第一批衛星監測圖斑151個，監測面積9608.畝。其中，新增建設用地圖斑87個，涉及宗地74宗，涉及土地面積7226.1畝；實地偽變化圖斑64個，涉及宗地54宗，涉及土地面積2382.3畝；違法圖斑11個，涉及宗地11宗，涉及土地面積213.4畝，11個違法圖斑中，工業用地4宗、城市基礎設施用地3宗、公益性用地4宗，我隊已對4宗工業用地及1宗基礎設施用地進行立案查處，涉及拆除2宗，面積61.72畝，罰款處理3宗，罰款171008.55元。目前，燃二化工已拆除地上建築物並復耕，亞太醫療、凱星礦粉及金鼎特型鋼已繳清罰款，土地違法案件對責任人的處理正由上級部門調查處理中，此次衛片圖斑，違法用地佔用耕地面積佔新增建設佔用耕地面積的比例為3.77％，低於上級規定的15％的要求，現各項工作已進入整改驗收階段，准備迎接成都督察局的檢查驗收。7、切實做好2010年度土地礦產衛片執法工作。2011年5月，國土資源部對我市下達了604個圖斑（其中：土地衛片圖斑589個，疑似新增建設用地圖斑4個，礦產衛片圖斑11個），涉及土地面積8135.75畝，目前，我隊已按省、州國土資源部門的要求，完成了604個圖斑的外業核查和內業審定工作，並已做好紙質版上報，電子版內業數據資料錄入工作正在完成中。8、查處地籍調查超占面積21件，涉及違法佔地1371.82，收取罰款3.0342萬元。二、存在的問題1、由於減免農村建房用地各種費用及地價上漲，農村建房少批多佔、未批先佔現象嚴重。2、由於私挖濫採煤點都在山區，點多面廣、工作條件惡劣，違法開采人員採取晝伏夜出，蹲點放哨等方式進行非法開采，給執法工作造成了很大難度，缺少工作經費，缺少交通工具，都會致使打擊私挖濫采工作受到限制。3、現行土地、礦產資源法律、法規存在實用性和可操作性不強的情況，行政處罰案件復議期、申訴期長，且存在案件執行難的問題，對違法人員不能及時、快速、有效的查處和打擊，起不到教育、警示、震懾違法行為的作用。三、下一步打算1、認真學習、掌握、運用法律法規，做到運用法律法規適當、有效、公正、公平。2、不斷加大巡查力度，採取定期和不定期的方式，認真做好土地、礦產資源的巡查，做到早發現、早制止，對非法佔地、非法采礦行為出現反彈的地區，及時開展集中整治，實施重點監管。3、不斷加大對國土資源法律法規的宣傳力度，准確把握輿論導向，結合實際，通過電視、展板、報刊、廣播、發放宣傳單、粘貼標語的形式，積極開展宣傳活動，增強宣傳的時效性和影響力。4、繼續保持高壓態勢，加大礦產資源執法力度，積極協調相關部門開展打擊私挖濫采礦產資源專項行動，對無證采礦，無證勘查、越界開采、持過期證照探礦、采礦等違法行為進行認真清理和排查，發現一起，及時查處一起。對破壞礦產資源行為嚴重的案件進行重點查處，情節嚴重、影響惡劣的及時移送司法機關進行處理，對重大的、有影響的案件，向社會公布查處結果，達到查處一起，震懾一片的作用。5、嚴格落實土地動態巡查制度，把基本農田保護區、城市規劃區、城鄉結合部、道路交通沿線、集鎮規劃區作為巡查工作中的重點，努力提高對土地違法行為的防控水平。6、加大與法院、公安部門的協調力度，加快對已下達行政裁定和執行公告的土地違法案件的執行進度。7、加大違法佔地查處力度。對違法佔用農用地特別是佔用基本農田和耕地的要從快、從嚴查處，對違法佔地大案、要案要及時向州國土資源局及市委、市政府報告，選擇幾件典型案件公開處理並通過新聞媒體予以曝光，進一步提高全社會的法制水平，努力實現土地市場秩序有良好的轉變。8、認真做好群眾來信來訪工作，及時化解矛盾糾紛。

㈩ 土地例行督察問題整改工作是什麼

（一） 研究擬訂國家土地督察工作的工作規則、工作制度、具體辦法和管理制度，並負責組織實施；
（二） 組織開展完善國家土地督察體制、制度的研究，擬訂相關政策法規，加強制度建設；
（三） 指導和監督檢查國家土地督察局的工作，督促國家土地督察局全面履行監督檢查職責，促進監督檢查工作的有效開展；
（四） 負責對國家土地督察局上報的省級以及計劃單列市人民政府土地違法違規問題進行匯總和分析，提出處理意見和建議；
（五） 負責土地違法違規責令限期整改的相關具體工作；
（六） 負責土地督察工作重要信息的收集、整理、交流、上報等相關工作，加強與國家土地督察局的日常聯系、情況溝通和信息反饋等工作；
（七） 組織各國家土地督察局開展土地管理的調查研究，提出加強土地管理的政策建議，促進調研成果的應用和轉化；
（八） 協調國家土地督察局及其工作人員的派駐工作，負責國家土地督察局及其工作人員派駐的協調、聯絡和服務等具體管理工作；
（九） 開展國家土地督察隊伍建設工作，協助部人事部門考核和管理國家土地督察局工作人員；
（十） 承辦國家土地總督察、副總督察交辦的其他事項。