交通治理

A. 治理城市交通擁堵的對策有哪些

你真是憂國憂民啊.
要解決擁堵, 主要是這幾個方面:
(1)使用科技手段, 提高交通效率
這個目前沒看到有什麼大的突破
(2)通過發展引導, 疏散城市人員集中程度
這個涉及城市發展規劃等宏觀計劃,並且會觸動一些人的利益, 也是舉步維艱.
(3)修更多的路,修更好的路
大興土木,正是盛世的徵兆,相關人群皆有利益, 皆大歡喜的方法, 正在持續實施中.
(4)限號限行
這個方法簡單粗暴, 但是立竿見影.

B. 交通運輸的現代治理體系應如何構建

報道稱，近年來交通運輸行業取得了重大成就，站在了交通大國的歷史起點上，目標，交通運版輸系統權將在新時代奮力開啟建設交通強國的新征程，構建交通運輸服務體系。

同時著力推進聯程聯運，形成新一代智能化旅客聯程運輸和貨物多式聯運系統，推動時間和空間兩個「零距離」，實現全程一站式、客運一票制、貨運一單制。著力推進跨界融合，推動交通運輸服務與製造業、農業、旅遊業、商貿業、信息業等關聯產業深度融合，促進新業態、新模式健康發展，培育發展新動能。

希望現代化的交通治理體系可以早日建立！

C. 如何做好交通安全治理工作

隨著企業的發展，企業用車不斷增多，交通安全題目就成了擺在我們眼前的一項重要任務，從企業這個角度，我們如何來何做交通安全治理工作呢？ 「安全第一，預防為主」是安全治理工作一貫堅持的主針，車輛安全預防預控工作是安全治理的主要途徑，預防預控工作的好壞，直接關繫到安全治理工作的質量，它是安全行車的保障，只有做好此項工作，防患於未然，才能避免行車事故的發生，達到安全行車的目的。因此，預防預控工作，已越來越引起人們的重視，如何做好車輛安全治理的預防預控工作，是目前安全治理職員探討和最關心的題目。要想做好車輛安全治理的預防預控工作，必須首先找出影響行車安全的主要因素，認真進行分析研究，有的放矢，對症下葯，只有這樣，預防預控工作才有針對性，結合企業用車的實際情況，淺談一下我們的看法。 一、影響車輛行駛安全的主要因素 一提起行車安全，人們自然會將它與交通事故聯系在一起，對於某一起交通事故來說，乍看起來似乎是偶然的。然而，必然性寓於偶然性之中。因此，某一起具體的交通事故必有它的必然性，必然性必須從人、車、路三方面進行分析。對企業來說，公路是客觀因素，我們這里不做探討，僅對人 (駕駛員)、車兩個因素進行分析。 （一）人的因素。人是交通安全中最重要的因素。交通安全的關鍵在於人，人是交通安全的核心。國內外的交通事故統計表明，有 80%—85%的事故是由人造成的，包括駕駛員的駕駛失誤、麻痹大意和違章行駛等；還包括行人和騎自行車人不遵守交通法規等，但從總體來看，關鍵還是在於駕駛員，由於相對於騎自行車人和行人來說，機動車駕駛員是交通強者，騎自行車和行人是交通弱者。因此，在交通安全中，人的因素主要是駕駛員的行為。根據道路交通事故的統計與資料分析，因駕駛員失誤而發生的交通事故占交通事故總數的約70%，因此人(駕駛員)是道路交通中最重要的環節，是預防預控工作的主體。 （二）車的因素。交通安全的第二要素是車。在這里車主要是指機動車。據國內外交通統計資料表明，由於車輛本身因素所造成的交通事故，在產業發達國家占 5％左右，在發展中國家佔10%左右。在交通事故中；由於車輛造成的事故，主要是由車輛的機械故障造成的，包括制動失靈或分歧格，轉向失靈或分歧格，輪胎脫出或爆裂，燈光損壞、燈光眩目、連接失效等。近年來因車況不良而造成的交通事故大幅上升，因此車也是預防預控工作的主要對象。二、捉住安全治理工作重點，有針對性地做好交通安全治理的預防預控工作 通過對影響行車安全因素的分析，可以看出，預防預控工作主要是做好人（駕駛員）與車的治理工作。我們以為應從以下幾個方面抓好。 （一）做好對人（駕駛員）的預防預控工作 1、教育駕駛員必須確立高度的安全責任感。一個駕駛員，必須真正意識到自己肩負的社會重任，頭腦里必須有強烈的安全意識和安全觀念，牢固樹立「安全第一」的思想，把「安全第一、謹慎操縱」的職業道德要求落實到具體行動中，並要逐步確立起高度的安全責任感。具有安全責任感的駕駛員會時時刻刻留意安全行車。駕駛員應善於總結工作和事故原因，主動消除各種事故隱患，爭取把事故苗頭消滅在萌芽狀態。另外，駕駛員要克服「常在河邊走，哪能不濕鞋」的錯誤熟悉，由於在河邊走並非是濕鞋的直接原因。正確的熟悉只能是「常在河邊走」包含著「濕鞋」的可能性，但不包含「濕鞋」的必然性。作為駕駛員正確熟悉這個觀點很重要，不能以為把握方向盤就難免不了失事故。只要責任心強，技術過硬，及時把事故的苗頭消滅在萌芽狀態，那麼即使「常在河邊走，也能做到不「濕鞋」。 2、教育駕駛員認真學習交通法規，並嚴格遵守，力爭做到以下幾點：一是認真學習交通法規，把握基本精神，熟知法規內容。不學法、就不懂法，不懂法、怎麼用法、遵法呢?交通法規是機動車駕駛員安全行車的行為規則，必須把握它、熟悉它。二是嚴格要求，遵章守紀，遂步形成遵紀遵法的道德習慣。每一名機動車駕駛員都要嚴格要求自己，事事處處、時時刻刻都要認真執行法規，一絲不苟。在沒有人監視的情況下，也要自覺地按交通法規辦事。出現了違章情況，要主動糾正，即使沒有造成惡果，也不能原諒自己，這樣久而久之；遵守交通法規就成為一種道德習慣了。三是杜盡僥幸心理。例如在辦案任務急的時候，駕駛員就可能疲憊開車，以為自己只要留意點安全，就不會失事。安全行車不怕一萬，就怕萬一，往往就是在萬分之一時出了事，有的老駕駛員開了一輩子安全車，臨到退休時因違章出了事。所以一定要杜盡僥幸心理，嚴禁違章駕車。 3、搞好技術培訓工作，進一步進步駕駛員的專業技能，是保障安全生產工作的重要條件。進步生產職員專業技能，既是進步經濟效益的有效措施，更是預防各類事故發生的明智之舉。做為駕駛員只有把握良好的業務技術，才能隨時處於應付外界突變的警界狀態，做出防患於未然的應變對策。要求駕駛員要有很好的隨機應變能力，要始終保持清醒的頭腦，把握好「快」與「慢」的關系，安全駕駛，限速行車，看起來似乎太慢，但從全局來說，由於行車安全，各方面放心，也就名慢實快了。反之，假如開「英雄車」就難免不發生事故，出現了事故必然要耽誤時間，也就會名快實慢了。 4、認真執行安全教育制度，加大教育力度，按時召開駕駛員安全例會，堅持駕駛員安全學習制度，利用有關宣傳材料、報刊等，對駕駛員進行安全教育，特別要做好季節性(惡劣天氣、雨、雪、霧天)行車安全常識的教育。 5、要根據駕駛員年齡，駕車年限分別進行教育培訓，進步駕駛員的操縱水平，對駕駛員進行分類排隊，認真排查找出三類駕駛員進行重點教育培訓。 6、嚴格把關，認真做好駕駛員上崗前的兩級考核，杜盡無上崗證駕車對象。 7、對肇事駕駛員的處理要堅持「四不放過」的原則，對肇事駕駛員的教育要縱到底、橫到邊。 8、加大安全檢查力度，對優秀者重獎，對違章者重罰。 9、與駕駛員簽訂安全目標責任書，落實安全責任制。 （二）加強車輛技術治理，做好預防預控工作。 1、加強機務治理，進步維護保養質量，確保車輛技術狀況完好。由於車輛技術狀況、道路狀況及駕駛員操縱等原因，汽車在行駛過程中往往會出現故障，影響車輛正常運行，造成行車晚點，有的甚至造成機械事故。因而駕駛員要加強車輛維護。以確保車輛能正常運行。駕駛員必須加強車輛日常維護，增強責任心，做好出車前、行駛中、收車後的車輛檢查工作。進步車輛完好率，同時，發現故障，及時排除。 2、車輛治理部分要定期做好車輛的安全大檢查工作，對車輛制動、轉向、燈光、輪胎、傳動，消防器材等技術性能進行檢查，嚴格把關，發現題目立即處理，及時修復，確保運行車輛完好率達到100%，堅持杜盡機械事故的發生。 總之，只有做好駕駛員的安全教育和培訓工作，加強駕駛員治理，進步駕駛員安全素質，加強機務治理，保證維護保養質量，加大車輛安全檢查力度，確保車輛技術狀況完好，做到人人抓安全，人人管安全，這樣才能將交通安全治理工作做的更好，提前預防交通事故的發生，確保交通安全。

D. 如何治理城區交通秩序

罰錢為主配合拘留等！罰錢是最有效的措施就看罰的巧不巧罰的合不合理罰的恰到狠處！

E. 交通堵塞治理的最終目的

我國城市交通的主要問題是城市交通的擁堵問題。城市交通擁堵治理是一項非常復雜的系統工程,影響社會經濟發展、人民生活等許多方面。目前交通擁堵是城市公 害,不僅在於它影響城市正常社會秩序,而且還引發城市環境質量的持續惡化。就能源消耗以及城市道路交通設施的有效利用而言,交通擁堵無疑導致資源的嚴重浪 費。交通擁堵對社會生活的影響首先是出行時間和費用(出行成本)的消耗增加。其次,出行成本的增大,可能會抑制出行,致使城市人口生活質量的下降。治理交通能均勻交通負荷,提高城市交通的運行效能

F. 如何實現道路交通安全治理體系和治理能力現代化

全力推進行業治理體系和治理能力現代化，是「十三五」交通運輸發展的基本思路之一。交通運輸行業既要努力提高制度建設水平，還要增強治理能力，從而使治理適應「兩個一百年」的奮斗目標。今年的全國交通運輸工作會提出，到全面小康社會建成時，我國將基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。

本期選擇部分省份，分別從完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、繼續深化投融資體制改革、加快形成完備的法治制度體系和高效的法治實施體系等三方面，梳理今年及今後五年的改革重點，以供借鑒。

完善大交通管理體制機制 激發發展內生動力

沒有好的體制機制，行業難以實現善治。各地交通運輸部門將完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、促進綜合交通運輸融合發展與協同發展，作為改革主攻方向，不斷激發交通運輸發展內生動力。

「十二五」期，重慶市委、市政府對市交通委員會在鐵路、民航等方面的職能職責作出明確界定，並增設鐵路處和民航處，交通部門全面實現了對鐵公水空的統一管理，為綜合交通運輸體系建設奠定了堅實的體制基礎。「十三五」期，重慶將扎實開展綜合交通運輸改革試點，完善交通「大部門」運行機制。

浙江、廣東、湖北等省份，也將開展試點。浙江今年將充分發揮省交通綜合改革與發展領導小組統籌協調作用，重點推進杭州、寧波、溫州、義烏等地在構建「大交通」管理體制上取得突破，實現由一個部門統籌負責綜合交通管理職能。

廣東「十三五」期將以深圳「大交通」管理體制為示範，開展「大交通」管理體制改革試點，待取得成功經驗後將經驗復制推廣至全省，逐步構建省、市、縣三級「大交通」管理體制。今年將重點優化完善省級交通運輸主管部門職能，在河源、潮州市開展「大交通」管理體制改革試點。

湖北今年將積極爭取獲批全國綜合交通運輸改革試驗區，積極構建省級綜合交通運輸協調共建機制，穩步推進綜合交通運輸試點示範工作，鼓勵各地推進「一城一交」試點改革。

遼寧、安徽、山西、甘肅等省份著力加強與相關部門的協調溝通，推動多種運輸方式加速融合，加快綜合交通運輸體系建設。

遼寧「十三五」期將建立交通運輸和國土資源、住房與城鄉建設等部門多規銜接的規劃編制機制，加快建設「一省一交」、「一城一交」的交通運輸「大部門」管理體制，健全綜合交通運輸應急聯動機制，優化完善綜合交通運輸規劃與發展機制，加快形成區域綜合交通體系。

安徽今年將努力完善綜合交通運輸協調機制，提請省政府建立綜合交通運輸體系建設聯席會議制度，定期協調、研究解決綜合交通運輸體系建設中的重大問題，推動各種運輸方式加速融合。

山西「十三五」期將抓住太焦、大張等高速鐵路建設機遇，推動建設公鐵綜合運輸樞紐，並加強公路、城市公交等與鐵路、民航、道路客運站場的有效銜接，促進各種運輸方式深度融合，發揮綜合交通運輸的組合效率。今年將圍繞建立綜合運輸服務體系，加強與鐵路、民航、郵政等部門的協調配合，完善運輸組織協調機制、運輸服務應急保障機制、管理信息共享機制。

甘肅今年將以「6873」交通突破行動為抓手，逐步探索「大交通」管理模式，逐步實現區域內公路、鐵路、民航、水路、城市公交和郵政等各種運輸方式有效銜接和融合。

深化投融資改革 防範債務風險

深化投融資體制機制改革有利於加快轉變政府職能，實現政企分開、政事分開。各地交通運輸部門將跟上國家財稅體制改革步伐，全面推進交通運輸基礎設施建設政府與社會資本合作（PPP）模式，探索應用專項債券等融資模式，加快設立交通運輸發展基金，防範和化解交通運輸債務風險。

社會資本在交通運輸發展中發揮著重要作用。「十三五」期，山東、湖北、貴州、江西等省份探索更多樣的投融資模式，吸引社會資本進入交通運輸各領域。

不少省份的交通運輸工作會均提出設立相應的交通運輸發展基金。如甘肅將加快甘肅交通投資基金、甘肅絲綢之路交通發展基金和甘肅公路建設基金落地，寧夏將發起成立交通建設投資發展基金，湖南將推動設立高速公路發展基金，內蒙古將加快建立交通基礎設施產業基金。

同時，各地還探討通過其他渠道，吸引社會資本進入交通運輸領域。例如，山東將推進投資主體多元化、市場化，完善交通基礎設施特許經營制度，加緊推廣PPP模式，探索捆綁招商、土地入股、資本金補貼等市場化方式，引導社會資本更多地參與交通基礎設施投資和運營。湖北將積極爭取地方政府債券資金用於交通建設發展，並鼓勵社會資金通過PPP、特許經營等方式參與交通運輸基礎設施建設。貴州將深化高速公路建設模式改革創新，積極推進「PPP+EPC+運營期補貼」等模式。江西將探索運用「省市共建」模式、PPP等投融資模式，吸引社會資本投資高速公路建設。

一些省份還採取鼓勵地方政府自籌、加快交通建設與其他資源的捆綁開發等措施，拓寬融資渠道。

湖南今年將突出抓好高速公路融資，推動設立高速公路發展基金，盤活高速公路服務區、加油站、廣告位、管線等優質資源；推動由高速公路總公司歸集控制政府投資高速公路出入口優質土地資源，通過一級市場開發籌集資本金；支持市縣交通投融資平台做實做強，爭取財稅、用地方面的政策支持，緩解交通籌資壓力；支持省水運建設投資集團有限公司以航電樞紐、水運物流和港口開發為依託加快發展；推動建立省管幹線航道船閘「統一資金管理、統一建設、統一調度」的運作模式；堅持「航電結合，以電促航，滾動開發」，爭取建立水電發電收益反饋水運發展新機制。

貴州將鼓勵地方政府自籌資金建設高速公路，對建設需求迫切、資金等條件相對成熟的地方高速公路項目給予立項支持，加強銀、政、企合作，鼓勵交通企業探索交通建設與土地、旅遊、礦產等資源捆綁開發模式。

雲南將充分調動地方和企業「兩個積極性」，進一步強化「省州市聯動、以州市為主、企業主體、市場運作」的高速公路建設模式，鼓勵和支持投資主體與沿線各級政府合作，加快沿線土地資源的綜合開發，進一步推動省公路投資公司、港航投資公司轉型發展，加快組建新的投融資平台，完善銀政、銀企合作機制，擴大金融機構合作范圍，拓寬融資渠道。

江西將支持省高速集團設立財務公司，大力推動各設區市建立普通公路建設養護投融資平台，充分利用和開發公路沿線資源，籌集資金發展普通公路事業，並探索「以電養航」等投融資模式。

全面推進法治建設 提升依法行政水平

法治是行業治理能力現代化的必由之路。各地交通運輸部門將加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系、高效的交通運輸法治實施體系、嚴密的交通運輸法治監督體系、有力的交通運輸法治保障體系，力爭建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。

行政執法是法律法規得到全面正確實施的關鍵環節。各地交通運輸部門將完善行政執法程序，規范行政執法行為，創新行政執法方式，確保嚴格規范公正文明執法。

河南今年將鞏固交通運輸執法體制改革成果，開展對編制、經費、人員、制度落實情況大檢查，執法隊伍培訓考核，執法隊伍大練兵、大比武活動等；建立公安、交通運輸執法、運管等部門協作機制，形成高效聯動的執法體制。

重慶「十三五」將鞏固高速公路「一家管」的體製成果，完善區域化、扁平化的執法監管模式，規范自由裁量權，優化快速出警處置勤務模式，今年將加快70餘套高速公路固定測速系統、主城重點區域視頻監控系統等項目建設，加強與刑事司法機關、地方政府和相鄰省市的執法協作，依法打擊非法營運等違法行為，並創新優化失物招領等服務舉措，提高執法公信力和社會認可度。

河北今年將建立與京津兩市的溝通機制，修訂違法超限案件移送辦法，統一超限車輛認定標准和處罰裁量標准，實現京津冀道路運輸和港航審批統一。

此外，廣東「十三五」將建立完善執法大數據平台，加快推進非現場執法模式應用；四川今年將加強交通運輸行政執法綜合管理平台建設，推動有條件的地區實現網上辦案；江西「十三五」將探索開展執法業務網上培訓和考試，推進基層執法單位「三基三化」建設；甘肅今年將加快縣級交通綜合執法試點工作，探索建立權責一致、高效有序的交通行政執法體制。

為加強事中事後監管，各地結合實際出「妙招」。廣東「十三五」將加快建立以工程建設、運輸服務、安全生產等領域信用體系為核心的事中事後監管體系，探索「互聯網+監管」模式，實行守信激勵和失信懲戒的聯動機制，營造公平競爭的市場環境。

重慶「十三五」將開展信用信息共享與互認，全面實施嚴重違法失信「黑名單」制度，今年將實現信用信息在執法檢查、行政處罰和行政許可間的共享與互認。

甘肅今年將對交通建設、道路運輸等領域建立信用考核指標體系，制定落實守信激勵和失信懲戒各項措施，強化誠信評價結果運用。

雲南今年將健全公路水運建設市場信用信息管理系統，健全工程質量監督檢查結果通報制度，健全道路運輸管理信息系統。

部分省份2016年其他改革亮點

廣東

將在佛山、惠州、東莞等地分別開展公路養護、事權與支出責任劃分、城市公共交通專項改革試點；在新建高速公路項目開展監理改革試點，探索交通建設管理市場新機制。

山西

深入推進交通企業與高速公路資產債務重組改革。積極推進太原至佳縣西段、忻州至阜平、忻州環城3條省政府已批準的高速公路經營權轉讓履約工作，力爭早日履約到位。

貴州

採取「建養一體化」服務采購模式，引入央企推進農村公路建設和養護，以市（州）為單位「打捆」農村公路項目，通過公開招標選擇央企進入，由央企承擔項目的實施（含資金籌集、總承包施工）及交工驗收後5年的養護服務工作，政府依據項目建設及養護的績效評估情況，支付「改造+養護」費用，改造完成的公路交還地方政府。

河南

加快普通干線公路建養管一體化改革，全面鋪開第一批4個試點縣（市）的改革，加強對改革的主動跟進和政策服務，及時總結試點改革經驗；年內再確定一批縣（市）作為第二批試點，持續推進改革。

陝西

深化公路建設管理體制改革。推進改進傳統模式在寶雞至坪坎、山陽至柞水項目，自管模式在吳起至定邊、寶雞過境涼泉至苟家嶺項目，設計施工總承包模式在旬邑至陝甘界項目上的試點工作，並選擇幾個干線公路項目進行試點。

河北

加快港口管理體制改革，協調推進港口公共調度中心建設，把唐山港作為深化港口管理體制改革試點。

浙江

深入推進杭州、寧波、義烏出租汽車市場化改革，繼續推進「先培後付、計時收費」駕培改革。

G. 交通擁堵治理的根本出路在哪

據報道，12月15日，北京發布系列文件，對2018年北京小客車指標政策進行調整，明年搖號指標從15萬個減至10萬個，新能源車指標佔比提高到六成。

根據計劃，今年底北京將開通燕房線、西郊線、S1線，地鐵運營里程增長至608.2公里。預計2018年再開通8號線三期(珠市口站至五福堂站，南鑼鼓巷站至中國美術館站)、8號線四期、6號線西延(海淀五路居站至蘋果園南路站)等3段地鐵線路。到2020年實現900公里軌道交通，中心城地鐵站750米覆蓋率達到90%。

此外，北京還將不斷優化地面公交線網，構建完善便捷的綜合換乘體系，把握地鐵已經成網、共享經濟快速發展的新變化，把「地鐵+地面公交、共享單車、步行」的綠色出行環境打造得越來越好。

H. "十三五"時期，將採取哪些措施治理交通擁堵

治理城市交通擁堵「十三五」規劃。

該規劃的戰略框架為「348」，即「三個理念、四大策略、八項行動」。

即:

三個理念:綠色交通、有序交通、智慧交通。

四大策略:強化公交引領、完善設施供應、提升交通管理、深化科技服務。

八項行動:公交系統完善、健全道路網路、慢行系統升級、靜態停車整合、交通組織優化、交通秩序改善、出行需求管理和智慧交通構建八個方面的具體行動措施。

按照《規劃》，到2020年，城市公交分擔率將達到25%，公交站點500米覆蓋率100%，新增公共自行車數量1.5萬輛，年均打通斷頭路2-5條，老小區停車位改造年均5-10個，城市道路感測終端安裝率100%，智能終端使用率年增10%。

I. 如何治理交通擁堵

如何治理交通擁堵？
造成城市交通擁堵的原因，無非就是人多、車多，交通設施和交通管理跟不上。而解決人多、車多和交通設施與管理的問題就不是簡單的就事論事的問題，而是復雜的社會問題，需要用系統論的科學觀點來分析和解決。
城市的交通設施，主要是地面和地下交通設施，它們的建設是受著客觀因素限制的，不能無限擴張。在建設的基礎上，科學管理和使用也非常重要。目前，造成交通擁堵的主要原因還是出行的人多車多，特別是小汽車多，而公共交通工具跟不上。因此，一方面要限制小汽車上路的數量，另一方面要加強和改善公共交通。
公共交通，主要在於乘坐和交通的舒適便捷。一是公交車的發車頻率或時間間隔要縮短，兩三分鍾就應有一輛。二是公交網路要密和廣，地上地下立體網路，換乘方便，延伸到城市的各個地方。三是要快。四是要舒適，不比自駕小車出行差。從地面交通上，目前的容量幾十上百人的大公交車從乘坐舒適性和發車頻率及快捷上都比較差，應在道路出行人流情況監控指揮下，將公交車換成20人左右的中巴車，根據人流情況調整發車頻率。做到上車有座，等車不超過兩三分鍾，達到舒適快捷的的效果。降低做小汽車出行的吸引力。
限制小汽車出行，要加大力度，一方面是設置單雙號上路，二是在特定時段徵收擁堵費，三是加強對公務車的管理，實行公車改革，嚴處公車私用。四是鼓勵小汽車順路帶人，包括有償帶人，不以「私自營運」對待。五是教育和鼓勵大家坐公交車出行，領導帶頭，節能減排，暢通交通，定期評選先進模範給予表彰獎勵。樹立正確良好的社會氛圍。
根本解決交通擁堵，還是要減少人們的出行。在城市建設和管理與相應的配套制度上也要進行改革。
首先是解決人們的就近上班問題。一是應恢復和鼓勵機關、企業、事業單位自建、擁有職工住宅的方法，採用單位和職工出資共建供職工家屬所有和使用，或單位及國家出資建設然後低價出租給本單位職工使用。二是制定政策鼓勵換房解決就近上班、上學問題，包括保留產權換房使用。
其次，在城市建設上，從軟硬體兩方面，應分散教育、醫療、商業、娛樂等公共活動中心，分片、分社區均衡建設學校、醫院、商場、劇院等公共活動場所，減少或取消重點、中心。使人們就近入學、就醫、購物、娛樂。
第三，從全國角度，應限制超大城市的建設和發展，重點發展中小城市，統籌大中小城市和城鄉發展，均衡配置公共資源和國家投入。減少大城市的流動人口。降低大城市人口和環境與管理壓力，降低公共管理成本，方便群眾，也減少交通擁堵。
如果以上幾項能做到減少三分之一出行人流，則會根本解決交通擁堵問題。