田納西河治理
⑴ 美國對田納西河的治理,對我國大江大河的治理有什麼啟示
這個美國對田納西河的治理,對我國大江大河的治理有什麼啟示呢?我們保護環境義不容辭的。
⑵ 田納西河流域治理的核心是
田納西河的治理從防洪入手,綜合開發利用水資源,以幹流為重點,實行梯級開發,通過修建眾多大壩控制了洪水災害,同時疏浚河道,兼顧了航空,使流域能夠全年通航,並與俄亥俄河和密西西比河相連。 田納西河流域內地形起伏大水能資源豐富;水量豐富但季節變化大;利用水能發電需要建壩修庫,且能調節水量減緩落差利於航運,又能解決夏秋季因降水少而導致的農業灌溉用水問題,還可發展養殖.所以是流域開發的核心,希望對你有幫助,謝謝,望採納!
⑶ 美國田納西河的治理、
一、田納西流域開發的主要經驗
田納西流域開發成功的經驗是多方面的,歸納起來主要有:
1.通過立法,為流域自然資源的統一管理提供法律保證
美國是聯邦制國家,州的權力很大。田納西流域地跨7個州,TVA要實現對田納西流域的統一開發管理,沒有立法保證是難以想像的。因此,美國國會於1933年通過《田納西流域管理局法》,對TVA的職能、開發各項自然資源的任務和權力作了明確規定,如TVA有權為開發流域自然資源而徵用流域內土地,並以聯邦政府機構的名義管理;有權在田納西河干支流上建設水庫、大壩、水電站、航運設施等水利工程,以改善航運、供水、發電和控制洪水;有權將各類發電設施聯網運行;有權銷售電力;有權生產農用肥料,促進農業發展等等。TVA法的這些重要規定,為對田納西流域包括水資源在內的自然資源的有效開發和統一管理提供了保證。TVA法自1933年頒布後,根據流域開發和管理的變化和需要,
不斷進行修改和補充,使凡涉及流域開發和管理的重大舉措(如發行債券等)都能得到相應的法律支撐。
2.流域水資源的統一管理
TVA被授權依法對田納西流域自然資源進行統一開發和管理,這一管理職能為流域水資源統一管理提供了有利條件,但同時這種管理也經歷了一個不斷發展和完善的過程。
TVA成立後的一個時期,主要是根據河流梯級開發和綜合利用的原則,制定規劃,對田納西河流域水資源集中進行開發。當時的目標是以航運和防洪為主,結合開發水電。至50年代,基本完成了田納西河流域水資源傳統意義上的開發利用,同時對森林資源、野生生物和魚類資源開展保護工作。60年代後,隨著對環境問題的重視,TVA在繼續進行綜合開發的同時,加強了對流域內自然資源的管理和保護,為提高居民的生活質量服務。目前,據TVA稱,田納西流域已經在航運、防洪、發電、水質、娛樂和土地利用等6個方面實現了統一開發和管理。
航運方面:田納西河幹流已建成9座梯級船閘,完成了航道渠化整治,通航里程1,050公里,加上支流通航里程共1,240公里。目前該河經俄亥俄河和密西西比河,可以與美國22個州和五大湖相通,每年平均通航船隻34,000艘,水運的通航效益每年約4億美元。
防洪方面:田納西河干支流上已建成具有防洪庫容的水庫35座,總防洪庫容約145億立方米,形成了統一有效的水庫防洪調度系統,流域防洪標准達到百年一遇。而且田納西流域是美國最早實施洪泛區管理的,自20世紀50年代起就開始實施洪泛區管理計劃。據估算全流域通過工程與非工程相結合的綜合防洪減災措施,每年平均防洪減災效益約達1.4億美元。
水力發電方面:TVA在40年代基本完成了流域規劃的水電開發,建成水電站30座,總裝機容量(包括抽水蓄能)609.3萬千瓦。水電成為TVA電力系統的重要組成部分,目前正在實施以進一步提高效率和自動化控制水平的水電現代化計劃。
水質管理方面:TVA的主要工作是監測流域各水庫的水質,發布水庫魚類垂釣的水質,防止水電站尾水排放對生物產生有害影響,並與流域內各機構、社區共同致力於改善水質的活動。而制定其河流的污染防治標准和發放排污許可證則由聯邦環境保護局和各有關州負責。20世紀90年代,TVA在田納西流域進一步實施「凈水計劃」,旨在為流域內社區和水生生物提供潔凈的水。
土地利用和水上游覽方面:TVA管理著約1,100平方公里的公共土地,17,600公里長的公共沿岸帶,近2,000平方公里水面。TVA根據這些資源所具有的土地開墾、旅遊娛樂、野生生物保護、經濟開發等不同利用功能的特點,制定相關規定,實施有效的管理,使各類開發利用活動與自然保護相協調。TVA還建立了上百個公共游覽區,每年吸引了大量遊客。
3.經營上的良性運行機制
TVA作為具有聯邦政府機構權力的經營實體,其經營上的良性循環主要依靠三方面的措施來實現:
(1)政府的扶持。聯邦政府對TVA開發項目給予撥款。在1960年前,這種撥款基本上是無償的,僅交納少量的資金佔用費;1961年後,經營項目的撥款要求限額償還。另外,根據聯邦稅收法,TVA作為聯邦機構,可享有免稅待遇,以後改為低稅徵收。政府的扶持政策對TVA的早期發展有很大作用。
(2)開發電力等贏利項目,為發展積累資金。TVA以開發水電起家,到50年代,電力負荷的需求迅速增長,促使TVA積極建設火電站,繼而建設核電和燃氣電站,電力生產逐漸成為TVA最大的經營資產。據2001年資料,TVA已擁有48座各類電站,近3,000萬千瓦保證容量,是美國最大的公共電力企業。電力贏利為流域自然資源管理提供了資金支持。
(3)發行債券,面向社會籌措資金。TVA自1960年開始在國內發行債券,為發展電力籌措資金。1995年開始在國際市場發行債券,TVA對債券的成功運作,促進了其電力生產的發展,也使電力生產經營逐漸成為TVA的經濟支柱。
TVA從早期的政府扶持,到20世紀60年代發行債券發展電力,逐步走上了經營管理良性運行的道路。電力贏利的持續增長,支持了包括水資源在內的流域自然資源綜合開發和管理。此外,TVA在不斷按期歸還聯邦政府撥款的同時,自身的資產總值也在不斷增長。TVA的這種以電力經營為主、「以電養水」的運營方式看起來好像是「不務正業」,實際上這正是特定條件下的一種適宜的發展模式,對流域水資源管理是有利的。
4.管理體制
TVA成立時,美國總統羅斯福向國會提出,TVA應成為既享有政府權力、同時又具有私人企業的靈活性和主動性的機構,據此,TVA被確定為聯邦一級機構。
TVA的管理由具有政府權力的機構——TVA董事會和具有咨詢性質的機構——地區資源管理理事會來實施。董事會由三人組成,行使TVA的一切權力,成員由總統提名,經國會通過後任命,直接向總統和國會負責,這一領導體制一直延續至今。目前,董事會下設一個由15名高級管理人員組成的「執行委員會」,委員會的各成員分別主管某一方面的業務。
TVA的內設機構由董事會自主設置,這些內設機構曾根據業務需要進行過多次調整。如前期根據自然資源綜合開發的需要,設置有農業、工程建設、自然資源開發保護等方面的機構,以後根據發展電力的需要,又增設了電力建設和經營等方面的機構。
「地區資源管理理事會」是根據《TVA法》和《聯邦咨詢委員會法》建立的,目的是促進地方參與流域管理。該理事會可對TVA的流域自然資源管理提供咨詢性意見。目前,理事會約有20名成員,包括流域內7個州的州長指派的代表,TVA電力系統配電商的代表,防洪、航運、游覽和環境等受益方的代表,地方社區的代表,理事會成員的構成體現了較廣泛的代表性。「執行委員會」中主管河流系統調度和環境的執行副主席被指定為聯邦政府的代表參加理事會。理事會每屆任期2年,每年至少舉行兩次會議。對TVA的建議,理事會通過投票獲多數即可予以確認,同時,也尊重少數的意見,他們的意見也被轉達給TVA。每次會議的議程提前公告,並正規記錄在案。公眾可以列席會議。
「地區資源管理理事會」雖然是咨詢性質的,但從其成員構成的權威性和代表性,以及嚴謹的工作制度來看,它是一個有效和重要的機構,為TVA與流域內各地區提供了交流協商渠道,促進流域內地區的公眾積極參與流域管理。這種咨詢機制對TVA的行政決策起到了重要的參考和補充作用,有利於改進管理,也符合現代流域管理公眾參與和協商的發展趨勢。
5.流域管理促進了地區經濟社會的發展
TVA成立之初的宗旨是促進地區發展和繁榮,近70年的實踐表明,TVA實現了這一目標。TVA對流域水資源和其他自然資源的開發和管理,除水資源綜合開發帶來的各方面的效益外,TVA電力系統為流域內800萬居民提供了廉價的電力;在農業方面,TVA建有全國最大的肥料研究中心,引導農民因地制宜合理利用土地,增施肥料,改良土壤,使農業單產比上世紀30年代提高兩倍多;TVA設立經濟開發貸款基金促進了地區經濟發展,1995年以來,共提供金額約1.1億美元,創造新的投資額達30億美元。TVA在水利、電力、農業、林業、化肥等方面的綜合開發和經營,以及對自然資源的保護,在發展經濟的同時,為田納西流域提供了大量的就業機會,極大地促進了田納西流域整體的經濟發展和社會穩定,改變
了該地區貧窮落後的面貌,使其成為美國比較富裕、經濟充滿活力的地區。
TVA還積極參與並提供技術和資金,支持流域內社區的長期發展。它提出的「優質社區計劃」,旨在對其電網服務范圍內的社區,通過幫助其制定規劃發展目標、行動計劃、建立工作機構和提高領導水平,以及促進持續發展,來提高社區的長期經濟競爭能力。
⑷ 田納西河流域的治理與開發對我國有哪些重要啟示
一、成立田納西河流域管理局
二、綜合開發利用資源
三、建立多元化融資體系
四、重視人力資源開發
五、資助自然資源利用的研發工作
六、注重環境保護和生態建設
⑸ 美國田納西河流域治理前與治理後的自然經濟狀況
治理開發
綜合治理:為了對田納西河流域內的自然資源進行全面的綜合開發和管理,1933年美國國會通過了「田納西流域管理局法」,成立田納西流域管理局(簡稱TVA)。經過多年的實踐,田納西流域的開發和管理取得了輝煌的成就,從根本上改變了田納西流域落後的面貌,TVA的管理也因此成為流域管理的一個獨特和成功的範例而為世界所矚目。
開發利用:田納西河田納西河流域規劃的制定與實施,由田納西河流域管理局全面負責。根據1933年美國國會通過的法案,該局不僅被授權負責田納西河流域水利工程建設,而且擁有規劃、開發、利用、保護流域內各項自然資源的廣泛權力。它既是聯邦政府部一級的機構,又是一個經濟實體,具有很大的獨立性和自主權。管理局由三人組成的董事會領導。董事會對總統和國會負責。董事長和董事由總統任命。管理局擁有一支包括規劃、設計、施工、科研、生產、運營和管理等方面的專業隊伍,人數在施工高潮時曾達到四萬多人。田納西河流域規劃和治理開發的特點,在於具有廣泛的綜合性。它在綜合利用河流水資源的基礎上,結合本地區的優勢和特點,強調以國土治理和以地區經濟的綜合發展為目標。規劃的內容和重點也不斷調整和充實,初期以解決航運和防洪為主,結合發展水電,以後,又進一步發展火電、核電,並開辦了化肥廠、煉鋁廠、示範農場、良種場和漁場等,為流域農工業的迅速發展奠定了基礎
統一管理:TVA成立後的一個時期,主要是根據河流梯級開發和綜合利用的原則,制定規劃,對田納西河流域水資源集中進行開發。當時的目標是以航運和防洪為主,結合開發水電。至50年代,基本完成了田納西河流域水資源傳統意義上的開發利用,同時對森林資源、野生生物和魚類資源開展保護工作。60年代後,隨著對環境問題的重視,TVA在繼續進行綜合開發的同時,加強了對流域內自然資源的管理和保護,為提高居民的生活質量服務。據TVA稱,田納西流域已經在航運、防洪、發電、水質、娛樂和土地利用等6個方面實現了統一開發和管理。
航運方面:田納西河幹流已建成9座梯級船閘,完成了航道渠化整治,通航里程1,050千米,加上支流通航里程共1,240千米。該河經俄亥俄河和密西西比河,可以與美國22個州和五大湖相通,每年平均通航船隻34,000艘,水運的通航效益每年約4億美元。
防洪方面:田納西河干支流上已建成具有防洪庫容的水庫35座,總防洪庫容約145億立方米,形成了統一有效的水庫防洪調度系統,流域防洪標准達到百年一遇。而且田納西流域是美國最早實施洪泛區管理的,自20世紀50年代起就開始實施洪泛區管理計劃。據估算全流域通過工程與非工程相結合的綜合防洪減災措施,每年平均防洪減災效益約達1.4億美元。
水力發電方面:TVA在40年代基本完成了流域規劃的水電開發,建成水電站30座,總裝機容量(包括抽水蓄能)609.3萬千瓦。水電成為TVA電力系統的重要組成部分,目前正在實施以進一步提高效率和自動化控制水平的水電現代化計劃。
水質管理方面:TVA的主要工作是監測流域各水庫的水質,發布水庫魚類垂釣的水質,防止水電站尾水排放對生物產生有害影響,並與流域內各機構、社區共同致力於改善水質的活動。而制定其河流的污染防治標准和發放排污許可證則由聯邦環境保護局和各有關州負責。20世紀90年代,TVA在田納西流域進一步實施「凈水計劃」,旨在為流域內社區和水生生物提供潔凈的水。
土地利用和水上游覽方面:TVA管理著約1,100平方千米的公共土地,17,600千米長的公共沿岸帶,近2,000平方千米水面。TVA根據這些資源所具有的土地開墾、旅遊娛樂、野生生物保護、經濟開發等不同利用功能的特點,制定相關規定,實施有效的管理,使各類開發利用活動與自然保護相協調。TVA還建立了上百個公共游覽區,每年吸引了大量遊客。
管理體制:TVA聯邦一級機構。TVA的管理由具有政府權力的機構——TVA董事會和具有咨詢性質的機構——地區資源管理理事會來實施。董事會由三人組成,行使TVA的一切權力,成員由總統提名,經國會通過後任命,直接向總統和國會負責,這一領導體制一直延續至今。TVA設立經濟開發貸款基金促進了地區經濟發展,1995年以來,共提供金額約1.1億美元,創造新的投資額達30億美元。TVA在水利、電力、農業、林業、化肥等方面的綜合開發和經營,以及對自然資源的保護,在發展經濟的同時,為田納西流域提供了大量的就業機會,極大地促進了田納西流域整體的經濟發展和社會穩定,改變了該地區貧窮落後的面貌,使其成為美國比較富裕、經濟充滿活力的地區。TVA還積極參與並提供技術和資金,支持流域內社區的長期發展。它提出的「優質社區計劃」,旨在對其電網服務范圍內的社區,通過幫助其制定規劃發展目標、行動計劃、建立工作機構和提高領導水平,以及促進持續發展,來提高社區的長期經濟競爭能力。
水利工程:田納西河有世界最大灌溉、水電系統之一的水利工程。該河由霍爾斯頓(Holston)河和佛蘭西布羅德(French Broad)河在田納西州諾克斯維爾東面匯合而成,南南西流至查塔諾加,轉向西經坎伯蘭高原進入阿拉巴馬州東北部,至阿拉巴馬-密西西比州界折向北,再經田納西州,在肯塔基州帕迪尤卡(Pacah)匯入俄亥俄河。流程呈U字型,長1,049千米(652哩),流域面積約105,960平方千米(40,910平方哩)。1933年田納西河流域管理局成立後,開發為重要內陸航道。河上有一系列由多效益(灌溉、發電、防洪)水壩攔蓄的水庫和船閘。主要支流有小田納西、海沃西(Hiwassee)、佩恩特羅克(Paint Rock)、達克(Duck)、奧科伊(Ocoee)、克林奇(Clinch)、夫林特(Flint)、塞闊奇(Sequatchie)、埃爾克(Elk)等河。沿河主要城市有查塔諾加、諾克斯維爾和弗洛倫斯。田納西流域的開發始於20世紀30年代。當時的美國正發生嚴重的經濟危機,新任美國總統羅斯福為擺脫經濟危機的困境,決定實施「新政」。「新政」為擴大內需開展的公共基礎設施建設,推動了美國歷史上大規模的流域開發,田納西流域被當做一個試點,即試圖通過一種新的獨特的管理模式,對其流域內的自然資源進行綜合開發,達到振興和發展區域經濟的目的。此時的田納西流域由於長期缺乏治理,森林遭破壞,水土流失嚴重,經常暴雨成災,洪水為患,是美國最貧窮落後的地區之一,年人均收入僅100多美元,約為全國平均值的45%。
治理後經濟:
電力:至1978年底,全流域已建大中型水電站34座,總裝機365萬千瓦,開發的水力資源已達蘊藏量的87%。連同1978年建成的拉孔山抽水蓄能電站(裝機153萬千瓦),水電總裝機容量共517萬千瓦。據1983年統計,全流域水、火、核電總裝機容量達到3124萬千瓦,為1933年的40倍,發電量增加到1112億千瓦·時,為1933年的60倍。全部電力裝機中水電佔14%,核電佔18%,抽水蓄能佔5%,其餘為燒煤和燒油的火電。供電范圍已達21萬平方千米,大大超出田納西河流域范圍,為美國最大的電力系統。1983年田納西電力系統共售出電力1062億千瓦·時,收入41億美元,平均售電價為3.9美分/千瓦·時,為全美國平均電價的61%。
工業:隨著洪水威脅的解除和航運事業的發展,流域內工業也有很大發展。田納西河沿岸先後已增加約35億美元的工廠企業投資,為5.0萬人提供了就業機會。流域內已建的化肥廠和試驗室現已成為美國最大的肥料生產和研究中心,產品暢銷全國,並遠銷歐、亞、拉美。
農業:田納西河流域管理局還舉辦了成百個示範農場和良種場,引導農民發展高產農田,使流域農業產值比1933年增長16倍,農業人口占總人口的比例由1933年的62%下降到1982年的6%。
林業和漁業:由於大力發展水土保持,田納西河流域已擁有約810萬公頃綠樹成蔭的森林。林業產值1983年已達20億美元。
漁業發展也很快,水庫魚產量已從1933年的1.5萬千克增加到1140萬千克。
環境美化和旅遊:結合各項建設,共建成100個大型國家公園、400個旅遊休養區以及幾百個路邊公園、旅遊宿營地和商業旅遊區。它們星羅棋布地分布在流域區各湖泊、水庫和河流岸邊。
⑹ 美國田納西河流域治理的核心是
答案B
田納西河的治理從防洪入手,綜合開發利用水資源,以幹流為重點,實行梯級開發,通過修建眾多大壩控制了洪水災害,同時疏浚河道,兼顧了航空,使流域能夠全年通航,並與俄亥俄河和密西西比河相連。
⑺ 田納西河流域治理的核心是什麼有哪些綜合效益
在田納西河流域綜合開發中,實現了經濟效益、社會效益和生態效益的統一,其中,成效最明顯的是經濟效益。主要包括防洪、航運、發電、旅遊、提高水質等方面。
防洪:建成防洪水庫35座,平均每年防洪減災效益約2億美元。
航運:每年田納西河水運的通航效益比陸路節省4億美元。
發電:廉價而可靠的電力供應,促進了流域內煉鋁、化學等高能耗工業的發展,在田納西河兩岸形成一條「工業走廊」。
旅遊:旅遊業收入成為流域一項重要的收入來源,並帶動了遊船製造業和經營業的發展。
提高水質:採取許多有效的措施提高水質,如污染防治、水源涵養林保護和庫區生態環境的改善等。
土地利用:做好土地利用規劃,留出大面積土地用於生態恢復,建立自然保護區;調整農業、林業和牧業結構,實行退耕還林,退耕還牧,提高了森林覆蓋率和草原面積,並採取措施穩固河、湖岸線,有效地控制了水土流失;同時,對采礦區的土地生態進行恢復和治理。
田納西河流域進行梯級開發是流域開發的核心,而梯級開發首先是進行大壩的建設,大壩建設調節了河流徑流,實現了防洪、養殖、灌溉、航運、發電、旅遊等綜合效益,農林牧漁業、工業和旅遊業得到了迅速發展,生態環境明顯改善,實現了經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
⑻ 美國田納西河的綜合治理.最值得我國借鑒的經驗有哪些
一、成立 河流 管理局
二、綜合開發利用資源
三、建立多元化融資體系
四、重視人力資源開發
五、資助自然資源利用的研發工作
六、注重環境保護和生態建設
⑼ 開發為什麼成為美國田納西河流域綜合開發和治理的
梯級開發是美國田納西河流域綜合開發和治理的核心。原因如下:梯級開發分段修水庫,首先能改善不穩定徑流,使各段水位相對平穩,利於通航;其次,水庫建成後可抵禦洪澇災害,蓄水後利用落差可以發電,電力充足可用於工業生產,保護了森林,有效減輕了二氧化碳的排放,又改善環境質量;再次,水源充足,小氣候得以改善,植被得到恢復,又可以改善不穩定徑流;最後,水庫儲存的水源可解決農業灌溉所需。
梯級開發就是對於一些落差較大的河流採取修建多個攔河大壩和水庫 ,使水流趨於平緩,樣子很像樓梯的水利工程。
梯級開發的利:
1. 攔河大壩可以攔水發電
2. 水庫可以養殖
3. 發展旅遊業
4. 防洪和灌溉
5. 加深航道,利於航運
梯級開發的弊:
1. 不利於魚兒回溯產卵(物種多樣性遭到破壞 )
2. 回水淹沒農田,有時需要移民
3. 施工會破壞環境和水體
4. 水流減緩不利於污染物的擴散(水的自凈能力下降)