公車治理

㈠ 如何建立公車管理長效機制

劉長樓 陝西省公車管理基本情況 建章立制，規范管理。2002年，陝西省印發《關於省級黨政機關公務用車購置和更新標準的規定》，對省本級單位公務用車的配備、使用和管理進行明確規范，各市大多參照上述規定下發各市公車管理規定。2008年，陝西省又制定下發了《陝西省省級機關公務車輛管理辦法》和《陝西省省級機關公務車輛編制管理辦法（試行）》，從公車的編制管理、審批購置、公務調度、油料管理、使用、處置等方面作出詳細規定。建立了公車使用審批、出車登記、去向告知、還車注銷、定期公示等制度，從出、用、還等三個方面規范了公車使用程序，為加強省級車輛管理提供了有力依據。 源頭治理，嚴格審批。省、市級黨政機關和事業單位公務車輛編制由省財政廳和各市財政局根據各單位領導職數、編制人數審核（榆林市在市機關事務管理局核定）。各部門、各單位公務車輛必須控制在編制范圍內，可以少配，不得超配，在公務車輛調配和報廢沒有達到空編之前，不予審批新的車輛編制。未經公車主管部門批准，任何機關和單位不得購買公務車輛，不得以任何形式增加公務車輛。 陽光采購，認真履職。政府采購管理部門和政府采購中心嚴格按照有關規定認真履行職責，按照公開、公平、公正的原則進行公開招投標，擇優選擇中標供應商，優先採用國產品牌和環保節能產品，嚴格按照黨政機關公務用車購置和更新標准購置車輛，並嚴格按規定險種購買車輛保險，禁止單位自行采購。 夯實責任，厲行節約。實行公務車輛管理責任制，規定各單位主要領導為公務車輛管理的第一責任人。實行公務車輛使用費包干制，各單位公務車輛使用費控制在財政核撥范圍內，超額部分自行解決，非財政撥款公務車輛經費由各單位自有資金承擔。實行「二統三定」的集中統一管理制度，即各單位行政辦公室統一管理、統一派遣以及定點保險、定點加油、定點維修，同時嚴把八小時以外和節假日公車使用關口，防止公車私用和私車公養。 加強監督，嚴肅查處。針對出現的違反規定購換車、主管部門佔用調換下屬單位車輛、單位車輛管理混亂及公車私用等現象，加大查處和督查力度。各級紀檢監察機關充分發揮職能作用，加強組織協調和監督檢查，嚴肅查處督查中發現的違紀違法案件；各級組織、審計和公安交警等部門認真履行職責，分工協作，密切配合，加強對公車使用管理情況的監督管理，定期或不定期對公車使用管理情況進行監督檢查，尤其是加強了對領導幹部公車私駕、酒後駕車及進出娛樂場所的明察暗訪。對違規配備使用公車的單位或個人，視情節輕重，給予相關責任人批評教育、責令書面檢查、通報批評等處分，並在單位年度黨風廉政建設責任制考核中予以扣分。 當前公車管理中存在的主要問題 公車運行效率較低。調研發現，一輛公車的年運行成本（含司機工資、福利）至少在5萬元左右，有的甚至更高，但與社會其他運營車輛相比，公車的使用效率較低，浪費突出。社會其他運營車輛每萬公里運行成本為7000多元，公車則普遍超出一倍以上甚至更多。計程車的平均使用效率是公車的5倍，而每萬公里運行成本不到公車的1/3。公車經費支出在機關行政開支中佔有相當高的比重，加大了行政運行成本。此外，由於公車管理方面存在的漏洞，公車維修保養等方面的浪費也比較嚴重。 公車私用問題較為突出。現行公車使用管理的費用由財政承擔或單位自行解決，缺少相應的利益調節機制，這種「大鍋飯」式的管理無形中助長了個別領導幹部以權謀私、公車私用，用公車接送親屬子女、迎親嫁娶、探親訪友、旅遊觀光，引發了負面社會影響，損害了黨和政府形象。 公車日常監管有待強化。調查發現，雖然公務用車實行審批制度，並按規定向紀檢監察部門進行備案，但對公車的日常監管仍顯得力度不夠、手段單一、效果欠佳。少數單位的違規車輛，在審批程序、資金來源、配備標准以及日常使用管理等各個方面都存在違規違紀問題，如隨意借用、佔用下屬單位車輛，或以工程項目為由購買超標車，並長期佔用為單位公務車輛，等等。 超標准超編制配備使用公車問題屢禁不止。個別幹部將配備使用小車視為權力和地位的象徵，希望用好車來代表自己的權威和形象，一些單位便不是從公務需要出發，而是根據幹部的職級待遇配車、配好車，資金渠道五花八門。還有個別單位在不需配備公車的工作崗位也配了專門用車，致使公車數量不斷膨脹，增加了財政負擔。 建立公車管理長效機制的建議 加強對領導幹部和駕駛人員的紀律教育。應不斷加強對領導幹部的紀律教育，使領導幹部以身作則，自覺帶頭執行公車管理制度，主動接受群眾監督，防止公車私用現象發生。同時，應加強對駕駛人員的紀律教育，增強其遵紀守法意識和愛崗敬業意識，把好公車使用關。 加大公車使用監管力度。建議省、市政府指定一專門部門履行日常的公車運行監管職能，改變各單位自己管但管不好的現狀。此外，可效仿警車或城管執法車外觀，試行對公車噴塗統一專用標識，並公布監督電話，方便社會公眾監督舉報。各級紀檢監察機關和財政、審計、公安等部門要相互配合，加強對超標准配置專車、未經批准擅自配備專車、通過公車假公濟私等違規行為的查處力度。 創新公務用車管理辦法。建議建立公務用車電子信息管理系統，依託現代科技手段，廣泛利用信息技術，研發公車管理軟體，與公安車管、交管部門和定點加油站、修理廠聯網，建成具有管理、統計、分析、查詢等功能的公車電子信息管理系統，實時獲取車輛行駛里程、加油數量、維修項目、費用支出等信息，及時掌握全省黨政機關和事業單位公車配置、登記和使用情況，有效預防違紀違規行為，提高監督與管理效率。此外，對於一般性公共事務用公車，可探索通過社會化和市場化途徑解決。 鼓勵私車公用。鑒於如今私車擁有率較高，政府可鼓勵工作人員私車公用並給予適當補貼。此舉可有效降低公務用車的購置、維護等費用，並且簡單易行、靈活方便。建議由主管部門或各機關單位制定合理的私車公用補償方法，按實際發生費用予以一定補償，實行「一事一報」，如按行車里程報銷油費、過路過橋費等，建立可操作的私車公用管理制度。 （作者系陝西省紀委常委）

㈡ 公車應該如何改革

目前公車消費對國家財政消耗巨大，應盡快進行公車改革，但是公車改革對那些開公車的既得利益者是極大的利益損失，公車改革必然遇到許多障礙，針對公車改革我建議分以下幾個步驟進行改革。
步驟一：讓公車有明顯的標識
首先讓公車使用不便，要求各個單位（只要是國家出錢購買的公車包括事業單位）公車按照單位不同，全部噴塗成醒目的單位標識，如衛生局的車噴塗成衛生局的明顯的標識，這樣衛生局的車在大街上走著大家都看到他們的車的標識，不管是開公車旅遊還是開公車吃飯，公車很容易被識別，開公車消費的人就要有所顧忌，各個單位買賓士寶馬當公車也就有所顧忌了。
這個步驟只是做治理公車的准備工作，只是要求每車必須改標識，重點檢查所有車輛是否更改標識否，實施3個月左右當幾乎所有的公車都已噴塗了標識，即可實施第二步驟。
步驟二：限制使用公車的人
讓公車私用不便，要求開公車的人和坐公車的每個人
，必須穿相應的制服，帶相關的工作證件，只要有一個不帶證件的（包括小孩），立即扣留車輛。
這個步驟要求交管部門和監察部門聯合執法，專到各個風景區和消費場所各大超市停車場檢查。
這個步驟是使公車成為雞肋，既不能開公車出去帶老婆孩子旅遊，又不能出去逛街，不能家庭使用後公車對他們用處就小了，這時他們就是公車改革的推動者了，他們會主動提出公車改革，賣掉公車。
步驟三：賣掉公車
這時平時開公車做公車的人希望的公車改革是低價買到目前他們開的和坐的公車，但是那樣賣公車會使國有資產流失，不能這樣賣公車。
我的建議是：把五年以內的公車全部發給公安、武警、軍隊，要求這些單位五年內不得購買新車，這些分配的車輛，全部換軍隊牌照。（這些車數量巨大，公安、武警、軍隊經過這次車輛補充，五年後應本著淘汰一輛舊車才能購買新車的原則購買新車）
其他車輛因五年以上了，他們就沒有那麼大的興趣了，把這些五年以上的車全部公開拍賣，雖然價格可能稍低，並且使舊車市場暫時低迷，但是預計經過拍賣後半年，舊車市場就應該恢復正常。
步驟四：發放車補，公車使用全部打的。
公車賣了，但是各個單位還會想方設法地留下一些公車，或者用下屬單位的車輛使用，公車使用還要泛濫，但是只要卡住3點：1.國家出錢買的車必須噴標識，2.隨時有人按照步驟二檢查並且處理當事人，3.借用其他人員和單位的車輛使用是受賄罪。公車改革就會基本成功。但是還應該卡住公油私用和油卡行賄的通路。
再有就是公務用車，應發車補以減少車改的阻力，沒有領車補的人員辦公事，應打計程車，計程車票應登記票號報銷，票號輸入電腦，報銷單應登記出發地，出發時間，到達地，到達時間，公里數，錢數。監察部門應抽查所有單據如果發現問題應認真核查，應在計程車行業進行舉報制度，如果有打車人從計程車司機處收集計程車票，計程車司機可以舉報，如果舉報查實有人不實報銷計程車票，可得1萬元獎金，不實報銷計程車票的人一律開除。我想不會有人為了幾十元而丟掉飯碗吧。

㈢ 執法執勤用車編制必須在中央公車治理辦認定的17個部門，哪17個部門

這個規定是哪個部門規定的。17個部門那基本上都涉及到了中央大部分機關了。

㈣ 公務用車的整治情況

2014年10月初，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室發布各省市區及新疆生產建設兵團，中央和國家機關、中管金融企業、中管高校公務用車、「吃空餉」的專項整治工作進展情況。發布情況顯示，截至2014年9月5日，全國應清理清退公務用車119846輛，實際清理清退114418輛，佔95.5%。
從范圍上看，全國31個省區市及新疆生產建設兵團均已完成超標配備公車的清理工作，清退工作大部已完成。安徽、重慶、湖北、天津、北京、寧夏、雲南、新疆、江蘇等9省區市和新疆生產建設兵團對於兩批次發現的應清理清退公務用車已全部清理完畢。
從進度上看，26個省區市及新疆生產建設兵團完成應清理清退公務車輛的九成以上；23個省區市及新疆生產建設兵團已全部完成第一批的清理清退工作。第二批清理清退超標配備公車的工作有9個省區市及新疆生產建設兵團業已完成，剩餘22個省區市均已接近清理清退完畢。

㈤ 公務用車問題專項治理工作實施方案

這是個涉密問題，估計沒有人會在這里幫你回答,只有自己想辦法哦

㈥ 中央和國家機關涉及公車改革總共清理多少公車

7月16日，中辦、國辦發布《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，中央國家機關公務用車現狀如何、車輛將如何處置、車補標准如何制定、司勤人員怎樣安置，圍繞社會關注的熱點，記者采訪了國管局有關司局負責人。

中央國家機關涉及改革公車近5000輛

按照《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，中央和國家機關每個單位根據編制總量和工作性質可保留5輛以內公務用車。國管局有關司局負責人接受記者采訪時介紹，目前，中央國家機關本級涉及改革的公務用車有近5000輛。

2011年1月，中辦、國辦聯合出台了兩個文件，從定義、范圍、標准、使用年限等方面對全國黨政機關公務用車進行規范，明確公務用車全面實行編制管理。

2011年4月至2013年7月，歷時近兩年半，由中紀委牽頭，國管局等12個相關部門開展了全國黨政機關公務用車問題專項治理工作，全國共清理違規公務用車19.96萬輛，基本實現了公車總量減少、費用下降、管理規范的目標。在專項治理中，中央國家機關清理了1442輛違規用車。

負責人表示，上述工作為此次公務用車制度改革打下了堅實的基礎。

車輛或公開拍賣，或解體報廢

負責人表示，此次車改方案制定過程中，較為核心的問題是補貼標準的制定、車輛處置以及司勤人員的妥善安置。車輛處置遵循公開公平公正、充分競爭的原則。

車輛處置主要涉及三類機構，分別為鑒定評估、拍賣、解體報廢機構，負責人介紹，將委託中央國家機關政府采購中心和中直機關政府采購中心通過公開招標確定中央和國家機關取消車輛的處置機構，招標的每個環節向社會公布，引入社會監督。

鑒定評估機構將對取消車輛進行客觀評估，根據評估情況作出處理。處理方式一為公開拍賣，二為解體報廢。

「車輛進行拍賣的，拍賣價格將以評估價作為基準價，拍賣價格不得低於基準價，如果出現流拍的情況，將重新啟動評估，充分發揮市場的作用。」負責人說。

負責人表示，公務用車拍賣將充分體現公開公平公正，只要符合條件，都可參與競拍。初步考慮8月底完成處置機構的招投標，9月底完成處置車輛的移交封存工作。被處置車輛的號牌將按規定交回交管部門，由車管所收回。

應防止車補演變成變相福利

關於補貼標準的制定及車輛處置，負責人說，從1994年開始，審計署、環保部、中國人民銀行等14個部門開展了公車改革試點工作，為此次公車改革積累了經驗。

補貼標準的制定，既要防止演變成變相發放福利，還要保障正常的公務出行。負責人介紹，《方案》規定了相應的車補標准，同時，為解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，各單位可根據實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為統籌部分，但比例不超過補貼總額的10%。（江琳）

《 人民日報 》（ 2014年07月18日 09 版）

㈦ 法治江城建設中怎樣進行公車治理

一要以車輛專項治理整頓為平台，推進車輛規范化管理使用工作開展。吉林省2011年6月印發了《吉林省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，從公車的編制管理、審批購置、公務調度、油料管理、使用、處置等方面作出詳細規定。建立了公車使用審批、出車登記、去向告知、還車注銷、定期公示等制度，從出、用、還等三個方面規范了公車使用程序，為加強省級車輛管理提供了有力依據，要以車輛專項治理整頓工作為契機，採取綜合治理、重點治難的辦法，下決心治理整頓公車私用違規問題。要結合本單位工作實際，不斷健全完善車輛管理制度，明確車輛管理職責、使用許可權，為嚴禁公車私用工作順利開展奠定堅實基礎。要嚴格落實車輛管理制度，將制度融入到車輛管理工作的每一個程序和環節之中，嚴禁出現任何公車私用行為現象。要積極開展公車私用清查治理整頓工作，明確職責分工，強化責任追究，強力推進禁止公車私用工作落到實處、取得實效。

二要以加強工作跟蹤問效為手段，鞏固車輛規范化管理使用工作成效。針對出現的違反規定購換車、主管部門佔用調換下屬單位車輛、單位車輛管理混亂及公車私用等現象，加大查處和督查力度。各級紀檢監察機關充分發揮職能作用，加強組織協調和監督檢查，嚴肅查處督查中發現的違紀違法案件；分工協作，密切配合，加強對公車使用管理情況的監督管理，定期或不定期對公車使用管理情況進行監督檢查，尤其是加強了對領導幹部公車私駕、酒後駕車及進出娛樂場所的明察暗訪。對違規配備使用公車的單位或個人，視情節輕重，給予相關責任人批評教育、責令書面檢查、通報批評等處分，並在單位年度黨風廉政建設責任制考核中予以扣分。要加強嚴禁公車私用管理制度落實檢查監督力度，各級對車輛規范化管理建設要常議、常抓、常問、常管、常查，確保公車禁止私用制度落實不流形式、工作成效不變形走樣。要嚴格公車嚴禁私用工作中領導幹部失職問責追究工作力度，切實增強公車嚴禁私用的約束力和權威性，提升執行力，確保工作開展取得實質成效

㈧ 如何整治公車私用

8月10日公車私用一直以來都是公車管理工作中的難題，是滋生腐敗的溫床，並造成浪費。近年來，為了治理公車私用亂象，國家和各地區陸續實施多種措施與辦法。

為了治理「車輪上的浪費」，2014年7月，中辦、國辦聯合發布《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，要求取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供並適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

這兩個文件的發布也意味著，公務用車制度改革正式啟動。

公開報道顯示，截至2017年，已有29個省份基本完成公車改革工作。地方公車改革工作已轉入完善制度體系、建立長效機制、持續鞏固車改成果的深化階段。

在公車改革的推動下，全國各地公務用車數量明顯縮減，節約了公車運行成本。

以北京市為例。北京市近日公布的車改成果顯示，全市公車總量由原先的10萬余輛減為8萬余輛，減少約兩萬輛公車，節約財政資金近3億元。

第二招：張貼標識

公車改革開始後，多地取消了一般公務用車。但這並未從根本上杜絕公車私用現象。

對此，2017年印發的《黨政機關公務用車管理辦法》指出，要採取一些創新性手段來治理。其中，公務用車標識化就是治理手段之一。

媒體報道顯示，截至目前，已有31個省區市啟動部署或已完成公車標識工作。

目前，全國各地公車標識主要有兩種類型。一種是像北京、上海、廣西等地採用公車貼標，即在公務用車前窗顯著位置張貼標識；另一種則是像浙江、天津、江西、江蘇、湖北等地採取車身噴塗。而公車標識的式樣，各地也各具特色。

比如，北京市公務用車標識為橢圓形車貼，統一貼在車窗右下角，不同類別的車輛對應不同顏色標識，紅色是黨政機關公務用車，黃色是事業單位公務用車，藍色是國有企業公務用車，綠色是企事業單位的生產經營和業務保障用車。標識上還印有監督電話「12345」。

而四川則對所用公務用車都採用統一樣式的標識：白底橢圓形，中間的「公務用車」4個字為藍色，並標有監督電話「12388」。對9座以下（含9座）公務用車噴塗小標識，9座以上公務用車噴塗大標識。公車標識化，一方面更便於加強對公務用車的識別管理，另一方面，在標識中標明監督電話也可以加強社會監督。

第三招：加多重監督「鎖」

除了推行公車標識化外，多地還嘗試運用大數據、衛星定位等監管方式，讓公車私用無處遁形。

北京已經在所有公車加裝北斗導航功能，非工作時段使用、行駛進入敏感區域都會自動報警。

哈爾濱啟用的公務用車監督管理系統，運用「大數據+天眼」的組合模式，全面採集全市公務用車信息和交通卡口車輛流量信息，通過系統可對節假日、非工作日、非工作時間的公務用車出行次數、行駛情況等相關數據進行綜合分析和統計評估，從而監測到車輛是否存在違規配備和使用的情況，助力強化對違規配備使用公車問題的監督整治。

江蘇張家港市利用市公務用車智能化管理平台在線查看車輛運行軌跡，發現不按規定路線行駛，可以實時記錄下來；發現有違規違紀問題，將對公車使用人員進行相應處理。

此外，為了管住公車的「輪子」，各地也出台辦法，防止公車的購置和報廢環節滋生腐敗。例如，今年6月起，安徽省機關事務管理局會給每台公車核定編制、上「戶口」，對車輛信息等建檔立卡，並對整個公車的使用周期進行監管，同時對各職能部門的任務進行了科學的界定。

來自新華網