治理微腐敗
① 哪些地方容易產生"村霸"
富人治村值得警惕。
中央要在全國范圍內掃黑除惡，這個新聞是大家都知道的了。前幾日，中紀委點名曝光各地「村霸」典型的新聞，大家討論也非常熱烈。
掃黑除惡、尤其是在基層掃黑除惡，實際上是在給探索新時代基層治理破題。面對治理的現實困境和難題，需要拿出兼具頂層設計性與操作性的系統措施。
要解決問題，首先要分析問題。要解決基層的黑惡勢力，要打擊「村霸」，就要分析其產生的原因和根源。
為此，與華南理工大學公共政策研究院副研究員、長期研究農村問題的林輝煌博士進行了一番長談。林博士曾經先後在祖國東中西部的十數個省份、五十多個村莊進行長期調查研究，累計調研時長超過800天。他的講述里不僅對「村霸」有直觀的觀感描述，也有對其生存土壤的分析和思考。
以下是林博士的講述實錄，
事實上，如果真正要治理地方基層的這種村霸、黑惡勢力，黨最值得信賴、也最應該仰賴的，首先就是基層的黨組織。黨組織運轉得好，其優勢自不必說，基層黨員可以參加選舉成為村幹部，從最草根、最基層的視角去收集民意、了解民情；利用各級黨組織的垂直條線，上級、中央可以收到傳導上來的民意，從而利用這個組織體系了解地方、社區，基層民主才能和行政體系形成良性銜接。
因此，如何把我們這么多年積累下來的黨組織的制度優勢和組織優勢，在基層真正盤活起來，是真正關鍵的一道問題。
基層治理要真正運轉起來，不是僅僅投投票、走個形式就完了。我們需要的是真正的治理效果。鄉村怎麼留得住人？如何讓更多的人參與進公共事務的管理？
舉一個小例子。西部的一個省份，有一個項目是給每個村莊10萬元搞一些村莊建設，但前提是村莊要成立理事會，必須多次討論、開會、集體決定，理事會成員同時去銀行，才能取用這筆錢。我看到他們開會的現場，有討論，有吵架，但這是件好事，意味著村莊被盤活了，民主真正轉起來了。通過鄉村振興的計劃，如果真正能盤活村莊內部的青壯年力量，把他們發展成黨員，由他們主導並且參與到鄉村治理當中，與黨組織建立緊密的互動關系，目前基層治理與上層意志脫線的問題才有了解決的可能。
說一千道一萬，只有依靠制度化的設計、可操作性的配套措施（比如在基層建立良好的黨建、財政和教育醫療等體系），才能夠把基層村莊變成是有公共利益的、吸引人的場所和空間。這樣下來，自然會有人投入治理的熱情，形成良好風氣，從而內生出基層自治的可能，形成有能力的行政官僚體系，遏制住黑惡勢力的生長空間。
② 黨風廉政建設包括哪些內容
黨風廉政建設的內容包括：
1、立足教育抓預防，形成拒腐防變教育長效機制。
加強反腐倡廉宣傳教育，是反腐敗斗爭的一項基礎性工作，在預防腐敗工作中起著奠基和先導作用。在實踐中，該行始終把教育放在首要位置，不斷探索拒腐防變教育長效機制，通過開展多種形式的教育活動，切實增強教育的說服力，使廣大幹部職工進一步堅定了理想信念，築牢了思想道德防線，增強了拒腐防變能力。
2、完善制度抓預防，創建反腐倡廉制度體系。
制度建設是預防腐敗工作的根本性、全局性、穩定性和長期性環節，是防腐敗工作起到實效的根本保證，是懲治和預防腐敗的有力措施。
3、強化監督抓預防，創新權力運行監督機制。
加強對權力運行的監控和監督是檢驗教育效果的重要途徑，是執行規章制度的重要保障。在實際工作中，該行通過突出重點、完善手段、健全體系，努力創新權力運行監督機制，認真落實監督工作，切實增強監督的制衡力，使監督成為預防腐敗的一個有力武器。
4、建立健全防控廉政風險制度。
要針對重點對象、重點領域和關鍵環節，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系。
5、健全防止利益沖突制度。
要進一步完善利益沖突迴避制度，重點完善公務迴避、任職迴避、地域迴避制度；進一步完善並嚴格執行公職人員行為限制和領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。
(2)治理微腐敗擴展閱讀
隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度不減、尺度不松，重心在逐步向下延伸，基層地稅機關面臨著持續加壓的反腐態勢，必須要認清形勢，築牢思想防線。
高壓態勢越來越強的形勢。中央紀委十八屆六次全會和自治區紀委十一屆七次全會都明確提出，要推動反腐敗向基層延伸，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。全區地稅系統黨風廉政建設工作會議強調，廉政建設是生命線和高壓線。
基層地稅機關和一線執法人員必須清醒地認識到，反腐倡廉不斷在向基層延伸，在向群眾身邊的「微腐敗」深入。牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰，一旦觸及了法律這條「紅線」「底線」和「高壓線」，必然會遭到「電擊身壞」，「頭破血流」。
把黨風廉政建設貫穿於思想政治教育始終。縣局黨組要對加強黨風廉政建設和思想教育統籌安排，各黨支部要以建立「兩學一做」教育常態化機制為抓手，把學習《黨章》《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》和《稅收違法違紀行為處分規定》等黨規政紀，當做經常性的工作抓。
要切實加強幹部日常管理和監督，深入開展專題教育和專項整治，把廉政教育與政治學習、黨課學習緊密結合，豐富學習形式，確保意識形態方向正確，使每個黨員腦中有把「戒尺」，心中有盞「紅綠燈」，做到不闖紅線、不觸底線。
把黨風廉政建設貫穿於依法治稅始終。依法治稅是稅收工作的生命線。對稅務部門而言，嚴格遵守法律、嚴格依法辦事，不僅是加強黨風廉政建設的基本要求，也是防範廉政風險的根本途徑。要堅持依法治稅、標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的原則，大力推進廉政文化建設；
嚴格規范執法行為，加強稅務廉政風險防範管理。以稅收管理員管理制度為平台，強化權力制約機制，深化稅務人員內審工作機制，嚴肅查處違法違紀行為，杜絕執法風險，讓全體稅務人員都深刻認識到，黨紀國法不是「橡皮泥」「稻草人」，違紀違法都要受到追究。
把黨風廉政建設貫穿於執紀監督始終。執紀、監督、問責是紀檢監察工作的主業，也是黨風廉政建設的抓手。作為基層地稅機關的一把手，首先是黨風廉政建設的第一責任人，要全力支持紀檢部門加大執法監督力度。
繼續組織開展好納稅人滿意度調查、稅務所長述職述廉等活動，為監督工作提供有力抓手。進一步完善內外監管媒介，讓監督的陽光照進執權行政的全過程。
把黨風廉政建設貫穿於制度執行始終。制度建設更加具有穩定性、長期性。要不定期組織開展對八項規定、自治區黨委十項規定和區局黨組八條規定落實情況的監督檢查，確保幹部嚴格自律，隊伍清正廉潔。
嚴格執行《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，從考勤、著裝等日常行為規范入手，堅持定期督查和不定期督查相結合、明察與暗訪相結合，始終保持正風肅紀的高壓態勢。唯此，基層地稅機關的黨風廉政建設和反腐敗工作才能抓出力度，收到實效。
③ 如何進一步推動專項治理「微腐敗」工作
一是要嚴肅查處問題，緊抓典型案例。治理工作要主動拓展案源，通過深入廣泛「走基層」、召開「壩壩會」、懇談會等多種形式走進群眾、聯系群眾，了解收集民情民意，發現「微腐敗」問題線索，特別要注重定期開展問題線索分析研判。在治理工作中要體現懲前毖後、寬嚴相濟，問題查處要事實清楚，定性量紀要切實准確。涉及跨區域，跨行業問題，要形成上下聯動、整體推進工作局面，扎實有效開展治理工作。
二是要緊緊抓住通報曝光環節，形成壓倒態勢。要建立通報制度，確保每個治理重點都有典型案例通報曝光。要對通報曝光的典型案件，一律點名道姓、決不留情，不含糊、不遮掩。要採取多種形式、多種手段曝光，推動內部通報與向社會曝光同步並行。
三是要深入開展案件反思剖析。要堅持把警示教育貫穿始終，通過警示教育大會、民主生活會、反思剖析會等形式統一廣大黨員幹部思想、提高認識。反思剖析要圍繞主題，聚焦中心，切實把突出問題找出來、擺上來；要結合自身工作實際，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足；要深入查找問題根源，從而轉化為廉政風險防控的有效措施。
四是要加強對反思剖析情況的回訪。要以暗訪檢查的方式回訪發案地區反思剖析情況，查看是否召開案件通報、警示教育大會、現場分析會、民主生活會；回訪廣大黨員幹部反思剖析情況，了解是否整改到位，群眾是否廣泛知曉和滿意，黨員、幹部是否時刻綳緊廉潔自律的弦。要回訪相關單位是否對照檢查、舉一反三、查缺補漏，針對問題採取整改措施。要回訪對受處分人員的跟蹤教育、挽救、轉化情況。同時要突出有不良苗頭和傾向人員的回訪，敲響警鍾，促其切實整改。
五是要把回訪檢查情況及時向所在黨委反饋。要將回訪檢查情況向相關區（市）縣黨委反饋，推動問題進一步整改到位。回訪檢查的反饋情況，要點名道姓，實事求是地反映各單位存在的問題。各單位要對反饋發現的問題不推諉，不遮掩，主動認領，結合實際，充分體現不同地區、系統、行業、領域等的特點，制定具體可行的整改辦法，突出針對性、操作性、實效性。要以務實的工作作風，推動基層黨組織認真吸取教訓，從而切實改進工作作風，把管黨治黨責任落地落實落細。