大聯動微治理
綜治政法委管理，金鵬信息網格化軟體
『貳』 電子政務建設的基礎有哪些
按照中央、河南省委的統一部署，鄭州市近年來一直堅持以網格化為方向，以社會化為目標，以信息化為支撐，進行了社會治理的一場「改革」。在這場「改革」中，網格化服務管理成為基層社會治理的主要抓手，縱向建立四級網格服務管理平台暢通層級溝通，橫向整合公安天網、城市管理等系統協調部門合作，它創新了社會治理方式，突破了傳統的社會治理思維，正在擺脫路徑依賴，實現從理念到實踐的轉變。
一、理念之變——從管控為主到服務為主
網格化服務管理模式就是將服務下沉至基層，讓居民在家門口就達成訴求。鄭東新區區就此打造了便民利民的「網上市民服務中心」，實現了審批服務事項全流程「一網辦」;與此同時，該「網上市民服務中心」專門開設了「B2G企業服務」專欄，企業不僅可以查詢事項辦理進度，也可直接留言，為企業辦事提供了「直通車」，實現了「一網式」服務。
據悉，鄭東新區區還在部分街道試點運行「社區公共服務信息平台」，在部分社區試點建立「社區院落綜合服務管理系統」，探索建立了「鄭東新區區證照庫」手機APP及「宜人鄭東新區」等微信平台，實現了街道服務「一窗式」和生活服務「一鍵式」，全面提升服務水平和質量。
不只在鄭東新區，鄭州市的各個區(市)縣目前都遵循這一治理理念，探索著適合自己的路子。傳統的社會管理模式中由政府單方面決定甚至強制性實施的管控思維已經不適用，創新社會治理必須主動回應和滿足群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求。鄭州市在網格化服務管理建設中通過加強規范網格設置、信息平台建設、基礎數據錄入三項工作，實現了由「網格化管理」向「網格化服務管理」的轉變，以「管控」為主要目的的傳統模式向「有序與活力統一的多元治理、共建共享」的新模式轉變，從「社會管理」向「社會治理」轉變。
二、方式之變——從簡單粗放到精細靈活
網格化服務管理最關鍵的就是將城市進行小面積的網格劃分，突破傳統的依託街道和社區開展基層管理的模式，使社會治理的觸角更密，管理更細致。以前基層管理總體呈現力量薄弱、針對性和有效性不足的問題。他們現在藉助網路信息平台，使群眾的訴求與聲音能夠「自下而上」及時准確的傳遞與記錄，並通過信息分析和研判，從而調整社會治理的方向，同時提供個性化、多樣化的服務。
基礎數據的錄入是整個網格化服務管理的基石，鄭州市非常重視這塊工作的推進和更新。據悉，鄭州各地切實做好網格化信息系統建設維護，進一步建立健全「組織機構、人口信息、房屋信息、重點場所、城市管理、網格地圖」6類基礎信息庫，採取網格員實時采錄、部門數據導入、適時更新維護等方式，不斷充實基礎數據信息，促進各部門信息、各區域信息融入網格化信息系統中，實現信息關聯、互通共享。據不完全統計，截至11月底，全市13431名一級網格員共錄入數據信息323萬余條，並且正在不斷更新著基礎資料庫。預計到12月底將超過350萬條。
為加強信息平台建設，鄭州市通過整合各級各部門網路資源，建立了「網格、網格化服務管理工作站、網格化服務管理分中心、網格化服務管理監管中心」四級管理平台，21個區(市)縣都已經建立了監管中心，317個街道(鄉鎮)全部建立了管理中心，3446個社區(村)工作站全部建成，四級管理體系已經實現了全覆蓋。
三、資源之變——從單一分散到多元整合
在網格化服務管理的基礎上，鄭州市一直在深化「大聯動、微治理」的推進。微治理是目標，大聯動是手段，是實現治理資源從分散到整合的轉變。按照「大城市、細管理」的要求，鄭州將建立健全六大工作機制，形成「多網合一、多方聯動、多元共治」的格局，提升鄭州治理體系和治理能力的現代化水平。
在鄭州，鄭東新區的大聯動工作通過多網融合，變信息孤島為數據海洋。在融合各類信息資源以後，鄭東新區區構建了集市民矛盾調處、社會治安防控、市政公共服務等功能於一體的「大聯動」綜合信息平台，在橫向上初步實現了「1+3」聯動指揮體系，即以區聯動中心為核心，與區公安指揮中心、政務中心、數字化城管中心為支撐，進行實時數據對接、信息共享和協調聯動，形成集城市綜合管理、民生服務、社會治安、突發應急處置等功能於一體的組織指揮網路。
25個部門14個街道近350萬條信息、5000餘個各類視頻監控、平均每日250餘件信息上報、100餘項系統功能……據了解，目前鄭東新區區該平台已建成18個模板，其中主要的4個模板是基礎資料庫、視聯網系統、事件管理系統和平安建設。「這樣做可以從區級層面整體把控，將資源和人力從分散轉化成整體，各系統更加開放，實現統籌協調『零障礙』、服務群眾『零距離』、互聯互通『零壁壘』，大幅提升了『大聯動』的整體效率。」鄭州市委政法委相關負責人告訴記者。
四、機制之變——從政府主導到居民主動參與
健全與完善社會治理的運行機制是創新社會治理體系的重中之重，網格化服務管理的多極化體系，提升了群眾的參與力。
目前，鄭州市是按照300-500戶的標准進行一級網格的劃分，而在實現一級網格全覆蓋的基礎上，進一步向下細分為二三級網格，將綜管隊員、樓棟長、群眾骨幹、門衛、紅袖套等成員發動起來。
各地都在以網格為基礎完善專業化的微治自治體系，設立全區院落自治促進會，擴大多元參與渠道，形成「政社互動、專群聯動、多元共治」的工作格局。鄭東新區區更是建立了三級自治組織促進會，健全了三級社會組織培育機構，有利促進居民的事情自主辦、區域的事情大家辦。
金鵬信息電子政務解決方案
『叄』 什麼叫大聯動治理
就是要通過改革，及時地聯動發現問題、聯動解決問題。「大聯動、微治理」治理路徑日漸清晰。