空心村治理

❶ 「空心村」出現，從農村出去的年輕人還能喚得回去嗎

我覺得吧，現在很多農村出來的年輕人，都是因為在農村裡面找不到好的工作，或者在他們看來，如果在農村工作的話，那麼他們的這一輩子，應該就只能都是在農村裡面度過了。所以作為年輕人，他們都想出來外面的世界闖一闖。至於闖完之後，還能不能呼喚他們回去，其實這個是個可以從兩個角度分析的問題。

第一，如果年輕人在外面闖出了一番天地，那他們肯定是不願意再次返回農村去的，畢竟他們在外面的事業，可能回到了農村就沒辦法繼續開展，所以他們肯定不會放下自己闖出來的事業而選擇回去。我覺得吧，這樣的年輕人，他們肯定會更加的努力拚搏，然後把自己的父母從農村裡接出來，也讓父母看看外面的世界。所以，這樣的年輕人，是不會選擇回去的。

第二，如果年輕人在外面四處碰壁，然後無法闖出自己的一番事業的話，他們可能會因為自己家中的父母，而選擇回家去發展（這里說的是大部分的獨生子女）。因為父母老了之後，總要有兒女在身邊陪伴著。所以他們可能會選擇回去農村之後，隨便找個工作，只要能夠生活下去，然後再慢慢找適當的機會，去賺錢。所以，這樣的年輕人，就應該是能夠被呼喚回去的。

❷ 為啥很多農村都成為了空心村，未來農村該何去何從

2019年7月1日，在國務院政策例行吹風會上，農業農村部介紹《國務院關於促進鄉村產業振興的指導意見》（下稱《意見》）有關情況。農業農村部鄉村產業司司長曾衍德在會上指出，解決好「空心村」問題，根本還是要發展鄉村產業。

這是農業農村部近一個月以來，第二次談「空心村」問題。6月5日，農業農村部舉行新聞發布會介紹我國鄉村治理有關情況。農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐指出，農村人口向城鎮是經濟發展的必然規律，對於空心村要探索網格化管理方式，加強群眾聯系。通過行政辦法和經濟激勵等措施鼓勵空心村剩餘人口向中心村轉移。

黨的十八大以來，我國糧食產能連續7年保持在1.2萬億斤以上，農產品加工業主營業務收入達14.9萬億元，鄉村休閑旅遊營業收入超過8000億元，農業生產性服務業營業收入超過2000億元，農村網路銷售額1.3萬億元，返鄉下鄉創新創業人員累計達780萬。

今天的發布會上，農業農村部副部長余欣榮指出，總體上看，鄉村產業還存在產業門類不寬、產業鏈條不長、要素活力不強和質量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。

近年來，中國不少地方出現「空心村」的問題，一些鄉村留不住人，日漸凋敝。

曾衍德解釋，「空心村」現象出現的根本原因是鄉村沒有產業。「沒有產業，鄉村就吸引不了資源要素，也就留不住人，解決好「空心村」問題，根本的還是發展鄉村產業。」

此次國務院印發的《意見》中對鄉村產業概念作了明確的界定，指出鄉村產業是根植於縣域，以農業農村資源為依託，以農民為主體，以一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的產業體系。同時，鄉村產業源於傳統種養業和手工業，主要包括現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、休閑旅遊業、鄉村服務業等，具有產業鏈延長、價值鏈提升、供應鏈健全以及農業功能充分發掘、鄉村價值深度開發、鄉村就業結構優化、農民增收渠道拓寬等一系列特徵，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。

「在現行的統計制度中，種養業增加值佔地方生產總值的比重越來越小，如果把加工流通、休閑旅遊、電子商務、健康養生等新產業新業態這些延伸、交叉、融合的產業增加值統計起來，比重則很大。」余欣榮透露，目前正在研究提出農村一二三產業融合增加值的指標體系和測算辦法，重點是提出農業延伸的產業、交互的產業，以及農業農村功能價值拓展的產業。把這些產業分類，確定合理的計算方法，並作為農業高質量發展的重要指標，納入考核的重要內容。

余欣榮強調，絕不能再走先污染、後治理的老路，要踐行綠色發展理念，走可持續的路子，讓鄉村產業成為撬動「綠水青山」轉變成「金山銀山」的「金杠桿」。

「為確保鄉村產業的綠色發展，文件對供地、規劃、金融等多種制度保障作出了明確規定，從而在積極支持農業產業發展的過程中保證農業環境不受影響，實現真正意義上的可持續發展、綠色發展。」 余欣榮說。

余欣榮提出以綠色標准體系引領鄉村產業綠色發展。在梳理現有標准基礎上，按照綠色發展的要求，制定和修訂農業投入品、農產品加工業、農村新業態等方面的國家和行業標准，建立統一的綠色農產品市場准入標准。

同時，《意見》在基本原則中特別強調以標准化生產推進鄉村產業綠色發展。余欣榮指出，要引導各類農業經營主體建設標准化生產基地，建設一批綠色糧倉、綠色果（菜）園、綠色牧（漁）場，打造農業綠色發展先行區。

最後，余欣榮表示，要強化資源保護利用促進鄉村產業綠色發展。大力發展節地、節能、節水等資源節約型產業。國家明令淘汰的落後產能、列入國家禁止類產業目錄的、污染環境的項目，不得進入鄉村，不要再撿回落後的低質低效生產。

「在現行的統計體系中，養殖業增加值占當地GDP的比重越來越小。如果把加工流通、休閑旅遊、電子商務、醫療保健等新興產業形式計算在內，這些延伸性、交叉性、綜合性產業增加值將占很大比重，研究提出了以農業推廣產業、互動產業、農業和農村功能性價值擴張產業為重點的農村一、二、三產業增加值整合的指標體系和計算方法。對這些產業進行分類，確定合理的計算方法，並將其作為農業高質量發展的重要指標，納入評價的重要內容。

❸ 寧陵縣: 加大「空心村」整治力度推進新農村建設步伐

日前，河南省寧陵縣下發文件，制訂方案，層層召開動員會，在全縣范圍內掀起一個聲勢浩大的「空心村」治理熱潮。

寧陵縣是位於豫東平原的一個人多地少的內陸縣，轄14個鄉鎮，366個行政村，1052個自然村，68萬人，80萬畝耕地，人均1.2畝，低於全國全省平均水平。在黨的十七大精神鼓舞下，他們確立了以科學發展觀為總覽，以「空心村」治理為抓手，以化解農村宅基地糾紛為著眼點，以保護耕地和節約集約用地為主線，以新農村建設為目標的發展思路，加大資金投入，加大宣傳力度，加大工作強度，形成一個群眾性的創建活動。

該縣整治「空心村」的原則是堅持一戶一宅，佔用面積不得超過國家規定標准。重點整治村內空閑地、廢棄坑塘、閑置多餘的宅基地以及各種違法佔地。通過整治，使村內空閑地得到充分有效利用，村容村貌明顯改觀，堅決遏制村莊外延和侵佔可耕地現象，並健全宅基地管理檔案，促進社會和諧穩定，推動農村經濟又好又快發展。

他們根據農村實際情況，不搞「一刀切」，採取前走後跟、分階段進行方式，每鄉鎮都搞試點，第一批先進行30個行政村。對領導班子強、經濟條件好的村委，按照「四通」、「三高」、「兩統一」的要求實施，即統一拆舊、統一建新，高起點規劃、高標准建設、高效能管理，達到通路、通水、通電、通有線電視。經濟基礎較差和情況復雜的，可分階段實施，但一定要打通道路，收回多佔的宅基地，完善公共設施，落實村莊規劃。根據過去已進行試點的四個「空心村」的實際推算，每個自然村平均騰出耕地百餘畝，全縣可凈增耕地10萬多畝。

為了把這個功在當今、利在千秋的事情做好，他們採取了三項得力措施:一是電視台、廣播電台開辟專題欄目，並通過大喇叭、板報、標語和各種會議的召開，形成全覆蓋、大力度的宣傳網路。二是建立領導組和工作隊伍。縣里由縣委常委、常務副縣長任組長，其他副職和有關局委負責人為領導組成員，各鄉鎮長為第一責任人，分管副職具體抓。三是強化督導，嚴格檢查驗收，實行重獎重罰。驗收合格後，按實際新增有效耕地面積，每畝獎勵現金500元，對整治不達標的，除重新整治外，按獎補同等額度給予扣減財政補助資金。

(原載2007年8月10日《商丘日報》)

❹ 國家政策農村治理規劃，空心村拆遷，有戶口，沒房沒地的人怎樣安置

申請宅基地需要滿足下列條件
第一、無住房家庭。
第二、多子女家庭，有子女已達婚齡，確需分居立戶（分戶後父母身邊須有一子女）。
第三、因國家建設原宅基地被徵收的。
第四、因自然災害或實施村鎮規劃、土地整理須要搬遷的。
第五、原房屋破舊、宅基地面積偏小，需要新（擴）建的。
第六、遷入農業人員落戶成為本集體經濟組織成員，經集體經濟組織分配承包田，同時承擔村民義務，且原籍沒有宅基地。
第七、因外出打工、上學、被勞動教養、服刑等特殊原因將農業戶口遷出，現戶口遷回後繼續從事農業生產勞動，承擔村民義務，且無住房的。
第八、原本村現役軍人配偶，且配偶及子女已落實本村組無住房的。

❺ 鄧州市腰店鄉黃營村空心村治理有沒有賠賞

有，賠的還不少，鄉里收走一部分，剩下的支書裝腰包一部分，賠到村民手裡少之又少，可以忽略不計。

❻ 要開展一次空心村整治活動,你會如何去做

一、整治時間
整治活動從2009年12月18日開始，到2010年1月31日結束。
二、整治內容和要求
（一）無證無照小餐飲專項整治
責任單位：市食品葯品監督管理局
整治要求：整治和規范有固定經營場所的小餐飲經營行為，做到持證照營業、文明經營。
（二）貨運三輪車專項整治
責任單位：市公安局
整治要求：嚴格控制貨運三輪車運營時間，確保在7:00—20:00，市區范圍內無貨運三輪車通行。嚴禁貨車在市區范圍內運送花圈。
（三）機動車輛維修業專項整治
責任單位：市交通運輸局
整治要求：嚴禁在市區范圍內佔道維修汽車、摩托車等各類機動車輛。
（四）門窗鉚焊加工經營業專項整治
責任單位：市工商局
整治要求：嚴禁在城區范圍內進行門窗鉚焊加工。
（五）小區物業環境專項整治
責任單位：市住房和城鄉建設委員會
整治要求：加大對物業公司的監管力度，加強小區物業管理。嚴禁佔用、毀損公共綠地，佔用共用部位進行違章搭建，飼養家禽、亂塗寫、亂披掛等制臟制亂行為。
（六）殯葬車輛和搭建靈棚專項整治
責任單位：市民政局
整治要求：倡導文明祭祀，嚴禁在市區范圍內搭建靈棚，嚴禁車輛運送花圈。
（七）書報亭及周邊環境專項整治
責任單位：市郵政局
整治要求：規范書報亭經營行為，加大書報亭周邊環境整治力度，禁止亂搭亂建、亂擺亂放、亂披亂掛、亂貼亂畫等行為。

❼ 治理農村空心化的現實意義

節約用地，科學利用舊房屋，建立新型農村。

❽ 張家口尚義縣空心村治理今年有紅土良嗎

張家口尚義縣空心村治理今年是有紅土狼的

❾ 空心村改造，鄉鎮可以私自更改村民宅基地面積嗎

「土地管理法人民共和國的中國」第62條農村家庭只能有一個房子的面積標准不得超過省，自治區，直轄市直屬中央政府。
農村住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，並可能使用原有的宅基地和閑置土地，在村裡。

土地的村民住宅，鄉（鎮）人民政府審核，由縣級政府批准;佔用農用地的，按照與審批手續第44條的規定。

農村村民出售，租賃住房，再申請宅基地的，不予批准。

遵守這些規定，可以由村同意，國土部門申請。

附：

加強管理農村宅基地（錢過徒菑發[2005] 40號）

落實國務院關於深化中改革嚴格土地管理的決定「（國發〔2004〕28號）和財政部，國土資源部」關於加強農村宅基地管理的意見「（國土資發[2004] 234號），進一步加強農村宅基地管理，正確引導農村村民住宅建設合理，節約使用土地，切實保護耕地，現在進一步完善農村宅基地管理的有關問題通知如下：

嚴格執行規劃全村耕地，嚴格控制建設規模

（一）狠抓改善鄉（鎮）土地利用總體規劃的，各地要土地利用總體規劃，抓緊編制以改善鄉（鎮）土地利用總體規劃，按照城鄉建設用地和控制增量，合理布局，集約用地，保護耕地的一般原則的總體要求，統籌安排，合理確定一些小城鎮和農村居民點的布局，范圍和用地規模。總圍繞農村宅基地的原則，不再擴大規模。規劃農村住宅用地應盡量少佔或不佔耕地，禁止佔用肥沃的土地良好的土壤，經批準的鄉（鎮）土地利用總體規劃，應當予以公布。

國土資源管理部門要積極配合有關部門在城鎮建設用地范圍內的村莊已經確定，做好農村建設規劃。

（二）嚴格控制村鎮建設用地。各地進行實驗，並逐步開放，引導農村村民住宅的建設規劃，有計劃地逐步集中到小城鎮和農村居民點規劃。？農村村民住宅建築城市規劃區村民住房建設應集中建設農民住宅小區，防止形成新的「城中村」在城市建設。在城市規劃區范圍內按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵農戶集中村建設范圍內的農村居民點規劃合並，除危房改造外，停止審批新，重建，農場，農村村民住宅的建設應符合土地利用總體規劃，城市規劃，然而，由於山區地形和農業生產條件，在規劃區域外的鄉鎮分散的住宅建築。分散建設住宅充分利用閑置土地，佔耕地面積少，禁止佔用基本農田。

（三）加強農村宅基地用地計劃管理，農村宅基地佔用農用地納入年度計劃自2005年以來，州（市）縣（市，區，特區）城市和農村建設規劃目標年佔用農用地的，可以分離出農村宅基地佔用農用地的計劃目標。農村宅基地佔用農用地的。逐步實行農村土地整理新增耕地的計劃指標，縣國土資源管理部門的新增耕地面積和質量檢驗，審批，優先分配年度總計劃的目標相同數量的農業用地農村村民住宅建築的轉換指標。，

州（市）的土地資源管理部門應負責為同一水平人民政府（行政公署）農村宅基地批准農用地轉用指標進行監督檢查，杜絕超指標批地縣（市，區，特區）的，應當提交經批準的農村宅基地農用地轉為建設用地計劃指標轉為建設用地上報備案的實施，與Office一起國土資源部備案升級。

二，改革和完善宅基地審批制度，規范審批程序

（4）改革和完善農村宅基地審批要適應農村村民住宅建築的特點，以確保土地依法，及時取得，維護自己的合法權利和利益，農村村民住宅的建設涉及農用地轉用的管理辦法。縣委，縣政府的上級主管部門農村宅基地佔用農用地的計劃，目標是每年年初，村民住宅建築的實際需要，一次性有權一級政府（行署）審批手續，為農業的土地。自治縣縣人民政府或區行政辦公室是位於市的鄉（鎮）和市政區，鄉（鎮）和縣（城市，區，特區）政府的座位農業土地人的小鎮到開關直接報省人民政府批准，在同一時間發送一個副本你的州（市）人民政府，國土資源管理部門的民事行政備案。其他鄉（鎮）由州，市人民政府或地區行政公署批准農用地轉用，記錄提交給國土資源廳。

農村的村民申請住房審批農業用地的范圍內鄉（鎮）人民的政府，由縣政府依法批准，農村村民申請在村裡利用閑置土地，老宅基地和未利用地的村和鄉（鎮）級水平審計大部分縣級人民政府批准由鄉（鎮）的實施所發生的故鄉。

（五）實施佔領和檢索系統。農村村民建住宅，應當符合占補平衡的法定義務有關佔用耕地佔補平衡的，由縣級國土資源管理部門負責組織或組織督促鄉（鎮），村集體經濟組織，村民組實施。 BR />（六）嚴格宅基地的資格標准，堅決實行「一戶一宅」的法律，農村村民一戶只能擁有宅基地的面積不得超過貴州省土地管理條例「規定的標准，市，縣國土資源管理部門應當將結合當地條件，集成農村宅基地資格標準的制定。建議申請的條件應該被宣傳，尋求的相同水平的人的農村集體經濟組織，農民和有關部門的意見政府批准不符合資格條件的，不得批准宅基地。

資格標准應明確界定農村村民原有住房出售，出租或作為禮物送給別人，再申請宅基地的，不得實施。批准。

（七）規范農村宅基地申請和審批手續。農村村民建住宅需要使用宅基地的，應當向本集體經濟組織的應用程序和本集體經濟組織或者村民委員會發布公告。公告期滿無異議，審核後的鄉鎮（鎮），縣級人民政府批准。依法批準的宅基地，農村集體經濟組織或村民應及時審批結果公開的。

圍繞規范審批，健全和透明的治理，提供優質的服務。國土資源管理部門在縣級和鄉（鎮）國土資源管理以宅基地申請條件，審批手續，審批的工作時間，以及其他相關規定的審批許可權和年度土地利用計劃向社會公布。

（八）完善宅基地管理制度，宅基地審批過程中，鄉（鎮）國土資源管理做了「現場」：接受申請宅基地，實地審查申請人是否符合土地符合規劃等條件;宅基地依法批准，去現場測量批放宅基地建房應建，現場檢查是否按照批準的面積和要求使用土地約將不會被允許在宅基地審批農民收取新增建設用地有償使用費支付。

（9）加強農村宅基地登記發證工作。管理部門按照土地登記的有關規定，要加快農村宅基地土地登記發證工作，使加強宅基地登記發證到戶，明確的規范，切實維護農民的合法的權利和利益。農村宅基地的變更登記，變更注冊一個，充分發揮地籍檔案資料在宅基地監督管理的作用，並實施有效的保護法律制度的一所房子「。根據法律規定，宅基地的權屬糾紛調解及時，維護社會穩定。

第三，積極推進農村建設用地整理，促進集約利用土地

（10）積極推進農村建設用地整理。各縣（市，區，特區），鄉（鎮）土地總體利用規劃，小城鎮和村莊「工程，科學發展和實施城中村改造的發展戰略的實施，歸並村莊整治計劃，積極促進農村發展水平的提高，城市化和農村土地集約利用水平，努力節約使用集體建設用地，農村建設用地整理，土地整理，按照「規劃先行，政策引導，村民自願，多個輸入「的原則，按照規劃，計劃，分步實施，積極穩妥地推進。

（11）加大盤活存量建設用地大約要因地制宜舉辦」空心村「和閑置宅基地房屋空置一個以上的房子」的調查和清理工作。開發方案，計劃和政策措施，加大建設力度，盤活存量土地的消化利用率。農村村民建設一個新的，裝修，改建，擴建住宅，要充分利用閑置土地，在村，舊宅基地，荒地，荒灘。在村裡的閑置土地在哪裡，老宅基地未使用的，不得批准佔用耕地。在村裡利用閑置土地，的舊宅基地住宅，也必須符合規劃。 「一個以上的房子和空置住宅的地方，應制定激勵措施，鼓勵農民騰退多餘宅基地。應退出舊宅基地，其中新建住宅，合同，應當採取其他措施，以確保該計劃拆遷的老，和投降舊宅基地。

（12），以增加投資在農村建設用地整理。村搬遷改造舊參與質子房子也調遣佔用耕地佔補平衡可行的計劃，以補充的新型農民的宅基地，村搬遷點，騰家場新增耕地質量的縣級國土資源局確認檢查，核實，上報國家，市國土資源局的土地，可以用作新耕地農村宅基地佔用耕地佔補平衡指標，縣國土資源管理部門應按照土地開發整理規劃，組織與填海或補充督促鄉（鎮），村集體經濟組織組織或村民，縣（市，區，特區）應被用於農業土地開發的土地出讓金，新增建設用地土地有償使用費的一部分資金用於增加耕地開墾費，耕地，農村土地整理確保耕地面積不減少。

四，加強法制宣傳教育，嚴格執法的法治

（13）加強宣傳和教育，土地法治的法律和國家政策，土地資源管理部門各級深度和持續的公眾意識和教育活動，廣泛宣傳國家的土地政策條件下，法規和政策，提高幹部和群眾的意識，以符合土地和珍惜土地的法律，按照法律意識，土地集約利用和保護耕地提高土地的利用率。
（14）嚴格的一天到一天的監督制度，各地應進一步健全和完善動態巡查制度，加強對村民的土地用於住宅建築的一天到一天的監督，及時發現和制止各種違法違規用地應該專注於加強監督和管理，城市邊緣地區。非城鎮居民購買農村宅基地，非支付購買和違法建設，城鎮居民在農村宅基地使用權證書，要加強國土資源管理機構和職能的鄉鎮（農村住宅用地。鎮），充分發揮鄉（鎮）國土資源管理宅基地管理，並積極探索有效措施，防止違法違規用地，充分發揮公眾的監督作用的角色。對於嚴重的違規行為，必須公布於眾，教育群眾的一個典型案例。

❿ 村莊整治的內容和要求

村莊整治工作要因地制宜，可採取新社區建設，空心村整理，城中村改造，歷史文化名村保護性整治等有效形式；以村容村貌整治，廢舊坑（水）塘和露天糞坑整理，村內閑置宅基地和私搭亂建清理，打通鄉村連通道路和硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠及垃圾集中堆放點、集中場院、農村基層組織與村民活動場所、公共消防通道及設施等為主要內容進行整村整治；使整治後的村莊村容村貌整潔優美，硬化路面符合規劃、飲用水質達到標准，廁所衛生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉運場所無害化處理，農村住宅安全經濟美觀、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫療文化教育等基本得到保障，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善。