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水治理項目

發布時間: 2020-11-23 11:43:03

1. 如何理解水環境綜合治理的概念

PPP模式開啟水環境綜合治理新局面

繼國務院發布《水污染防治行動計劃》之後,財政部又會同環保部發布了《關於推進水污染防治領域政府和社會資本合作(PPP)的實施意見》,治水,為何需要PPP?PPP治水有哪些新模式、新思路?

首先介紹了PPP的概念。她說,PPP是指政府和社會資本合作模式,是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。具有政府授權、規制和監管,私營部門出資、運營提供服務,公私長期合作,共擔風險,提高效率和服務水平的特徵。

說,PPP模式是十八屆三中全會決議上確立的改革政策之一,也是提升國家治理現代化水平的重要舉措。PPP是Pub-lic-Private-Partnership的縮寫,即公私合作模式,是公共基礎設施一種項目融資模式。PPP模式反映的是更為廣義的政府和企業的合作關系,更強調政府與企業的長期合作、共擔風險和社會責任。參與其中的企業既可以是民企也可以是國企。PPP是一種融資、籌資機制創新,同時又是管理機制創新。PPP項目將包含設計、投融資、建設、運營的全生命期管理責任交給社會資本,形成全生命期管理的激勵約束機制。這就比之前社會資本只負責設計、施工,而政府承擔其他責任的碎片化管理方式更能實現資源的最大化利用。

其次,項目的市場風險、建設風險、運營風險、金融風險等在政府、社會資本各方合理分擔。PPP項目產出強調服務(譬如水環境綜合治理的環境效果)而非工程建設投資,並且政府按產出績效付費,這也在最大程度上激勵了社會資本提高效率的同時保證項目質量。績效指標的設定應該是技術、工程、投融資、運營、財稅等多專業人員的聯合攻關成果,想當然地認為績效指標是工程技術人員就能設計的,是貽害無窮的事。

認為,水環境綜合治理存在以下難點:污染源控制難度大,政府與治理單位之間的治理責任劃分不清晰;治理的工藝路線種類雖多,但在國內大規模實踐的經驗少,技術風險大;產出績效指標難設定,績效考核難以進行;國內目前具備整合設計、建設、融投資和運營能力的環境治理運營商較少,政府可選擇面不大,在PPP采購社會資本時容易出現流標或非理性報價現象。應用PPP模式治理水環境,難點則在於如何實現按效付費。蓋芸建議,通過合理劃分項目包、選擇優質咨詢機構、編制可操作的「PPP實施方案」、合理確定項目建設經營年限以及選擇適用的采購程序等方式,就可以破解以上難點。

2. 水環境綜合治理項目為什麼不要消防審批 求一個合理說法

因為這個根據要求的是不需要審批的,這個不屬於能夠期貨的建設,在第二十四條 依法不需要取得施工許可的建設工程,可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。

3. 如何治理城市水環境

以洛陽洛河水系項目為例,科學性、系統性地從「水安全、水資源、水環境、水生態、水景觀、水文化、水管理、水經濟」八個層次講述了城市水環境治理的核心理念。為我們闡述了「綠水青山就是金山銀山」的內涵。
水務局提出「活力洛陽,水潤古都」的洛河治理設計方案,以五維治水理念:保障水安全,防治水污染,修復水生態,營造水文化,培育水產業,按國際級濱水岸線的四大特色即生態化、人性化、地域性,經濟性重塑洛河。首期實施的歷史文化段流經隋唐歷史保護區,工程范圍包括5.5公里洛河段及5.2公里瀍河段,陸域面積近200萬平方米。

洛河項目以生態施治理念結合場地現狀,盡量保留原有植被體系,控製成本,從清淤疏浚、防洪提升、控源截污、道路建設、水生態修復、海綿設施雨水利用,到景觀種植、洲灘棧橋、古建樓閣,場地藝術、燈光亮化、智慧旅遊等,專業系統繁雜,涉及部門眾多,且在老城區施工,新舊工程搭接,作業難度巨大、協調協同工作繁重。在市委市政府堅強領導下,在市水務局的指揮下,北控水務率領設計、施工等十幾家單位高效務實、專業組織,經過20個月不懈努力,洛河示範段工程即告完工投入試運行。不僅實現了洛河城區歷史文化段的生態治理和環境提升,而且重現當年洛陽隋唐盛世的華美風貌,助力城市價值提升。
洛陽媒體盛贊:洛河水系綜合整治洛河示範段和瀍河示範段等重大水系工程的建成,是生態洛陽的「點睛之筆」。走進洛河水系綜合整治示範段,亭台樓閣、棧橋迴廊、景觀小品入眼皆畫,堪稱我市治河工程的典範力作。

4. 水環境治理PPP項目建設方案應該怎麼寫

你公司既然是投標方,肯定獲取有該項目的招標文件,應該按照招標文件的要求去寫建設方案。

5. 渠江重慶段水環境水環境綜合治理工程在重慶合川的項目部位置在哪裡

這的話基本上來說的話是在環境比較好的各個位置上的非常

6. 水污染治理的重要性

水污染問題已經成為我國經濟社會發展的最重要制約因素之一,已經引起國家和地方政府的高度重視。「十五」期間,國家和地方在政策、法規、工程、科技和教育等方面採取了一系列措施,對遏制水環境惡化的趨勢發揮了重要作用。國家重大科技專項「水污染控制技術與治理工程」的實施也有利地提升了我國水污染控制與治理的綜合科技支撐能力,但水污染控制與治理將是一項長期、復雜和艱巨的系統工程,水污染控制與治理的重大關鍵技術遠未得到解決,水污染治理企業的自主創新能力薄弱,設備產品製造水平偏低、質量有待全面提高,對水污染控制與治理規劃制訂、工程項目實施和運行監管的技術支撐仍然明顯不足,水污染日益嚴重的發展趨勢尚未得到根本扭轉。

造成我國水體環境嚴重污染且難以短期解決的原因是多方面和高度復雜的,涉及資金投入嚴重不足、產業結構不合理、管理體制不完善、決策與運行管理不當、監管與績效管理不到位、關鍵技術與成套設備缺乏自主發展等方面。要解決現有的水污染問題,在各級政府和企業不斷加大水污染控制與治理基本建設投入的同時,必須依靠科技的支撐,建立科學的工作平台,提升自身的能力,通過重大科技攻關與科技創新,一方面攻克水體污染控制與治理中的一些重點和難點問題,形成具有自主知識產權、適合國內實際需求的關鍵技術突破和成套技術方案,另一方面將國家在前幾個五年計劃期間研究和開發的成熟技術進行集成應用,探尋配套技術經濟政策、技術標准、績效平台和運行監管等方面的創新發展,並與水污染問題突出、亟待解決的區域治理工程規劃相結合,進行系統技術集成和應用,建立城市水環境質量綜合改善、飲用水安全保障、污水處理及再生利用、污泥處理處置等方面的系列示範工程和區域性綜合示範。

因此,實施本重大專項,通過關鍵技術研究開發、系統集成和應用示範,將比較全面的解決我國水污染控制與治理的重大技術瓶頸問題,健全水污染控制的支撐體系,提升政府部門的行政能力,建立水污染控制與治理技術及設備產品體系,帶動水污染控制與治理行業的技術升級和產業發展,為國家和地方水污染控制與治理規劃和重大工程建設提供強有力的技術支撐和科學示範,對構建和諧社會、實現可持續發展具有重大的戰略意義。

7.  水土保持項目的實施

喀斯特石漠化的形成,是喀斯特石質山區坡耕地或植被剝離後,坡面在水力作用下,土壤被搬運、流失後基岩逐步凸現和裸露的現象。因此,如何防止石漠化,控制石漠化的發展,實質上就是喀斯特山區的水土保持問題。

1988年,經國務院批准將長江上游列為全國水土保持重點防治區,並決定首批將水土流失最為嚴重的金沙江下游及畢節地區、隴南地區、嘉陵江中下游、三峽庫區等四片列為國家的近期生態建設項目,撥專款扶持這些地區治理水土流失(簡稱「長治」工程)1989年,畢節地區的威寧、赫章、畢節、大方等4個縣作為第一批「長治」重點治理縣投入治理(照片6-1)之後,「長治」工程在全省的實施范圍逐步擴大。目前畢節地區的全部8個縣(市)、遵義市5個縣(市)、六盤水市2個縣(區)共15個縣(市、區)已列入了「長治」縣,近年來,國家每年扶持資金達到2000多萬元。

「長治」工程的實施,充分考慮到貴州喀斯特山區水土流失導致石漠化問題,採取以小流域為單元綜合治理的技術線路,因地制宜,因害設防。其理論依據是:小流域是一個自然的雨水集流區域,水土流失發生發展的全過程,即位移、搬運、沉積三個階段都可以在小流域內反映出來。因此在治理上,就可以根據水土流失的規律,按不同的地形地貌,從坡面到溝谷,合理配置植物措施、工程措施和保土耕作措施,形成節節攔蓄的綜合防止體系,控制水土流失。同時,小流域又是一個發展農、林、牧生產的經濟單元,可以按照小流域的自然特點,調整土地利用結構,合理安排農、林、牧業生產,提高土地利用率和勞動生產率,發展小流域經濟,在改善農業生產條件和生態環境的同時,使治理區群眾盡快脫貧致富。10餘年來,「長治」工程始終堅持採取的小流域為單元綜合治理,取得了十分顯著的成效,在已經完成治理的248條小流域當中,有12條小流域被水利部、財政部命名為「全國水土保持生態環境建設示範小流域」。「長治」工程的成功實踐,已為貴州喀斯特地區治理水土流失,防治石漠化探索出了有效途徑。

一、項目實施概況

全省到2000年「長治」工程已完成水土流失治理面積7576.4km2,其中完成坡改梯83.2萬畝,營造水土保持林280.6萬畝,栽種經果林129.9萬畝,種草69.3萬畝,封禁治理302.3萬畝,實施農業保土耕種措施271.7萬畝,興修塘堰156座,修建谷坊1688座,蓄水池2365口,水平溝782.2km,投資了20600.1萬元,開挖土石方16037.1萬方,總投工已達16078.3萬個(照片6-2、表6-1)。

表6-1貴州「長治」工程統計表

續表

畢節地區8個縣(市)共完成綜合治理水土流失面積6437km2。其中,實施坡改梯70萬畝,水土保持林234萬畝,經果林109.8萬畝,種草63.6萬畝,封禁治理253.5萬畝,保土耕作236.7萬畝,建谷坊1507座,塘堰153個,攔沙壩94座,蓄水池697個,排灌渠289km,沉沙凼1570個。通過這些措施的合理配置,不僅大大改善了治理小流域的生態環境,而且促進了小流域經濟的發展和群眾脫貧致富。在有效防止喀斯特石漠化方面,畢節的觀音河小流域,高山小流域,威寧的中海小流域,玉龍河小流域,大方的木格小流域,金沙的老鴉岩小流域,赫章的則安溝小流域,黔西的附廓小流域,馱煤河小流域等都具有很好的代表性。

遵義市5個「長治」縣實施綜合治理水土流失面積961.9km2。其中喀斯特石漠化治理具有典型示範作用的有桐梓溱溪河小流域、遵義連阡小流域、仁懷隆堡小流域、魯班小流域、習水的良村小流域等。六盤水市2個縣共完成綜合治理水土流失面積170.2km2,喀斯特石漠化治理的典型有水城雙嘎小流域,六枝的岩腳小流域。

二、項目實施效益分析

貴州省「長治」工程實施以來,治理區內各級黨委、政府和群眾抓住這一機遇,發揚艱苦奮斗的創業精神,把「長治」工程作為一項扶貧攻堅項目,作為改善農業生產條件、改造生存環境的宏偉工程項目來認真組織實施,廣泛發動群眾投入到這場整治窮山惡水的生態建設運動中,掀起了興水保、反貧困的建設熱潮。通過10年來的艱苦努力,治理區的面貌發生了顯著變化,取得了明顯的社會效益、經濟效益和生態環境效益(表6-2)。

1.生態效益:水土流失嚴重的狀況得到有效控制,抗災減災能力大大增強,農業生態環境得到明顯改善

貴州10餘年來,「長治」工程共安排實施治理小流域248條。截止2000年底,累計完成綜合治理水土流失面積7576.4km2。各項治理措施每年攔蓄泥沙1523萬噸,攔蓄徑流l1.7億m3,經過治理後的地方實現了「土不下山、水不亂流」(照片6-3),緩解了洪澇災害的危害。15個重點防治縣(市)、區治理區內的植被覆蓋率平均上升15個百分點。從而使蓄水保土能力大大增強,減少了泥沙對塘、庫和河道的淤積,延長了水利工程的使用壽命,有效地避免了壩區良田好土被水打沙壅的現象,防洪減災效益十分顯著。

表6-2貴州省水土流失治理效益調查表

畢節市觀音河流域的何官屯鎮,過去水土流失極為嚴重,流失面積占總土地面積的81.62%,人窮地瘠,生態失調,災害頻繁,治理前的1982年4月,一場降雨量達67.4mm的暴雨,造成3人死亡,毀壞房屋上百間,上千畝良田被泥沙掩埋,損失極為慘重。1989年開始對該流域實施水土保持綜合治理,建起了水土流失綜合防治體系,1993年9月一場降雨量達113mm的大暴雨,卻沒有任何明顯災害損失,與治理前形成了鮮明對比。

赫章縣1996年5月23日遭受暴雨襲擊,降雨量達191mm,已開展「長治」重點治理的財神河小流域與相鄰未治理的興發溝小流域相比,匯流歷時推遲半小時,洪水歷時延長3小時,洪峰流量減少60%,人員無一傷亡,而興發溝則形成挾沙水流溝33條,長100km,沖毀農田房屋,損失折款1680萬元,造成13人死亡。通過實施「長治」工程,治理區昔日的荒山禿嶺變得林草蔥郁,增強了抗禦自然災害的能力,使貧困山區的農業生態環境得到極大改善。

2.經濟效益:農業生產條件得到改善,實現了糧食增產、農民增收,加快了農村脫貧致富的步伐

貴州省「長治」工程以挽救和改造坡耕地為突破口,大力開展基本農田建設,在進行坡改梯的同時,配套興建排、引、灌等水系工程。實施坡改梯後,土壤的活土層一般都達到了0.5m以上,既保證了土不流失,又增強了耕地的涵水保墒能力。通過建設基本農田,將緩坡地改為水平梯田,將陡坡地改為梯地,耕作面變得平整,加上路通,水系配套,從而使生產條件得到極大改善,抗旱能力增強,土地的利用率和產出效益大大提高。同時,自然環境和生產條件的改善又為農業科技的推廣運用提供了基礎保障和條件,實現了糧食增產,農民增收,增強了農業後勁,促進了當地社會經濟的持續發展。實施「長治」以

來,建設基本農田67.4萬畝,治理區每戶新增0.48畝,有效地實現了治理區群眾增產增收。

據統計,重點治理的15個縣(市)、區治理區的糧食總產量1997年達343萬噸,比1989年的242萬噸增加了101萬噸,增長了41.7%,平均每年增加14.4萬噸,農民人均純收入由原來的380元增加到850元,增長率為124%。如大方縣木格小流域原為喀斯特高石漠化的嚴重水土流失區,群眾生活極為貧苦,1990年人均產糧僅142kg,純收入110元,通過以坡改梯為突破口的山水田林路綜合治理,有效地遏制了水土流失的發生發展,改善了生態環境,效益極為明顯,據1996年調查,坡改梯使耕地單產大幅度提高,流域人均產糧達207kg,人均純收入864元,有效解決了農民的溫飽問題。同時生物措施也初見成效,用材林、經果林長勢良好,前景喜人(照片6-4)。

遵義市5個重點治理縣「九五」期間以坡改梯為突破口,基本農田面積由治理前的84.6萬畝,增加到96.52萬畝,年增產糧食1.2萬噸,畢節地區8個縣通過10年來「長治」工程建設,實施坡改梯為主的基本農田建設71.8萬畝,平均每年增加糧食2.87萬噸,全區糧食產量由1988年的103.8萬噸增加到2000年的231.76萬噸,2000年6個貧困縣全部脫貧,越過溫飽線。

水土資源得到合理利用,小流域經濟得到迅速發展,山區人民開始走上脫貧致富的希望之路,通過治理的小流域,一般都對土地利用結構進行了合理調整。一是做到地盡其用,提高了土地的利用率和產出效益,實現糧食增產。二是通過大力發展經濟林果基地,促進小流域經濟的發展,從而使治理區群眾不僅解決了溫飽問題,而且經濟收入大幅度增加。許多地方集中連片,規模規范種植的經濟林果,已發展成為地方的拳頭產品和支柱產業,並成為當地群眾脫貧致富的可靠途徑。

如威寧縣自實施「長治」工程以後,全縣目前已建成以蘋果、梨為主的規模型經果林基地20萬畝,1997年全縣乾果、水果產量已達3000多萬公斤,縣委、縣政府為此做出了「依託水土保持工程,建設優質果樹基地,發展縣級支柱產業」的決策,明確提出了在2000年內建成30萬畝優質蘋果基地,以此實現全縣人均增收300元,治理區群眾增收1000元的戰略目標,並且已將這一計劃目標提交縣人大討論通過,正式納入了威寧縣「九五」計劃和2010年規劃。目前該縣主栽果品紅富士蘋果由貴州省農業廳組織的專家進行鑒評,榮獲了「貴州省名優果品」的稱號。

3.社會效益:提高了農村經濟和社會效益,推動了農村兩個文明建設

「長治」工程的實施,體現了黨和政府對貧困山區人民群眾的極大關懷,治理區各族人民防治水土流失的積極性和自覺性大大提高,依法治山治水的意識大大加強,改造坡耕地和大力發展經果林,開展多種經營,長中短結合的格局基本形成,為近期解決溫飽,中期致富奔小康奠定了基礎,被群眾譽為「德政工程」(照片6-5),增強了黨和政府對人民群眾的凝聚力,「長治」工程在人民群眾中樹立了良好的形象。廣大人民群眾在參與「長治」工程的實施中,學技術、學文化、學管理,增加了接受現代科技文化知識的機會,拓寬了與先進地區思想感情交流的渠道,使思想觀念有了很大的變化,農民的商品意識和市場經濟意識得到增強。

8. 如何解讀"十三五"重點流域水環境綜合治理建設規劃

一是抓緊制定研究建立全國及重點區域水污染防治工作協作機制,組建全國水污染防治部際協調小組和京津冀、長三角、珠三角水污染防治協作小組,要推動地方人民政府落實主體責任,努力形成「統一監管、分工負責」的水污染防治工作新格局。
二是制定方案,細化責任。各級環保部門要協助本級人民政府盡快制定本行政區水污染防治工作方案,分流域、分區域、分行業確定重點任務和年度目標。同時要因地制宜細化《水十條》各項任務措施和部門分工,明確同級相關部門、下級政府、排污企業及社會公眾的治污責任。
三是統籌考慮自然水系完整性,合理劃分地表水生態環境功能區,科學確定水質目標,大力推行排污許可管理,有效銜接環境影響評價、排污收費等制度,確保水環境質量評價結果能夠客觀反映質量變化情況,讓公眾切實感受到水環境治理效果。四是綜合施策,嚴格監管。加強前瞻技術研發,創新環境監管手段和方式,加快發展環保服務業。會同有關部門加快完善污水處理費、排污費、水資源費等收費和稅收政策,推行綠色信貸和實施跨界補償措施,建立有利於水環境治理的激勵機制。
五是編制規劃,做好儲備。抓緊啟動重點流域水污染防治「十三五」規劃編制工作,進一步細化分解水污染防治工作目標要求、任務措施、完成期限,並分解落實到責任主體;積極協同有關部門,針對流域控制單元達標、飲用水水源保護等中心任務,組織、論證、儲備一批水污染防治項目。

9. 研究治理水污染的環保項目,在國家提供扶持資金的創業項目里嗎

水污染的治理技術一直都是國家的重點扶持項目,特別是工業廢水的治理以及飲用水的安全保障方面的。這類項目很多地方都設有國家扶持基金,但是相對的申報的要求也高,屬於科技創新型創業項目。建議你去找中序機構評估一下項目,如果符合條件的話會有專業的顧問團隊幫你完成項目的申報的。

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