社會治理案例

① 個案工作形成性考核冊答案

社區治理形成性考核冊參考答案
作業一：

一、名詞解釋：

1、社區：是指由一定數量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同的、地域性的生活共同體

2、善治：使公共利益最大化的社會管理過程

3、街居體制：作為區政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生並得到了法律的認可，法律還明確規定街道辦事處指導居民委員會工作

二、單選題：

1A 2B 3A 4D 5C 6C 7A 8B 9B 10B

三、多選題：

1ABCD 2ABC 3BCD 4ABCD 5ABCD 6ABCD 7ABD 8ABC

四、簡答題：

1、答：（1）主體不盡相同；（2）管理過程中權力運行的向度不同；) e1 z+ i+ H8 `$ m（3）管理的范圍不同；(4) 權威的基礎和性質不同.

2、答：⑴地區發展策略其實不是一個用來概括社區干於策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發生地是在廣大殖民地資本主義的傳統社區里，那裡為了促進社區的經濟社會的發展，發生了這種共識取向的社區治理模式。地區發展目標分類：地區發展策略的目標追求不是具體的任務目標，而是抽象的過程目標。

⑵社會計劃策略是指針對社區中的具體問題。社會計劃目標分類：社會計劃策略的目標側重於任務目標，所謂任務目標是指完成一項具體的任務或解決社區中存在的具體的問題

3、答：在計劃經濟時期，城市社區治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過組織群眾，建立積極分子網路，發動群眾運動，開展社區互助服務和生產自救等方式，實現城市社區的基層治理。

五、論述題：

1、答：社區問題的類型有：（1）群體偏差和越軌類問題；（2）社會排斥和孤立問題；（3）社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題；（4）社區環境問題；（5）社會基本道德規范的丟失問題；（6）社會解組問題。（注意展開分析）

2、課本P12-15

作業二：

一、名詞解釋：

1、市場失靈：就是指由於市場機制不能充分地發揮作用而導致的資源配置缺乏效率或資源配置失當的情況。

2、村民自治：是指全體農村居民為本村的公共事務和公益事業實現自我管理、自我教育和自我服務，實現對農村基層社會的有效治理。

3、社區服務：是指在政府的扶持引導、社會積極援助下社區居民團結協作積極參與，利用社區內的員資源向社區居民提供的各種服務活動稱為社區服務。

二、單選題：

1C 2B 3B 4B 5B 6B 7D 8D 9B 10B

三、多選題：

1ABCD 2BCD 3ABCD 4ABCD 5ABC 6ABCD 7ACD 8BC

四、簡答題：

1、答：我國農村的基層民主建設目前已經得到了較快的發展，首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規逐步完善；其次，村民自治機構和制度建設日益完善；再次，村委會選舉日趨規范。

2、答：與其他服務相比，志願服務具有以下特徵：第一，志願性；第二，無償性；第三，公益性；第四，組織性。

3、答：社區黨組織發揮領導作用的主要途徑：（1）通過建立協調議事機構，調動社區單位參與社區治理的積極性；（2）通過強化黨員教育管理，發揮黨員在社區治理中的模範帶頭作用；（3）通過社區工作中各種實際問題的解決，發揮黨組織的協調作用；（4）採取各種方式，動員各種力量參與社區治理。

五、論述題：

1、課本P116-122

2、課本P149-154（從三方面去認識）

作業三：

一、名詞解釋：

1、社區治安：社區治安是指社區治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構），依靠社會力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。它包括法制教育、人民調解、治安防範、社會矯正、維持秩序和事故預防。

2、社區物業管理：社區物業管理主要是指對社區內居住物業的管理。是指業主通過選聘物業管理企業，由業主和物業管理企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。

3、個案工作：專業工作者在利他主義的價值理念指導下，運用科學的專業知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質量與福利水平的一種社會工作方法。

二、單選題：

1A 2A 3B 4A 5A 6A 7A 8B 9D 10B 11C 12A

三、多選題：

1ABCD 2ABC 3ABC 4ABCD 5ABCD 6ABC 7ABCD 8ABCE 9ABCDE 10ABCDE

四、論述題：

1、存在的問題：答：（1）社區治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重；（2）社區治理中專職社區工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴重；（3）社區治理中工作方法單調落後；（4）社區建設內容局限在社會、文化、環境、政治等方面，忽視了社區經濟發展。

對策建議：

答：（1）解決城市基層政府職能越位，居委會工作行政化問題的對策。大致有三種方向：

% Q: z- p" @0 h: N& j第一種，是在各社區建立社區居民代表大會、議事協商機構和辦事機構。第二種，是在社區建設中推行通過文件協議來規范街道辦事處和居民委員會的關系。第三種，是撤銷街道辦事處，在街道層面實行社區自治管理的體制。

% }: @4 M, Z7 J* o; A/ |8 R+（2）解決社區專職工作者的角色定位和職責劃分問題的建議。

首先，基層民主必須要有職業社區工作者去發動居民增強集體意識、團結意識和民主意識，動員居民參與討論集體問題，並集體行動尋找資源和採取策略，來解決社區問題，改善社區環境，建設美好家園。

3 n, c5 p( \- L$ g# A4 t其次，社區專職工作者的角色應該是基層政府負責社區建設的職能部門聘任的社區工作者，是一種受薪的職業人員，不應該是居委會的主任或委員；他的任務是深入基層居民群眾，聯系居民、動員居民、組織居民和教育居民，並且支持、資助居民民主參與社區建設和社區管理；他應該接受系統的社區社會工作理論和方法的培訓，有良好的職業道德、專業理論和工作技巧，有較高的社會地位和社會平均的薪水。' L3 d, e4 R, A, U

（3）實現社區工作方法專業化的建議。4 {2 k# D+ w' F( a

首先，需要再次聲明的是社區工作方法專業化不是說居委會工作的專業化。

. p% Z" B* ]% N& I& N' w! X# M其次，社區工作專業化可以借鑒西方社會工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，現在我們的大學社會工作專業有專門教授社區工作方法課程的老師，另外也有國外的基金會組織在中國做相應的工作方法的培訓。9 d3 \" j4 D6 |" Q* @

再者，國家應該盡快出台社會工作者專業資格制度，也應進一步修改專職社區工作者的學歷背景要求，不能什麼專業的都可以當專職社區工作者，應該限制在與社會工作和相近的專業(如社會學、管理學、社會心理學、社會政策等)。$ w7 W9 V. X/ A

（4）界定和開展社區經濟活動的建議。

開展社區經濟活動需要做好這幾個方面的工作： 5 G" T2 |9 p8 o# Z! q. u

第一，加大政府對投資性發展性社會政策的撥款、擔保貸款和稅收減免，: S; l2 ^$ Y/ ?支持、鼓勵低下階層居民的生產性創業； X4 a6 ~8 V4 f6 J3 J. Z

第二，區分不同社區環境，提出不同層次的社區環境和市容建設標准，給居民的社區經濟活動提供寬松的環境。9 r# B. |1 q. a& E' q: L' O$ Z2 q

第三，社區工作者應具備引導居民組織社區經濟活動的知識和能力。

2、存在的問題：答：（1）自治民主流於形式，存在許多不民主、假民主做法；（2）家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設的順利進行；（3）村黨支部與村民委員會「兩委」關系緊張，矛盾重重；（4）鄉鎮政府和村民委員會間的關系不依法。

對策建議：

答：【要點】（1）完善民主選舉程序，推進民主決策、民主管理和民主監督的規范化和制度化；（2）正確引導與綜合治理相結合，給基層民主建設創造一個良好的社會治安環境；（3）採取各種措施，改善村級黨的領導，化解「兩委」矛盾；（4）完善法律和監督，理順鄉鎮與村委會間的關系。

作業四：

答案僅供參考：

答題要點

1．問題的陳述與分析

第一步，說明該案例反應的某一類問題，而不是具體問題，比如上面說的是打工子女的問題，而不是說是打架、破壞公物之類的具體問題。

第二步，該問題的成因。成因分析可以從兩個角度，一是微觀的角度：個人、交往群體、學校或單位、社區環境、政策；二是從宏觀的社會背景，這些一般和社會變遷、現代化、工業化有關，比如農民工子女（留守子女、流動兒童），獨生子女等。

第三步，說明此類人群的需要

2．方案設計

針對上述情況，社會工作者計劃在所服務的社區內開展一個「小組工作的名稱，自強支持小組」的小組活動，方案如下：

⑴ 小組名稱：自強支持小組

⑵ 小組工作目標：

①總目標：

②具體目標：。

⑶ 小組性質及特徵：支持小組。

⑷ 小組成員特性：所在福利機構內有逃學、撒謊、偷竊等偏差行為，希望改變的青少年。

⑸ 擬定小組成員人數：10人。

⑹ 小組人員招募方法：所在福利機構轉介。

⑺ 小組執行計劃：（策略）

一是自我介紹

二是建立信任；

三是學習分享

四是增進支持

五是告別

⑻ 方案執行：

首先，社會工作者在方案執行中需要和參與者做好溝通與協調，鼓勵他們按時積極地社會工作者安排各項活動；

其次，需要整合各方面資源的情況，社會工作者需要做好充分准備，與各方面做好交涉；

再次，在為參與者提供服務的同時注意監督執行進度，出現危機及時處理；

最後，鼓勵參與者在社區中將所學進行推廣，惠及更多的社區居民。

⑼ 方案評估：

①小組的過程評估，由小組成員填寫評估表，在小組執行過程中進行評估；

②小組成員滿意度評估，由小組成員對小組進行成效評估；

③小組工作報告，以及社會工作者的反思。

② 青少年參與社會治理的實證研究案例有哪些

青少年法庭法官、交通維護員等等。

③ 有個學生是單親家庭，如何教育這種家庭特殊的學生

「當父母婚姻觸礁，離婚已成定局，孩子如何少受傷害？」「對孩子最大的傷害不是離婚而是父母不能正確、理智地面對問題。」「30年的調解實踐中，我發現至少三分之一可以消除婚姻危機，三分之一需要磨合一段時間，還有三分之一的確不具備繼續生活下去的可能性。」「離婚是個人、家庭和社會的痛點，能否成為生命的拐點？」「孩子不是家庭的累贅，而是家庭的資源，以優勢視角看待孩子，離婚的危機就有可能轉化為家庭重整、家人重生的契機」……

「抗逆力，就是家庭應對壓力、恢復常態並獲得健康發展的能力。」陳盈解釋這個不太為人熟知的概念時說，「每個家庭都有可能遭遇挑戰，身體生重病、工作不順利、婚姻亮紅燈等問題，不是生活的特殊態而是常態，絕大多數家庭都有能力面對危機、應對挑戰。離婚意味著家庭結構解體，但並不意味著家庭功能完全喪失，夫妻雙方仍然可以通過行動來改善孩子對離婚的認識與單親養育下的成長境遇。」

對此，楊暢認為前提是離婚後父母雙方要能夠正確處理各方面的關系。「將離婚危機轉化成孩子成長的契機，關鍵就是保全親子關系，讓孩子在單親養育中也能健康成長。」

關於保全親子關系，在法院當了30年人民調解員的劉躍新列舉了很多讓人痛心的案例：「74%的離婚案件是女方提出的，超過80%的女方堅持孩子一定要留在自己身邊。」「孩子是有生命主權的個體，但有些母親實際上是把孩子當成自己的私有財產，即使丈夫心中念及孩子，也無法接近孩子，有的甚至導致孩子出現精神崩潰。」

劉躍新嚴肅地指出，父母離異以後如何教育孩子，是一個嚴峻的社會問題。夫妻一旦提及離婚，一定要考慮孩子，決不能把孩子當成自己的私有財產，不能讓孩子在失去父母合力養育的情況下扭曲地成長。

作為單親養育的親歷者，馬駿分享了自己如何鄭重其事地跟7歲的女兒談及離婚、如何和現在19歲的女兒一直是好朋友的故事，令人動容。她說：「我們分手時女兒4歲多，到現在我和她爸爸還是非常好的朋友，我從來不隔絕她和爸爸之間的交流，從不打聽他們說了什麼，有時她和她爸爸生氣，和我嘮叨，我就說『那是你們之間的事情』。現在孩子發展得非常陽光開朗。」

具有更強的自立意識和責任感、更自信、思想開放、協調能力強、看待事物更加理性……惲梅列舉研究發現的這些離婚家庭

子女身上的特點，認為在刻板印象中人們常常忽視孩子的能量。「在一個完整的家庭系統中，孩子的心聲和父親、母親的聲音，任何一角的缺失都是遺憾的。挖掘抗逆力需要系統解讀家庭功能的重建。」

「優勢視角是一個溫柔而有力量的概念。離婚家庭的孩子不是怪物，不一定只是弱勢群體、風險人群、危機人群，他們最害怕的是怎麼面對同學的眼光。」祝薇希望父母打算離婚時要先給孩子做心理建設，好好溝通，讓孩子了解父母的處境。「保全親子關系，和孩子一起面對生活的變化和重建，相信孩子的修復能力，幫孩子找到再次成長和啟動的力量。」

賦能 推行離婚教育 將危害最小化

「三分之一根本不需要離，三分之一需要磨合，還有三分之一我們會勸離。」劉躍新對離婚調解案例的三分法引起與會者極大的興趣，有位男士說自己忍耐了8年，感覺可能屬於第一個三分之一、又想進入第三個三分之一，因為「我想給兒子一個更好的成長環境，自己又有點不甘心」。

對這個在父親和丈夫的角色中糾結的提問，祝薇再次強調孩子其實非常清楚父母之間關系的質量，即使父母不挑明、也不吵架，孩子也能清楚地看出家裡誰說了算、比較霸權，誰是沒用的紙老虎，「家庭是個小社會，孩子從家庭關系中習得自己將來要做什麼樣的人，未來要找什麼樣的伴侶。所以父母有責任給孩子示範好的、健康的家庭關系，才能讓孩子以後對婚姻充滿信心。」

楊暢審理過一起她至今都很痛心的離婚案件，父母雙方都不想要孩子，把孩子留在出租屋裡，到了晚上，鄰居聯系不上他們，只好把孩子放到了派出所。「這個6歲的男孩一個人在派出所里待了一晚上。雖然後來母親還是把他接了回去，但這次被拋棄對他心靈的傷害，永遠也難以彌補。」

後來楊暢回訪這個家庭時，母親一直抱怨說孩子叛逆，根本不聽她的話，但是楊暢從孩子那裡聽到的卻是：「你都不要我了，你有什麼權利管我？」

「單親養育的父母需要教科書似的指導。」楊暢說基層工作特別希望得到《破繭而生》中提到的情感支持、認知調整、行為訓練、表達練習、溝通技巧、建設性互動、關系優化、能力輔導等專業幫助。

「加大離婚調解、增設婚戀課程、開展離婚救助、維護親子關系等，統稱為離婚教育。」田國秀曾指導北京市門頭溝區法院在未成年人案例審判廳里建立了包括離婚教育的工作機制，引入人民調解員、心理咨詢師，幫助離婚父母理性處理彼此關系及親子關系，取得很好的實踐效果。

④ 正式黨員幾人以上成立黨的基層組織

3人。

根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》，第五條 以村為基本單元設置黨組織。有正式專黨員3人以上的屬村，應當成立黨支部；不足3人的，可以與鄰近村聯合成立黨支部。黨員人數超過50人的村，或者黨員人數雖不足50人、確因工作需要的村，可以成立黨的總支部。

黨員人數100人以上的村，根據工作需要，經縣級地方黨委批准，可以成立黨的基層委員會，下設若干黨支部；村黨的委員會受鄉鎮黨委領導。

(4)社會治理案例擴展閱讀：

黨的基層組織黨小組的主要任務：

1、組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的基本政策、基本知識和科學文化技術，不斷提高黨員的思想政治覺悟和業務工作素質。

2、按照實際情況和需要，分配每個黨員以一定的工作，具體地組織黨員去實現黨支部的決議，完成支部布置的各項工作任務。

3、協助黨支部做好對黨員經常性的思想教育，接受黨員的匯報，關心和了解黨員的思想、工作、學習、生活等情況，及時向黨支部匯報。反映黨員的思想動態和群眾的呼聲和要求。

4、定期召開黨小組生活會，開展批評和自我批評，組織、督促黨員按時參加黨組織的有關活動。

⑤ 中國特色社會主義制度優越性體現在哪些方面

中國特色社會主義是一種在經濟、政治、文化、社會等方面都具有鮮明中國特色、符合中國國情的社會主義，是中國共產黨人和中國人民基於中國國情自主探索的結果。表現在以下幾個方面：
在經濟體制上，中國特色社會主義實行社會主義市場經濟體制，包括實行以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展的所有制結構，在分配上實行以按勞分配為主體的多種分配方式並存的分配製度，在資源配置上由市場機制發揮資源配置的基礎性作用。
在政治體制上，中國特色社會主義實行社會主義的民主和法治，民主制度主要包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實現形式。人民代表大會制度是我國人民當家作主、參與管理國家事務和社會事務的根本政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色社會主義的政黨制度。民族區域自治制度，是我國實現民族平等、保障少數民族權利的重要政治制度。基層群眾自治制度，是中國特色社會主義民主制度的重要內容。經過幾十年的發展，這些制度不斷地完善和發展，體現了我國的人民民主專政和人民的當家做主。通過健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，建立公民政治參與體制；通過完善決策信息和智力支持系統，建立科學化、民主化決策體制；通過發展基層民主，建立保證人民依法直接行使民主權利的體制。
在文化體制上，中國特色社會主義採取在堅持馬克思主義主流意識形態前提下保證文化多樣性發展的體制。
在社會體制上，大力開展社會建設，培育和規范各類社會組織，構建有利於社會和諧的社會管理與運行機制。
在實踐中，中國特色社會主義形成了順應人類社會發展潮流、符合時代發展要求的新的發展格局。
中國特色社會主義制度優勢在哪裡？
一是優勢在於它的科學完整性。從中國特色社會主義制度的內涵上看，它不僅包括人民代表大會制度這一根本制度，還包括共產黨領導下的多黨合作制度、民族區域自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。 從經濟體制來看，我們不僅逐歩確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，適應了我國現階段生產力發展水平，充分調動了各方面積極性，極大地解放和發展了社會生產力，而且確立了社會主義巿場經濟體制的改革目標，把巿場經濟與社會主義基本制度結合起來，既注重發揮市場在資源置中的基礎性作用，又注重加強國家的宏觀調控。 從政治體制來看，我們堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，建立並不斷完善了人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等一整套政治制度。它既吸收了中國傳統政治文化的精華和人類政治文明的有益成果，又克服了其中的弊病和不足；既充分尊重和保障個人民主權利，又能形成共同意志、集中力量辦大事；既充滿活力又富有效率，適應了我國人口和民族眾多，經濟、社會、文化不發達，區域發展不平衡，傳統文化影響深厚等現實狀況。 在文化、社會體制等各個方面、各個領域，中國特色社會主義的制度優勢都得到了充分體現。 中國特色社會主義制度有利於保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，有利於解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展，有利於維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕，有利於集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰，有利於維護民族團結、社會穩定、國家統一。這五個有利於彰顯了中國特色社會主義制度優勢。
二是優勢在於它的科學運作。中國特色社會主義制度與當今世界其他制度體系相比較，具有保證人民當家做主、協調國家機關高效運轉、凝聚各族人民力量 的政治優勢，有利於保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，有利於解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展，有利於維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕，有利於集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰，有利於維護民族團結、社會穩定、國家統一。近年來，戰勝種種特大自然災害，有效應對國際金融危機沖擊，成功舉辦奧運會、世博會等，都充分展示了中國特色社會主義制度的生命力和優越性。 優勢在於它的改革動力。中國特色社會主義制度只能通過持續深化改革，才能不斷培育生長點、釋放生命力、展示優越性。在新的歷史條件下，以完善中國特色社會主義制度為目標，始終堅持改革的正確方向，提高改革決策的科學性，明確深化改革的重點，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新，推動中國特色社會主義制度的自我完善和發展。要積極穩妥推進政治體制改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。

⑥ 中國為解決人類問題貢獻了哪些中國智慧和中國方案

• 為發展中國家選擇自己的道路和制度積累了成功的經驗

道路和制度關乎一個國家的前途與命運，能否由本國人民獨立自主地選擇符合本國國情的道路和制度，決定著國家的興衰成敗。歷史上，很多發展中國家曾經是西方國家的殖民地，道路與制度都是由宗主國安排甚至強加的；即便是通過民族解放運動粉碎了殖民統治，西方國家仍然通過「顏色革命」「茉莉花運動」來顛覆政權，剝奪發展中國家道路和制度的自主權、選擇權，造成了這些國家的經濟停滯、人心渙散、政局不穩、社會倒退。

• 為全球治理提供了有效的公共產品

進入和平發展時期，全球秩序、全球治理成為了世界人民共同的呼聲。面對世界經濟增長動能不足、貧富分化日益嚴重、地區熱點問題此伏彼起以及恐怖主義、網路安全、重大傳染病、氣候變化等等挑戰，中國作為一個負責任的大國，敢於作為也有所作為，積極參與全球治理，著力推進全球化進程、切實維護國際秩序，並為全球治理提供了諸如亞投行、「一帶一路」、構建人類命運共同體等等公共產品，為解決人類所遇到的世界性難題發揮了重要作用。

• 為化解世界矛盾和問題提供了科學的思維方法

當今世界既面臨由來已久的老問題，又面臨新形勢新背景下出現的新矛盾，積重難返，錯綜復雜，需要創新思維、理清思路，以科學理性的方式方法去認知、把握、化解。這方面中國在長時間的實踐中作了有益的探索，把馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義作為化解矛盾和問題的立場、觀點和方法，又從世界歷史上處理國際問題的經驗教訓中總結和提升，還從博大精深的中國傳統文化中吸取營養，提煉出符合當代客觀實際的思維方法，使中國智慧在當下熠熠發光。