地下空間整治

1. 2018年北京疏解整治行動再加碼嗎

北京市財政局昨日披露，今年北京疏解整治促提升行動再加碼，北京財政將安排140億元專項用於支持各區實施疏解整治促提升工作，統籌用於整治「開牆打洞」和疏解區域性專業市場等。在2017年，本市投資了87.7億元支持疏解整治促提升工作。

財政部門介紹，在2017年，本市已經投入118.6億元用於疏解非首都功能。這些資金推動了本市教育和醫療等公共服務資源實現了更均衡的布局，引導中心城區非首都功能的有序疏解。教育領域非首都功能疏解是其中投入最大的，投資額為55億元，這保障了北京電影學院新校區、北京工商大學新校區等項目的建設運行。

為了確保今年投入疏解領域的財政資金能用在刀刃上，本市財政部門今年將按月監控各區專項行動資金的安排和支出情況，督導各區一方面加快支出進度，規范資金使用管理，另一方面最大限度提高資金的使用績效。與之配合，本市也要建立健全專項行動資金管理制度，盡全力加強資金監管，促進疏解項目加速落地。

2. 大柵欄老街區城市管理的難題是如何解決的

據報道，北京大柵欄1.26平方公里的地界內，大大小小的胡同街巷114條，作回為「全國首個中華答老字型大小集聚區」和首批「歷史文化街區」，大柵欄歷史遺存多、老字型大小多，是最讓人驕傲的古都「金名片」之一，但是城市管理難題和民生難題相互交織，也是其多年來治不了病根兒。

大柵欄街道工委負責人表示，以民生需求為導向，街道對整治後空間進行統籌規劃，合理利用，在堅決做減法的同時，我們也在謹慎做加法，圖書館、文博館，還有展示地區殘疾人手工藝作品的「民藝坊」，對於胡同里的老街坊來說，家門口變清凈了，還多了休閑、養老的好去處。

希望大柵欄可以成為城市難題解決的範例！

3. 如何在疏解整治促提升專項工作中發揮作用

依據《實施意見》，「疏解整治促提升」專項行動主要工作內容分為十個方面：內

1、拆除違法建設；

2、占容道經營、無證無照經營和「開牆打洞」整治；

3、城鄉結合部整治改造；

4、中心城區老舊小區綜合整治；

5、中心城區重點區域整治提升；

6、疏解一般製造業和「散亂污」企業治理；

7、疏解區域性專業市場；

8、疏解部分公共服務功能；

9、地下空間和群租房整治；

10、棚戶區改造、直管公房及「商改住」清理整治。

4. 北京大觀園附近地下空間非法佔用被集中整治是怎麼回事

6月2日上午，北京市西城區白紙坊街道辦事處組織公安、綜治、西城版城管白紙坊執法隊開展綜合權執法，對西城區右內西街甲10號院9號樓地下空間搶占、出租、私接電線水管等問題進行集中整治，清理地下空間非法出租。

今後，將由物業強化管理，並督促居委會巡查管控，還居民一個安全整潔居住環境。

北京大觀園是一座再現中國古典文學名著《紅樓夢》中「大觀園」景觀的仿古園林，位於宣武區南菜園（市區西南隅護城河畔）。原址為明清兩代皇家菜園，明代曾在此設「嘉疏署」。1984年為拍攝電視劇《紅樓夢》，經紅學家、古建築家、園林學家和清史專家共同商討，按作者在書中的描述，採用中國古典建築的技法和傳統的造園藝術手法建造。園中的園林建築、山形水系、植物造景、小品點綴等，均力圖忠實於原著的時代風尚和細節描寫，《紅樓夢》中的大觀園是為賈府大小姐元春而建的省親別墅，因此園中定期舉辦「元妃省親」古裝表演。

5. 北京一地下空間為什麼被關停

昨天（11月24日）下午，豐台區方庄芳城園一區3號樓地下空間被正式關停。從10月19日到昨天，方庄地區工委辦事處已經關停了4處地下空間。一位地下空間承租人告訴記者，經營快20年了，每天晚上都是12點以後才敢睡，「後怕，要是出事我們也擔當不起，關了停了，我的心也放下了。」

承租人：19年來每晚12點後才敢睡

昨天下午4時許，記者來到芳城園一區3號樓，在樓西側地下室的入口處，順著陡峭的台階來到地下2層，敲開緊閉的大鐵門，裡面是仄仄的走廊，崎嶇蜿蜒，一間間小隔間已經人去屋空。在地下室里已經分不清東南西北，盡頭是一間破爛的衛生間，衛生間隔間的門歪歪扭扭看不出顏色，衛生間邊上就是廚房，3個燃氣灶放在一張長條桌上，滿是油漬污漬，充斥著一股怪味。

這處地下室有60多間房屋，承租人是一位年近70歲的女士。她告訴記者，她從1998年開始經營這個地下空間，一直用於散租住人。「今年基本沒怎麼幹了，2月份清理了一次，5月份清了一次，9月份又清了一次，這回是徹底清了。」她說，因為還有近兩年的合同期，就想堅持一下，風聲緊的時候就清理一下，然後沒事兒了就再讓人住進來，「前幾天聽說了火災的事情，特別後怕，我這里線路什麼的都十七八年了，還有燃氣管線，要是出事我們也擔當不起，關停了，今後就放下心了。」

她說，19年來她每天晚上都是12點以後才敢睡，這回清退了全部租戶，「收尾後就回山西老家了，孫子都16歲了，這么多年我一直一個人在北京，這回可以回家團聚啦！」

居民：明年夏天可以放心用空調了

芳城園一區的居民周影華還記得剛搬來小區時的舒適與寧謐。看著小區內一個個地下室被關停，她特別高興。「你問100個居民，准有100個說關得好！」周影華說。

芳城園一區曾經是方庄地區比較高檔的小區，3號樓是當時極少數對外籍人士銷售的公寓，周影華居住的4號樓曾是著名的明星樓，小區里遛彎常常能看到明星。「近10年不一樣了，小區地下室住的都是人，夏天電老是跳閘，越熱越跳閘，空調都不敢開，物業說是用電量超出負荷了，如今好了，明年夏天就可以放心用空調了」，周影華說，小區內出現了不少私搭亂建的違建或是開牆打洞的小鋪子、小飯店，非常不安全，現在終於清理了。「看4號樓，地下室出口那兒私接的小門臉就給拆了。」周影華指著對面地下室出口處正在忙碌的工人，「業態也在調整，新發地的便民菜店取代了小門臉，居民買菜什麼的方便多了」。

張師傅是地下室的租客之一，一直在社區內從事維修。「來北京20年了，在芳城園也住了六七年，便宜，就一直住地下室。」張師傅說，搬出地下室，他們夫妻已經租住在樓上的一戶單元房內，住著也踏實。「血的教訓啊，太驚人了！以後可不敢租地下室這類消防設施不完善的地方了，人沒了就什麼都沒了！」

行動：方庄5天關停4處地下空間

方庄地區工委辦事處相關負責人介紹說，大興區新建村「11·18」火災事故後，方庄地區工委辦事處迅速按照市委、區委關於開展安全隱患大排查、大清理、大整治的部署要求，立即在轄區開展了「利箭-圍獵『灰犀牛』」行動。芳城園一區3號樓、5號樓，芳城園三區19號樓4處地下空間，成為這次「圍獵」行動的重點。「圍獵」行動全面展開後各個相關部門聯合發力，嚴密組織、密切協同，對3棟樓的4處地下空間同時展開清理行動。從11月20日至11月23日4天時間里，已經拆除違建6000多平方米，從根本上徹底杜絕4處地下空間的火災治安等安全隱患。

6. 如何開展"疏解整治促提升"專項行動

依據《實施意見》，「疏解整治促提升」專項行動主要工作內容分為十個方面：
1、拆除違法建設；
2、佔道經營、無證無照經營和「開牆打洞」整治；
3、城鄉結合部整治改造；
4、中心城區老舊小區綜合整治；
5、中心城區重點區域整治提升；
6、疏解一般製造業和「散亂污」企業治理；
7、疏解區域性專業市場；
8、疏解部分公共服務功能；
9、地下空間和群租房整治；
10、棚戶區改造、直管公房及「商改住」清理整治。

7. 鐵路試驗與公路試驗有什麼區別規范有什麼不同拜託各位大神

第一章 總則 1.0.1 為合理利用城市用地,統籌安排工程管線在城市的地上和地下空間位置,協調工程管線之間以及城市工程管線與其他各項工程之間的聯系,並為工程管線規劃設計和規劃管理提供依據,制定本規范。 1.0.2 本規范適用於城市總體規劃(含分區規劃)、詳細規劃階段的工程管線綜合規劃。 1.0.3 城市工程管線綜合規劃的主要內容包括:確定城市工程管線在地下敷設時的排列順序和工程管線間的最小水平凈距、最小垂直凈距；確定城市工程管線在地下敷設時的最小覆土深度；確定城市工程管線在架空敷設時管線及桿線的平面位置及周圍建（構)築物、道路、相鄰工程管線間的最小水平凈距和最小垂直凈距。 1.0.4 城市工程管線綜合規劃應重視近期建設規劃,並應考慮遠景發展的需要。 1.0.5 城市工程管線綜合規劃應結合城市的發展合理布置,充分利用城市地上、地下空間。 1.0.6 城市工程管線綜合規劃應與城市道路交通、城市居住區、城市環境、給水工程、排水工程、熱力工程、電力工程、燃氣工程、電信工程、防洪工程、人防工程等專業規劃相協調。 1.0.7 城市工程管線綜合規劃除執行本規范外,尚應符合國家現行有關標准、規范的規定。 第二章 地下敷設 2.1 一般規定 2.1.1 城市工程管線宜地下敷設。 2.1.2 工程管線的平面位置和豎向位置均應採用城市統一的坐標系統和高程系統。 2.1.3 工程管線綜合規劃要符合下列規定: 2.1.3.1 應結合城市道路網規劃,在不妨礙工程管線正常運行、檢修和合理佔用土地的情況下,使線路短捷。 2.1.3.2 應充分利用現狀工程管線。當現狀工程管線不能滿足需要時，經綜合經濟、技術比較後，可廢棄或抽換。 2.1.3.3 平原城市應避開土質松軟地區、地震斷裂帶、沉陷區以及地下水位較高的不利地帶；起伏較大的山區城市，應結合城市地形的特點合理布置工程管線位置，並應避開滑坡危險地帶和洪峰口。 2.1.3.4 工程管線的布置應與城市現狀及規劃的地下鐵道、地下通道、人防工程等地下隱蔽性工程協調配合。 2.1.4 編制工程管線綜合規劃設計時,應減少管線在道路叉口處交叉。當工程管線豎向位置發生矛盾時，宜按下列規定處理： 2.1.4.1 壓力管線讓重力自流管線; 2.1.4.2 可彎曲管線讓不易彎曲管線; 2.1.4.3 分支管線讓主幹管線; 2.1.4.4 小管徑管線讓大管徑管線。 2.2 直埋敷設 2.2.1 嚴寒或寒冷地區給水、排水、燃氣等工程管線應根據土壤冰凍深度確定管線覆土深度；熱力、電信、電力電纜等工程管線以及嚴寒或寒冷地區以外的地區的工程管線應根據土壤性質和地面承受荷載的大小確定管線的覆土深度。 工程管線的最小覆土深度應符合表2.2.1的規定。 工程管線的最小覆土深度（m) 表2.2.1 2.2.2 工程管線在道路下面的規劃位置,應布置在人行道或非機動車道下面。電信電纜、給水輸水、燃氣輸氣、污雨水排水等工程管線可布置在非機動車道或機動車道下面。 2.2.3 工程管線在道路下面的規劃位置宜相對固定。從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序，應根據工程管線的性質、埋設深度等確定。分支線少、埋設深、檢修周期短和可燃、易燃和損壞時對建築物基礎安全有影響的工程管線應遠離建築物。布置次序宜為：電力電纜、電信電纜、燃氣配氣、給水配水、熱力干線、燃氣輸氣、給水輸水、雨水排水、污水排水。 2.2.4 工程管線在庭院內建築線向外方向平行布置的次序,應根據工程管線的性質和埋設深度確定,其布置次序宜為:電力、電信、污水排水、燃氣、給水、熱力。 當燃氣管線可在建築物兩側中任一側引入均滿足要求時，燃氣管線應布置在管線較少的一側。 2.2.5 沿城市道路規劃的工程管線應與道路中心線平行,其主幹線應靠近分支管線多的一側,工程管線不易從道路一側轉到另一側。 道路紅線寬度超過30m的城市幹道宜兩側布置給水配水管線和燃氣配氣管線；道路紅線寬度超過50m的城市幹道應在道路兩側布置排水管線。 2.2.6 各種工程管線不應在垂直方向上重疊直埋敷設。 2.2.7 沿鐵路、公路敷設的工程管線應與鐵路、公路線路平行。當工程管線與鐵路、公路交叉時宜採用垂直交叉方式布置；受條件限制，可傾斜交叉布置，其最小交叉交易大於30

8. 地下空間防水有哪些方法

變形縫是地下工程最易出現滲漏的薄弱環節,採用以注漿(斜孔或垂直孔注漿)為主的多道防線綜合治理,是整治變形縫滲漏的基本方法;採用"堵""排""防"相結合,因地制宜、標本兼治,是提高滲漏水整治效果的基本保證。水性環氧彈性注漿膠，產品採用特種高分子材料，具備遇水膨脹功能，膨脹系數高，可在有明水的條件下正常施工，特有的再次膨脹性，可抵禦結構體因不均勻沉降導致的再次滲漏，產品施工後形成高彈變形體，抗位移能力強，具有優異的附著力、耐酸鹼性和耐久性，高效封堵止水，使用壽命超長。

9. 堅持城鄉環境治理體系統一 具體包括哪些措施

長期城鄉的污染帶來了一系列的社會問題，農村環境治理是一個極其艱巨、復雜和漫長的過程。要表現在以下幾方面：
1、城鄉分割的環境治理模式，環境治理的重點一直是城市和工業，農村環境治理基本是「垃圾靠風刮、污水靠蒸發」的狀況。
2、大多數法律法規是針對城市環境保護建立的，農業和農村污染的檢測、管控和保護體系尚未建立。
3、與城市專設環保機構相比，農村環境治理機構不健全，基層環保力量嚴重不足，難以形成有效的約束機制。
4、農村環境治理長期投入不足，造成農村環境基礎設施相當薄弱，鄉村基礎設施嚴重短缺。
「城鄉共治」是構建統一環境治理體系的核心，從上述分析可以看出，農村環境治理迫在眉睫，加快構建城鄉一體的環境治理體系，其核心在於「城鄉共治」。具體的措施如下：
一、健全自然資源資產產權制度。
1、建立統一的確權登記系統。
堅持資源公有、物權法定，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產的產權主體。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等所有自然生態空間統一進行確權登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，推進確權登記法治化。
2、建立權責明確的自然資源產權體系。
制定權利清單，明確各類自然資源產權主體權利。處理好所有權與使用權的關系，創新自然資源全民所有權和集體所有權的實現形式，除生態功能重要的外，可推動所有權和使用權相分離，明確佔有、使用、收益、處分等權利歸屬關系和權責，適度擴大使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、擔保、入股等權能。明確國有農場、林場和牧場土地所有者與使用者權能。全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產的有償出讓制度，嚴禁無償或低價出讓。統籌規劃，加強自然資源資產交易平台建設。
3、健全國家自然資源資產管理體制。
按照所有者和監管者分開和一件事情由一個部門負責的原則，整合分散的全民所有自然資源資產所有者職責，組建對全民所有的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘塗等各類自然資源統一行使所有權的機構，負責全民所有自然資源的出讓等。
4、探索建立分級行使所有權的體制。
對全民所有的自然資源資產，按照不同資源種類和在生態、經濟、國防等方面的重要程度，研究實行中央和地方政府分級代理行使所有權職責的體制，實現效率和公平相統一。分清全民所有中央政府直接行使所有權、全民所有地方政府行使所有權的資源清單和空間范圍。中央政府主要對石油天然氣、貴重稀有礦產資源、重點國有林區、大江大河大湖和跨境河流、生態功能重要的濕地草原、海域灘塗、珍稀野生動植物種和部分國家公園等直接行使所有權。
5、開展水流和濕地產權確權試點。
探索建立水權制度，開展水域、岸線等水生態空間確權試點，遵循水生態系統性、整體性原則，分清水資源所有權、使用權及使用量。在甘肅、寧夏等地開展濕地產權確權試點。
二、建立國土空間開發保護制度。
1、完善主體功能區制度。
統籌國家和省級主體功能區規劃，健全基於主體功能區的區域政策，根據城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區的不同定位，加快調整完善財政、產業、投資、人口流動、建設用地、資源開發、環境保護等政策。
2、健全國土空間用途管制制度。
簡化自上而下的用地指標控制體系，調整按行政區和用地基數分配指標的做法。將開發強度指標分解到各縣級行政區，作為約束性指標，控制建設用地總量。將用途管制擴大到所有自然生態空間，劃定並嚴守生態紅線，嚴禁任意改變用途，防止不合理開發建設活動對生態紅線的破壞。完善覆蓋全部國土空間的監測系統，動態監測國土空間變化。
3、建立國家公園體制。
加強對重要生態系統的保護和永續利用，改革各部門分頭設置自然保護區、風景名勝區、文化自然遺產、地質公園、森林公園等的體制，對上述保護地進行功能重組，合理界定國家公園范圍。國家公園實行更嚴格保護，除不損害生態系統的原住民生活生產設施改造和自然觀光科研教育旅遊外，禁止其他開發建設，保護自然生態和自然文化遺產原真性、完整性。加強對國家公園試點的指導，在試點基礎上研究制定建立國家公園體制總體方案。構建保護珍稀野生動植物的長效機制。
4、完善自然資源監管體制。
將分散在各部門的有關用途管制職責，逐步統一到一個部門，統一行使所有國土空間的用途管制職責。
三、建立空間規劃體系。
1、編制空間規劃。
整合目前各部門分頭編制的各類空間性規劃，編制統一的空間規劃，實現規劃全覆蓋。空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發建設活動的基本依據。空間規劃分為國家、省、市縣(設區的市空間規劃范圍為市轄區)三級。研究建立統一規范的空間規劃編制機制。鼓勵開展省級空間規劃試點。編制京津冀空間規劃。
2、推進市縣「多規合一」。
支持市縣推進「多規合一」，統一編制市縣空間規劃，逐步形成一個市縣一個規劃、一張藍圖。市縣空間規劃要統一土地分類標准，根據主體功能定位和省級空間規劃要求，劃定生產空間、生活空間、生態空間，明確城鎮建設區、工業區、農村居民點等的開發邊界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護邊界，加強對城市地下空間的統籌規劃。加強對市縣「多規合一」試點的指導，研究制定市縣空間規劃編制指引和技術規范，形成可復制、能推廣的經驗。
3、創新市縣空間規劃編制方法。
探索規范化的市縣空間規劃編製程序，擴大社會參與，增強規劃的科學性和透明度。鼓勵試點地區進行規劃編制部門整合，由一個部門負責市縣空間規劃的編制，可成立由專業人員和有關方面代表組成的規劃評議委員會。規劃編制前應當進行資源環境承載能力評價，以評價結果作為規劃的基本依據。規劃編制過程中應當廣泛徵求各方面意見，全文公布規劃草案，充分聽取當地居民意見。規劃經評議委員會論證通過後，由當地人民代表大會審議通過，並報上級政府部門備案。規劃成果應當包括規劃文本和較高精度的規劃圖，並在網路和其他本地媒體公布。鼓勵當地居民對規劃執行進行監督，對違反規劃的開發建設行為進行舉報。當地人民代表大會及其常務委員會定期聽取空間規劃執行情況報告，對當地政府違反規劃行為進行問責。
四、完善資源總量管理和全面節約制度。
1、完善最嚴格的耕地保護制度和土地節約集約利用制度。
完善基本農田保護制度，劃定永久基本農田紅線，按照面積不減少、質量不下降、用途不改變的要求，將基本農田落地到戶、上圖入庫，實行嚴格保護，除法律規定的國家重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得佔用。加強耕地質量等級評定與監測，強化耕地質量保護與提升建設。完善耕地佔補平衡制度，對新增建設用地佔用耕地規模實行總量控制，嚴格實行耕地佔一補一、先補後占、占優補優。實施建設用地總量控制和減量化管理，建立節約集約用地激勵和約束機制，調整結構，盤活存量，合理安排土地利用年度計劃。
2、完善最嚴格的水資源管理制度。
按照節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的方針，健全用水總量控制制度，保障水安全。加快制定主要江河流域水量分配方案，加強省級統籌，完善省市縣三級取用水總量控制指標體系。建立健全節約集約用水機制，促進水資源使用結構調整和優化配置。完善規劃和建設項目水資源論證制度。主要運用價格和稅收手段，逐步建立農業灌溉用水量控制和定額管理、高耗水工業企業計劃用水和定額管理制度。在嚴重缺水地區建立用水定額准入門檻，嚴格控制高耗水項目建設。加強水產品產地保護和環境修復，控制水產養殖，構建水生動植物保護機制。完善水功能區監督管理，建立促進非常規水源利用制度。
3、建立能源消費總量管理和節約制度。
堅持節約優先，強化能耗強度控制，健全節能目標責任制和獎勵制。進一步完善能源統計制度。健全重點用能單位節能管理制度，探索實行節能自願承諾機制。完善節能標准體系，及時更新用能產品能效、高耗能行業能耗限額、建築物能效等標准。合理確定全國能源消費總量目標，並分解落實到省級行政區和重點用能單位。健全節能低碳產品和技術裝備推廣機制，定期發布技術目錄。強化節能評估審查和節能監察。加強對可再生能源發展的扶持，逐步取消對化石能源的普遍性補貼。逐步建立全國碳排放總量控制制度和分解落實機制，建立增加森林、草原、濕地、海洋碳匯的有效機制，加強應對氣候變化國際合作。
4、建立天然林保護制度。
將所有天然林納入保護范圍。建立國家用材林儲備制度。逐步推進國有林區政企分開，完善以購買服務為主的國有林場公益林管護機制。完善集體林權制度，穩定承包權，拓展經營權能，健全林權抵押貸款和流轉制度。
5、建立草原保護制度。
穩定和完善草原承包經營制度，實現草原承包地塊、面積、合同、證書「四到戶」，規范草原經營權流轉。實行基本草原保護制度，確保基本草原面積不減少、質量不下降、用途不改變。健全草原生態保護補獎機制，實施禁牧休牧、劃區輪牧和草畜平衡等制度。加強對草原徵用使用審核審批的監管，嚴格控制草原非牧使用。
6、建立濕地保護制度。
將所有濕地納入保護范圍，禁止擅自徵用佔用國際重要濕地、國家重要濕地和濕地自然保護區。確定各類濕地功能，規范保護利用行為，建立濕地生態修復機制。
7、建立沙化土地封禁保護制度。
將暫不具備治理條件的連片沙化土地劃為沙化土地封禁保護區。建立嚴格保護制度，加強封禁和管護基礎設施建設，加強沙化土地治理，增加植被，合理發展沙產業，完善以購買服務為主的管護機制，探索開發與治理結合新機制。
8、健全海洋資源開發保護制度。
實施海洋主體功能區制度，確定近海海域海島主體功能，引導、控制和規范各類用海用島行為。實行圍填海總量控制制度，對圍填海面積實行約束性指標管理。建立自然岸線保有率控制制度。完善海洋漁業資源總量管理制度，嚴格執行休漁禁漁制度，推行近海捕撈限額管理，控制近海和灘塗養殖規模。健全海洋督察制度。
9、健全礦產資源開發利用管理制度。
建立礦產資源開發利用水平調查評估制度，加強礦產資源查明登記和有償計時佔用登記管理。建立礦產資源集約開發機制，提高礦區企業集中度，鼓勵規模化開發。完善重要礦產資源開採回採率、選礦回收率、綜合利用率等國家標准。健全鼓勵提高礦產資源利用水平的經濟政策。建立礦山企業高效和綜合利用信息公示制度，建立礦業權人「黑名單」制度。完善重要礦產資源回收利用的產業化扶持機制。完善礦山地質環境保護和土地復墾制度。
10、完善資源循環利用制度。
建立健全資源產出率統計體系。實行生產者責任延伸制度，推動生產者落實廢棄產品回收處理等責任。建立種養業廢棄物資源化利用制度，實現種養業有機結合、循環發展。加快建立垃圾強制分類制度。制定再生資源回收目錄，對復合包裝物、電池、農膜等低值廢棄物實行強制回收。加快制定資源分類回收利用標准。建立資源再生產品和原料推廣使用制度，相關原材料消耗企業要使用一定比例的資源再生產品。完善限制一次性用品使用制度。落實並完善資源綜合利用和促進循環經濟發展的稅收政策。制定循環經濟技術目錄，實行政府優先採購、貸款貼息等政策。
五、健全資源有償使用和生態補償制度。
1、加快自然資源及其產品價格改革。
按照成本、收益相統一的原則，充分考慮社會可承受能力，建立自然資源開發使用成本評估機制，將資源所有者權益和生態環境損害等納入自然資源及其產品價格形成機制。加強對自然壟斷環節的價格監管，建立定價成本監審制度和價格調整機制，完善價格決策程序和信息公開制度。推進農業水價綜合改革，全面實行非居民用水超計劃、超定額累進加價制度，全面推行城鎮居民用水階梯價格制度。
2、完善土地有償使用制度。
擴大國有土地有償使用范圍，擴大招拍掛出讓比例，減少非公益性用地劃撥，國有土地出讓收支納入預算管理。改革完善工業用地供應方式，探索實行彈性出讓年限以及長期租賃、先租後讓、租讓結合供應。完善地價形成機制和評估制度，健全土地等級價體系，理順與土地相關的出讓金、租金和稅費關系。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地出讓地價水平，降低工業用地比例。探索通過土地承包經營、出租等方式，健全國有農用地有償使用制度。
3、完善礦產資源有償使用制度。
完善礦業權出讓制度，建立符合市場經濟要求和礦業規律的探礦權采礦權出讓方式，原則上實行市場化出讓，國有礦產資源出讓收支納入預算管理。理清有償取得、佔用和開采中所有者、投資者、使用者的產權關系，研究建立礦產資源國家權益金制度。調整探礦權采礦權使用費標准、礦產資源最低勘查投入標准。推進實現全國統一的礦業權交易平台建設，加大礦業權出讓轉讓信息公開力度。
4、完善海域海島有償使用制度。
建立海域、無居民海島使用金徵收標准調整機制。建立健全海域、無居民海島使用權招拍掛出讓制度。
5、加快資源環境稅費改革。
理順自然資源及其產品稅費關系，明確各自功能，合理確定稅收調控范圍。加快推進資源稅從價計征改革，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間，在部分地區開展地下水徵收資源稅改革試點。加快推進環境保護稅立法。
6、完善生態補償機制。
探索建立多元化補償機制，逐步增加對重點生態功能區轉移支付，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。制定橫向生態補償機制辦法，以地方補償為主，中央財政給予支持。鼓勵各地區開展生態補償試點，繼續推進新安江水環境補償試點，推動在京津冀水源涵養區、廣西廣東九洲江、福建廣東汀江－韓江等開展跨地區生態補償試點，在長江流域水環境敏感地區探索開展流域生態補償試點。
7、完善生態保護修復資金使用機制。按照山水林田湖系統治理的要求，完善相關資金使用管理辦法，整合現有政策和渠道，在深入推進國土江河綜合整治的同時，更多用於青藏高原生態屏障、黃土高原－川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶等國家生態安全屏障的保護修復。
8、建立耕地草原河湖休養生息制度。編制耕地、草原、河湖休養生息規劃，調整嚴重污染和地下水嚴重超采地區的耕地用途，逐步將25度以上不適宜耕種且有損生態的陡坡地退出基本農田。建立鞏固退耕還林還草、退牧還草成果長效機制。開展退田還湖還濕試點，推進長株潭地區土壤重金屬污染修復試點、華北地區地下水超采綜合治理試點。

10. 北京地下車庫被貼封條仍暗中營業呢嗎

11月22日傍晚5時許，中關村廣場公園地下停車場三層，被隔斷出來的一排排倉庫已貼上封條，但門前仍擺滿了紙箱包裝的貨物，昏暗的燈光下是密集的人流和喧鬧交易聲，不斷有電動車馱著貨物往來於地下、地上。

2011年修訂的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》規定，禁止改變地下空間汽車庫的實際功能;地下空間從事商業活動或作為居住場所，需符合防火等安全條件。

大興西紅門鎮新建二村火災後，北京市針對地下空間進行了安全隱患排查。調查發現，包括中關村廣場公園地下停車場在內，北京多個地區的地下空間被違規改造，地下停車場被改建成商業倉庫對外出租，商場地下車庫佔用通道建成倉庫，小區防空地下室改建成旅館等，存在嚴重的安全隱患。其中部分被整治後，仍在偷偷地營業。

多名專家表示，城市地下空間開發利用應轉向便民公益設施，進行「服務型治理」。而北京市也提出了「人防工程使用方向要轉向公益性質」，用於解決城市建設中停車難、居民活動場所少等問題。

▲11 月29 日，豐台區大紅門海戶屯北區一地下室，女子正在廚房做飯。

人防工程轉身公益用途

在進行綜合整治的同時，北京市政府提出了「人防工程的使用方向要轉向公益性質」，要求人防工程主要用於解決城市建設中停車難、居民活動場所少等問題。至今，很多原本處於群租狀態的地下空間被清理出來，成為地下車庫、社區辦公和活動站、健身場所、物流倉庫、便民菜市場等。

據報道，今年春節前後，朝陽區來廣營地區多個部門聯合執法，對來廣營立清路第一社區6號院4號樓進行疏解整治，經過3個多月的治理，清理居住人員、拆除隔斷房間、清除垃圾渣土，地下空間疏解完畢。現在這1100平方米的地下空間包含社區文體活動中心和民防宣教科普館兩個部分，並且免費對居民開放。

12月2日下午，位於一處地下民防工程內的西城區金融街社區文化活動中心，幾名市民正在活動中心學習戲曲。在寬敞的地下空間里，還有鋼琴教室、古箏教室、書畫教室、編織教室、圖書閱覽室、電腦室，還有一個多功能廳。

據了解，這處民防工程近兩千平方米，以前用於存放設備設施和資料，改造後，成為了服務地區百姓業余文化生活的地方，一年服務一萬人次左右。據介紹，雖然地下空間裝修時做的隔斷、石膏牆、玻璃門等，都沒有破壞工程整體結構，一旦需要，可以在很短的時間內拆除，馬上恢復到原有功能。

多名專家在接受采訪時表示，城市地下空間治理，需要從整個城市的角度去規劃推進，「可以從地下空間使用者的角度出發，做出服務型的治理。」

「城市地下空間的開發利用也是整個城市安全運轉的基礎」,專家表示，將清理出來的地下空間轉向便民公益設施，用於解決城市建設中停車難、居民活動場所少等問題，不失為解決之道。