鄉村治理案例

1. 新農村綜合體的案例

二東村是達州市新農村綜合體建設試驗點，位於達縣現代農業示範園區核心地帶，距場鎮1.5公里，全村轄6社402戶1372人，耕地面積1321畝，2010年全村人均純收入5650元。二東村新農村綜合體有居民112戶，佔地約60畝，其中新建戶46戶，改擴建戶66戶，配套建設有「1+6」村級活動室和專合社服務陣地。
據了解，該綜合體是由重慶大學建築設計院設計，採取民辦公助和「十統二帶」 （佔地統籌、建房統規、資金統籌、隊伍統招、材料統購、質量統管、基礎統建、房屋統分、產業統育、管理統制，帶動農民發展現代農業，帶動農民持續穩定增收）的方式進行建設。新建工程分兩期建設，一期26戶，二期20戶，每戶房屋佔地面積92㎡，建築面積175㎡，分上下兩層。房屋主體結構由農戶按照設計圖紙統一建設，政府實行以獎代補。綜合體的公共服務設施，包括道路、院壩、廣場、文體設施、水電氣主幹道、污水管道及污水處理、公共服務設施等由群眾主體、政府主導進行統一配套建設。
二東村以綜合體為平台，強化產業支撐，建成高規格、高質量的集育苗中心、蔬菜生產加工一條龍的現代農業大棚蔬菜核心展示片125畝，解決該村閑置勞動力百餘人，農民務工戶平均增收3000餘元。同時，二東村配套完善了基礎設施建設，整合涉農項目資金2120萬元，加快道路建設。全村共硬化村道6.1公里、社道6公里、通戶路4公里、田間耕作道7公里，實行土地綜合整治623畝，配套建設飲水、用電、供氣、通信、垃圾站點等基礎設施，並對綜合體周邊環境進行了綜合治理，栽種經濟林2600餘株。二東村還強化了綜合體公共服務功能，建設了「村兩委+便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、計生衛生中心、綜合調解中心、農家購物中心」的「1+6」活動陣地，配套了遠程教育中心、黨員培訓中心和蔬菜專業合作社等辦公室，使之成為便民利民和群眾休閑娛樂、教育培訓等的集中場所，基本形成了農村新型社區的雛形。

2. 農村經濟的發表案例

1、論城市化與新農村建設的關系
2、加快推進農業基礎設施建設的重點領域與政策思路
3、非正式組織與農村社會控制研究
4、鄉鎮機構職能轉換與「省管縣」財政體制改革的思考
5、農民合作組織視角下的村莊治理
6、鄉村治理主體圍繞治理資源多元化合作路徑探析
7、農村法治問題與農業經濟的可持續發展
8、農地經營權資本化流轉的約束性研究
9、農村土地流轉確權頒證問題研究
10、耕地保護中的農民激勵問題研究
11、新形勢下的我國農村土地產權改革與農村經濟發展
12、構建城鄉統籌的公共服務機制與推進公共服務均等化
13、城鄉一體化中農民文化權益保障問題探析
14、堅持以產業提升為主線的發展選擇——基於四川省資中縣血橙產業的調查與思考
15、農業產業化經營主體風險態度的微觀分析——以四川省資陽市「六方合作機制」為例
16、小額信貸扶貧的治理機制、運營模式及發展困境——以中國社會科學院「扶貧經濟合作社」為例
17、政府在新型農村養老保險機制構建中的角色定位
18、論農民工社會保障權的完善
19、土地整治整村推進:農民從分化走向分離——基於皖南新村的考察
20、論農村土地承包經營權的身份屬性——從農村戶口遷移引發的土地承包經營權流轉困境談起

3. 農村工作案例撰寫 要寫一篇關於農村工作案例

呵呵，這個，要拿你的分蠻麻煩的哦。我家就是在農村。我爸爸是村支書，經常處理這樣的問題。實例非常多。不過，3000字哦~~~~太多了，我有點懶。呵呵~~有機會，還是建議你到農村走走，然後問問別人，就很容易寫了。

4. 推進新農村建設的講話稿中可以用到的好的例子有哇急

全鎮新農村建設現場會講話稿

同志們：
今天我們召開全鎮新農村建設現場會，主要任務是貫徹落實全市農村工作會議和新農村建設推進會議精神，研究部署今年我鎮農村工作目標、任務和要求。上午，我們一起參觀了現場，既看了一些亮點，有看到了一些污點，相信大家有所啟發，有所感觸。剛才張永元主席等五位分管領導就如何做好今年的新農村建設有關工作，提出了很好的指導性意見，希望大家認真領會，結合實際抓好貫徹落實。作為鎮里來講，農村工作是重點也是難點，我們董浜鎮有優勢也有劣勢，鎮黨委、政府很重視農村工作，特別是新農村建設，多次研究部署重大問題，正在積極思考、探索農村經濟發展的思路和對策；各村也都要提高認識，認清自身形勢，認真思考、盤算今年本村的目標、任務、發展思路，發展措施，確保圓滿完成今年的各項目標，爭取在村級財力建設、新農村建設等方面有更大的突破，更好的發展，為今後幾年的農村工作打下堅實基礎。下面，根據會議安排，我就當前農村工作和新農村建設再講四點意見，供大家參考：
一、抓好現代農業建設，不斷提升農業發展水平。農業是農村的命脈，是富民的重要基礎，是我鎮的特色產業、優勢產業，必須高度重視，常抓不懈。要不斷調優農業種植結構，按照規模化、高效化、品牌化、生態化發展的要求，擴大高效農業整體規模和效益。拓展糧油、蔬菜、果品、水產、副業等多種經營，進一步在農業增效、農民增收上下功夫，把董浜農業盤子做大做強，把農業牌子做響做精。打造好三大基地，運作好三大品牌，發揮好三大組織，建設好三大形態。要打破行政界限，整合土地資源、品牌資源、市場資源、設施資源、精心打造以萬畝蔬菜示範區、優質葡萄生產區、萬畝優質糧種植區為代表的特色農業基地。進一步打響和培育曹家橋蔬菜、沈巷葡萄、樂百姓大米、智林草雞、杜橋奶牛等農產品品牌知名度，著力提高品牌效應。要結合各村發展需要，適度加快土地合理流轉，提高土地利用率。進一步發展壯大土地股份合作社等三大合作經濟組織，發揮蔬菜技術研究會、葡萄協會等專業技術協會的作用，把農民組織起來，土地集約利用起來，通過規模化、標准化生產、專業化管理、市場化運作、產業化經營來提高農產品品質和附加值，增強農業的綜合效益，通過農業增效帶動農民增收。帶動農民調整種植結構，發展優質高效的蔬菜、葡萄、養殖等產業。認真落實各項支農、惠農政策，加大科技興農力度，加強農業技術指導和培訓，提高農業的裝備水平、標准化水平和農業基礎設施配套水平，疏通溝渠，計劃新增3隻節水灌溉工程，收益面積3500畝，爭取受益總面積達到8000畝，鼓勵、帶動農戶發展設施栽培等綜合效益高的現代農業，加快農村剩餘勞動力向工業、服務業轉移，開展多種經營，拓寬農民的增收渠道，促進農民多元持續增收。鼓勵農民創業，加快農業利用三資，著力培育市場主體，加速農業產業化，積極培育一批農業致富帶頭人和農民經紀人，大力發展農業龍頭企業和深加工企業，加快農業向二產、三產滲透，加快傳統種植業向生態農業、休閑農業、觀光農業等形態延伸，真正把大農業的優勢發揮出來，提高農業的產出效益，促進我鎮由由傳統農業向現代農業轉變，農業大鎮向農業強鎮轉變。
二、抓好村級財力建設，不斷夯實農村經濟基礎。發展農村經濟是新農村建設的首要任務，加強村級財力建設更是發展農村經濟的重中之重。對於我們董浜來說，這項任務十分艱巨，更要集中力量一抓到底。堅持一產、二產、三產齊頭並進，多措並舉，多渠道發展農村經濟。要堅持工業化致富農民、城鎮化帶動農村、產業化提升農業的思路，積極實施村級財力建設「三年行動計劃」，各村要按照「三年翻一番」的目標，認真制定好村級財力建設規劃，積極探索村級經濟發展路子，有計劃、有步驟、有重點地加以逐步推進。各村要立足村情，充分發揮自身優勢，整合盤活閑置資源，加強集體資產管理，完善村帳鎮代管等村財務管理制度。鼓勵以村村聯合、村企聯合等方式，共同投資發展物業經濟，加快標准廠房建設和出租，大力推進工業坊、集宿區和綜合用房、社區超市、店面、市場等經營性資產的開發和建設，三年內，村村要新增標准廠房5000平方米以上，人均社區綜合服務用房1.5平方米；加大對經濟薄弱村的扶持和獎勵力度，通過財政獎補、市場引導、金融扶持等政策措施，鼓勵工商資本投資農業，建設農村。各村要進一步做好結合文章，用活用好扶持政策，增強村級經濟的自我發展能力，形成穩定的收入來源。爭取今年村平可用財力增長10%以上，各村可用財力「保底八十萬，力爭一百萬」，有2-3個村達到全市可用財力的平均水平。
三、抓好綜合環境建設，不斷加快鎮村一體步伐。堅持鎮村一體規劃，完善行政村建設規劃，增加農村公用設施和社會事業投入，逐步擴大農村公共產品和公共服務的有效供給。把基礎設施和便民服務向農民集中居住區延伸，統籌推進鎮村道路、電力、污水管網等設施，促進鎮村基礎設施共享共用，增強農村的配套功能。按照「布局合理、設施配套、環境整潔、村容美化」的要求，加快農民集中居住區建設，繼完善供水排水、垃圾處理、小區綠化、環境整治綜合規劃，建設一批示範小區。重點抓好新民、紅沙、旗桿、北港、天星5個老村改造示範點建設以及民智苑、沈巷小區、永安集居區、新民集居區等建設，繼續推進撤並村落向規劃居住點集中，加快農民拆遷安置小區設施配套，農民居住條件，力爭每個村都能啟動一個集中居住區示範點。
繼續抓好農村大環境整治。加強農村生態建設，完善農村環境衛生考核評比辦法，完善專項長效管理機制，確保新村面貌有新的改善。積極推進老村整治改造先行點環境整治，抓好村容村貌、田容田貌、河容河貌的日常保潔，逐步推行「戶集中、村收集、鎮轉運、市處理」的垃圾處理模式，積極實施「三綠三清」工程，大規模開展村莊綠化，抓好15個綠化村莊，健全和完善保潔保綠市場化運作機制，讓村莊面貌煥然一新，不斷改善農村生產生活條件。大力推廣農村廢棄物綜合利用，積極引導農民科學使用有機肥，有效治理畜禽養殖污染，確保完成十個省級衛生村的復查任務。要高度重視環境保護工作，進一步增強節能減排的自覺性，切實改善農村人居環境。
四、抓好社會事業建設，不斷提高農村文明程度。新農村建設是一個大系統，不僅是指繁榮的農村、寬裕的生活，整潔的村容，更要求有文明的鄉風、進步的農民，概括成一句話：「民富、村美、風氣好」。要「富民強村，」也要「文明興村」，「民主治村」。要加快發展農村醫療衛生、科學教育、文化體育等社會事業，按照現代化新農村建設要求，加快推進農村社區建設。按照市級要求，積極穩妥完成征（使）用土地安置補償工作，繼續深化「文明村鎮、和諧社區」創建，倡導文明新風尚，引導農民崇尚科學、誠信守法。加強農民素質培養和培訓，增強農民的文化素質、道德素質，提高農民的就業能力、創業能力、創新能力。不斷提高農村養老保險、合作醫療的參入率，提高社會保障水平。認真實施「農民健康工程」，抓好社區衛生服務站等衛生基礎設施建設，組織1-2個村創建「億萬農民健康促進行動」蘇州市級先進村，高度重視農村人口和計劃生育工作，完善農村計劃生育服務網路，強化流動人口計生管理。改善基層文化設施條件，發揮社區文化陣地作用，進一步開展百村體育健身工程，促進先進文化在農村傳播，要貼近農村、貼近農民生產生活，開展各類群眾性文化活動，不斷豐富農民群眾的精神文化生活。切實加強農村基層民主建設，規范村務公開制度，完善集體資產核算制度。繼續重視社會治安綜合治理，抓好安全生產、信訪等各項工作，積極推進「平安董浜」建設，保持社會穩定。加強農村幹部的培養和使用，儲備一批素質高、能力強的年輕村幹部。堅持把品德好、能力強、會幹事的同志選拔到村級班子。加大對基層幹部的教育和培訓力度，全面提高農村幹部文化水平、決策水平、發展經濟的水平、做群眾工作的水平。
建設社會主義新農村，促進農業增效、農民增收、農村繁榮是我們當前一段時期的重點工作。做強大農業，做美大環境，做特新農村，我們還有很長的路要走。作為鎮黨委、政府要以身作則，進一步加大行政推動力度，加大協調指導力度，加大政策引導力度，加大督查考核力度，各級黨組織、各職能部門都要十分重視新農村建設，要解放思想、開拓創新，強化服務，協調配合，用實際行動支持新農村建設，提升新農村建設水平。鎮新農村建設領導小組要及時研究協調新農村建設過程中碰到的矛盾和問題，敢於負責，敢於碰硬，科學指導各村有效開展各項工作；各聯系掛鉤領導、機關幹部要深入基層，了解情況，幫助基層出注意、想辦法；各村主要領導要切實強化責任意識，增強工作的主動性和創造性，積極謀劃，勤於思考，制定好發展規劃，工作計劃，落實好工作措施。雖然我們的村級經濟比較薄弱，農村工作任務艱巨，但我們也有自身的優勢和潛力，我們要堅定信心、群策群力，認真落實各項措施任務、推進鎮村一體化發展，積極尋找發展空間，開拓創新，加快發展，使我們的農村工作再上一個新台階。

5. 山東省臨沂市社會主義新農村建設案例論文5000字以上臨沂

臨沂經濟技術開發區月亮灣社區、郯城縣劉道口社區，都是很好的案例。

莒南縣三義社區，到CNKI搜索下載。

6. 農業新技術推廣案例

給你個例子： 2004年發展糧食生產技術推廣方案 根據黨的十六屆三中全會和中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，以及農業部關於發展2004年糧食生產的總體部署與目標任務，制訂以下「2004年發展糧食生產技術推廣方案」。 一、基本思路 （一）指導思想 以「三個代表」重要思想為指導，充分發揮全國特別是糧食主產省區農技推廣系統專業技術人員較多、專業覆蓋面較廣和推廣體系較健全等優勢，積極配合農業部有關司局，圍繞「一個目標」（確保糧食總產不低於9100億斤），狠抓「三項工作」（推廣主導品種，配套主推技術，開展主體培訓），服務「五大行動」（夏糧增產行動，春夏播面積恢復行動，大秋作物增產行動，科技提升行動，標准農田建設行動），舉全系統之力，為實現2004年糧食生產目標任務提供有效的技術支撐。 （二）目標任務 在水稻、小麥、玉米和大豆四大糧食作物的10個優勢產業帶的15個主產省區，建立良種良法示範點26個（其中標志性示範點13個）（附件1），示範推廣新品種50個、關鍵技術15項。圍繞發展糧食生產「五大行動」，為四大糧食作物主產省區和重點縣培訓技術骨幹、鄉村農技員、示範戶、種糧大戶500萬人次。通過示範與培訓活動，輻射和帶動15個省區優良新品種的推廣和先進實用技術的應用。 （三）技術路線 以水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物為對象，以優勢產業帶為單元，以品種為主線，組裝綜合配套技術。在每個優勢產業帶設立若干個示範點，每個示範點確定1－2個主導品種，推廣1－2項關鍵技術，輻射和帶動良種良法的大面積推廣應用。根據統一部署、分頭實施和廣泛發動、多方參與的工作原則，組織相關省區各級農技推廣部門的力量，積極投身發展糧食生產的各項科技行動。通過加強組織領導、信息發布、技術示範、逐級培訓、服務指導、督促檢查等工作措施，切實提高技術的到位率和普及率。 二、主要內容 （一）水稻 在華南地區、長江流域和東北地區等3個優質水稻產業帶，設立示範點9個（其中標志性示範點6個），示範主導品種18個、主推技術4項。 1．華南地區優質水稻產業帶 （1）主導品種（4個）：博優235、博優998、豐華占、矮秀占。 （2）主推技術（1項） 水稻拋秧和免耕拋秧技術。技術要點:選用塑料缽體軟盤育秧；旱育秧培育適齡壯秧；拋秧的大田施足有機肥，免耕拋秧的大田採用秸稈還田；畝拋基本苗6-7萬株；適時施用分櫱肥和化學除草；中期適時曬田，控制無效分櫱；適時施用穗粒肥，間歇灌溉；及時防治病蟲草害。 2．長江流域優質水稻產業帶 （1）主導品種（12個）：豐川三號、D優13、金優463、先農16號、兩優培九、綿Ⅱ優838、豐兩優1號、中優448、T優207、金優117、豐優香占、揚兩優6號。 （2）主推技術（2項） 抗葯性稻螟蟲綜合治理技術。技術要點：調整播期，避過一代螟蟲產卵高峰期，降低害蟲在水稻上的落卵量，減少蟲口基數；做好田間清理工作，有條件地區實行深水封灌減少害蟲越冬場所，降低蟲源數；集中秧田防治，重治一代，壓低二代基數；停用高抗性的葯劑，換用抗性較低的葯劑，實施混合、交替使用不同作用機制的農葯。 稻瘟病綜合治理技術。技術要點：應用抗病品種；進行種子包衣和種子消毒處理；栽插前使用葯液浸秧；通過調節播期、田間密度、田間濕度和施肥量，增強抗逆性；系統監測病情，適時採用噴葯防治。 3．東北地區優質水稻產業帶 （1）主導品種（2個）：遼粳9號、遼粳294。 （2）主推技術（1項） 旱育稀植高產栽培技術。技術要點：旱育秧培育壯秧；施足有機肥，精細整地；稀植或超稀植；中期露田曬田，控制無效分櫱；及時防治病蟲草害；適時收獲。 （二）小麥 在黃淮海強筋冬麥、長江中下游弱筋冬麥和大興安嶺沿麓春麥等3個產業帶，設立示範點5個（其中標志性示範點3個），示範主導品種10個、主推技術4項。 1．黃淮海強筋冬麥產業帶 （1）主導品種（6個）：鄭麥9023、豫麥34、8901、9409、濟麥19、洛麥20。 （2）主推技術（2項） 氮肥後移延衰高產栽培技術。技術要點：對中筋、強筋小麥，選用肥水條件較好的高肥地塊和單株生產力高、抗逆性強的品種；將底肥和追肥的比例由7：3改為5：5，追肥時期由原來的起身期推遲到拔節期，地力較好的地塊可推遲到拔節與挑旗之間。 節水高產栽培技術。技術要點：足墒播種；選用早熟、耐旱、容穗量大的品種；增加磷肥施用量並全部底施；春季控制用水，實現畝產350-400公斤目標，只需在拔節期澆1水，實現畝產400-450公斤目標，最佳澆水時期為拔節期和開花期。 2．長江中下游弱筋冬麥產業帶 （1）主導品種（2個）：揚輻麥2號、揚麥13號。 （2）主推技術（1項） 稻茬麥少免耕高產栽培技術。技術要點：選用越冬期抗寒抗凍害力強的矮稈、半矮稈緊湊型品種；適期播種，共生期一般掌握在10-15天，不宜超過20天；精確套播，基本苗一般比常規耕播高產栽培法增加10%－30%，確保全苗齊苗。 3．大興安嶺沿麓強筋春麥產業帶 （1）主導品種（2個）：龍麥26、墾大6號。 （2）主推技術（1項） 保優與節本標准化生產技術。技術要點：在輪作的基礎上，選用大豆茬（避免甜菜茬）；進行種子包衣或葯劑拌種；適時播種，邊播種邊鎮壓；在3葉期採用順壟法壓青苗2次；合理肥水運籌。 （三）玉米 在東北內蒙古專用玉米和黃淮海專用玉米2個產業帶，設立示範點5個（其中標志性示範點2個），示範主導品種9個、主推技術3項。 1．東北內蒙古專用玉米產業帶 （1）主導品種（4個）：龍豐二號、益豐10、四密25、平安18。 （2）主推技術（2項） 大壟雙行覆蓋栽培技術。技術要點：選擇適合當地條件的優質、高產、抗逆性強、生育期稍長的品種；適時化除覆膜；選用長效碳氨或塗層尿素作底肥；及時放苗補苗。 赤眼蜂防治玉米螟技術。技術要點：適期放蜂，防治一代玉米螟在產卵初期為第一次放蜂適期，產卵始盛期第二次放蜂；防治二代玉米螟，於8月初及8月12日左右放蜂兩次；保證畝放蜂量為1－1.5萬頭，總數2次，每畝設放蜂點2-4個；根據當時當地的主風向和風速安排放蜂和各點蜂量，將蜂卡撕成小塊，在放蜂點附近選擇一株玉米，將蜂卡用秫秸皮或針線別在中部葉片背面葉脈基部的三分之一處，如遇大雨，須延期放蜂，並將蜂卡放在陰涼黑暗處暫時保存；配合使用菌劑消滅幼蟲。 2．黃淮海專用玉米產業帶 （1）主導品種（5個）:鄭單958、浚單20、登海3707、魯單984、蠡玉16。 （2）主推技術（1項） 夏玉米免耕覆蓋栽培技術。技術要點：根據玉米用途選用優質專用玉米品種；麥收時麥秸直接粉碎還田；確定底施化肥量，調整施肥深度，將全部磷、鉀肥和少量氮肥做底肥，施肥深度在8-10厘米為宜；適時進行化學除草及害蟲防治；在定苗後及早追肥，促幼苗早發。 （四）大豆 在東北內蒙古高油大豆和黃淮海高蛋白大豆2個產業帶，設立示範點7個（其中標志性示範點2個），示範主導品種13個、主推技術4項。 1．東北內蒙古高油大豆產業帶 （1）主導品種（8個）: 鐵豐31號、遼豆11號、吉育45、吉育43、黑農41、東農434、吉林35、吉林47。 （2）主推技術（3項） 「壟三」栽培技術。技術要點：對土壤進行深松，深松的深度以打破犁底層為宜；分層深施肥，化肥做種肥時，施肥深度要達到種下5～6厘米處，化肥做底肥時，施肥深度要達到種下10～15厘米處；採用機械在壟上進行雙行等距精量播種，播量每公頃保苗20～35萬株。 窄行密植栽培技術。技術要點：選用矮稈、半矮稈抗倒伏品種，並選用合適的播種機械進行精量播種，按平窄密、大壟密和小壟密三種方式確定行距；增加肥料投入，重點是增施有機肥，搭配施用化肥,施用量要較常規壟作增加15%以上，還要因地施用微量元素肥料；搞好播前或播後苗前的化學除草，根據當地雜草群落，選擇效果好、污染小的除草劑，實現一次性的徹底除草，以防草荒。 重迎茬控制技術。技術要點：合理輪作，盡量避免重茬、減少迎茬；選用抗孢囊線蟲或抗逆性強的品種，進行種子包衣，並適當增加播種密度；採用松、翻、耙、旋相結合的深松耕法；推行秸稈還田，增施有機肥，合理施用化肥，加強田間管理。 2．黃淮海高蛋白大豆產業帶 （1）主導品種（5個）：冀豆12、徐豆9號、豫豆25、魯豆10、豫豆22。 （2）主推技術（1項） 高蛋白大豆優質高產綜合栽培技術。技術要點：在前茬作物收獲後搶墒免耕播種，採用條播或點播，爭取五苗（早、全、齊、壯、勻）；中耕滅茬，及早間、定苗；科學施肥，採取前茬重施磷肥（施足底肥），花期追施氮肥，後期根外噴施；在大豆分枝期或初花期，對旺長的大豆施用多效唑進行控制；出苗20天後要灌水防旱，同時中耕鬆土保墒；及時防治病蟲草害，苗期主要防治地下害蟲、草害，中期防治好蠐螬，後期要防治大豆食心蟲。 三、工作措施 （一）加強組織領導 全國農業技術推廣服務中心研究制訂《2004年發展糧食生產技術推廣方案》，每個主要糧食作物成立1個技術推廣督查指導組，中心領導任組長，相關省區農技推廣站（總站、中心）及中心有關處室人員為組員，具體組織實施每個作物的技術推廣方案（附件2）。 （二）發布技術信息 組織有關專家編寫四大糧食作物良種良法實用技術手冊，按作物、產業帶介紹主導品種及其優質高產配套技術，免費印發各示範點。在四大糧食作物生長關鍵季節，利用《農民日報·中國農技推廣周刊》、《中國農技推廣》和《中國植保導刊》及「中國農技推廣網」發布新品種、新技術、新農資（肥料、農葯、農膜等）以及糧食政策、市場供求等信息。組織相關省、地、縣農技推廣部門在廣播、電視、期刊、報紙等傳媒開辟專欄或專題節目，按照農時及時發布主要糧食作物生產技術信息。通過在農民活動集中場所舉辦宣傳欄、牆報，利用送科技下鄉、熱線電話咨詢和發放明白紙、信息卡等多種形式和途徑，傳播糧食生產實用技術。 （三）組織技術示範 全國農業技術推廣服務中心會同有關省區、縣農技推廣部門建立13個標志性良種良法示範點（一個業務處室負責一個示範點）（見附件），其餘13個示範點由相關省區農技推廣部門會同有關地、縣農技推廣部門建立。各糧食主產省區要組織縣農技推廣部門在重點縣、鄉村設立集中連片的示範點，做到1縣1個示範區（面積萬畝以上）、1鄉1個示範片（面積千畝以上），形成主導品種和主推技術示範網路。在生產關鍵季節逐級組織現場觀摩或實地培訓，利用示範點帶動新品種、新技術、新農資大面積推廣應用。 （四）開展逐級培訓 圍繞發展糧食生產「五大行動」，組織各級農技推廣部門開展技術培訓。全國農業技術推廣服務中心負責培訓糧食主產省區和重點縣農技骨幹（1000人次），相關省、地級農技推廣部門負責培訓縣級和重點鄉鎮農技人員（20萬人次），相關縣級農技推廣部門負責培訓鄉鎮農技推廣員、示範戶和種糧大戶（480萬人次）。 （五）狠抓服務指導 加強與農業科研、教學部門的聯系與合作，在生產關鍵季節，組織科研、教學、推廣系統專家和技術人員深入基層現場咨詢指導。組織各級農技推廣人員深入田間地頭，開展苗情、墒情、蟲情、病情系統調查和監測，研究提出適合本地實際的技術對策，並進行現場指導。組織各級農技推廣部門開展技物結合配套服務，推進農資產品連鎖經營與配送服務，因地制宜提供統一機耕、統一植保、統一肥水管理、統一收獲等社會化服務。協助有關部門整頓、規范農資市場，確保農民用上放心的農資產品。 （六）強化督促檢查 各級農技推廣部門要用「與時俱進」的精神、「求真務實」的作風、「責任到人」的方法切實將本方案落到實處。各級農技推廣部門在每個糧食作物生產的前、中、後期要向上一級農技推廣部門報告一次工作進展情況。全國農業技術推廣服務中心在每個作物的關鍵生產季節要派員實地督查指導。各地工作進展及督查情況將通過全國農業技術推廣服務中心《工作簡報》和「中國農技推廣網」予以通報。 全國農技中心辦公室 2004年3月22日印發

7. 村霸以宗族勢力欺壓百姓

如何界定「村霸」？七個特徵一目瞭然

2017-03-14 17:07:46【源自網路】

3月12日，最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆全國人大五次會議第三次全體會議上作最高人民檢察院工作報告，他表示，2017年檢察機關將突出懲治欺壓百姓、胡作非為的「村霸」和宗族惡勢力犯罪，推動完善鄉村治理。

「村霸」到底有哪些典型特徵？「村霸」和宗族惡勢力存在的根基是什麼？如何加以懲治和預防？媒體記者近日專訪最高人民檢察院反貪總局三局局長孫忠誠。

如何界定「村霸」？

孫忠誠表示，嚴格來說，「村霸」並不是一個正式的法律術語，而是對農村一些流氓惡勢力的通俗用語。「村霸」的特徵有七個，符合其中之一的，一般均可歸屬於「村霸」范疇：

一是橫行鄉里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的；

二是無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農民群眾利益，群眾不敢惹、鄉村幹部不敢管的；

三是倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結伙哄搶的；

四是有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農村社會治安秩序，嚴重影響農村社會穩定的；

五是對鄉村幹部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的；

六是誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農村安定團結的；

七是受雇於人、充當打手，殘害無辜的。

如何區別對待宗族中的惡勢力？

在農村治理中，宗族發揮著重要作用，如何區別對待其中的惡勢力？

孫忠誠表示，宗族的確在農村治理中發揮了積極作用，但當前也有一些地方宗族勢力的發展出現扭曲，演變成為爭奪家族利益甚至一己私利而從事非法活動，侵害農民群眾生命財產安全，影響當地經濟發展和社會和諧的一股惡勢力。對於涉嫌違法犯罪的宗族惡勢力，必須毫不手軟，進一步加大整治力度。

對「村霸」和宗族惡勢力的治理中面臨哪些困難？

孫忠誠表示，目前，在治理「村霸」和宗族惡勢力的工作中，仍然面臨一些困難。

一是部分農村經濟發展落後，教育水平跟不上，產業發展不足，許多適齡青年無書可讀、無業可就，很容易蹚入「村霸」渾水。

二是存在個別基層組織人員為「村霸」充當保護「保護傘」的行為。

三是一些地方基層「兩委」班子選舉制度不健全、不透明，「村霸」拉票、賄選，或為當選「兩委」而拉攏成氣候的「村霸」、宗族勢力，從而淪為其欺行霸市的爪牙。

四是有些基層組織弱化，作為民間糾紛第一道防線的村調解委員會、治保會等面對矛盾糾紛不願管、不敢管；而一些村民法治觀念淡薄，面對不法侵害多數選擇忍氣吞聲，助長了「村霸」和宗族惡勢力的囂張氣焰，同時也造成執法、司法部門無從了解相關犯罪行徑，無從查辦和治理。

如何建立懲治「村霸」和宗族惡勢力犯罪的長效機制？

孫忠誠表示，建立懲治「村霸」和宗族惡勢力犯罪，必須建立長效機制。

一是要加強檢察、紀檢監察、公安、社會綜治的協作配合力度，發現一起，查處一起。

二是要發揮檢察職能，配合紀檢監察、組織人事部門和換屆選舉機構共同維護好「兩委」換屆工作秩序，積極有效預防各類干擾、操縱和破壞換屆選舉的職務犯罪，杜絕「村霸」和宗族惡勢力操縱選舉。

三是加強基層組織建設，健全村調解委員會、治保會、民兵等組織，壯大農村社會治安力量。

四是加大宣傳，及時曝光查辦的典型案例，向群眾展示懲治「村霸」和宗族惡勢力的成效。

同時，深入開展普法教育，增強農民群眾法制觀念，促進其自覺運用法律武器來維權。

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9. 如何解決中國農村土地擱置問題案例

一、我國農村土地節約集約利用制度存在的困境

制度本身是代表一種規范運作的社會結構模式，屬於社會科學的范疇。我國農村土地節約集約利用制度現今所存在的問題主要表現在供給不足、制度模糊、政策執行力度和保護體系不完善等方面。

土地管理制度供給不足，節約集約利用缺乏制度上的支持。作為農村經濟的基礎以及農村土地節約集約利用的基礎，我國農村土地管理制度難以繼續為現代化、國際化以及非農化提供相應的最前沿的支持，具體體現在以下幾個方面:

農村土地管理體制不規范。以塊為主，條塊結合的管理模式是我國現行的主要管理模式，上下級土地管理部門是一種指導政策型服務模式，土地管理部門受上級指導，同時又對人民政府負責。在這種管理體系下，監管和金融互為一體，作為代理人的經濟活動主體，政府在追求利益最大化的動機下，很難做到真正有效監管，因此，土地違法現象時常產生。

土地立法體系不健全。隨著我國工業化，現代化的發展迅猛，我國現行所執行的農村土地制度包括徵收產權、承包經營和權利保障方面均存在著嚴重的滯後性。例如土地徵收條例中現行的土地管理法，缺乏動態的市場標准補償機制，整體的程序並不規范，缺乏農民的主動民主參與。對於沒有被徵收的集體建設用地，並沒有其他相關配套法律支持。

農村土地質量生態環境不斷惡化，治理上無章可循。在新城鎮化的推進過程中，部分農用地工非農產業使用是在所難免的事情。但是由於規劃的不科學，信息技術和支持制度的不到位導致優良土地缺乏嚴格的界定和保護，出現占優補劣的現象。在當今村莊規劃方面，由於制度資金缺乏，導致青壯年人口常年不在家居住，使得大量空置宅基地的出現，甚至坍塌廢棄。中國人口老齡化的形勢越來越嚴重，農村空心化的情況也越來越嚴重。農村主體老弱化，土地利用效能低，浪費驚人。

土地節約集約利用權責主體由於制度設計模糊而導致缺位。我國憲法和土地管理法中都規定，農村城鎮的土地除了法律規定歸國家所有以外均屬於集體所有，宅基地、自留地也屬於集體所有。從法律文本條例解釋，農民集體對土地擁有所有權，然而在實踐過程中，集體所有制的集體是一個虛位的主體。權利體系被限制或者分割。例如在承包關系的執行過程中，具體作為監督土地用途和技術提供方，本應是擔當為農民集體帶來收益的角色。然而在實際的過程中，確又限制經營權和經營期限，其過程必須接受政府的指導。在集體土地操作過程中受國家干涉過多的背景下，農戶經營主體難以產生積極性，其主動性也難以得到激發，行政的過度干預使得工業化和商業化模式相隔離，使得內部集體的流轉權受到損害，最終農民的責任保護意識也被弱化，土地節約集約利用的強度自然也就很低下。

土地政策執行人為制度性異化導致效率低下。雖然我國在制定政策層面上，從模糊漸漸走上清晰，具有相當的價值理性。例如在黨的十七屆三中全會以來中央提出了兩個，最嚴格的執行土地保護的制度，然而兩個嚴格土地保護的制度的提出，使得我國的土地資源管理從城市開始轉移到農村為管理重心，為我國的節約集約型社會指明了重大方向。然而政策的制定不等於政策的執行，在我國現有的制度上只給出政策的文本是絕對不夠的，必須要在現實生活中扮演實際發揮作用。按照政策性文本設計，政府的權力體現在以下兩個方面。第一是中央政府履行監管職能對土地進行統一的規劃和管理。第二是通過把農用地轉為建設用地，具有相應的獨立審判權力。在實際的執行過程中，由於執行權和裁量權相互結合，從而使得政府行使權力具有無限擴大的可能，地方政府的執行力度遠遠超過了中央規定的界限。因而導致各種違法現象時有發生。例如通過任意解釋公益利益的范圍，通過越權審批、先斬後奏、編制理由等手段尋租利益的空間。尤其是在基層鄉村，違法現象更為嚴重，由於農民經濟社會權利得不到切實的合理保障，地方擴張的權力導致農村用戶承包方土地權利束中的相關權利進一步壓縮。

農業相關扶持政策不夠，導致農村土地節約集約化強度較低。對農業進行相應的政策性扶植已成為國際性的做法。21世紀以來，我國政府實行了一系列有利於農業生產的政策，然而整體而言，當今的農業扶持政策尚有不健全的地方，保護性結構政策不夠合理,支持水平較低。農業扶持力度較低的情況下會導致農村大量耕地擱置,而被更多的經濟作物侵佔糧食的情況必然發生。此外，由於對農業科技投入的比值較低，農業總體生產潛能不夠,效益低下，難以形成有力的節約集約現象。

二、創新有利的農村土地節約集約利用制度的相應措施

工業化和市場化的雙重發展，導致了土地資源剛需和土地供給剛性約束性的矛盾越來越激烈。而在解決這一矛盾的過程中制度性的建設是非常關鍵的。土地節約集約利用不可避免地要受到國家宏觀政策經濟的影響，而解決土地節約集約利用的關鍵在於對於制度的創新與供給尋求一種平衡和有效性的措施。

建立有效的土地管理制度，加強制度基礎。我國土地腐敗案件層出不窮，既有舊體制上的原因又有規劃和法製程度覆蓋率低的原因存在。針對土地管理進行規范，首先，要對土地管理的行政體制進行規范，特別是要校正地方政府的職能，明確地方政府職能的許可權和內容。在地土地管理上通過自上而下和自下而上的雙向反饋以及制約機制來防止地方權力的無限擴張。具體而言中央和省級政府土地管理部門，應該實行垂直體系的領導模式，在各地駐派分支機構，分支部門一方面要履行對國有土地的管控，另一方面要充分調動民主積極性參與當地法規環保制定的執行，對於非理性干預應該降低到最低。其次，健全法制管理制度。立法應該在作為一項最基本的產業化和國有資源化度，其也是各項行政執行的前提。我國的立法體系，在土地利用方面應有的公平效益和市場化理念還無法體現，立法嚴重滯後。從當前實際情況看，應該將改革的重點放在農村土地法律體系方面，加強使用權以及登記，集體建設用地流轉和徵收制度的改革也應該是重點，確保農村土地有法可依，違法必究。最後應該嚴格執行長遠的土地利用規劃。在不違背基本的城鄉規劃法的基礎上，應該秉承自上而下的民主公開原則，學習有效溝通制，確保法律的權威性，不得隨意改變法律程序，對於土地規劃的一系列管控指標應該具有強制和指導的雙重性，此外，應該加強修編程序以及對違法處罰的辦法應該進一步細化。

完善土地產權制度，實現土地資源優化配置。根據現今的產權理論，土地產權關系的明晰程度直接關繫到是否能有效配置土地資源。針對當前的農村土地產權制度，首先要對土地所有權的所有權方式進行改革。事實上應該嚴格按照法律所規定的農村土地所有權集體來執行，農村集體的每個成員均有權平等的處置土地的權利，集體土地權利的行使變更應該由農民集體共同決定而不是只有基層組織擅自更改。在所有權的實現方式上應該探索有利於農戶用地的制度，保證農民的生產權能夠在土地價格收益波動的情況下也實現分配。從當今世界范圍來看，針對土地產權關系的處理經歷了以歸屬為中心的處理方式到以應用為中心的發展歷程。其次，需要構建農村土地權利體系，實現同地同權，一是保障農民的合法權益。在不變更現有土地所有制的基礎上，應當考慮給予農民永久性的土地使用權。在土地承包權方面，應該明確每個集體成員均有使用收益和處分土地的權利。承包權通過承包合同而轉變，承包土地的使用權主體是承包戶，而不是集體的每一個成員。針對農民住宅建設用地，對使用期界滿的情況應該予以無條件順延。在制度保障安排上應該考慮土地登記流轉制度的完善，重視土地所有制的轉變。在保障農村集體用地財產完整權利的同時，國家應該完善相應的土地業務體系，堅持嚴格的土地耕地保護措施和監管措施，加大打擊土地方面違法犯罪的行為。對於已發生的違法擅自利用土地的地方政府行為，應該按照市場價格進行賠付。此外，應該重視和改革土地稅收制度，通過土地使用權的保有環節統一徵收房地產稅，抑制過度佔用土地的行為，維護民眾和社會的利益。

3、完善土地徵收制度促進合理利用

土地具有公共性和商品雙重屬性，是一種可利用的資源。當前土地供需矛盾急需解決，需要明確農村土地的頂層制度設計，完善徵收制度，通過立法明確界定所謂公共利益的范圍。通過縮小征地的幅度和范圍，限定地方政府權力的膨脹，集體土地徵收應該參照國有土地徵收現有的辦法，通過列舉和概括兩者相結合的模式，既能體現前者的公益性，又不至於限制公共利益的發展性。此外，應該明確集體土地徵收補償的原則。當前國際上流行的做法是實行完全或公平補償，既通過客觀存在的土地價值，而確定補償的價格機制。從土地本身的屬性分析它應該包括自然、經濟、心理甚至社會屬性。

因此，在徵用集體土地的過程中，其補償機制也應該要進一步拓寬，除了考慮一次性貨幣補償之外，還可以嘗試採用就業社保股權等補償機制，通過在城鎮化過程中，讓農民擁有尊嚴、有保障、有股權的模式確保補償機制的公平性和合理性。要想確保公共利益網和大眾化的利益就必須，考慮每一個集團成員均有自己的代表話語權，通過充分的參與，才能保證公正、公平、公開，這需要以嚴謹的程序制定為基礎，如果在土地徵收過程中違反了正當有序的原則那麼土地資源就難以得到有效的配置。當前我國土地管理辦法的實施條例明確提出了徵收補償的公告程序，但是該程序只規定被徵收人具有受領權，但沒有規定其參與調查和審查的程序，而且也沒有監督權和異議權。因此，在我國應該考慮把調查和審查程序作為一個先決前置程序，並賦予被徵收人應有的知情權、參與權和異議權，由人民法院實行司法上的監督，賦予農民應有的補償機制談判權利。

完善農業扶持政策制度，確保土地節約集約利用的長久有效性。當今農業在投入成本，風險方面均進入了高發時期，必須加強對農業體系的保護，實現土地資源的最優化配置和高效利用，使農民的收入得到不斷穩定地提高，只有這樣才能符合農業可持續發展的目標。通過健全農業支持和保護制度.

首先，要加大對農業力度的支持，通過穩定的財政資金支持穩定增長機制。使得每年的財政支持農業投入，國家固定資產投入，政府土地讓出讓收入均明顯呈現增高的趨勢。

第二，需要改變農業的保護方式，提高其生產能力。農村土地的節約集約利用主要通過在基礎設施上的投入以及科技的投入來體現，通過改善生產條件激發科技元素來實現合理的農業生產要素的配置，提高綜合能力市場競爭力，加強現代農業轉變的比例和幅度。

第三，是建立當代的農業保險制度以減輕農業的生產風險，我國農業自然災害頻發，難以保證農民穩定的預期收益。要建立健全農業保險機制，可以考慮政策性保險和商業性保險互為補充的保險體系。政府在農業保險體制中應該在補貼經營管理費用以及農業巨災風險基金等方面予以一定的支持和保護。

土地是一國之根本，我國正處在社會主義發展的關鍵階段。農村土地的集約節約利用是目前土地使用政策的核心和最主要內容。政策和市場手段是落實集約節約使用土地的主要管理方式。政府和企業都要樹立集約使用土地的觀念，提高土地利用效率，保證經濟社會的良好可持續發展。