污國外

A. 國外大城市的污染歷程大致經歷了哪些污染階段

英世界早實現工業化家,倫敦世界早現霧霾問題城市.20世紀50代,震驚世界倫敦煙霧事件讓霧都名舉世皆知.現倫敦已經基本拋掉霧都帽,其許經驗值我借鑒習.
、倫敦霧霾發展歷程
19世紀,作工業革命發源工業倫敦進入工業急速發展期,量化石燃料,尤其煤炭消耗量斷增加,使倫敦氣污染愈演愈烈,工廠產量廢氣,形極濃灰黃色煙霧,倫敦空氣污染形勢漸趨嚴峻.19世紀初20世紀期100間,倫敦冬季發起空氣污染案例,早記錄甚至追溯1813.隨1873、1880、1882、1891、18921952等份發氣污染事件,其195212月嚴重氣污染事件典型 .
195212月4至9,范圍高濃度霧霾籠罩倫敦.據史料記載12月512月84,倫敦市死亡數達4000,其,48歲群死亡率平3倍；1歲群死亡率平2倍.外肺炎、肺癌、流行性冒等呼吸系統疾病發病率顯著增加.接兩月,起事件總共造12000死亡.震驚世界倫敦煙霧事件.空氣污染僅損害體健康,且嚴重腐蝕建築物,使土壤貧瘠,水質惡化,鳥類遠辟鄉,並影響植物.
形倫敦煙霧事件直接原燃煤產二氧化硫粉塵污染.燒煤工廠排放量濃煙、汽車排放機油廢氣歐洲陸飄污染雲,都令倫敦空氣質量變差.倫敦,工業排污量非,每都1000噸濃煙煙囪飄,排放2000噸二氧化碳（CO2）、140噸鹽酸14噸氟化物.更嚴重,燃煤粉塵含三氧化二鐵,催化另種自燃煤污染物二氧化硫氧化三氧化硫,進與吸附粉塵表面水化合硫酸霧滴,混合水蒸氣,形800噸硫酸.家庭燒煤加劇氣污染.集供暖代前,寒冬倫敦,數萬計家庭能燒煤取暖.由於戰經濟困難,政府優質煤口外,倫敦則燒劣質煤,污染更嚴重.空氣流通候,些污染嚴重黃煙困倫敦空,便形濃霧.些硫酸霧滴吸入呼吸系統產強烈刺激作用,使體弱者發病甚至死亡.倫敦煙霧事件間接原始於12月4逆溫層所造氣污染物蓄積.
隨1956、19571962等倫敦連續發達十二嚴重煙霧事件.20世紀70代期,倫敦霧逐減少,1980則進步降.目前,倫敦毒煙霧已銷聲匿跡,並全球態城.
二、倫敦霧霾治理程
1952倫敦嚴重煙霧事件,促使英民始深刻反思.英政府始重典治霾,取非顯著治理效.1953倫敦60煙霧治理,按照其空氣質量改善趨勢劃四階段 .
第階段准備階段（1953-1960）.英政府1953立由比佛爵士領導比佛委員(the Beaver Committee),專門調查煙霧事件並制定應案.比佛委員推,1956英台專門針空氣污染《清潔空氣》.該提禁止黑煙排放、升高煙囪高度、建立煙區等措施,並且控制機車數量、調整能源結構等面做努力.同,清潔空氣委員(Clean Air Council)立,負責監督空氣污染改善情況,並空氣污染治理經驗、識或責任獲取空氣污染治理建議.具體管理措施包括由政府負責劃定煙塵控制區,改造家用壁爐,更換燃料,禁止黑煙排放；設立獎懲機制,控制區內進行壁爐改造合理費用,由政府補貼至少70%,違反條例員則依情節處10-100英鎊罰款或高3月監禁.1960,倫敦二氧化硫（SO2）黑煙濃度別降20.9%、43.6%,取初步效.
第二階段顯著削減階段(1960-1980).1968,英政府《清潔空氣》進行修訂擴充,賦予負責控制氣污染住房政府部部更許可權,包括台新鍋爐顆粒物煙塵排放限值權力,強制要求政府設立新煙塵控制區權力.1974,政府頒布《污染控制》(Control of Pollution Act),規定機車燃料組,並限制油品(用於機車或壁爐)硫含量.階段核措施,幅擴煙塵控制區范圍.1976,煙塵控制區覆蓋率倫敦區已達90%.倫敦空氣SO2黑煙濃度第階段略波,第二階段,整城市空氣質量便顯著改觀,SO2黑煙濃度短期內均幅降,10降幅超80%.1975,倫敦霧霾數已經每幾十減少15,1980降5.
第三階段平穩改善階段（1980-2000）,倫敦氣控制與治理重點已控制燃煤始逐步轉向機車污染控制.政府陸續台或修訂系列案,《汽車燃料》（1981）、《空氣質量標准》（1989）、《環境保護》（1990）、《道路車輛監管》（1991）、《清潔空氣》（1993）、《環境》（1995）、《家空氣質量戰略》（1997）、《倫敦政府》（1999）、《污染預防控制》（1999）.使倫敦氣污染治理律規更加完善.
第四階段低碳發展階段（2001至今）,倫敦空氣質量20世紀50代相比,已經巨改善,SO2黑煙濃度別降84.2%47.4%,都再倫敦主要污染物.2002,倫敦市經廣泛咨詢發布倫敦空氣質量戰略,其詳細說明倫敦要何達家空氣質量目標.2003,《英能源白皮書——我能源未：創建低碳經濟》首式提低碳經濟概念,提於2050建低碳社.,倫敦空氣質量戰略2006、2010進行兩修訂.目前,倫敦空氣質量控制重點機車污染控制,主要污染物二氧化氮（NO2）PM10.低層空氣煙污染93％控制,酸雨危害已基本消除.今倫敦,已座綠色花園城市,並榮登吸引全球遊客城市榜首.
三、主要經驗
（）建立完善律規體系,依治理霧霾
倫敦曾經嚴重氣污染引起英各界高度重視.具體表現：（1）依治霾.1956,著名《比佛報告》 （The Beaver Report）推,英頒布世界首部空氣污染防治案——《清潔空氣》（Clean Air Act）.基礎,20世紀60-70代,英主要採取末端治理治理空氣污染.除斷完善《清潔空氣》,1968,英相繼台《污染控制》（1974）、《汽車燃料》（1981）、《空氣質量標准》（1989）、《環境保護》（1990）、《道路車輛監管》（1991）、《清潔空氣》（1993修訂）、《環境》（1995）、《倫敦政府案》（1999）、《污染預防控制案》（1999）及《氣候變化案》（2008）等系列空氣污染防控案,其廢氣排放進行嚴格約束,制定明確處罰措施,控制倫敦氣污染.英根據情,走立主,補貼輔,全面推進,終建立低碳社模式,建立低碳社提升基本策.英政府承諾,2020,削減26-32%溫室氣體排放；2050,實現溫室氣體減排80% 期目標.（2）制定家戰略,指導治理霧霾.1995起,英制定家空氣質量戰略,規定各城市都要進行空氣質量評價與顧,達標准區,政府必須劃空氣質量管理區域,並強制規定期限內達標.歐盟要求其員2012空氣達標數能超35,面臨4.5億美元巨額罰款.符合標准,早2003,倫敦市政府始進入市私家車徵收擁堵費,改善公交系統發展.隨英提《能效：政府行計劃》（2004）、《氣候變化行計劃》（2005）、《英持續發展戰略》（2005）、《低碳建築計劃》（2006）、《退稅與補貼計劃》（2007）、《英能效行計劃2007》、《家再能源計劃》（2008）及《低碳轉型計劃》（2009）等系列計劃與政策台,彰顯英政府積極應氣候變化態度與決.尤其2009低碳轉型計劃》勾畫英政府發展低碳經濟家戰略藍圖,目標2020,英碳排放量1990基礎減少34％,120萬事綠色職業；700萬棟房屋進行節能改造,150萬戶家庭政府資助自產清潔能源；40％電力自低碳能源；新車平均碳排放量減少40％.由於英力推,近低碳經濟理念全球迅速傳播,並廣泛認.（3）加財政投入.2009英政府撥款32億英鎊用於住房節能改造,些主房屋安裝清潔能源設備家庭進行補償,預計700萬家庭受益.20094月,布朗政府宣布碳預算納入政府預算框架,使應用於經濟社各面,並與低碳經濟相關產業追加104億英鎊投資,英世界第公布碳預算家.（4）構建協同配合政策體系.英利用氣候變化稅、排放貿易機制等政策工具及低碳交通、清潔煤炭、碳預算等計劃基礎,充發揮各種政策工具與計劃特色,組相互聯系、相互作用機政策計劃體系,低碳技術研發推廣計劃社各界廣泛認同,已初步形市場基礎、政府主導、全體企業、公共部門居民主體低碳經濟互體系,促進低碳經濟轉型,促進再能源發展.（5）設立各種專項基金促進再能源發展.碳基金 作由英政府利用每約6600萬英鎊氣候變化稅作投資、按企業模式運作商業化基金,力促進英商業公共部門減排CO2,加投資再能源等低碳技術.2008英政府啟環境改善基金,政府低碳能源高能效技術示範部署支持及能源與環境相關際化發展結合起,提供相應基金資助.綠色運輸能源項目加投資,20103月英設立10億英鎊（7.49億歐元）綠色能源基金,改造運輸體系使用清潔燃料,提升低碳能源（風能、海洋波浪能太陽能）利用,數千創造新工作崗位.
（二）利用清潔能源等技術,力發展低碳經濟
倫敦煙霧事件發,倫敦煙塵高濃度達4460 微克／立米,二氧化硫平均濃度達3830微克／立米.1950代,倫敦關部門通氣污染源進行析,發現污染物主要自工業及家庭燃煤,,除劃定煙塵控制區,區內城鎮准燒煙燃料外,決定增加清潔能源比例,推廣使用煙煤、電氣,減少煙塵污染二氧化硫排放；冬季採取集供暖；發電廠重工業設施遷至郊外；政府採用補貼辦幫助居民改造燃具,且要求市區近郊區所工業企業都准用煤炭木柴作燃料,其產廢氣均須利用物理化加凈化,達標才排等.英力發展監控技術,建立氣監測網.自1961始,英全范圍內建立由450團體參加氣監測網.監測網1200監測點,平均每煙塵與二氧化硫采,每月測降塵量,其倫敦、丁堡、謝菲爾德三城市列重點監測區.再加環保技術推廣應用等,控制倫敦氣污染環境保護起重要作用.
伴隨著英空氣質量改善,英能源結構發巨變化.1965燃料構煤炭比例27％,電清潔氣體燃料佔24 5％,燃料油43％；1980煤炭僅限於遠郊區工廠使用,比例進步減少5％,電清潔氣體燃料提高51％,燃料油41％.尤其煤炭占總能源消耗比例,194890%降199817%,氣佔比卻0升36%.2003,英首式提低碳經濟概念,於2050建立低碳社.2008英頒布《氣候變化案》,政府承諾2020削減26％-32％溫室氣體排放、2050實現溫室氣體排量降低60％ 期目標.2009英政府公布發展低碳經濟家戰略藍圖,力發展新能源.2020再能源能源供應要佔15％ 份額,其40％電力自低碳領域（30％ 源於風能、波浪能潮汐能等再能源,10％ 自核能）.
（三）疏散口工業企業
解決城市口工業企業於集,給市區帶氣污染等問題,倫敦40代末建8座新城基礎,於60代末城市北西北區興建彼伯勒、米爾頓凱恩斯、北安普頓等3座新城(3座新城距倫敦市距離80133公等),些新城建設口工業外遷提供利條件.基礎,面倫敦政府利用稅收等經濟政策,鼓勵市區些企業遷移些口較少新發展區；另面,各新城吸引工業企業落戶採取積極措施(作,劃定工業區范圍,鋪設道路,建設同規模廠房供租,注意營造居住環境等,同優惠條件進行力宣傳) 由於政府外遷優惠政策新城具優惠條件,許工廠紛紛外遷.自1967起,倫敦市區工業用始減少,至1974市區共遷24萬勞崗位,遷4.2萬.與同,新城企業由原823家,增加2558家；新城口總數由原45萬增至136．7萬(包括其區遷口).
（四）加強機車尾氣排放綜合治理
8O代初,倫敦機車保量已達244萬輛,道路交通阻塞趨嚴重.同,汽車數量增加引發機車尾氣排放氣污染.面嚴峻局勢,倫敦局採取綜合治理措施.
第,實行向公共交通、步行、騎自行車等節油、污染行式轉變交通發展戰略,減少汽車依賴,效降低機車二氧化碳排放量.具體辦：設立公交專用道,設立1000英自行車線路網,設立林蔭步道網,投資發展新型節能、污染公交車輛.
第二,擴交通限制范圍.倫敦交通限制重點集區高峰間內.隨著城市化交通發展,內倫敦外倫敦各城鎮、主要放射道路及高速公路,交通問題空氣質量問題趨嚴重,,倫敦所區陸續實行限制基礎攬案,同,輔切實行土利用交通政策,防止空氣質量環境進步惡化.
第三,政府發布交通狀況白皮書.公告市民：限制轎車數量,減少堵車空氣污染,2000起提高停車費用,市內原各公司、公共場所免費停車場律改收費停車場.
第四,加強城市氣質量控制管理.政府制定控制氣質量近期目標,2000CO2排放量降1990水平.同,建議政府制定關機車尾氣排放量控制目標及實施細則.
第五,加強汽車製造業技術改造,設計產先進環保型轎車.英政府治理機車污染,修訂完善《清潔空氣案》增加機車尾氣排放規定,要求所新車都必須加裝凈化裝置減少氮氧化物排放,新產汽車二氧化碳排放標准2007基礎平均降低40%.2003起,倫敦市政府始徵收擁堵費,緩解倫敦市擁堵狀況,該政策減少機車排放空氣污染,增加財政收入,推行其交通控制措施籌集資金.
2008倫敦政府推行低污染排放區政策,旨加快污染嚴重車輛更換速度,促進舊車輛加裝減排裝置,降低車輛污染排放,使倫敦空氣質量改善.低污染排放區內行駛車輛必須達定排放標准,否則徵收費用.研究結表明,與低污染排放區外區域相比,該措施執行使PM10污染濃度降約2.46%3.07%.且,倫敦空氣質量戰略強調,未通斷提升低排放區准入門檻,加強機車排污控制
倫敦市政府公布更嚴厲《交通2025》案,限制私家車進入倫敦,計劃20內,減少私家車流量9%,每進入塞車收費區域車輛數目減少超6萬輛,廢氣排放降低12%.限制轎車排放同,英政府力推廣新能源汽車公共交通.倫敦計劃2015前建立2.5萬套電車充電裝置.目前電汽車買主享受高額返利,免交汽車碳排放稅,免費停車.
（五）措並舉,協同治理霧霾
首先,建立專門管理、咨詢機構.加強氣污染治理,倫敦議確定17同行業機構,別制定實旖氣污染控制各項措施.
其,科研機構參與治理氣污染.倫敦治理氣污染面注意科研力量參與,許全性研究機構,及、工廠都廣泛參與科研工作.華倫泉實驗室,根據遍布全英1200監測站測定結,煙塵二氧化硫空氣含量進行估算,據提同區控制氣污染同措施；些高等院校阿斯頓、丁、帝理工院、威爾士、謝菲爾德、利茲等剝車輛尾氣、空氣質量標准、控制污染物捧放、空氣污染農作物土壤影響、測定灰塵及其污染物儀器改進、煙囪設計安裝及環保產品研製等同題進行廣泛深研究.
第三,鼓勵市民積極參與,監督治理.倫敦空氣污染防控治理,績並全歸功於政府,英各高校、環保組織與媒體形合力,全民都治理空氣污染踐行者.倫敦王院、倫敦蓋伊醫院與倫敦聖托馬斯醫院聯合組建民健康保險制度基金聯合主辦關何降低空氣污染影響研討,專門探討倫敦市每位居民何自身做起改善空氣質量.倫敦王院於2010-03-12手機操作系統平台推款名倫敦空氣手機軟體,每向用戶免費推送倫敦空氣質量,讓倫敦居民城市空氣質量進步解.英早空氣治理信息向民眾實通報家.官網路向市民發布倫敦區實空氣質量數據及各污染物每濃度周趨勢圖.
英公民環境問題討論、決策、監督、執行,深厚自治傳統強社根基.政府治理空氣面稍疏失,主流媒體替政府粉飾遮掩膽抨擊.比20127月,《星期泰晤士報》引述環保組織清潔倫敦空氣所作調查報告,質疑倫敦市政府監測點附近灑化溶劑,借美化空氣污染指數.英公民獲知空氣信息途徑官獨家壟斷.公民能直接透《自由信息》向政府環保機構索取相關數據,拒絕.政府設英空氣質量檔案網站、民間組織與倫敦王院環保組織合作設倫敦空氣質量網路均發布倫敦區實空氣質量數據.政府絕敢指責民間監測組織非、違規、科.
第四,加強城市綠化建設.倫敦市城市外圍建型環形綠帶,至2O世紀8O代該綠帶面積達4434平公,與城市面積(1580平公)比達2.82：1.遠期綠帶規劃面積達5791平公,與城市面積比達3.67：1.倫敦綠帶建設置換城市空氣,保持態平衡,改善城市環境,控制城市向外擴展等面發揮重要作用.園林綠化面倫敦十重視態園林,倡導建設花園城市理念.倫敦自加世紀期直追求目標,項調節城市氣環境、保持態平衡物性,充發揮綠化功能具戰略意義舉措.目前,寸土寸金倫敦城市區,三面積花園、公共綠森林覆蓋.態園林建設僅美化城市,改善氣環境,提高城市整體質量,且使昔破敗城市衰落區空氣清新、優美宜、富特色綠色態環境,吸引眾投資者觀光客.
四、我治理霧霾啟示
工業革命先驅態文明領跑者,英世界其家工業化、城市化進程提供借鑒.
1．完善環境保護律規,加強環境立
嚴厲政府制度才能減少污染.自由市場並能解決污染問題.污染經濟視作外部素,說明單公司能解決污染問題付代價,公司本身沒力主做.需要政府制度制約、規范,做必依、執必嚴、鐵腕治理,才能減少污染.進步完善環境保護律規,加強環境立,加快配套環境規制定進程,加重環境違行處罰,效解決違本低、守本高問題.嚴格依行政,嚴肅查處環境違行,切實解決保護主義干預執等問題；實行嚴格執責任制錯追究制,執員作、瀆職要嚴肅處理.
2．全面規劃、加快實施氣環境治理戰略
區域氣污染防治規劃區域總體規劃重要組部,協調經濟發展保護環境間關系發,已造氣環境污染問題提改善控制污染優化案.做區域氣污染防治規劃,採取區域性綜合防治措施,控制氣環境污染重要途徑.同,制定控制氣污染科技計劃、戰略性新興產業發展計劃等,氣綜合治理與利用,轉變新興產業,徹底消除隱患,力促進態文明建設.
3．科技術解決與治理氣污染關鍵
英治理空氣污染程,科技術發揮關鍵指導性作用.英政府鼓勵企業採用氣污染控制技術改革產工藝,優先採用污染或少污染工藝,防治氣環境污染根本途徑.政府要求企業嚴格產工藝操作,選配合適原材料,利於減輕污染或所產污染物進行處理.安裝廢氣凈化裝置,污染源進行治理,使氣環境質量達標准.除通攻關關鍵技術實現治污目標產業突破外,科技術更重要意義於通科研究家宏觀決策提供靠依據.決策程越科,執行性越,政策更能取較效.
4．提高認識,措並舉、管齊貓美普衛欣提示：霧霾氣行記做防護
1813氣污染,1952嚴重氣污染,英工業化付巨代價,英痛決治理倫敦氣污染,根本扭轉局面花20間,完全改善用50間,說明空氣污染治理工作期性與艱巨性.即使現,英政府仍認空氣質量面工作要做.英其2007戰略提,經幾十治理,英由於空氣污染平均壽命影響仍達78月左右,直接醫療本每約200億英鎊.即使2020,2007戰略所政策都徹底落實,英政府仍預期空氣污染使英平均壽命縮短5月.,空氣質量恢復程自現,需要政府決制定推行相關政策,並公眾問題關注轉化相關政策支持自覺執行.避免災難再現,並限度保障經濟發展需要,政府需進行嚴格管理並相關領域科技創新進行力投資推廣,治理環境問題行途徑.

B. 關於城市污染問題 （國外的城市）

烏克蘭切爾諾貝利水、土壤 放射性物質 原蘇聯時期的核泄漏事故

俄羅斯捷爾任回斯克水、土壤 化學物質答 原蘇聯時期的化學武器生產廠

多明尼加海納 土壤 鉛 電池回收

尚比亞卡布韋土壤 鉛 鉛礦

秘魯拉奧羅亞 空氣、土壤 鉛 金屬礦業和製造業

中國山西臨汾空氣、水 各種有害氣體與微粒 各種工業

吉爾吉斯斯坦梅魯蘇 土壤、水放射性廢棄物 原蘇聯時期的鈾工廠

俄羅斯諾里爾斯克 空氣、土壤、水 硫磺二氧化物、鍶-90、銫-137鉑金製造業和其他作坊

印度拉尼貝德水、土壤 化學物質 製革業

俄羅斯魯德納亞碼頭土壤鉛鉛礦 這是幾個比較嚴整污染的國家