兩會環境治理2017

㈠ 關於地方兩會密集聚焦環境保護 各省份重點關注霧霾治理的介紹。

實施土壤污染防治計劃

實施土壤污染防治行動計劃、啟動土壤污染治理與修復試點、深入實施土壤污染治理修復示範工程……土壤治理在今年各地政府工作報告中，基本實現了全覆蓋。

土壤防治，調查與評估先行。

吉林在政府工作報告中明確，要深入開展土壤行動計劃，開展重點土壤污染區域、地塊詳查評估，有效防控土壤環境風險。廣西提出，開展污染源普查和土壤污染狀況詳查，啟動土壤污染治理與修復試點。福建表示，要實施「清潔土壤」工程，開展土壤污染狀況詳查，啟動土壤污染治理與修復試點示範工程。

在土壤治理的工作中，重金屬和農業面源污染的防治，可謂是重中之重。

江蘇提出，要落實土壤污染防治行動計劃，開展重金屬重點防控區專項整治。雲南表示，要深入實施土壤污染治理修復示範工程，加大重金屬污染治理，防控和整治農業面源污染，確保永久基本農田土壤環境質量不下降。河南在政府工作報告中提出，要積極推進土壤污染防治，啟動土壤污染狀況詳查，加強土壤污染治理與修復，推進重點地區重金屬污染物總量減排，嚴格危險廢物環境監管。

寧夏表示，要在今年啟動土壤污染狀況詳查，強化農業面源污染治理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置，保持主要農作物化肥、農葯使用量零增長，從源頭上保證農產品質量和人居環境安全。

湖北強調，要推進土壤污染監管、治理和修復，建立土壤環境監測網路和信息平台，全面開展土壤污染詳查工作。加強農村面源污染治理，開展畜禽養殖污染綜合整治。力爭農村生活垃圾處理率達到80%。

河北提出，要有序推進「凈土行動」，開展土壤污染調查、風險評估、治理修復，抓好畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用、危險廢物治理、涉重金屬企業清理整頓、關停搬遷企業污染場地治理修復等專項整治，加強農業面源污染防治，實施化肥、農葯零增長行動。

此外，四川、遼寧等地都明確提出，要開展土壤污染防治「三大工程」，實施土壤污染防治行動計劃。

「土壤是大氣污染物和水污染物最後受納體，污染治理非常復雜，地方不能僅停留在制定各自的土十條，更重要的是在資金上保證投入，在管理機構的建設上要適應需求，以此來保證土壤污染治理的有效開展。」胡靜說。

馬勇近日在接受記者采訪時認為，責任追究制度關鍵在於落實。

「這些任務的時間表、承擔單位、責任人等，都應向社會公開，接受群眾監督。目標完成情況及存在的問題，應按環保法規定，由各級政府向同級人大報告工作，接受質詢。自上而下的考核結果，應及時向社會公開，完不成任務要落實責任追究制度，杜絕考核流於形式。」馬勇說。

㈡ 2017年兩會在依法治國方面部署

依法治國當然比以法治國好，因為後者只是把法律當作統治百姓的工具，但是它僅僅停留在法家的水平上，因為它還沒有解決法律本身合法性的問題對此，兩千年的黃老道家提出了「道生法」主張，不但為道家治世開辟了道路，還說明了法律本身合法性的來源，正如黃老道家代表人物慎到所說：「法非從天下，非從地出，發於人間，合乎人心而已。」據此，法律還可分為有道之法和無道之法，有道之法天下大治，無道之法「法令滋彰盜賊蜂起」（老子語）

㈢ 2017年中國全國兩會起止時間 兩會關注的熱點解讀有哪些

2017年兩會時間： 第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協第十二屆全國委員會第五次會議，分別於2017年3月5日和3月3日在北京開幕。

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理作政府工作報告。在政府工作報告中，積極回應了社會關切，對百姓關心的住房、醫療、養老、教育和就業等問題作出了務實的工作安排。2017年政府圍繞民生改善工作的十大「關鍵詞」：

關鍵詞：收入

居民收入和經濟增長基本同步 促進農民持續增收

今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，居民收入和經濟增長基本同步。深化收入分配製度配套改革。促進農民持續增收，深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道。

關鍵詞：住房

因城施策去庫存 堅持住房的居住屬性

目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

關鍵詞：交通

今年完成鐵路建設投資8000億元公路 水運投資1.8萬億元

引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。

關鍵詞：環保

加大生態環境保護治理力度 重點地區PM2.5濃度明顯下降

堅決打好藍天保衛戰，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降;強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%;推進生態保護和建設，啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復、第二批山水林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上。

關鍵詞：就業

2017年城鎮新增就業1100萬人以上 更加重視就業導向

今年就業壓力加大，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。2017年城鎮新增就業目標1100萬人以上，城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。今年高校畢業生795萬人，再創歷史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。持續推進大眾創業、萬眾創新。

關鍵詞：教育

辦好公平優質教育 制定實施《中國教育現代化2030》

統一城鄉義務教育學生「兩免一補」政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。制定實施《中國教育現代化2030》，要發展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

關鍵詞：醫療

全面推開公立醫院綜合改革 取消葯品加成

深化醫療、醫保、醫葯聯動改革。全面推開公立醫院綜合改革，全部取消葯品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、葯品流通、醫保支付方式等改革。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標准，擴大用葯保障范圍。在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平。

關鍵詞：養老

推動養老保險制度改革 繼續提高退休人員基本養老金

穩步推動養老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。穩步提高優撫、社會救助標准，實施好臨時救助制度。

關鍵詞：扶貧脫貧

中央專項扶貧資金增長30%以上 今年再減少農村貧困人口1000萬以上

深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。

關鍵詞：數字經濟

年內全部取消手機國內長途和漫遊費 推動「互聯網+」深入發展

在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網路。今年網路提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫遊費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動「互聯網+」深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

㈣ 2017兩會關於霧霾治理大學生怎麼做

從個人而言不妨選擇一種低碳的生活。健康出行，少用一次性用品，節約、循環用水。每個人每天解決一度電，就能減少多少PM2.5的產生。所以不妨選擇節能的用電器，我家裝的就是五度五恆空調，採暖製冷新風與一體，120平的房子每天耗電才20度

㈤ 2017年全國兩會有哪些好的建議和提案

推動完善事中事後監管體制：叫百姓「少受騙」、「好辦事」

2016年，致公黨中央在全國政協十二屆四次會議上提出了《關於加快構建和簡政放權相對應的事中事後監管體制機制的建議》。提案呼籲轉換監管理念，細化事前標准，完善監管方式，加快信息互聯共享。其中，建議構建「一處受罰、處處受限」的信息信用共享機制，強化了對市場主體的信用約束，提高民眾防範受騙的能力。

政府有關部門積極採納了相關建議。工商總局建立國家企業信用信息公示系統，為涉企信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督提供有力支撐。2016年8月，國務院辦公廳發布《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》，將分散在各地區、各有關部門應當公示的政府涉企信息統一歸集到國家企業信用信息公示系統並對外公示。構建了以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段、以信息監管為核心的事中事後監管體系。

參與提出該提案的致公黨嘉興市直屬綜合二支部副主委邵豐介紹，信息信用共享機制直接影響公眾的社會行為的安全，「它讓人們在從事經濟活動時，能輕易查到其他企業和個人的信用情況，避免上當受騙。另一方面，也能促使普通民眾更加愛護個人信用。」

「此外我們還建議完善綜合執法體制，」 邵豐表示，這主要是為了幫老百姓解決兩個實際問題，一是很多鄉鎮政府對某些看得見的問題沒有執法權，而「管得著」的部門對下面的具體情況又看不見，導致執法的空缺；另一個問題是，由於政府分工比較細，很多事情涉及到多個部門聯合執法。「我們建議把相關的行政處罰權集中到一個部門，避免再出現『你推我我推你』的情況。」

推進高效節能環保燃煤機組技術改造：助力霧霾治理

隨著近年來霧霾天氣受到廣泛關注，對霧霾改善措施的探究成為各方關注的熱點。我國作為煤炭大國，發電量約70%來自於燃煤，燃煤發電機組的污染排放與霧霾不無關系。

基於這一現狀，2016年全國政協委員吳志明等人提交了《關於加快推進高效節能環保燃煤機組技術改造的提案》。提案指出，因煤炭資源保障度高、使用成本相對較低，燃煤機組在較長時間內仍將是我國發電機組最主要的組成部分。而當前我國最高效節能環保的燃煤機組，還有15%以上的節能空間和90%以上的減排空間。燃煤發電機組實施節能減排改造，對控制大氣污染、改善生態環境具有重要意義。

提案呼籲，強化燃煤發電企業的主體責任，全面實施超低排放和節能改造；完善政策法規，鼓勵超低排放和節能發電；加強監測監管；淘汰30萬千瓦以下的小型燃煤發電機組。

到2020年實現全行業燃煤發電機組環保達標，到2025年實現全行業煤耗達標。

相關建議得到了有關部門的積極支持。國家能源局、環境保護部聯合印發通知，明確2016年各省(區、市)煤電超低排放和節能改造目標任務為2.5億千瓦。國家發展改革委等積極加大對超低排放改造的政策支持力度，對達到超低排放水平的燃煤發電機組給予電價補貼。2016年11月，全國燃煤機組累計完成超低排放改造4.25億千瓦，占煤電總裝機容量的47%。

落實農村困難人群救助政策：糾正社會救助中的亂象

國務院2007年印發《關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知》，國家每年撥出大量專項經費關心和幫助農村困難群體。近年來農工黨中央通過調研發現，相關工作在具體實施過程中存在一些未按政策操作現象。

2016年，農工黨中央向全國政協十二屆四次會議提交了《關於落實農村困難人群救助政策的建議》，指出了農村困難人群救助中現實存在的一些問題，包括申請審核制變成配額制，鄉鎮主導變成村主導，按戶享受低保待遇變成按人享受，程序公開透明度低等等。提案指出，這些現象導致農惠農資金作用大打折扣，也引發群眾的不滿，影響了政府形象。

提案建議，低保戶認定應像五保戶認定一樣，不搞配額，嚴格落實申請審核制；由鄉鎮政府主導困難人員認定工作，將村委會初審變更為村民直接向鄉鎮政府提出申請，或委託村委會提出申請，避免低保戶認定由村委會「說了算」；嚴格執行困難人員救助公示制；加大救助政策宣傳力度，讓農民群眾對救助政策瞭然於心。

2016年9月，民政部針對有關問題答復指出，下一步將在認真研究農村低保工作中存在的問題，並在此基礎上採取切實措施：進一步加大工作力度，指導督促各地把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍；指導各地全面落實鄉鎮（街道）在農村低保工作中的主體責任；指導各地進一步規范細化審核審批程序；加大宣傳力度；繼續開展督查工作，堅決糾正社會救助工作中的各種違法違規現象，提高制度公信力。

同時，有關部門認真吸納了相關建議。2016年7月，民政部會同財政部印發《中央財政困難群眾基本生活救助補助資金管理辦法》，指導各地加強社會救助資金使用和管理。8月，民政部會同國家發展改革委等部門印發《關於進一步完善社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》，確保包括農村低保對象在內的困難群眾基本生活不因物價上漲而降低。2016年上半年，全國農村低保資金累計支出達460.8億元，全國平均低保標准為每人每年3469元，比2015年底提高9%。

推動完善食品安全抽檢監測制度機制：讓食品安全信息更透明

食品安全事關人民的健康和生命安全,也關系著社會和諧穩定大局。2016年，針對食品安全抽檢監測、核查處里、信息公開中存在的問題，全國政協委員武獻華提案呼籲，進一步完善食品安全抽檢監測機制，建立以縣市為基礎的全國多層次食品銷售終端隨機抽檢制度，建立對不合格食品嚴格處罰和對其生產廠商連帶懲罰機制，構建全國食品安全信息發布系統等。

食品葯品監管總局認真研究並採納相關意見建議。目前，已經建立涵蓋國家、省、市、縣四級的抽檢監測工作體系。建立了聯評聯審、區域協查協作和聯合督導機制，狠抓抽檢監測不合格產品的核查處置。針對抽檢發現的問題，採取通報和約談等方式強化督辦，凡督必結，一盯到底。

同時，食品葯品監管總局構建了食品安全信息發布系統，通過網站、專題新聞發布會、手機查詢客戶端APP等形式，及時跟進解讀抽檢信息，權威發布案件查處信息。截至目前，食品葯品監管總局官網上已發布了3347條「食品抽檢公告」，及時向公眾公布抽檢發現的問題以及相關解讀。

㈥ 2017兩會熱點解讀 兩會是什麼意思

2017年「兩會」熱點

【熱點一】「十三五」規劃：引領新常態開拓新境界
到2020年全面建成小康社會，「十三五」是沖刺的5年。「四個全面」戰略布局如何繼續推進?創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念如何「落地」?作為一份引領國家開創發展新境界的綱領性文件，兩會審查、討論的「十三五」規劃草案，將回答國內外關注的諸多「中國之問」。
國家行政學院教授汪玉凱表示，全面建成小康社會是「中國夢」的具體體現。發展是硬道理，是解決中國問題的關鍵。要繼續全面深化改革，加快創新發展步伐，不僅要保持一定的發展速度，更要強調發展的科學性和可持續性。在這一進程中，增加百姓獲得感至關重要。
【熱點二】供給側改革：「高頻詞」化為具體「路線圖」
自去年底的中央經濟工作會議後，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為重點的供給側結構性改革正式啟動。新常態下，供給側改革正從「高頻詞」化為政府、企業明晰具體的改革「路線圖」。
國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長李佐軍說，經濟轉型既要穩定消費、投資、出口的需求側「三駕馬車」，更要靠制度變革、結構優化、要素升級的供給側發動機來推動。供給側還有哪些不合理、結構性改革如何發上力等，將成代表委員討論焦點。
【熱點三】扶貧攻堅戰：吹響沖鋒號立下「軍令狀」
「小康路上，不讓一個困難群眾掉隊。」到2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，是十八屆五中全會既定目標，也是我國對全球減貧事業的庄嚴承諾。
從層層立下「軍令狀」到22個中西部省區市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。精準扶貧還有哪些障礙?哪些政策需要改進完善?代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。
國務院發展研究中心研究員張立群表示，立下「軍令狀」，關鍵看執行。要督導各級政府精準扶貧，還得運用好考核「指揮棒」，真正提高扶貧實效。
【熱點四】慈善法審議：「懷胎」十餘年有望「呱呱落地」
慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議。歷經十餘年努力，我國關於慈善事業的首部立法將走上前台。草案經過兩次審議，多處修改，此次提交審議後還將有哪些變化，將成為今年兩會一大看點。
全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫表示，慈善立法將對我國慈善事業發展產生重要影響。開展募捐的主體需要什麼資格?「互聯網+」慈善如何開展?騙捐詐捐如何預防?稅收優惠如何實施?慈善信息如何公開?這些問題都將得到解答。
【熱點五】司法改革：為全面小康提供有力法律保障
在前兩批共18個省市司法改革試點基礎上，今年司法體制改革試點將在全國各地推開，成為全面深化司法體制改革的攻堅之年。完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業保障制度等司法改革的基礎性措施如何深入推進，引人關注。
公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。武漢大學法學院教授洪浩說，司法改革要在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題上取得重要進展，為全面建成小康社會提供有力法律保障。
【熱點六】民生改善：共享改革發展成果
黨的十八屆五中全會公報提出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。
民生短板如何盡快補齊?公共服務如何完善配套?一系列民生新期待，將成為兩會熱點。中南大學行政管理系主任吳曉林說，要作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。
【熱點七】創新驅動：社會經濟發展新動能
創新正被擺在國家發展全局的核心位置。屠呦呦獲得諾貝爾科學獎、C919大型客機總裝下線、「悟空」衛星升空探索暗物質粒子、科技成果轉化法修訂實施、新登記企業「井噴」、創新創業平台到處落地生根、創業投資迅速增長……一系列創新標志性事件，透出中國經濟社會發展正發生重大變革。
中科院院士薛其坤說，「十三五」期間科技創新將為引領經濟發展新常態、增添經濟發展新動能提供強大支撐，科技創新作用更加突出、任務更加緊迫。
【熱點八】綠色環保：讓執法監督「硬起來」
從中央提出綠色發展理念，到大氣污染治理寫入31個省區市政府工作報告，再到「十三五」規劃建議中強調環保，社會各界對加快建設美麗中國充滿期待。
國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德認為，「十三五」開局，綠色發展需要全社會共同努力，在各領域制定切實的具體措施和路線圖。約束性指標要更明確、考核監督要更有效，關鍵是加強執法監管。
【熱點九】拓展空間：「中國方案」潛力巨大
「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略深入推進;「一帶一路」戰略為經濟發展創造了良好的國際環境;亞投行、金磚國家新開發銀行等已經起航，G20將吸引更多目光。中國推進更高層次的開放發展路線圖，將在今年兩會上更加明晰。此外，新一輪的東北振興也令人期待。
中國社會科學院國際戰略研究室研究員邵峰認為，新形勢下，中國需要更開放的視野，在更大范圍優化配置資源，形成全方位的主動開放格局，加快實現更高層次的開放發展。
【熱點十】政府自身改革：建設廉潔政府為改革發展添動力
黨的十八大以來，打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府成效顯著。從一批批行政審批事項取消和下放，到推行「權力清單」「責任清單」，政府「法無授權不可為」的理念日益深入人心。同時反腐倡廉推動市場建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，為改革發展增添動力。
南開大學周恩來政府管理學院教授徐行表示，近年來的政府工作報告都對政府自身建設提出新要求。人們期待著進一步明確政府權力邊界，繼續加大簡政放權力度，消除尋租腐敗的空間，建立政策落實的責任機制和督查問責機制。

兩會全稱：
人大：中華人民共和國全國人民代表大會
政協：中國人民政治協商會議

㈦ 2017年兩會收容教育制度被徹底廢除了嗎

在臨安有關系的送點禮，不收容教育，沒錢沒關系的，收容教育六個月甚至一年，太腐敗了

㈧ 兩會熱點提案2017有哪些

2017年兩會提案一

網約車新政：從輿論嘩然到「最大公約數」

網約車(「專車」)是近些年出現的新生事物，方便了城鎮年輕人特別是白領的出行，但也引發了計程車與「專車」之爭，在多個城市出現了「的哥」包圍網約車司機抗議的情況。一些網約車企業通過「紅包」補貼搶占市場，沖擊了正常市場秩序;承運人責任主體不明確，存在乘客安全和個人信息安全等風險漏洞。

這就把負有道路運輸市場監管責任的交通運輸部，推到了輿論的風口浪尖上。而2015年4月國務院制定和印發了《國務院關於積極推進「互聯網+」行動的指導意見》，為網約車作為「互聯網+出行」的創新開了綠燈。交通運輸部處在中央政府倡導「互聯網+」和城鎮居民移動出行的雙重壓力中。

2015年全國兩會期間，時任交通運輸部部長的楊傳堂接受北京一份報紙采訪。記者問：您覺得私家車能進入專車運營嗎?楊傳堂答：「永遠不允許。」而談到司機抱怨計程車「份子錢」那麼貴時，楊傳堂答：「我覺得不能降，該多少就是多少。」在網民看來，政府主管部門是站到了計程車企業「特殊利益集團」一邊，輿論嘩然。

這兩段話都有特定語境。楊傳堂談專車時剛說過私家車開黑車不能保障服務和安全，偷稅漏稅，「政府部門要堅決打擊」;而談到「份子錢」，考慮到企業要為司機承擔三險等因素。

網約車問題的第二次輿論風波，是交通運輸部草擬了《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》，2015年10月在國務院法制辦網站公布。這份徵求意見稿要求網約車登記為出租客運，而計程車的報廢年限是8年;網約車經營者應當與駕駛員簽訂勞動合同，這勢必把眾多私家車主擋在門外。一些學者發表公開信，激烈地批評這是沿用傳統計程車行業的思維監管網約車，會阻礙移動出行新業態的發展。

在一個月時間里，徵求意見稿收到了6832條意見和建議。工作小組到21個不同類型的城市進行專題調研，召開了五十多次不同范圍、不同層次的座談會、論證會和咨詢會，還研究了美國、英國、日本、新加坡等國家及香港、台灣地區出租汽車的法律法規和管理政策。2016年7月頒布《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，對當初的徵求意見稿做出了重要調整：把網約車的車輛登記性質調整為「預約出租客運」，反映了新業態的特徵;考慮到網約車使用強度不比巡遊車，對車輛報廢給出了一個更寬松的空間，即行駛里程未達到60萬千米、但使用年限達到8年時，退出網約車經營，可轉成社會車輛繼續使用;明確平台公司可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，以滿足網約車靈活用工需求。

網約車改革，體現了中國政府以人為本、以乘客為本、鼓勵和包容創新的政策取向，兼顧平衡各方的利益和訴求，得到了社會各界的普通認可。

2017年兩會提案二

婦聯如何推動廢除嫖宿幼女罪

1997年3月全國人大通過刑法修訂案，將「嫖宿幼女」單獨定罪，規定「嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，並處罰金」。立法初衷是嚴厲打擊嫖宿幼女行為，因為嫖宿幼女罪起刑點是5年，而普通的強奸罪起刑點才3年。

問題的另一面是，強奸罪最高可處死刑，而嫖宿幼女罪的「頂格刑」才15年。貴州習水等地發生公務員、教師等性侵幼女案，但以「嫖宿幼女案」論處。由於幼女不是完全行為能力人，那些受害兒童不但身體受辱，頭上還頂著「賣淫」的帽子，引發舉國憤慨。

全國婦聯作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，挺身而出。2013年5月，海南萬寧一校長帶小學女生在賓館開房過夜，由萬寧縣級市檢方向萬寧法院提起公訴。按現行法律規定，嫖宿幼女罪由基層法院管轄;而如果定強奸罪，鑒於情節嚴重可能判處無期徒刑以上刑罰的，則應由中級人民法院管轄。婦聯機關報《中國婦女報》刊發文章，呼籲《萬寧校長強奸幼女案應由中級法院審理》。最後，該案由海南省一中院「提級」審理，兩名被告人以強奸罪判處。

全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅多次提案，全國婦聯書記處書記洪天慧聯名二十多位政協委員提案，建議取消「嫖宿幼女罪」。2014年「三八」婦女節前夜，多位女性全國政協委員聯袂召開記者會，呼籲廢除「嫖宿幼女罪」。全國婦聯副主席甄硯大聲疾呼：「嫖宿幼女罪的罪名實際上從法律上給有些犯罪人員一個空隙，甚至是一個『免死牌』。」

2015年6月，全國人大常委會二審刑法修正案(九)時，全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍，全國人大內司委主任委員、前監察部部長馬馼，還有多名全國人大常委會委員，建議廢除「嫖宿幼女罪」，嫖宿幼女一律按強奸罪論處。

在社會各界共同努力下，2015年8月29日閉幕的十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了刑法修正案(九)，備受爭議的嫖宿幼女罪被取消。

2017年兩會提案三

決策與民意的良性互動

國務院辦公廳提出「政務輿情回應」的命題，體現了建設回應型政府的要求。從「管制型政府」到「回應型政府」，需要及時了解民眾的意見、訴求，與社會合作，與媒體互動，對公共事務進行「共治」。重大公共項目開放決策參與，實際上是讓民眾為政府分擔責任。一旦經程序決議的項目再有爭議，政府所承擔的壓力小得多。網約車政策從徵求意見到正式出台，刑法有關嫖宿幼女罪的修訂，展示了對民意的誠懇和謙卑，體現了政府和立法機關與民意的良性互動。

一、政府和立法機關不具有「上帝的視角」，對公共事務的所有利益節點不可能從一開始就有精準的判斷。文學作品中「上帝的視角」，是指敘述者如同無所不知的上帝，可以在同一時間內出現在各個不同的地點，了解過去、預知未來，還可隨意進入任何一個人物的心靈深處挖掘隱私。政府管理部門、立法部門對民意的征詢和吸納，是一個動態的過程，不可能畢其功於一役。如「嫖宿幼女罪」的立法初衷恰恰是加大幼女權益保護力度，但在客觀上為性侵幼女提供了保護傘，這是立法者始料不及的。交通運輸部的網約車政策，是在輿論的質疑、呼籲、批評、批判甚至圍剿中，逐步走向完善，在消費者、司機、企業、平台等多個主體之間，力爭取得「最大公約數」。

二、主要負責人要做「第一新聞發言人」，釋疑解惑。楊傳堂任交通運輸部部長時親上火線，多次就網約車問題舉行新聞發布會，接受記者采訪。他坦率地表示：「網約車我坐過，我也請我的工作人員、司機都去坐過，有些中央領導同志也坐過，也體驗過。如何給它量體裁衣地提供一個辦法，這是我們在研究和制定指導意見和暫行管理辦法當中提出的。」這種「代入感」，表明政府部門負責人對民意感受有清晰的認知。而天津特大火災爆炸事故發生後，對於事故責任輿論洶洶，天津市前主要負責人直到第十次新聞發布會才露面，錯失了一個表明擔當的機會。

三、突發事件是有關部門表明價值立場的契機。在萬寧校長「開房門」中，《中國婦女報》發聲，嚴正表態，彰顯了婦聯組織的存在感。有時一個突發事件處置的示範效應，超過連篇累牘的政策解讀文章。在一些重大新聞事件中，政府部門和群眾組織如果失語，會被民意邊緣化。

四、在公共事務中，讓所有利益相關方充分表達關切。比如網約車，當初一邊倒批評交通運輸部設置過高門檻的網民，主要是網約車乘客或司機，他們在網上有較大的話語權。但別忘了全國還有260萬計程車司機，在網約車和計程車形成差異化服務之前，可能出現惡性競爭;還有城鎮老年人群，打車軟體加劇了他們路邊揚召計程車的困難。人民政府調和鼎鼐，既要聽取網路輿論的激越呼聲，也要關注網上「沉默的大多數」，還要關心那些壓根不上網的人群的利益。在「網路問政」的年代，不能丟了幹部下基層訪貧問苦的傳統。

2017年兩會提案四

代表委員議科技成果轉化：評價不能只看論文專著

薪資制度要更新

今年的政府報告中指出，「9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業技能的人才，是我們最大的資源和優勢。」當前我國面臨經濟轉型和升級的艱巨任務，科技創新及其成果轉化是我國實現經濟轉型和升級的關鍵，需要高校這一人才集聚地在經濟轉型升級中發揮更大的作用，但目前科研人員科技成果轉化的積極性並不高。

全國人大代表、教育部社會科學委員會副主任顧海良針對現行科技人員薪資管理制度表示，「應該給科技創新者、產業轉化者的勞動更恰當的報酬，而不應該受限於現在的報酬薪金管理辦法，這樣才能鼓勵更多的教師做好這項工作。」

而全國政協委員、中國工程院院士、浙江大學教授李蘭娟則呼籲，「在轉化當中應制定推行相關政策，包括科研人員的待遇，怎麼樣更好地激勵科研人員的政策。只有把科技人員的積極性調動起來了，只有激勵科研人員，才能把科研成果轉化為生產力，把科技轉化為經濟社會發展的能力，我們的科技強國才能實現。」

評價體系要改革

全國人大代表、湘潭大學原校長羅和安今年兩會特意提出《關於改革完善高校科技成果評價指標體系進一步促進高校科技成果轉化的建議》，他表示，很多高校在績效考核獎勵、職稱晉升等工作評價機制過於「簡單化」，挫傷了許多高校教師和科研人員與企業對接科研成果的積極性，使得更多科技人員想方設法發表論文、申請專利，這與國務院上個月發布的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》中，鼓勵研究開發機構、高校等將科技成果向企業或者其他組織轉移的要求相背離。

顧海良強調，當前改革科技成果轉化的評價體系，首先應將高校歷來以論文、專著等科研成果作為評價教師的唯一的或者最主要的指標這一傳統破除。

李蘭娟說，屠呦呦在中國傳統中醫葯方面做出巨大貢獻，她研究的青蒿素，最後被我們臨床所接受，治療了大量的病人，尤其是讓非洲的很多病人有了葯可以醫治，也得到了國際的認可。她表示，從此事可以得到啟發，我們評價一個人，評價他的成果，不能只看寫了幾篇文章，還應該看這個成果最後在轉化生產力方面起到什麼樣的作用，是不是真正得到了實踐的檢驗，得到了歷史的檢驗。

全國政協常委、民建中央副主席王永慶也建議，將科技成果市場貼近度、轉化率、產學研合作的項目數量、項目帶動產業發展的產值等納入科研評價體系。

轉化平台要搭建

據悉，我國科技成果轉化率只有10%，發達國家則在40%以上，許多科研成果還處於「沉睡」之中。如何破除科研立項、產出與實際落地脫節的問題?李蘭娟表示，「我們現在還亟需有要有一個轉化的平台，讓它經過這個平台再實驗，再轉變為大規模的生產，這有個轉化的過程。」

王永慶認為，應提高科技成果轉化服務業水平，搭建不同層次科技成果轉化平台，加快培育社會化、市場化、專業化的科技中介服務機構，加快培育技術經紀市場，建設一支懂專業、懂管理、懂市場的技術經紀人隊伍。

2017年兩會提案五

用高溫堆代替燃煤供熱可緩解霧霾問題

今日，全國政協委員、中國核建集團董事長、黨組書記王壽君做客人民網，找鋼網高級副總裁兼首席戰略官郎永淳特邀主持這場訪談。王壽君表示，這次我作為政協委員的一個提案，就是用高溫堆代替燃煤發電機組供熱。

王壽君指出，雖然AP1000技術是美國的，但是首台(套)是在中國建造，美國也在中國之後。高溫氣冷堆也是這樣，第四代核電的很多堆在國際上都在研發，沒有作為商業堆。而中國的設備研發，全都實驗成功，作為商業堆來講，中國第四代核電就是成熟的。

王壽君表示，今年1月份的時候，與沙特簽了項目合作協議，給他建高溫氣冷堆。國內也在廣東、福建選了幾個廠址，都有望在2017年、2018年排上，作為新的堆型開工，首先第一個是核安全。其次，高溫堆除了安全以外，它最大的好處是它的多用途。「這次我作為政協委員的一個提案，就是用高溫堆代替燃煤發電機組供熱。」王壽君說。

王壽君進一步表示，北方城市一到冬天，霧霾比較嚴重，原因主要有兩種，一種是汽車尾氣，現在我們經常用新能源汽車來取代，或者是用高標號的汽油，把油品的質量提高。這是一個措施。

王壽君說：「目前還沒有一個辦法解決燃煤機組供熱的問題，還在燒煤。如果高溫氣冷堆來供熱的話，就解決了。降低PM2.5，我認為是很多中國人的一個願望和夢想。」

㈨ 2017年兩會期間那些地方工地停工嗎

京津冀都會，有的地方松點的就偷著乾乾。

㈩ 2017年兩會政策解讀有哪些

2017年兩會外國媒體關注什麼?首當其沖的是經濟，埃及、俄羅斯等國記者都表示中國的經濟政策是世界關注的焦點。同樣受關注的是中國外交，多家外媒猜測，兩會記者會上中美關系很可能被提問。此外，環境治理、一帶一路、國防預算等也被外媒各自列入「關注榜單」。