江西省土地整治

A. 江西土地整理營改增稅金是多少

營改增後都是11%的稅金呢。

B. 請問土地整理中土建類的土石方、拆除、等甲類工多少，乙類工多少 南昌市和上饒市的 ，最好省內各市都有

sorry

C. 土地整理中新增耕地率有要求嗎

根據國家標准《土地利用現狀分類GBT21010-2007》對耕地的定義，耕地是指種植農作物的土地，包括熟地,新開發、復墾、整理地，休閑地(含輪歇地、輪作地);以種植農作物(含蔬菜)為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地;平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海塗。耕地中包括南方寬度<1.0米，北方寬度<2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂);臨時種植葯材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。
新增耕地定義:指新增加的種植農作物的土地。另外根據《土地分類》的通知(國土資發[2001]255號)規定，新增耕地面積除新增耕地外，還包括新增可轉為耕地的園地、人工草地、養殖水面等。
新增耕地計算
新增耕地率=新增耕地面積÷項目規模(建設規模)
土地整理凈增耕地面積可依據下面的公式進行計算:
Mz=(1-R2)×(M1-M2)+(R1-R2)×M
式中:
Mz----整理後凈增耕地面積;
M----待整理農地區的原耕地面積;
R1----整理前的待整理農地區田埂系數(南方寬<1.0米，北方寬<2.0米的溝、渠、路和田埂);
R2----整理後的田埂系數(視當地實際情況和整理區類型確定);
M1----待整理農地區非耕地地類的面積(含溝渠、道路、園地、林地和夾荒地等);
M2----待整理農地區整理後必須保留的非耕地地類面積(含溝渠、道路、園地和林地等);
上面的公式表明，土地整理凈增耕地來源有兩個途經:一是對整
理前的耕地而言，通過降低田埂系數增加一部分耕地;二是通過減少非耕地地類面積增加一部分耕地。
例題:某土地整理項目，整理前耕地面積M=500公頃，非耕
地地類面積(指耕地內的溝渠、道路、園地、林地和夾荒地、居民點等)M1=150公頃，整理前田埂系數(南方寬<1.0米，北方寬<2.0米的溝、渠、路和田埂)R1=10%。整理後田埂系數R2=5%，整理後必須保留的非耕地地類面積(含溝渠、道路、園地、林地等)M2=50公頃，則該項目凈增耕地面積Mz=?
Mz=(1-R2)×(M1-M2)+(R1-R2)×M
=(1-5%)×(150-50)+(10%-5%)×500
=120(公頃)

D. 贛州市國土局四打擊二整治實施方案

全市國土系統開展「兩整治一改革」專項行動
實 施 方 案

根據部黨組關於全國國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動的統一部署和廳黨組《實施方案》的要求，經研究，就我市國土系統開展土地交易市場專項整治、整紀糾風專項整治和深化國土資源管理制度改革的「兩整治一改革」專項行動，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，按照全國國土資源領域腐敗問題治理電視電話會議和部、廳黨組的要求，緊緊圍繞全市國土資源管理中心工作，深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為；深入開展整紀糾風，促進幹部隊伍廉潔從政；深化國土資源管理制度改革，健全完善國土資源系統反腐倡廉長效機制，服務發展，管好資源，帶好隊伍，努力把全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，為促進我市科學和諧的追趕型跨越式發展作出國土資源管理部門應有的貢獻。
二、工作目標
從現在起到2011年底，在全市國土系統開展「兩整治一改革」專項行動，著力解決土地出讓中存在的突出問題，健全完善制度，強化監管措施，規范市場交易行為，促進加快建立統一規范的土地交易市場；全面查找國土資源管理中易發的腐敗問題，針對廉能風險點完善防範和整改措施，以廉政促勤政，實現行風評議名次上升，違紀違法案件下降的階段性目標；進一步轉變管理職能，深化審批制度改革，建立權力制約機制，推行陽光行政，出台一批切實可行的規章制度，建立健全長效機制。
三、工作任務
（一）積極開展自查自糾，促進幹部廉潔自律。從今年10月至11月底，集中一個月時間開展自查自糾工作。全市國土系統幹部要依據廉潔從政若干准則，全面開展自查自糾。重點查糾系統內工作人員在土地管理、土地開發整理、項目招投標、中介機構選定、幹部選拔任用、財務資產管理、基本建設等權力運行中，違反有關規定，收受現金或財物的行為。有以上問題的人員，要主動自查自糾，將違規所得的貴重物品和現金上交到紀檢監察部門。凡在規定時限內（11月25日前）如實向組織報告，講明情況並主動糾正的，可從輕、減輕或免於處分；凡在規定時限內不主動自查自糾的，一經查明，按照有關規定嚴肅處理。市局紀檢組開通舉報電話8155006，電子舉報郵箱[email protected]。各縣（市）局也要採取相應措施，接受群眾舉報。自查自糾告一段落後，各縣（市）局、市局機關各科室、局屬各單位要及時向市局黨組、紀檢組寫出專題報告。
（二）深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為。所有土地出讓必須全部納入政府公共資源交易平台進行公開交易，積極協助推進網上交易和網上監管。在國有建設用地出讓中，重點解決規避招拍掛、違反規定設置出讓條件；國土系統工作人員違反規定插手干預土地出讓審批；擅自調整修改土地出讓條件；土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱等突出問題。嚴格土地供後監管，重點對土地使用權招標拍賣掛牌出讓後、擅自調整修改土地出讓條件的行為加強監督檢查。
開展對從事生產經營的事業單位或中介機構交叉任職情況的清理檢查。加強對土地整理、土地估價機構的管理，嚴禁行政機關及事業單位人員在經營性事業單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。建立中介機構廉潔從業和誠信檔案，加大中介機構和從業人員違法違規責任追究力度。土地儲備機構必須與其下設及掛靠的從事土地開發相關業務的機構徹底脫鉤。國土部門及所屬企事業單位，不得直接從事土地一級市場開發。
與相關部門聯合開展專項整治工作，開展閑置建設用地清理處置專項治理集中檢查、新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用於農業土地開發的資金專項檢查以及土地出讓合同專項清理和房地產用地專項整治。
（三）深入開展整紀糾風，促進廉能高效從政。進一步加強全市國土系統崗位廉能風險管理工作。重點圍繞征、管、查，減、免、罰，人、財、物「九大節點」，針對現行制度、關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節，全面排查管理漏洞和崗位廉能風險點，建立健全崗位風險防控措施。嚴肅處理和糾正五種不廉潔行為，即在土地審批（審核）中違反程序，弄虛作假的；違規操作、插手土地評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協調運作，為自己和他人謀取私利的；在土地執法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執法「放水」的；在項目實施和資金使用中違規操作、弄虛作假的。凡國土系統工作人員有以上行為的，一經查實，一律先行停職或免職，並按有關規定和程序予以處理。
重點查處「十類」案件。即土地審批（審核）中違法違規、索賄受賄的案件；違反招標拍賣掛牌規定出讓土地、徇私舞弊的案件；濫設前置條件出讓土地使用權，暗箱操作，以權謀私的案件；擅自修改調整規劃、改變土地用途、提高容積率，違反管理制度，擾亂市場秩序的案件；土地調查、土地確權登記發證中違規操作，弄虛作假的案件；土地整理（整治）工程項目招投標不規范、監管不力，失職瀆職，造成國有資產流失的案件；土地估價和工程項目的評估中與中介機構、委託方互相串通，弄虛作假的案件；土地出讓收入管理中，擅自批准減免或緩繳謀取私利的案件；土地違法案件查處中瞞案不報、壓案不查，濫用自由裁量權謀取私利的案件；專項資金使用監管失控，套取資金、設「賬外賬」、「小金庫」、濫支亂花、貪污挪用的案件。各類案件一有舉報，要配合紀檢監察部門認真組織調查。一經查實，應當按規定嚴肅處理，需要移交的及時移交，重要情況及時向市局請示匯報。同時，認真組織縣（市）局主要負責同志開展廉政教育集中整訓，切實加強廉潔從政教育。
（四）深化國土資源管理制度改革，健全完善國土系統反腐倡廉長效機制。進一步深化改革、完善制度，以重點部位和關鍵環節的權力制約為重點，緊密結合省、市紀委部署的「崗位廉能風險管理」和全省國土資源系統開展的「廉政勤政創優年」活動，積極構建廉能風險防控預警、權力運行監督、民主公開、制度落實和問責追究等五大機制，健全決策、執行、監督三分離的內部制約機制，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的監督制約機制，形成防治腐敗的長效機制。2011年起，全市國土部門要制定並公開職能轉變的年度具體工作目標，市局要對縣（市）局職能轉變的情況進行監督檢查並納入年度考核內容，每年年底前將相關情況報省廳備案。
一要切實轉變管理職能。進一步加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監管、從重項目安排向重製度設計的轉變，真正把權力和責任放下去，把服務和監管抓起來。大力推進土地市場化進程，進一步壓縮和規范自由裁量權。加強綜合監管平台建設和應用，實現互通互聯和信息共享，加大對土地監管的有效性。
二要切實規范權力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、幹部人事制度等重點部位和關鍵環節的監督，使權力運行無盲點、無斷層、無縫隙，在規定動作下運行。強化自律機制，構建制度制約機制，創新科技監督機制，落實責任追究機制。進一步推進土地審批（審核）制度改革，嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。強化對行政執法權的監督，嚴格查處違法違規案件。強化幹部人事管理的監督，大力推進幹部人事制度改革，嚴格執行幹部選拔任用的有關規定，幹部任免實行黨組（黨委）票決制，加大競爭上崗力度。積極推進幹部交流工作，按照「三年可以交流、五年必須交流」的原則，特別是要加大「管人、管財、管物、管項目、管執法」等關鍵崗位的幹部輪崗交流力度。要主動加入財務電子監管系統，對大額資金、重大項目專項資金管理等接受在線全程監管，並加強內部經濟審計和離任審計制度。
三要大力推行政務公開。按照《政府信息公開條例》和《國土資源政務公開目錄》規定，拓展政務公開內容、形式和覆蓋面，全面實行辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事條件、辦事結果五公開。針對社會廣泛關注的土地市場中的熱點問題，及時公開發布信息，自覺接受社會監督。
四要認真落實廉政規定。按照黨風廉政建設責任制和行政問責的有關規定，對腐敗問題多發頻發、造成嚴重後果和惡劣影響的單位和部門的主要責任人實施問責。對在本市、縣（市）行風測評中形象長期較差、排名一直靠後的，市局黨組要約談該單位主要負責人，被約談單位黨組要及時向市局黨組作出說明。對問題較多又不能及時改正糾正的，按規定要實行效能問責甚至廉政問責，並按照幹部管理許可權，及時對幹部作出調整或其它組織處理。
四、任務分解和責任分工
（一）自查自糾的主要任務：
1、組織本單位幹部職工對照廉潔從政若干准則，全面開展自查自糾，將違反規定收受的錢物交本單位紀檢監察部門。自查自糾告一段落後，向市局黨組、紀檢組提交專題報告。（責任單位：監察室；時間要求：2010年11月20日前）
（二）深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為方面的主要任務：
2、根據部《規范土地使用權交易市場的實施方案》的要求，制定我市貫徹落實的具體措施。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年3月15日前）
3、根據部統一部署，組織對全市國土系統行政和事業單位管理人員在從事生產經營的事業單位或中介機構交叉任職情況的清理檢查。（責任單位：人事教育科；時間要求：2011年3月20日前）
4、加強土地領域突出問題專項治理，積極配合和參與監察機關牽頭開展的閑置建設用地清理處置專項治理集中檢查。（責任單位：土地利用科；時間要求：2010年11月20日前完成）
5、會同財政部門組織開展新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用於農業土地開發的資金專項檢查。（責任單位：計財科；時間要求：按省廳另定）
6、在全市范圍內組織開展土地出讓合同專項清理和房地產用地專項整治。（責任單位：土地利用科；時間要求：按省廳另定）
（三）深入開展整紀糾風，促進幹部隊伍廉潔從政方面的主要任務：
7、深入開展廉能風險防範管理工作，制定實施方案，查找崗位廉能風險，建立防控措施。（責任單位：市局活動辦；時間要求：2010年12月中旬前完成）
8、加強廉潔從政教育和正面典型宣傳。組織基層國土部門主要負責人廉政教育集中整訓，制定全市國土資源年度廉政教育培訓計劃。每年在全系統樹立一批先進典型，並組織好巡迴演講的報告會。（責任單位：人事教育科；時間要求：2010年12月20日前作出計劃安排，逐年分批實施）
9、加強黨風廉政建設考核。2011年起，把違法違紀案件數量和行風評議名次作為硬性指標納入領導幹部考核內容。（責任單位：監察室；時間要求：年終及常態）
10、嚴格執行幹部定期輪崗交流制度。根據部、廳有關規定，會同有關部門修改完善國土資源系統幹部交流管理辦法。（責任單位：人事教育科；時間要求：2011年6月15日前）
11、落實黨風廉政建設責任。根據部、廳有關規定，會同有關部門研究制訂責任追究辦法。（責任單位：監察室；時間要求：2011年6月15日前）
（四）深化國土資源管理制度改革，健全完善國土資源系統反腐倡廉長效機制方面的主要任務：
12、根據部《土地和礦業權審批制度改革實施方案》和省廳的有關要求，對現有土地審批（審核）事項進行梳理，制訂我市實施方案。（責任單位：規劃耕保科；要求時間：2011年2月20日前）
13、根據部《關於推動土地市場交易平台建設的意見》和省廳的有關要求，結合實際制定貫徹落實意見。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年2月20日前）
14、根據部《土地估價管理辦法和礦業權評估行業管理辦法》和省廳的有關要求，結合我市實際制定實施意見。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年2月20日前）
15、根據部綜合監管平台建設、應用、管理等實施方案和省廳的有關要求，結合我市實際制訂貫徹落實具體措施。（責任單位：信息中心；時間要求：2011年3月20日前）
16、根據部《國土資源領域違規違法案件公開通報和掛牌督辦辦法》和省廳的有關要求，結合實際提出貫徹落實的具體措施。（責任單位：監察支隊；時間要求：2011年3月20日前）
17、加強對土地開發整理項目的管理，改革土地開發整理項目業主、資金監管和竣工驗收辦法，根據《江西省土地開發整理項目管理辦法》和《江西省國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》，結合實際制訂貫徹措施。（責任單位：整理中心；時間要求：2010年11月20日前）
18、根據《江西省補充耕地管理暫行規定》，結合實際制訂貫徹措施。（責任單位：規劃耕保科；時間要求：2010年11月20日前）
19、繼續深入開展並全面完成工程領域突出問題專項治理。（責任單位：監察室；時間要求：2011年12月20日前）
20、根據部統一部署和省廳的要求，開展對職能轉變的監督和檢查。（責任單位：政策法規科；時間要求：按省廳另定）
五、工作要求
（一）精心組織，周密部署。一要成立領導機構。市局成立「兩整治一改革」專項行動領導小組；領導小組下設辦公室，李德明兼辦公室主任，工作機構與「廉政勤政創優年」活動辦合署辦公。各縣（市）局也要成立相應的領導及辦事機構。二要制定實施方案。要緊密結合本單位的工作實際，認真分析本單位反腐倡廉工作形勢，制定切實可行的專項行動實施方案，全面部署本單位「兩整治一改革」專項行動，進一步明確指導思想、目標任務、整治內容、方法步驟、工作要求。
（二）提高認識，統一思想。一要做好動員。組織召開動員大會，認真學習貫徹全國深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議和全省國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動動員大會精神。二要加大宣傳。充分發揮板報、牆報、網路、簡報等各種宣傳載體的作用，大力宣傳開展專項行動的重大意義。三要樹立典型。大力宣傳推廣廉政勤政創優的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，營造良好氛圍。進一步增強開展專項行動的自覺性和責任感，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。
（三）加強領導，落實責任。各級國土部門領導務必高度重視，積極主動作為，落實一把手負總責、分管領導具體抓、責任部門共同抓的責任機制。市局機關以及縣（市）局領導幹部要在專項治理工作中發揮表率作用，帶頭查找廉能風險點，帶頭制定防範措施，帶頭接受公眾監督，帶頭整改突出問題，帶頭嚴格自律。要求基層做的，上級機關首先要做到；要求大家做的，領導幹部首先要做到，以機關帶基層，以領導帶幹部，一級帶一級，一級抓一級，確保「兩整治一改革」專項治理工作扎實開展。
（四）統籌謀劃，協調聯動。要把國土資源領域腐敗問題治理工作納入工程建設領域突出問題專項治理，與工程建設治理工作相結合，整體推進，上下聯動形成合力。要通過開展專項整治來解決問題，促進業務工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。既要深入排查問題，又要注意把握正確的輿論導向，同時有力地促進各項業務工作。各縣（市）局在開展專項治理工作中要及時向黨委、政府匯報，加強與紀檢、監察、檢察機關的溝通聯系，協調聯動、積極配合逐步建立常態化的協調聯絡機制，形成齊抓共管的工作格局。在治理工作中遇到重大問題，要及時向市局報告。
（五）強化督查，確保實效。要按照方案明確的任務要求，分階段對專項行動的開展情況進行督導檢查，掌握工作進度，督促工作落實，對治理工作重視不夠，組織不力，行動遲緩的，要責令補課，限期整改；對於敷衍塞責的，要實施責任追究，確保工作目標的實現。

E. 江西省水土流失和土地利用的資料

根據一下：

第一條 為加強土地宏觀調控，優化土地利用結構和布局，發揮最佳的社會、經濟和生態綜合效益，使有限的土地資源不斷滿足江西省國民經濟和社會可持續發展對土地的需求，根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》、《中共中央、國務院關於進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》(中發(1997)11號)、《中共江西省委、江西省人民政府關於進一步加強土地管理切實保護耕地的決定》(贛發(1997)11號)以及其他相關法規、政策的規定，依據《全國土地利用總體規劃綱要》和《江西省國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標規劃綱要》對江西省土地利用的控制指標和要求，制定本規劃。

第二條 本規劃以1996年為基期年，2000年為階段年，2010年為規劃年，並部分展望至2030年。

第三條 本規劃適用於全省行政轄區內的一切土地利用行為。

省域內各地、市、縣、鄉級土地利用總體規劃在本規劃控制下進行運作，非農建設用地及其佔用耕地、土 地開發、整理、復墾、基本農田保護等指標必須服從本規劃，充分體現土地供給制約和引導需求的原則。

省域內城鎮建設、交通、水利等專項用地規劃必須服從本規劃。

第四條 本規劃報經國務院批准後，具有法定效力，必須嚴格執行。

省人民政府制定確保本規劃實施的行政、經濟、法律、技術措施與制度。省土地行政主管部門具體負責本規劃實施的日常監督與管理工作。各有關部門應當密切配合，通力協作。

第五條 省人民政府每年對執行本規劃有顯著成效的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 土地資源及利用狀況

第六條 據1996年土地資源變更調查，全省土地總面積16689433．8公頃，其中農用地面積14416473．5公頃，占土地總面積的86．38％，包括耕地2993434．9公頃、園地216847．5公頃、林地10273121．2公頃、牧草地4360．4公頃和水面928709．5公頃；建設用地面積942632．1公頃，占土地總面積的5．65％，包括居民點及工礦用地590493．8公頃、交通用地122896．1公頃和水利設施用地229242．2公頃；未利用地1330328．2公頃(含灘塗和葦地204270公頃)，占土地總面積的7．97％。

1996年全省已利用土地1359105．6公頃，土地利用率92．03％；土地農業利用率為86．38％；土地墾殖指數為1 7．94％；全省耕地復種指數為202．1％。

1996年全省單位面積平均土地生產率為9091元／公頃，在華東地區居倒數第一；其中單位農用地面積產值為4940元／公頃，單位耕地面積產值為12979．6元／公頃，單位林地面積產值為452．2元／公頃，相對較低，單位水域面積產值為5090．／1元／公頃。全省糧食耕地生產力為4947公斤／公頃(播面單產)；棉花播面單產為1146公斤／公頃；油菜播面單產為957公斤／公頃。

第七條 江西省山地丘陵面積占土地總面積的78％，平原崗地(含水域)只佔土地總面積的22％，這一地貌組合給全省的土地利用增加了難度。

由於自然和社會經濟條件的影響，全省集中連片的耕地主要分布在鄱陽湖平原和吉泰、贛州、撫州一南豐等盆地中；林地主要集中在贛、撫、信、饒、修五大河流發源地的邊緣山區；水域主要集中在鄱陽湖平原；居民點及工礦用地和交通用地是北部平原丘陵區高於中部的盆地和丘陵區，中部盆地丘陵區高於南部及省境周邊的山區。

第八條 土地利用存在的問題：

(一)人增耕地減，人地矛盾日趨突出。隨著人口的增長和經濟發展的需要，人均土地尤其是人均耕地越來越少，分別從1951年的1．008公頃和0．1 7公頃降為1996年的0．4065公頃和0．073公頃，並仍呈減少的趨勢。

(二)農業用地未得到充分合理的開發利用。體現在：(1)農業盧業結構不合理，農業生產科技含量不高；(2)優質耕地逐年減少，土壤肥力不佳。僅1985--1992年的七年間，耕地就被佔用17364．3公頃，且佔用的絕大多數都是優質良田；(3)果園品種雜亂，管理粗放，科技推廣率低。除柑桔外，其它果樹的主栽品種在各地均不明顯，區域化程度低，許多地方至今還沿用傳統品種。全省科技對果樹增產的貢獻率不到30％；茶園的茶類單調，良種面積小，高中檔茶葉比重小，經濟效益差；桑園未能形成連片種植，品種有待更新，建園和管理水平不高，丘陵山地及河灘塗地未得到充分利用；(4)林地生產力水平低，林種、樹種和齡組結構不合理，全省森林面積平均蓄積量每公頃36．5立方米，只有全國平均水平的37．44％；(5)草地的開發利用非常薄弱。江西天然草地資源分布廣泛，但目前放牧利用的僅僅是鄰近居民點的局部地段，大部分草地主要用作割草為薪。且人工草地和改良草地少，經濟效益低；(6)水產養殖資金不足，無力擴大經營規模和進行深度開發。這些都是規劃期內需要努力解決的問題。

(三)非農建設用地缺乏科學、合理的土地利用總體規劃作指導，浪費土地嚴重，利用效率不高。

l．由於城鎮規劃布局不夠合理，部分城鎮規劃框架設計偏大，佔用耕地較多，人均用地偏高，達到104．8平方米：小城鎮多建在大、中城市周圍，分布不均衡；農村居民點用地浪費現象嚴重。全省農村人均用地超標准，1996年農村居民點人均用地121．9平方米，超過國家的《村鎮規劃標准》；集鎮發展的區域差異明顯。在大、中城市周圍和沿主要鐵路干線、部分平原地區，集鎮發展較快。而在邊遠山區和老區，集鎮分布稀疏，發展速度慢。

2．交通用地處於相對落後狀況。江西交通基礎設施近幾年雖有較大的改善，但仍存在著交通網路不夠完善，基礎設施相對比較落後。

3．水利設施老化，病險情況突出。 已建水利工程標准偏低，病險水庫仍存在。沿江濱湖的主要圩堤只有1000多公里達到原設計標准，只佔37％左右。農田灌溉工程數量不夠，配套不全，全省還有35．5％的農田還末達到旱澇保收標准。

(四)土地利用的生態環境遭受破壞。 由於盲目的圍湖造田和毀林開荒，特別是對森林資源的亂砍濫伐。致使鄱陽湖面積縮小了1011．57平方公里，全省水土流失面積達到41035平方公里，洪澇和乾旱的災害發生頻繁。特別是水土流失導致大量泥砂下泄，帶走大量土壤有機質和氮、磷、鉀，使土壤肥力下降；抬高河床，影響行洪泄洪能力，給工農業生產帶來嚴重威脅。工業企業排放的「三廢」和化肥農葯施用不當，造成對土地的污染不斷加重。

(五)後備土地資源數量有限，開發利用難度大，耕地佔補平衡任務艱巨。1996年江西省盡管有未利用土地(含灘塗、葦地)面積1330328．2公頃，但經過適宜性評價，未利用地中來來可開發為農、林、園等利用的總面積只有736930公頃，宜牧地21372公頃，特別是能作耕地開發的只有118400公頃(其中能開發為水田的只有41440公頃)，且隨著未利用地的不斷開發，開發難度越來越大，後備土地資源將越來越少。特別是在經濟發達地區，土地需求量大，開發利用後備土地資源的經濟技術條件較好，但人地矛盾突出，後備土地資源緊缺，而在經濟欠發達地區，土地資源數量大。後備土地資源數量多，形成地域反差。

第三章 土地利用的基本方針、任務與發展目標

第九條 社會經濟發展對土地利用的要求：

(一)到2010年，全省總人口由1996年的4105．46萬人增加到4805．6萬人，每平方公里的人口承載量要由1996年的245．99人提高到287．94人。人口分布逐步向城鎮轉移，城鎮化水平要由1996年的23．86％提高到2010年的40．66％。

(二)到2000年，全省每平方公里的國內生產總值要在1996年90．9l萬元的基礎上有較大幅度增長；到20lO年，要在2000年基礎上再翻一番，即達到363．64萬元左右。

(三)到20lO年，既要保證凈增加的約700萬人的糧食需要，又要滿足現有人9因生活質量提高而增加的用糧，還要確保作為全國商品糧基地省份的地位。20lO年全省糧食總產量達到2129萬噸以上，比1996年凈增加363萬噸，增加20．6％。

第十條 規劃期土地開發利用的有利條件：

(一)江西省處在東、西部地區的結合部，是國家實施沿長江開放開發戰略，建設京九鐵路經濟帶的重要區段，加上農業資源豐富，礦產資源配套程度較高，隨著國家實施經濟結構戰略調整的各項政策措施逐步到位，有利於發揮區位優勢，盡快形成具有江西特色的地方經濟。

(二)江西土地總面積、人均土地和後備土地資源數量均居華東六省一市之首。 1996年全省有未利用地1330328．2公頃。根據未利用地適宜性評價結果，未利用地中有宜耕地118400公頃，宜園地149670公頃，宜林地468860公頃。同時，全省還有中低產田、低產園、低產林和低產水面413萬公頃，其中中低產田面積218萬公頃，糧食增產潛力在500萬噸以上。

(三)江西省氣候具有明顯的亞熱帶濕潤特色，日照充足，雨量豐沛，四季變化分明，十分有利於農作物的生長。特別是「堅持把江西經濟大廈建立在現代農業基礎上」的發展戰略，為發揮農用地資源優勢提供了有利的環境。

(四)貫徹國家可持續發展戰略，把節約和高效利用資源作為實施可持續發展戰略的一項主要內容，對節地挖潛、保護耕地、實現土地資源的永續利用將產生巨大的推動作用。

(五)經過幾十年的建設，特別是黨的十一屆三中全會以來。全省以經濟建設為中心。資金、技術都已積累到較高的水平．科學技術的進步、城鎮化水平的不斷提高，都有利於土地利用的動態優化。全省國民經濟正持續健康發展，綜合經濟實力不斷增強，為增加對土地的投入，增強抵抗自然災害能力，更替土地質量與用途，以及恢復良好的土地生態環境提供了有利的經濟條件。

第十一條 規劃期土地開發利用的不利因素：

(一)l 996年，全省人均土地僅o.407公頃，只有解放初期的32％，比全國人均土地面積少一半多，人均土地雖在華東七省市為最多，但人均耕地只有全國和世界人均水平的68％和23％，特別是山多平原少，耕地後備資源有限，人地關系基礎十分脆弱。尤其是未來幾十年，工業化、城市化進入加速期，人口仍將每年以一個中等縣的數增加，人地矛盾將越來越尖銳，存在著許多制約土地資源可持續發展的因素。

(二)全省在土地管理和耕地保護上，偏重微觀，忽視宏觀。大部分城鎮與農房沿公路呈帶狀分布，或布局分散，內部利用不緊湊，團聚系數低，凝聚力差，城鄉土地利用基本處於粗放狀態，要引導其立足存量土地挖潛，集約利用土地，尚需做艱苦而持久的努力。

(三)江西省經常受到北方乾冷空氣和南方暖溫氣流等不利天氣的交替侵襲。春有「春寒」、「小滿寒」，秋有「寒露風」，冬有冰凍。暴雨和洪澇是主要的自然災害之一，乾旱也時有發生。減災防災任務艱巨。

第十二條 土地利用的基本方針。

為堅定不移地貫徹執行「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策，充分發揮土地開發利用的有利條件，克服不利因素，保障江西省國民經濟和社會發展戰略目標的實現，全省土地利用的基本方針是：

(一)堅持「一要吃飯，二要建設，三要保護生態環境」的方針，依靠科技進步，把保護耕地和保持耕地總量動態平衡放在土地利用與管理工作的首位。

(二)堅持以上地供給制約和市場需求引導相結合的方針，合理調整土地利用結構，優化土地資源配置，保證重點建設項目用地，使產業結構與用地結構日趨合理。

(三)堅持「開源」與「節流」並舉的方針，以節地挖潛為重點，充分挖掘非農建設用地潛力，千方百計提高農用地使用效益．適度開發土地後備資源，縮小土地資源的現實生產能力與潛在生產能力之間的差距。

(四)堅持可持續發展的方針，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、快速發展與可持續發展的關系，正確處理地面建設用地與開發利用地下資源的關系，堅持山、水、田、林、路、渠、村綜合整理，消除土地利用中非持續發展因素．不斷拓展土地利用戰略空間，提高抗禦自然災害的能力，並為子孫後代的發展留有餘地。

第十三條 土地利用的基本任務：

(一)貫徹「可持續發展」和「兩個根本轉變」的方針，體現國家集中統一管理土地的要求，穩定用地總態勢，適當擴大城鎮建設、交通運輸、水利建設用地，縮小農村居民點用地。

(二)按照有利於保護耕地、維護生態平衡、防止水土流失、根治水患的原則，科學安排好「退耕還林、退田還湖」和「坡改梯」工作。

(三)推進土地整理，提高土地利用的區域化、專業化、規模化、集約化水平，不斷改善土地利用布局的科學性和管理的有序性。

(四)以控制非農建設用地規模為重點，對各類非農建設佔用耕地，按照「佔多少、墾多少」的原則，實行佔用與開發復墾掛鉤制度。落實和完善基本農田保護制度。保持耕地總量動態平衡。

(五)根據用地與養地相結合的原則，對耕地進行分等定級，建立耕地地力補償制度，提高土地質量。

(六)在用地配置中充分考慮產業間、行業間的用地相關關系，提高初級產品加工增值程度，使各產業協調發展，相互促進，提高土地利用的宏觀效益。

(七)適度開發土地後備資源，禁止土地的過度開發和掠奪式利用，提高森林覆蓋率，實現社會、經濟和生態三效益的統一。

第十四條 土地利用發展目標

(一)農用地。

1．耕地。到2010年，全省耕地保有量達到2990673．9公頃，比1996年的993434．9公頃減少2761公頃(含生態退耕地、災毀和建設佔用)，比《全國土地利用總體規劃綱要》中江西省2010年耕地侏有量多10673．9公頃。糧經比大體保持在1：0．19，糧食單產每公頃達到8780公斤，與規劃基期年相比，早產提高21．44％。

在耕地保有量中，基本農田保護面積達到2546542．4公頃，基本農田保護率為85．07％，略高於《全國土地利用總體規劃綱要》中的指標。

2．園地。到2010年，全省園地面積達到282007．5公頃，比1996年的216847．5公頃增加65160公頃。

3．林地。利用一切可利用的宜林荒山、荒灘等營造防汛林、護堤林、水土涵養林，著力抓好四旁植樹，通過「丘陵山區果林化、平原農田林網化、城鎮郊區園林化」，使森林覆蓋率逐年得到提高。到2010年，全省林地面積達到10461956．4公頃，比1996年的10273121．2公頃增加188835．2公頃。

4．牧草地。根據宜牧則牧的原則，充分利用荒山荒坡種植牧草，使全省牧草地由1996年的4360．4公頃提高到2000年的10708．4公頃和2010年的20040．4公頃。

5．水面。 由於水利建設和退田還湖等的需要，全省水面將由1996年的928709．5公頃增加到2000年的946639．5公頃和2010年的948898．5公頃。

(二)建設用地。

1．城鎮用地。按照有利於促進全省城鎮化水平的提高、科學布局全省城鎮體系的要求安排城鎮用地，全省用地總規模由1996年的102657．9公頃發展到2010年的166090公頃，規劃期間凈增加63432．1公頃。

2．鄉村建設和工礦用地。到2010年，全省鄉村建設及工礦用地達到443805．6公頃，比1996年的487835．9公頃減少44030．3公頃。農村居民點用地由1 996年的381145．5公頃壓縮到2010年的302269．6公頃，規劃期間凈減少78875．9公頃；獨立工礦用地由1996年的81686．3公頃發展到2010年的111987公頃，規劃期間凈增加30300．7公頃；鹽田保持1996年的?4公頃的水平；特殊用地由1996年的24930．1公頃發展到2010年的29475公頃，規劃期間凈增加4544．9公頃。

3．交通用地。到2010年，全省交通用地達到166369．1公頃，比1996年的122896．1公頃凈增加43473公頃。

4．水利設施用地。加快水利設施建設，保證全省防汛抗旱和重點水利、水電設施用地。到2000年，水利設施面積達到234842公頃，比1996年的229242．2公頃凈增加5600公頃，其中佔用耕地1500公頃；到2010年達到241762．2公頃，比規劃基期年凈增加12520公頃，其中累積佔用耕地控制在3993公頃左右。

(三)未利用土地。到2010年全省未利用土地控制在967830．2公頃以內，比1996年的1330328．2公頃凈減少362498公頃。

(四)保證土地生態系統的良性循環。要將易造成水土流失、山體滑坡等災毀的坡度25度以上的坡耕地逐步退耕還林(轉園)，到2010年退耕還林、還林果面積達到30337公頃。控制住人為造成的新的水土流失，規劃期間共新增治理水土流失面積2．46萬平方公里，減少水土流失面積1．2萬平方公里。加強自然保護區的建設，2010年的各類自然保護區由現有的44處達到70處，其中國家級自然保護區4至5處。要將鄱陽湖區影響蓄洪的耕地逐步還湖，1997年至2001年退田還湖面積為16330公頃，另外實施低水種養、高水還湖的耕地面積為25000公頃。

(五)近、中期發展的重點區域和不同區域的發展重點。

發展的總方向為：以京九沿線為主幹，浙贛沿線為兩翼，逐步形成沿江沿路縱橫交叉的生產力分布格局；發展的重點是昌九景、京九鐵路沿線、浙贛鐵路和320國道沿線等三個區域。

1．以南昌、九江、景德鎮三個中心城市為依託，以昌九工業走廊為重點，加速形成長江經濟帶和環鄱陽湖經濟帶。在這一地區創造對全省乃至周邊省具有高強度輻射和吸附功能的大城市或特大型城市。投資適度向九江傾斜。新建項目，特別是大型項目適度向九江集中，把九江建成繼南京、武漢之後中國第三大內陸港口城市。南昌和九江的中間地帶，依託已設立的一批開放開發區和城鎮，盡快成為骨幹工業帶。要著力抓好世界瓷都----景德鎮的建設，盡快形成環鄱陽湖經濟帶。

2．在京九沿線藉助於市場導向以優化農業、繁榮商貿、主攻工業、推進基礎設施建設為重點，形成支持全省下世紀經濟發展的脊樑。

(1)在京九鐵路、浙贛鐵路和贛粵高速公路的中間段，以吉安為中心，向塘、豐城、樟樹、新干、峽江等為重點，積極推進京九中段生產力的布局，發展一批現代化的小城鎮，強化各自間的內在聯系，力爭該地段成為綜合經濟實力較強的城市群。

(2)以贛州市為中心，加快建設與粵閩和港澳互補的經濟帶。

3．繼續依託和增強浙贛鐵路和320國道沿線的經濟實力，使之進一步成為支援我省東西走向生產力布局的主體。「九五」期間，重點是改造浙贛沿線的中心城市和現有企業，有計劃地建設一批骨幹項目，逐步形成新宜萍、東鷹貴、饒廣玉3個功能較為完備、產業層次較高、經濟實力較強的城市群；320國道沿線地區要逐步形成若干個與浙贛沿線城市群相互呼應，功能互補的中心城市和現代化小城鎮，成為省域綜合經濟實力最強示範區。

(六)2030年土地利用展望。

預計至2030年，我省人口總數將達到5131．86萬人城市化水平提高到56％，經濟結構發生很大變化，人們的生活水平向中等富裕國家水平靠攏，與此相適應的用地結構也發生明顯變化。首先是由耕地提供的糧食作為主食的比重下降，大食物(包括肉蛋奶及木本糧、油、木本飲料、調味料、水果)結構的格局已經形成，耕地總量大體保持在2010年的水平，山地資源得到較充分開發。其次人口、資源、環境與經濟發展之間的關系更加協調，土地利用結構合理，區域用途明確，生態環境優美，全省80％的水土流失地區得到不同程度的整治，各類自然保護區面積擴大到166．7萬公頃。節約用地、合理用地、集約用地蔚然成風，土地用途管制嚴格，土地利用率、產出率大大提高。

第四章 土地利用結構調整

第十五條 為保障規劃期土地利用的各項目標得以實現，根據全省各業發展用地需求和土地供給總量．結合土地資源的現狀特徵，土地的適宜性，以及上級土地利用規劃分解給全省的土地利用控制指標，在預測和方案優化選擇的基礎上，提出規劃期全省土地利用結構調整指標。

第十六條 農用地結構調整。

(一)耕地調整。

規劃至2010年，規劃基期年耕地的96．52％得到有效保護，有3．48％即104234公頃的耕地用作用途轉用。其調整的原則是按照有利於根治水患，確保骨幹工程項目用地，有利於耕地置換和動態優化進行。其主要的去向是：本規劃第十一條中生態退耕中鄱陽湖區退田還湖和丘陵山區25度以上陡坡耕地退耕還林(果)面積，轉作居民點擴展用地21033公頃，轉作獨立工礦用地6943公頃，轉作特殊用地716公頃，轉作交通用地15382公頃，轉作水利設施用地3993公頃，及農田災毀中難以復耕的耕地9500公頃。規劃期間補充耕地101473公頃，是被佔去耕地數的97．35％，其中通過開發補充耕地46919公頃，復墾耕地7464公頃，土地整理補充耕地47090公頃。

在耕地調整中，1997年至2000年共允許轉用耕地用途61433公頃，其中轉作林、果(退耕還林、果)21448公頃，轉作湖面(退田還湖)16330公頃，轉作水利設施用地1500公頃，災毀4000公頃，轉作交通用地5942公頃、轉作居民點及工礦用地122]3公頃：共補充耕地55133公頃

(二)園地調整。

至2010年，規劃基期年園地的93．14％得到保護，約有6．86％的用於用途轉用，同時在「進庭園、拓四旁、上山下灘」，禁止佔用耕地建園(生態退耕除外)的前提下，大力增加園地面積，使園地在基期年的基礎上再增加30％。規劃期內園地的減少是由於建設需適當的佔用及農業內部地類合理調整佔用，其中1997年至2000年轉作交通用地1250公頃，轉作居民點及獨立工礦用地4035公頃，轉作各種水利設施用地520公頃、水面440公頃；2001年至2010年間，轉作交通用地1880公頃，轉作居民點及工礦用地5365公頃，轉作各種水利設施用地640公頃、水面745公頃。 園地的增加一是來源於未利用地(含灘塗)中宜園地，1997年至2000年開發22580公頃，2001年至2010年開發38165公頃。二是來源於林地中坡度較緩的疏林地、跡地以及退耕轉園等，1997年至2000年林地調整為園地2365公頃、退耕轉園9108公頃，2001年至2010年林地調整為園地3470公頃、退耕轉園3267公頃。三是利用廢棄上礦用地復墾為園地，1997年至2000年600公頃，2001年到2010 480公頃。

(三)林地調整。

規劃基期年林地的99．34％得到保護，o．65％用於用途轉用，同時，在規劃基期年的基礎上再增加1．84％的林地。林地的增加主要來自於未利用地中宜林荒地的開發、灘塗的開發、退耕還林和廢棄工礦用地的復墾，其中]997年至2000年由未利用地開發為林地86800公頃，灘塗開發為林地1380公頃、退耕還林12340公頃、廢棄工礦用地復墾為林地1500公頃，2001年至2010年由未利用地開發為林地145000公頃、灘塗開發為林地1380公頃、退耕還林5622公頃、廢棄工礦用地復墾為林地1300公頃。林地的減少主要是由於居民點及工礦用地、交通用地、水利用地等建設佔用以及林地轉為園地和水面，其中1997年至2000年轉作居民點及工礦用地11433公頃，林地調整為園地面積2365公頃，轉作交通和水利設施用地分別為9436公頃和3120公頃，轉為水面5230公頃；2001年至2010年轉作居民點及工礦用地9564．8公頃，林地調整為園地面積3470公頃，轉作交通和水利設施用地分別為12368公頃和3267公頃，轉為水面6233公頃。

(四)水面調整。

規劃期內訌西省的水面增加主要是蓄洪行洪用的退田還湖、水利建設增加水面和水毀農田。水產養殖主要是擴大已有水面的精養范圍和提高集約養殖水平，嚴格禁止挖耕地為養魚塘。1997年至2000年和2001年至2010年全省分別增加水面面積為20120公頃和5433公頃。水面減少主要是居民點及工礦用地、交通用地佔用，1997年至2000年共減少2190公頃，其中居民點及工礦用地佔用1165公頃，交通用地佔用1025公頃；2001年至2010年共減少3174公頃，其中居民點及工礦用地佔用1534公頃，交通用地佔用1640公頃。

(五)牧草地調整。

我省未利用的荒草地大都為森林資源破壞後形成的次生植被，且多為山丘地，特別是在人多地少的情況下，放牧的經濟生態價值不高。 因此，放牧的牧草地發展不宜過大。規劃期間，1997年至2000年新增6420公頃，2001年至2010年新增9260公頃。採取圈養、割草形式發展畜牧養殖業基地，在不破壞耕地耕作層的前提下，鼓勵合理佔用耕地種植牧草，並仍將其統計到耕地中。

第十七條 建設用地結構調整。

(一)城鎮用地調整。

根據全省人口城鎮化的要求，全省城鎮建設用地立足內涵挖潛，總量適度增加，結構合理調整，並按照「逐步做到自然村縮並、農轉非進城鎮、退建還耕與城鎮發展佔用耕地平衡有餘」的總要求安排好城鎮擴展用地。至規劃期末，全省城鎮用地比基期年凈增加6L 79％，其中，約有30％是由原村莊用地及工礦用地轉變而來，其餘30％除由本規劃第十六條調整而來外，還將佔用部分未利用土地。

(二)鄉村建設用地及工礦用地調整。

農村居民點應向集鎮和中心村集中，在規劃期內既要佔用16000公頃的土地，其中佔用耕地2900公頃，用於調劑村鎮集中縮並，又要通過土地整理及非農建設用地內的轉用，使村鎮縮並整理出的耕地面積大於佔用指標，使94875．9公頃的原宅基地調出農村居民點用途(包括村莊整理過程中的16000公頃置換用地數)。從而使規劃期內壓縮農村居民點目標得到落實。

江西省地下礦藏豐富。儲量居全國前三位的有十幾種，其中銅、鎢、銀、鉭、稀土、鈾被譽為江西的「六朵金花」。其用地供給是確保國家計劃內的開采，嚴格控制個體戶的濫開亂采。加強對工礦區等廢棄土地的復墾和利用。

規劃期間，全省城鎮村及獨立工礦發展

F. 江西省農業綜合開發土地治理項目工程預算定額和軟體一般用什麼啊

《江西省農業綜合開發土地治理項目工程預算定額及編制規定》是江西省農業綜合開發辦負責編制的。2010年正式發布使用的。

和該定額配套的預算軟體可以在我們青山軟體江西服務中心網站下載www.rjzj.net.