雨洪治理與利用

㈠ 雨水回收利用的好處有哪些

北美的雨水利用常以提高天然入滲能力為目的在芝加哥市建了地隧道蓄水系統，以解決城市防洪和雨水利用問題,其他很多城市還建立了屋頂蓄水和由入滲池、
井、草地、透水面組成的地表回灌系統。
歐洲:丹麥用水22%靠天降
丹麥在城市地區從屋頂收集雨水，收集後的雨水經過收集底的預過濾設備，進入貯水池進行儲存，使用時利用泵經進口的浮筒式過濾器過濾後，用於沖洗廁所和洗
衣服.每年從居民頂收集的雨水，占居民沖洗廁所和洗衣服實際用量的68%，占居民用水總量的22%。
國內應用及前景:
與西方發達國家相比，我國城市雨水資源化利用的研究和應用起步較晚，但發展速度很快。
2001年國務院批准了包含有雨洪利用規劃內容的「21世紀初期首都水資源可持續利用規劃」，推動北京市的城市雨水資源化利用走在了全國前列。目前，北京市城
區己經完成的雨水利用工程22項，在建的雨水利用工程20項。2001年，河北省邢台市在其下屬的八城區全面建立了雨水利用示範工程。上海、西安、青島、深圳等城
市，也相繼開展了城市雨水收集利用的相關工作。2005年，由中國建築設計研究院主編的國家標准「建築與小區雨水利用技術工程規范」完成，使我國的城市雨水資
源化利用初步走上了標准化道路。
城市雨水資源化利用，不僅能涵養和補給城市地下水、緩解地面沉降、調節氣候、凈化空氣、增進城市綠化、防治雨洪災害，還能減輕城市排水和處理系統的負
荷、減輕防汛壓力、減少雨水徑流污染，利用城市河湖和各種人工與自然水體、沼澤、濕地，調節氣候、遏制城市熱島效應，改善城市生態環境;從經濟社會意義來
看，可以有效增加城市水資源供給，緩解城市水資源緊缺的局面，促進經濟社會發展，節省市政和居民用水開支。
我國作為一個缺水國家，缺水已經成為制約我國城市經濟社會發展的一個瓶頸因素，城市雨水資源化利用是我國城市化進程的必然課題。
綜上所述，中國雨水收集利用勢在必行!
雨水收集選擇沃而潤，他們實力比較強。

㈡ 求助…我國有關雨洪利用方面的法律條文有哪些～

水法相關規定：
第二十條開發、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區之間的利益，充分發揮水資源的綜合效益，並服從防洪的總體安排。
第二十一條開發、利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，並兼顧農業、工業、生態環境用水以及航運等需要。
在乾旱和半乾旱地區開發、利用水資源，應當充分考慮生態環境用水需要。
第二十三條地方各級人民政府應當結合本地區水資源的實際情況，按照地表水與地下水統一調度開發、開源與節流相結合、節流優先和污水處理再利用的原則，合理組織開發、綜合利用水資源。
國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，並進行科學論證；在水資源不足的地區，應當對城市規模和建設耗水量大的工業、農業和服務業項目加以限制。
第二十四條在水資源短缺的地區，國家鼓勵對雨水和微鹹水的收集、開發、利用和對海水的利用、淡化。
第二十五條地方各級人民政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工作的領導，促進農業生產發展；在容易發生鹽鹼化和漬害的地區，應當採取措施，控制和降低地下水的水位。
農村集體經濟組織或者其成員依法在本集體經濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰投資建設誰管理和誰受益的原則，對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用。
農村集體經濟組織修建水庫應當經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批准。

㈢ 關於水資源的合理利用的研究

中國水資源可持續利用的行動計劃建議
摘要：中國環境與發展的核心在水，經濟社會可持續發展的關鍵在水，水的興衰取決於國民經濟發展戰略及其在國民經濟中基礎產業地位的真正到位。同時取決於水利部門從工程型水利向資源型水利的戰略性轉移、廣大水利幹部和社會公眾對傳統水利觀念和思維方式的轉變，以及社會公眾的參與。

關鍵詞：水資源 可持續利用 行動計劃

中國環境與發展的核心在水，經濟社會可持續發展的關鍵在水，水的興衰取決於國民經濟發展戰略及其在國民經濟中基礎產業地位的真正到位。同時取決於水利部門從工程型水利向資源型水利的戰略性轉移、廣大水利幹部和社會公眾對傳統水利觀念和思維方式的轉變，以及社會公眾的參與。資源型水利的戰略目標是水資源可持續利用，資源型水利的戰略目標要貫穿到水資源的「規劃、開發、利用、治理、配置、節約、保護和管理」的全過程。實現水資源可持續利用的戰略目標的關鍵取決於國家的水利經濟政策和國家的投資政策與法規。鑒於全球氣候變化的影響，水資源的可持續利用還取決於國際化的統一準則和行動。綜合以上分析，針對中國水資源可持續利用，特提出以下行動計劃建議。
一、制定一個「碧水綠洲」行動計劃，大力增強全民族水的憂患意識
（１）增強公眾對人口、資源和環境的整體意識，將人口、資源和環境的協調發展作為國家的基本國策。
（２）增強全民對水災的憂患意識，要有抗大洪的思想准備和應急措施。
（３）增強公眾對水危機的意識，提高全民的節水意識，鼓勵社會公眾的參與，尤其是婦女和兒童的參與。
（４）各級政府及其宣傳部門要以水多為患、水少成災、水臟貽害為中心，在全社會開展保護水、愛惜水、依法治水、科學管水、節約用水、防治污水等一系列改善水環境和生態環境的宣傳活動。
（５）教育部門要把中國的人口、資源和環境的協調發展，把水與人類、水與經濟社會、水與環境等，系統地編寫到教材中去，從小學開始進行普及教育。各級政府直到村民自治組織都要廣泛深入地進行宣傳教育。
二、制定國民經濟和社會發展規劃要充分考慮水資源條件
（１）在制定２０５０年國民經濟發展遠景規劃時，要充分考慮水資源條件和供水能力。
（２）重新審查２０１０年國民經濟發展規劃，要根據水資源條件，調整發展規模和生產力布局。已建的耗水大的工業要向水源豐富地區或可利用海水的沿海地區轉移，規劃中耗水大的項目必須布局在豐水地區。
（３）中國地區間自然條件差異性極大，由此決定了地區間經濟發展水平差異很大，因此，對不同地區，比如對東、中、西三類不同的經濟地帶，應當有不同的發展戰略和經濟政策。各地要嚴格按供水量配額制定地區發展規劃。
三、重新審查水利發展戰略及長遠規劃
（１）中國水的問題已成為經濟社會發展的首要制約因素，水利部門要審定水利發展戰略規劃，重視中長期發展的預測工作，尤其要加強水資源的宏觀戰略研究和管理。
（２）面對２１世紀中國水資源緊缺的形勢，根據水資源條件的變化和國民經濟發展規劃，組織對全國水資源重新進行全面評價。
（３）防洪安全事關全局，未來大江大河的防洪問題仍然是江河治理的重中之重，應根據新的防洪形勢，修訂和完善防洪規劃，尤其要加強非工程防洪措施的規劃。
（４）水利發展應將現有水利基礎設施的鞏固、配套、挖潛和更新改造作為戰略重點之一。因此，要下決心改革過去計劃經濟投資分配的格局，在基本建設投資中重點安排。鞏固提高這些基礎設施的效益，直接關繫到２１世紀的戰略目標的實現。
（５）農業用水要實行總量控制，灌溉面積的增長要依靠科技創新，在節水中求發展。
四、全面理解和正確貫徹開源與節流並舉的方針
開源與節流並舉，以節水為先。黨的十四屆五中全會已將節水排列在資源節約的首位，十五屆三中全會又提出，要把節水作為革命性措施來抓，黨中央制定的節水戰略方針一定要認真貫徹落實。
（１）緩解中國水資源短缺的根本出路在節水，要從戰略的高度盡快建立節水型的經濟發展和節水型的社會體系。國家對節水要作為一項工程，列入基本建設計劃。全方位制定節水工程的發展規劃和經濟政策。
（２）在抓好節水工程的同時，必須加快水源工程建設，加大多種水資源的綜合開發力度，提高雨洪資源化及其利用程度，有計劃地興建一批大型蓄水、引水和提水工程。地下水資源豐富的地區要適度進行開發。在乾旱地區以及山區，廣泛發動群眾興修小型、微型水利及雨水集流工程。沿海地區要研究海水的利用，適當地進行海水淡化與微鹹水的利用。
五、加快跨流域調水的步伐
（１）進一步加快跨流域調水的規劃和論證，逐步實施南水北調等跨流域調水工程。無論是近期還是從長遠來看，南水北調都是十分必要的，但研究調水線路和方案必須服從區域性水資源的最佳配置。實施方案應採取先易後難、先通後暢、分段實施的步驟，應充分利用現有水利基礎設施為原則。在研究解決北方缺水時，當地水資源仍然是利用的主體，調水是補水性質。因此，應立足於本區域內水資源的統籌規劃和優化配置，合理利用及統一調度，在此基礎上研究跨流域性的調水方案。
（２）不管南水北調採取何種方案，為保障２１世紀中葉經濟社會發展的宏偉戰略目標，在２０１５年以前，一定要抓緊實施南水北調來解決北方地區水資源短缺問題。南水北調工程重點是解決北方地區的工業和城市用水，調入各省、市的水量，各省、市應與本地區供水量統籌安排，實行統一管理，統一定價。應遵循市場經濟體制，按商品水制定價格政策；農業用水應採取以工補農的經濟政策。
（３）黃河水資源已超負荷利用。黃河水資源的利用和分配問題必須從上、中、下游全局來研究，不宜再考慮向現有供水區以外引水，黃河接濟海河、淮河的用水應考慮由長江供水。從長遠看，在普及節水的基礎上，要加快對黃河補水方案的研究，遠期要考慮南水北調西線供水。
（４）華北地區缺水已成定局，在南水北調工程未實施以前，近期缺水如何解決應研究應急方案。建議在「十五」期間，從整個華北地區的水資源開發利用現狀出發，結合引丹濟黃、引黃濟冀、引江濟魯等分段引水方案，建議研究灤河、潮白河、永定河可利用水資源的合理配置和大型水庫的聯合調度問題。以優化配置、統一管理、聯合調度為手段，形成華北地區水資源統一管理調度的網路。
六、依法完善水資源的統一管理體制，建議成立國家水資源委員會
（１）實現水資源的統一和有效管理，必須積極推進水資源利用方式從粗放向集約轉變，推進水資源管理方式的轉變，一定要建立適應發展社會主義市場經濟要求的集中統一、精幹高效、依法行政、具有權威的水資源管理新體制，以加強對全國水資源的規劃、管理、保護和合理利用。
（２）要通過法規確立對水資源實行統一、集中、綜合管理體制，建立仿照國家防汛總指揮部的模式，組建具有權威和決策能力的國家級的水資源委員會，辦事機構設在水利部。委員會的主要職能是研究發展戰略、審定發展規劃、協調水的分配和水事糾紛。同時加強以流域為單元的水資源統一管理，在國家水資源委員會的統一領導下，各流域分別成立流域級的水資源管理委員會，並作為流域機構的主要職能。
（３）水資源的統一、集中、綜合管理機構確立以後，必須健全有效的水管理政策。水的有效管理包括地表水與地下水、水量與水質、水的保護和有效利用、水的分配和統一調度，以及各用水部門與用水戶的有效管理。改進水管理必須從觀念、技術、經濟、社會、衛生、環境、立法等各個領域共同承擔責任，同時國家要有相應的投入和經濟政策。
（４）要盡快修訂《水法》，制定各大江河的流域法規，將水資源可持續利用納入國家憲法和國家政策，制訂水資源可持續利用的法規和道德准則，完善水法規體系

㈣ 雨水回收利用的好處有哪些

北美：就地貯留滲透
北美的雨水利用常以提高天然入滲能力為目的在芝加哥市建了地隧道蓄水系統，以解決城市防洪和雨水利用問題,其他很多城市還建立了屋頂蓄水和由入滲池、
井、草地、透水面組成的地表回灌系統。
歐洲：丹麥用水22％靠天降
丹麥在城市地區從屋頂收集雨水，收集後的雨水經過收集底的預過濾設備，進入貯水池進行儲存，使用時利用泵經進口的浮筒式過濾器過濾後，用於沖洗廁所和洗
衣服.每年從居民頂收集的雨水，占居民沖洗廁所和洗衣服實際用量的68％，占居民用水總量的22％。
國內應用及前景：
與西方發達國家相比，我國城市雨水資源化利用的研究和應用起步較晚，但發展速度很快。
2001年國務院批准了包含有雨洪利用規劃內容的「21世紀初期首都水資源可持續利用規劃」，推動北京市的城市雨水資源化利用走在了全國前列。目前，北京市城
區己經完成的雨水利用工程22項，在建的雨水利用工程20項。2001年，河北省邢台市在其下屬的八城區全面建立了雨水利用示範工程。上海、西安、青島、深圳等城
市，也相繼開展了城市雨水收集利用的相關工作。2005年，由中國建築設計研究院主編的國家標准「建築與小區雨水利用技術工程規范」完成，使我國的城市雨水資
源化利用初步走上了標准化道路。
城市雨水資源化利用，不僅能涵養和補給城市地下水、緩解地面沉降、調節氣候、凈化空氣、增進城市綠化、防治雨洪災害，還能減輕城市排水和處理系統的負
荷、減輕防汛壓力、減少雨水徑流污染，利用城市河湖和各種人工與自然水體、沼澤、濕地，調節氣候、遏制城市熱島效應，改善城市生態環境；從經濟社會意義來
看，可以有效增加城市水資源供給，緩解城市水資源緊缺的局面，促進經濟社會發展，節省市政和居民用水開支。
我國作為一個缺水國家，缺水已經成為制約我國城市經濟社會發展的一個瓶頸因素，城市雨水資源化利用是我國城市化進程的必然課題。
綜上所述，中國雨水收集利用勢在必行！
雨水收集選擇沃而潤，他們實力比較強。

㈤ 北京城市雨水可持續管理與水生態系統

——雨水利用與雨水徑流污染控制

車伍李俊奇

（北京建築工程學院，北京，100044，中國）

引言

北京面臨著水資源短缺和水環境污染的雙重壓力。近年來，政府投入巨額資金實施「南水北調」工程、水污染控制和城市污水處理工程，僅為整治北京城區河湖水系就已投入數十億人民幣。2008年的北京奧運會，市政府提出了「綠色奧運」的行動准則。在此背景下，北京城市雨水的可持續管理成為一個難以迴避的重大課題。

城市雨水可持續管理主要指以下專題：

（1）有效的、經濟的和優化的暴雨收集和輸送系統。該系統對城市水生態系統影響最小，效益/費用比最大，且符合城市可持續發展的要求。

（2）雨水資源利用技術體系，包括雨水收集、凈化和利用技術和各種雨水貯留滲透設施。

（3）城市雨水徑流污染控制，也稱城市非點源或面源污染控制。

（4）城區或住宅區雨水和水景生態系統等。

城市雨水與水生態系統的關系可簡略地表述如下：

水與發展

可以把城市雨水理解為城市水生態系統中的血液。對城市雨水實施有效的管理，為水生態系統提供水質與水量的保障，使其保持健康狀態。反之，水生態系統在一定的負荷下對城市雨水起到接納、貯留和凈化作用。整個系統保持一種穩定的平衡狀態。

當城市發展失控、建設不當，以及人類對自然環境表現出無知或蔑視的結果，導致這個系統失衡甚至破壞。傳統的城市雨水處置方式視雨水徑流為「無污染」的廢水，直接並盡快地排入城市接納水體。結果是隨著城市化過程，導致越來越大的雨水徑流量、雨水資源的大量流失、地下水位的急劇下降、城市排水和處理系統的超負荷、城區水澇、接納水體的水質惡化以及對生物多樣性的影響等。換言之，即城市水生態系統失衡。

1北京城市雨水目前的管理模式和主要問題

基本上還是以傳統的觀念和手段對待城市產生的大量雨水徑流，主要特點：①直接輸送排入水體；②採用截流的辦法改造舊的合流制排水系統，並按總體規劃逐步改為分流制；③重工程建設，而忽略運營管理。

目前暴露出幾大矛盾：①流失的雨水資源量越來越大，對地下水的補充卻越來越少；②建設和改造的速度跟不上城市的擴建速度，排水系統負荷過重，加上設計標准較低，城市水澇現象嚴重；③合流制溢流的污染和雨水徑流的污染並存，缺乏控制對策，對城市水系構成嚴重威脅；④由於缺乏相應的法規和有效的管理，已有的排水設施發揮不出應有的效益。

2北京城市雨水利用現狀與趨勢

中國城市雨水利用起步較晚，過去主要在缺水地區有一些小型、局部的非標准性應用，比較典型的有山東的長島縣、大連的獐子島和浙江省舟山市葫蘆島等雨水集流利用工程。大中城市的雨水利用基本處於探索與研究階段，但已顯示出良好的發展勢頭，北京、上海、南京、大連、哈爾濱、西安等許多城市相繼開展研究。

由於缺水形勢嚴峻，北京的研究較早，步伐較快。2001年國務院批准了包括雨洪利用規劃內容的「21世紀初期首都水資源可持續利用規劃」。北京建築工程學院和北京城市節水辦公室從1998年開始立項研究，成果並於2001年4月通過鑒定，開始在城區以示範工程來推廣應用。北京市水利局和德國埃森大學的示範小區雨水利用合作項目也於2000年開始啟動，正在緊鑼密鼓地進行。北京市政府66號令（2000.12.1）和奧運行動規劃中都明確要求開展市區的雨水利用工程。

北京城市雨水利用不僅是水資源保護的問題，而且與城市的防澇、排水系統和污水處理廠的建設與運行、城市非點源污染控制和城市水系的生態環境有密切的聯系。

北京城市雨水利用已進入示範與實施階段，並且是向與城市環境和生態建設緊密結合的多目標綜合性技術趨勢發展。它可望成為我國城市雨水利用技術的龍頭。隨著水管理體制和水價的科學化、市場化，通過一批示範工程，爭取用較短的時間（5年）帶動整個領域的發展，實現城市雨水利用技術的系列化、標准化和產業化。

3北京城市雨水徑流污染控制面臨的挑戰

北京城區水系是城市基礎設施的重要組成部分，具有排泄雨洪、旅遊航運和首都風景觀賞等綜合功能，也是首都生態環境的窗口，對首都經濟和社會發展起著十分重要的作用，對2008年「綠色奧運」的成功舉辦也將產生很大的影響。中央和北京市政府對首都的生態環境建設和河湖水系的整治都十分重視。

北京從1998年開始實施「碧水藍天」工程，包括首先對市中心河湖進行綜合整治，已投資數十億元。經過整治的部分河湖水質雖有改善，但由於整治重點放在對點源污染的截污治理、清淤、護岸、水利設施改造等工程措施，對城區水系較嚴重的城市面污染源缺乏研究和有效的治理對策，使整治後的河湖水系仍然受到各類面源污染的危害，而得不到徹底的治理和保護，甚至有功虧一簣的隱患。整治後的河湖又沉積大量污染物，暴雨後水質惡化都是很明顯的例證，如2001年8月，從京密引水渠部分河段到紫竹院、展覽館後湖、北護城河、什剎海等爆發嚴重的「水華」現象，水質十分惡劣，影響很大，對北海、中南海也構成威脅。2002年夏季紅領巾湖發生嚴重「水華」，大量魚類死亡；什剎海、後海等湖面也發生較明顯的富營養化；北護城河和昆玉河段也出現水質惡劣現象。這些已引起政府和社會各界的極大關注。

由於北京的特殊性，在水污染控制上已走在全國的前列。到2008年，城市污水處理率將達到90%，達到發達國家的水平。因此，城市水環境面源污染將很快成為主要矛盾，對它的研究與治理非常緊迫。

4北京城市雨水利用與雨水徑流污染控制的研究和工程應用

4.1北京市城區雨水利用技術研究及雨水滲透擴大試驗（1998～2000）

（1）北京市雨水資源量及其分配，可利用雨水資源量分析計算；

（2）北京市雨水水質狀況及其變化規律；

（3）初期雨水對環境的影響及相應的控制措施；

（4）雨水用於中水系統的可行性、相應的處理與控制要求；

（5）各種滲透設施的性能及設計計算；

（6）城市和生活小區雨水滲透及雨水利用方案設計，技術經濟和效益分析。

4.2北京城區雨水徑流污染控制與管理模式（2000～2003）

（1）北京城區雨水徑流污染狀況分析：①降水的污染分析；②屋面雨水的污染分析；③路面雨水的污染分析。

（2）城區雨水徑流污染控制與管理模式——技術措施：①污染源控制技術；②初期雨水分流控制技術；③雨水凈化技術。

（3）城區雨水徑流污染控制與管理模式——非技術措施：①管理機構與措施；②政策法規；③宣傳教育與經濟措施等

4.3北京城市雨水利用示範工程項目簡介（北京8個城區）

（1）北京第15中學運動場雨水收集利用系統（已建成）；

（2）青年湖雨水截污利用與湖水整治（已建成）；

（3）海淀區政府大院雨水收集利用系統（已建成）；

（4）華嘉小學雨水利用與景觀系統（已建成）；

（5）豐台區總工會新建區雨水利用系統（即將完成）。

例：豐台區總工會新建區雨水利用系統

水與發展

㈥ 雨洪的作用是什麼

也不知道你要的是不是這個，你沒有說明 我就給你找了點

城市雨洪利用是針對城市開發建設區域內的屋頂、道路、庭院、廣場、綠地等不同下墊面降水所產生的徑流, 採取相應的集、蓄、滲、用、調等措施, 以達到充分利用資源、改善生態環境、減少外排徑流量、減輕區域防洪壓力的目的, 系寓資源利用於災害防範之中的系統工程。與缺水地區農村雨水收集利用不同, 城市雨洪利用不是狹義的利用雨水資源和節約用水, 它還包括減緩城區雨水洪澇, 回補地下水減緩地下水位下降趨勢,控制雨水徑流污染、改善城市生態環境等廣泛的意義。因此, 城市雨洪利用是一項多目標綜合性技術, 我國在這方面的研究和應用尚處在起步階段, 需要在全面把握國內外現狀的基礎上明確方向, 更加深入、系統地開展研究, 為進一步推廣應用奠定基礎

㈦ 雨洪管理的概念是什麼啊

城市雨洪利用是針對城市開發建設區域內的屋頂、道路、庭院、廣場、綠地等不同下墊面降水所產生的徑流, 採取相應的集、蓄、滲、用、調等措施, 以達到充分利用資源、改善生態環境、減少外排徑流量、減輕區域防洪壓力的目的, 系寓資源利用於災害防範之中的系統工程。與缺水地區農村雨水收集利用不同, 城市雨洪利用不是狹義的利用雨水資源和節約用水, 它還包括減緩城區雨水洪澇, 回補地下水減緩地下水位下降趨勢,控制雨水徑流污染、改善城市生態環境等廣泛的意義。因此, 城市雨洪利用是一項多目標綜合性技術, 我國在這方面的研究和應用尚處在起步階段, 需要在全面把握國內外現狀的基礎上明確方向, 更加深入、系統地開展研究, 為進一步推廣應用奠定基礎

㈧ 中國城市的雨洪資源利用率該項指標的平均水平是多少還有易澇面積比例

3;1

㈨ 在進行場地雨洪控制和規劃場地雨水徑流的時候，應著重注意哪些方面

http://www.landscape.cn/paper/ecology/2013/0301/155595.html
近年來很多地區頻發乾旱和內澇等災害，引發我們對城市水危機的深刻思考。水資源短缺和洪澇災害並發的一個重要原因是雨水資源沒有得到合理利用，而是通過排水系統排走，但排水設施的設計標准較低且城市排澇標准體系的缺失造成了暴雨時節嚴重積水，產生洪澇災害，加劇了城市缺水，水污染以及生態環境惡化等問題。通過雨水資源化解決水危機及洪災問題一直是很多學者關注的重點［1－3］，它對於緩解水資源危機，補償城市生態環境及防洪減災等方面具有重大社會、經濟和環境效益。

現有關於雨水資源化的研究大多從工程設計方面入手，但實際上應整體和多目標的解決雨水問題，而非單一工程的解決方式，在城市發展的規劃層面需前瞻性的分析雨水資源化的方向，構建雨水利用及生態安全格局，發達國家已從單純的工程技術層面走向與景觀生態設計緊密結合［4－7］。城市規劃及城市景觀規劃設計理應為解決環境問題提供可操作的平台，而傳統的城市規劃，主要是將雨水通過管網排除或收集至污水廠進行處理解決點源污染，卻導致排水設施壓力增加，且雨水徑流的面源污染得不到控制，威脅城市的安全。目前城市雨水利用尚未納入城市規劃的考慮范圍，造成雨水利用設施建設隨意性較大;未來城市規劃需充分認識雨水資源的價值，在規劃中積極引入雨水資源化的理念，通過雨洪利用和景觀生態設計等手段解決城市水危機。

本文針對北京首鋼工業改造區進行雨水利用規劃研究，將雨水作為地區景觀設計的重要元素，將雨水利用納入城市規劃體系中，構建雨水利用「生態海綿」地區。初步優化探討「生態海綿」地區雨水利用的綜合效益，並在此基礎上提出雨水利用構建技術和評價指標體系，以期為後續土地一、二級開發及雨水利用工程設計提供參考。

1項目概述

2007年，北京市城市規劃設計研究院完成了《首鋼工業區改造規劃》，根據區域發展要求並落實北京城市總體規劃，首鋼主廠區及其協作發展區應作為北京城市西部的綜合服務中心;作為中國鋼鐵工業改造轉型的典範，應走出一條特色工業資源與現代科技文化相結合的發展之路，成為後工業文化創意產業區。根據區域發展要求並落實北京城市總體規劃，按照總規要求創新規劃理念和方式方法，在該規劃中探索低碳生態的規劃設計指標體系。

工業區地形坡度大，現狀雨水通過人民渠排除，但是河道斷面狹窄，過水能力低;現狀月季園和晾水池兩處水域都採用自來水補水，因無雨水收集設施及地勢等影響，雨水無法流入湖內補充水體，現狀雨水利用幾乎處於空白。

根據工業區改造建設低碳生態城市的目標，對雨水利用提出一些要求:第一，必須保障防洪安全;第二，以節約利用水資源為目標，構建以雨水利用為主的景觀;第三，通過雨水利用恢復規劃區水生態系統，保障規劃區生態安全格局;第四，雨水利用規劃與土地開發、景觀設計、豎向規劃及其他涉水專項規劃協同編制，確保規劃能夠實施。

2「生態海綿」規劃理念

2.1理念概述

本規劃結合「生態排水+管網排水」雨水排除新模式，融合雨水開發應用領域最新的可持續發展及低影響開發等理念，構建「生態海綿」雨水利用地區的規劃理念。

「生態海綿」地區要求改變傳統雨水排放的模式，它要求採用與自然相近的雨水管理方法，盡可能不讓雨水外排，而是分散的蓄留和初步凈化。整個規劃區應該像海綿一樣，將進入的雨水短暫的存儲起來，再利用或緩慢下滲，構建生態海綿地區規劃理念，強調雨水可持續利用，把雨水「排水量零增長」的概念形象表達出來，這種理念符合生態環境保護及低碳生態城市發展的要求。

2.2綜合目標

本規劃兼顧城市用地和空間開發宏觀指引，制定雨水綜合利用的空間分布、分類及技術措施等;微觀上進行雨水利用規劃設計的要點控制，確定具體利用技術，控制指標及相關配套政策等。期望能夠從宏觀和微觀相結合的層面上進行雨水利用綜合規劃，進而實現調蓄減排、水資源保護、雨水利用、水污染控制、水景觀及微氣候改善等綜合效益。

2.3評價指標

針對規劃構建的「生態海綿」地區從經濟、資源環境等角度出發提出三類指標，具體見表1。

雨水利用強度類指標反映雨水利用的程度，其中年雨水排放率指該地區進行雨水利用改造後排入市政管網的雨水量佔全年總降雨量的比例，零排放降雨量和零排放重現期指可被規劃區滯留的降雨量和該降雨量對應的重現期。經濟類指標反映雨水利用設施的建設及管理成本，資源環境類指標反映雨水資源化程度及環境污染的控制情況。根據規劃區的實際情況制定各類指標的限制值，可控制和指導土地開發利用過程中雨水設施用地的預留和建設，指標體系也可用來預測及驗證規劃方案實施後的實際效果。本文構建的指標體系主要為本規劃效益評價服務，期望後續繼續完善雨水利用指標體系，為雨水利用相關管理控制措施及法規的制定提供幫助。

2.4技術體系

構建「生態海綿」地區的技術體系由雨水凈化系統、雨水滲透系統和雨水蓄集利用系統組成。規劃方案以綠地改造利用技術為核心技術，聯合其他以綠地為主要空間的雨水綜合利用技術，進而實現雨水的生態海綿吸收滲透方式。

屋頂:以屋頂綠化和屋頂花園改造為主，綜合徑流系數設計為0.2。廣場道路:採取透水鋪裝改造。綠地:地塊內綠地主要以低勢綠地、雨水花園等生物滯留系統為主，並結合滲透溝和植物溝渠滲透系統，整個系統以細粉砂的滲透系數為標准(取1×10－5m/s)，蓄水深100～200mm;公共綠地以生態濕地、景觀池等雨水集中利用設施改造為主，並配套相應蓄水池，蓄水深200～500mm;道路綠化帶採取綠色街道的改造建設，蓄水深200mm。後續詳細規劃設計計算，都將按照相關技術的設計標准進行計算分析。

3方案設計計算

3.1綜合方案(圖2)

研究針對規劃區的地質、環境、水文和氣象等條件進行分析，論證了雨水利用的可行性，確定雨水利用的主要途徑為下滲補充地下水，部分補充景觀水系。

宏觀上，將整個規劃區按照現有水域和綠地分布分為南北兩區，不同匯水面雨水經初期截污措施後優先下滲補充地下水源，多餘雨水以重力流方式匯集至南北兩區的水系中。其中北區以現有晾水池為調蓄池接納未滲透的雨水，南區以現有景觀湖泊為調蓄池，並在水系周邊的公共綠地中建設生態濕地景觀，構造親水空間，起到美化環境和凈化水質的雙重功效。發生暴雨時溢流雨水通過防洪渠排除。

微觀上，將位於長安街兩側的地塊作為示範區，對其進行雨水利用詳細規劃設計，其中示範區1為綜合商業用地，示範區2為商業和公共綠地組合用地(該區域內含有景觀水體)，通過對典型地塊的優化設計，探討全區雨水利用的技術體系及控制指標。

3.2設計計算

3.2.1綜合滲透系統

示範區1為綜合商業用地，匯水面由屋面、綠地、道路和廣場組成，區域內無大面積水域，無景觀補水需求，因此本區雨水利用系統設計為「屋頂綠化+高位花壇+透水鋪裝+低勢綠地+植被淺溝、滲透溝」的雨水綜合滲透利用系統。屋面徑流經屋面綠化截留凈化後再流經高位花壇(內填滲透性能好、凈化能力強的人工混合土)進行滲透凈化。道路雨水一部分經透水鋪裝直接滲透，一部分與屋面雨水一起通過低勢綠地，流入滲透淺溝;雨量較大時，雨水沿著淺溝進入滲透溝下滲;超過滲透能力的雨水排入市政雨水管網。

為確定雨水利用措施的最佳方案，綜合北京市已有的工程設計經驗，分析屋頂綠化改造比例、綠地改造比例、滲透鋪裝比例以及設計零排放降雨量對經濟成本的影響。具體優化分析計算如下。

(1) 固定綠地改造和鋪裝改造比例分別為20%和30%、考察屋頂綠化和設計零排放降雨量對經濟成本的影響，結果見表2。

由表2可見，屋頂綠化改造比例的提高，對提高地塊零排放降雨量的作用較小，且隨改造比例增加所有經濟指標都相應增加，因此需適當降低屋頂綠化比例以節省成本。

(2) 固定綠地改造和屋頂綠化比例分別為20%和10%、考察透水鋪裝和設計零排放降雨量對經濟成本的影響。結果表明，與屋頂綠化相似，透水鋪裝改造比例的提高，對提高地塊零排放降雨量的作用不明顯，且隨改造比例增加所有經濟指標都相應增加。

(3) 固定透水鋪裝和屋頂綠化比例分別為30%和10%、考察綠地改造和設計零排放降雨量對經濟成本的影響，結果見表3。

由表3可見，與屋頂綠化和透水鋪裝不同，綠地改造比例的提高，對提高地塊設計零排放降雨量的作用明顯，且隨改造強度增加，噸水綜合利用和噸水維護成本有所降低，表明提高綠地改造比例可提高零排放降雨量和降低經濟成本。本結論從蓄水量及經濟最優方面驗證了學界關於綠地是城市雨水利用最佳效益獲取場所的論述［8－10］。

通過對三種影響因素及各種經濟指標的綜合分析，針對示範區的雨水利用綜合滲透系統，綠地改造25%左右、設計零排放降雨量35mm左右是最佳雨水利用改造措施方案。

3.2.2以景觀水體為核心的綜合利用系統

示範區2是公共綠地和商業綜合用地，區內有景觀水體，因此規劃構建「以景觀水體為核心的綜合利用系統」。屋面雨水先經屋頂綠化截留凈化後再流經建築物周邊雨水花壇等設施進行滲透凈化。凈化後的雨水再流經設置於景觀水池中的人工濕地，出水水質可符合景觀水體的水質要求，經濕地處理後排入景觀水池。多餘雨水通過綠地滲透系統進行下滲補充地下水。

與綜合滲透系統一樣，採取同樣方式優化分析最佳方案，結論與綜合滲透系統一致:屋頂綠化和透水鋪裝改造比例的提高不能提高零排放降雨量且增加經濟成本，綠地是最經濟的雨水利用場所。

經濟性分析表明:總凈增造價、年折舊費用、單位面積凈增造價、噸水投資折舊和年維護費用都按照改造比例增加而增加，但噸水維護費用和噸水利用綜合成本隨改造比例的提高變化曲線如圖3和圖4所示。

綜上分析，針對「以景觀水體為核心的綜合利用系統」，綠地改造11%左右、設計零排放降雨量40mm左右是最佳雨水利用改造方案。

3.2.3規劃區綜合方案計算

以示範區的設計計算結論為依據，規劃全區雨水利用方案，按照雨水利用強度等級，提出4種方案，具體見表4。針對4種方案進行經濟性及滯留雨水量分析，結果見表5。

按照4種方案考察不同利用方案情況下，全區可滯留的降雨量、零排放標准及雨水利用率等指標，方案3為最佳方案。後期土地一級和二級開發利用需以此改造比例為標准進行不同性質地塊雨水利用設施建設。

4「生態海綿」效益分析

上文已構建了「生態海綿」地區評價指標，利用這一指標體系進行規劃方案的綜合效益分析，4種規劃方案的經濟性分析見表5，最佳方案3時，規劃區可滯留98mm降雨量，相當於規劃區3年重現期以上的降雨量都可被「海綿」吸收，雨水利用率可達90%(表6)。

結合全區水域的調蓄和滲透補充地下水，方案3實施後可節約水資源量202.47萬m3，雨水經綠地滲透和生態濕地等雨水利用設施凈化，大大減輕了雨水中污染物對環境的污染，根據北京市雨水污染物濃度的監測值和凈化設施凈化能力，預計方案3實施後可減少COD外排量101萬t，這對生態環境的保護具有重大意義。

5結語

長期以來，城市涉水規劃中雨水排除與利用規劃均未被以單項規劃進行，且雨水利用規劃與其他專項規劃之間缺少有機聯系。將雨水資源化思想融入城市規劃、水系統規劃、環境規劃及綜合防災等規劃中，對未來城市健康、可持續的發展具有重要意義。

未來可以「生態海綿」地區構建為借鑒，創新雨水利用規劃理念，進一步完善雨水利用規劃的法規、管理政策、盡可能將雨水利用規劃由非傳統規劃改變為法定規劃，引導社會認識雨水利用的重要性，加大相關研究和實踐的投入，從法律、經濟和教育等方面提供保障，創造適合我國雨水利用的技術和藝術。

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中國水資源可持續利用的行動計劃建議
摘要：中國環境與發展的核心在水，經濟社會可持續發展的關鍵在水，水的興衰取決於國民經濟發展戰略及其在國民經濟中基礎產業地位的真正到位。同時取決於水利部門從工程型水利向資源型水利的戰略性轉移、廣大水利幹部和社會公眾對傳統水利觀念和思維方式的轉變，以及社會公眾的參與。

關鍵詞：水資源 可持續利用 行動計劃

中國環境與發展的核心在水，經濟社會可持續發展的關鍵在水，水的興衰取決於國民經濟發展戰略及其在國民經濟中基礎產業地位的真正到位。同時取決於水利部門從工程型水利向資源型水利的戰略性轉移、廣大水利幹部和社會公眾對傳統水利觀念和思維方式的轉變，以及社會公眾的參與。資源型水利的戰略目標是水資源可持續利用，資源型水利的戰略目標要貫穿到水資源的「規劃、開發、利用、治理、配置、節約、保護和管理」的全過程。實現水資源可持續利用的戰略目標的關鍵取決於國家的水利經濟政策和國家的投資政策與法規。鑒於全球氣候變化的影響，水資源的可持續利用還取決於國際化的統一準則和行動。綜合以上分析，針對中國水資源可持續利用，特提出以下行動計劃建議。
一、制定一個「碧水綠洲」行動計劃，大力增強全民族水的憂患意識
（１）增強公眾對人口、資源和環境的整體意識，將人口、資源和環境的協調發展作為國家的基本國策。
（２）增強全民對水災的憂患意識，要有抗大洪的思想准備和應急措施。
（３）增強公眾對水危機的意識，提高全民的節水意識，鼓勵社會公眾的參與，尤其是婦女和兒童的參與。
（４）各級政府及其宣傳部門要以水多為患、水少成災、水臟貽害為中心，在全社會開展保護水、愛惜水、依法治水、科學管水、節約用水、防治污水等一系列改善水環境和生態環境的宣傳活動。
（５）教育部門要把中國的人口、資源和環境的協調發展，把水與人類、水與經濟社會、水與環境等，系統地編寫到教材中去，從小學開始進行普及教育。各級政府直到村民自治組織都要廣泛深入地進行宣傳教育。
二、制定國民經濟和社會發展規劃要充分考慮水資源條件
（１）在制定２０５０年國民經濟發展遠景規劃時，要充分考慮水資源條件和供水能力。
（２）重新審查２０１０年國民經濟發展規劃，要根據水資源條件，調整發展規模和生產力布局。已建的耗水大的工業要向水源豐富地區或可利用海水的沿海地區轉移，規劃中耗水大的項目必須布局在豐水地區。
（３）中國地區間自然條件差異性極大，由此決定了地區間經濟發展水平差異很大，因此，對不同地區，比如對東、中、西三類不同的經濟地帶，應當有不同的發展戰略和經濟政策。各地要嚴格按供水量配額制定地區發展規劃。
三、重新審查水利發展戰略及長遠規劃
（１）中國水的問題已成為經濟社會發展的首要制約因素，水利部門要審定水利發展戰略規劃，重視中長期發展的預測工作，尤其要加強水資源的宏觀戰略研究和管理。
（２）面對２１世紀中國水資源緊缺的形勢，根據水資源條件的變化和國民經濟發展規劃，組織對全國水資源重新進行全面評價。
（３）防洪安全事關全局，未來大江大河的防洪問題仍然是江河治理的重中之重，應根據新的防洪形勢，修訂和完善防洪規劃，尤其要加強非工程防洪措施的規劃。
（４）水利發展應將現有水利基礎設施的鞏固、配套、挖潛和更新改造作為戰略重點之一。因此，要下決心改革過去計劃經濟投資分配的格局，在基本建設投資中重點安排。鞏固提高這些基礎設施的效益，直接關繫到２１世紀的戰略目標的實現。
（５）農業用水要實行總量控制，灌溉面積的增長要依靠科技創新，在節水中求發展。
四、全面理解和正確貫徹開源與節流並舉的方針
開源與節流並舉，以節水為先。黨的十四屆五中全會已將節水排列在資源節約的首位，十五屆三中全會又提出，要把節水作為革命性措施來抓，黨中央制定的節水戰略方針一定要認真貫徹落實。
（１）緩解中國水資源短缺的根本出路在節水，要從戰略的高度盡快建立節水型的經濟發展和節水型的社會體系。國家對節水要作為一項工程，列入基本建設計劃。全方位制定節水工程的發展規劃和經濟政策。
（２）在抓好節水工程的同時，必須加快水源工程建設，加大多種水資源的綜合開發力度，提高雨洪資源化及其利用程度，有計劃地興建一批大型蓄水、引水和提水工程。地下水資源豐富的地區要適度進行開發。在乾旱地區以及山區，廣泛發動群眾興修小型、微型水利及雨水集流工程。沿海地區要研究海水的利用，適當地進行海水淡化與微鹹水的利用。
五、加快跨流域調水的步伐
（１）進一步加快跨流域調水的規劃和論證，逐步實施南水北調等跨流域調水工程。無論是近期還是從長遠來看，南水北調都是十分必要的，但研究調水線路和方案必須服從區域性水資源的最佳配置。實施方案應採取先易後難、先通後暢、分段實施的步驟，應充分利用現有水利基礎設施為原則。在研究解決北方缺水時，當地水資源仍然是利用的主體，調水是補水性質。因此，應立足於本區域內水資源的統籌規劃和優化配置，合理利用及統一調度，在此基礎上研究跨流域性的調水方案。
（２）不管南水北調採取何種方案，為保障２１世紀中葉經濟社會發展的宏偉戰略目標，在２０１５年以前，一定要抓緊實施南水北調來解決北方地區水資源短缺問題。南水北調工程重點是解決北方地區的工業和城市用水，調入各省、市的水量，各省、市應與本地區供水量統籌安排，實行統一管理，統一定價。應遵循市場經濟體制，按商品水制定價格政策；農業用水應採取以工補農的經濟政策。
（３）黃河水資源已超負荷利用。黃河水資源的利用和分配問題必須從上、中、下游全局來研究，不宜再考慮向現有供水區以外引水，黃河接濟海河、淮河的用水應考慮由長江供水。從長遠看，在普及節水的基礎上，要加快對黃河補水方案的研究，遠期要考慮南水北調西線供水。
（４）華北地區缺水已成定局，在南水北調工程未實施以前，近期缺水如何解決應研究應急方案。建議在「十五」期間，從整個華北地區的水資源開發利用現狀出發，結合引丹濟黃、引黃濟冀、引江濟魯等分段引水方案，建議研究灤河、潮白河、永定河可利用水資源的合理配置和大型水庫的聯合調度問題。以優化配置、統一管理、聯合調度為手段，形成華北地區水資源統一管理調度的網路。
六、依法完善水資源的統一管理體制，建議成立國家水資源委員會
（１）實現水資源的統一和有效管理，必須積極推進水資源利用方式從粗放向集約轉變，推進水資源管理方式的轉變，一定要建立適應發展社會主義市場經濟要求的集中統一、精幹高效、依法行政、具有權威的水資源管理新體制，以加強對全國水資源的規劃、管理、保護和合理利用。
（２）要通過法規確立對水資源實行統一、集中、綜合管理體制，建立仿照國家防汛總指揮部的模式，組建具有權威和決策能力的國家級的水資源委員會，辦事機構設在水利部。委員會的主要職能是研究發展戰略、審定發展規劃、協調水的分配和水事糾紛。同時加強以流域為單元的水資源統一管理，在國家水資源委員會的統一領導下，各流域分別成立流域級的水資源管理委員會，並作為流域機構的主要職能。
（３）水資源的統一、集中、綜合管理機構確立以後，必須健全有效的水管理政策。水的有效管理包括地表水與地下水、水量與水質、水的保護和有效利用、水的分配和統一調度，以及各用水部門與用水戶的有效管理。改進水管理必須從觀念、技術、經濟、社會、衛生、環境、立法等各個領域共同承擔責任，同時國家要有相應的投入和經濟政策。
（４）要盡快修訂《水法》，制定各大江河的流域法規，將水資源可持續利用納入國家憲法和國家政策，制訂水資源可持續利用的法規和道德准則，完善水法規體系