國務院政策措施落實中存在問題進行整改

① 如何解決貫徹執行上級決策部署不力，整改措施

工作執行力是指一個部門及其工作人員貫徹落實上級的戰略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，是執行命令、完成任務、達到目標的能力。當前地稅工作缺少的不是好思路、好辦法、好制度，而思路、辦法、制度不能落到實處。

「群眾觀念淡薄」方面。主動服務意識還不強,服務質量與群眾的期待相比還有較大差距。整改措施：自覺加強學習並牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持走群眾路線，做到尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾,切實增強履職盡。

加強和改進督促檢查工作是提高黨和政府執政能力的重要內容。高度重視並切，對上級和本級黨委、政府重大決策部署及領導同志批示交辦事項的落實情況。

要做好上級領導安排的工作，要做到以下幾點：

一要總體把握領導的要求和期望值，知道領導希望這項工作干到什麼程度要什麼結果。

二要階段性向領導反饋工作的進展程度；三要根據自己掌握的信息和對工作認知程度的提高，不斷修正工作方向和目標；四要及時將工作效果向主管領導和上級部門報告，最好以信息的形式。

必須提高政府執行力，切實保證政令暢通。科學決策是首要，執行是對決策的執行，決策的好壞直接影響到執行的好壞，所以，從提高領導者本身的決策素質到遵循科學決策的基本原則到建立和堅持嚴格的決策程序一個都不能少。

一是吃透上級決策部署的精神實質，這是做到落實上級精神不變形不走樣的關鍵。

二是切合本地實際確保上級精神不變形不走樣的前提下制定適合本地實際的實施方案，方案中嚴禁在措施中照搬照抄，一定要切合本地的人力物力財力實際制定措施。

三是原則上堅持上級原則和目標不變，但在實施過程中有的情況確不符合本地實際，就算變通執行也確難以達到上級要求，便在第一時間內形成報告第一時間內報報告上級，或請求上級幫助解決;四是做好嚴緊的總結，認真總結實績和存在問題和經驗。

② 國務院對「放管服」改革政策措施落實情況組織開展專項督察,體現了哪些政治生活道理

體現國家性質，政府的性質 宗旨和工作原則，為人民服務，對人民負責。
體現政府用權受監督，用制度管權管人管事。
體現民主集中制原則
體現政府權責統一，法定職責必須為，依法行政。

③ 國務院辦公廳發出整改通知要求對全國第二次大督查發現問題限期進行整改

嚴肅整改 狠抓落實
——務院辦公廳發整改通知要求全第二督查發現問題限期進行整改
新華網北京7月28電 5月旬6月旬務院部署展重政策措施落實情況第二督查同審計署進行政策措施落實情況跟蹤審計督查審計情況看各區、各部門貫徹落實黨央、務院重決策部署總體情況別區部門存工作協調、落實位、工作進度慢等問題
針督查發現問題務院辦公廳近發《關於全第二督查發現問題進行整改通知》要求關區部門認真糾嚴肅整改限期處理解決存問題
整改通知劍指五類問題
根據記者前期跟隨督查組調研解情況總體看各區、各部門貫徹落實重政策措施態度堅決、思路清晰、積極作督查同發現影響政策落根梗阻現象仍比較突：些部門央部署缺乏深入細致研究能制定接氣實施細則存議落實議、文件傳達文件現象；些部門缺乏深入線調研重政策措施公實際效沒數；些部門落實重政策部署囿於局部利益相互推諉扯皮
整改通知充肯定各區、各部門取工作效同明確指貫徹落實力五類問題督查審計情況看各區、各部門胸懷全局、主作、改革創新、畏困難、講求實效推重點工作取積極進展總體情況別區部門貫徹落實重政策措施存工作協調、落實位、工作進度慢等問題存欺瞞、弄虛作假工作作等極別現象
整改通知強調些問題現象存影響財政預算執行、項目投資落度各項工作任務期完更別問題現象擾亂工作秩序違反財經紀律積聚經濟風險損害黨政府形象必須認真糾嚴肅整改
整改事項涉及28部門
整改通知要求整改事項共26項其21項涉及北京、津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、海、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、雲南、甘肅19省（區、市）5項涉及發展改革委、財政部、審計署、質檢總局、工業信息化部、土資源部、商務部、海關總署、食品葯品監管總局9部門包括土閑置、財政資金沉澱、棚戶區改造、項目建設、信息共享平台建設、網路提速降費、葯品審評審批等面
用面督查發現存建設用量閑置問題2009－2013已供應建設用閑置土總量占期平均供應量28.6%達30.5%
財政資金使用面督查發現財政預算資金支緩慢今前4月綜合支進度僅23.3%；財政沉澱資金數額較財政專項資金項目安排散；存2014及前度央預算內投資存量資金
棚戶區改造面督查發現省份今半棚戶區改造工率足30%與全平均工作進度相比偏低
些具體項目面督查發現項目2012批准立項並進行初步設計直2014才批准施工圖設計截至督查資金沒完全位尚未工；項目201012月達項目資金截至20155月份項目尚未建且存量閑置資金
尤嚴重督查發現些弄虛作假現象虛假文件取央關閉企業補助資金；虛報棚戶區改造保障性住房工任務、違規配保障性住房
整改落實進行底
整改通知明確要求各關區部門要針存問題認真研究析問題產原找解決問題辦路徑挽問題造損失影響提解決問題意見並逐制定整改案
據解各關區部門整改案要20158月15前報務院並按照明確目標限整改任務完情況於201512月31前報務院
整改通知強調各關區部門要提高整改工作認識主要負責同志要親自布置管負責同志具體負責；涉及部門問題由牽部門負責協調其部門積極主配合存問題要引戒既要抓緊整改要舉反三要整改契機處理解決存問題同建立健全貫徹落實黨央、務院決策部署效機制確保類似問題再發
據解整改程務院辦公廳選擇進行跟蹤督查督促各關區部門加快整改進度、落實整改措施整改力、未能按完整改任務務院領導同志所區部門主要負責同志進行約談

④ 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改

個別地區扶貧扭曲走樣

一些受訪扶貧幹部和群眾反映，產業扶貧在積極推進的過程中，一些問題也在顯露。部分地區產業發展隨意性強，缺乏深加工等產業鏈配套，產業扶貧探索往往效果不佳，此外，扶持資金和保障體制不健全也困擾著扶貧政策的落實。

一是產業發展隨意性強。部分地區盲目整縣整區推進某一項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發展，最後整體失敗。2014年至2015年，西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養殖技術、養殖成本及市場風險等情況下，在兩個鄉鎮3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養殖，由於蛋雞養殖防疫不到位、養殖成本較高、簽約企業設置諸多門檻等，政府投入幾百萬元的養殖項目全面失敗，部分農民還因為發展綠殼蛋雞效益差，背著死雞到政府上訪。

此外，記者在調研中發現，缺乏深加工等產業鏈配套，往往是各地產業扶貧探索失敗的共性因素。《經濟參考報》記者近日在貴州某縣采訪發現，近六年來，當地先後實施了核桃、天麻、養羊、黨參、太子參等扶貧產業，但都不同程度地失敗。由於深加工能力低、組織化程度低，分散農戶難以應對市場風險。以茶葉為例，這個縣近年來發展了20萬畝茶園，目前存活並發展相對較好的有10萬畝左右。但由於沒有深加工產業鏈，當地只賣初級產品，產品的附加值低效果不明顯。當地扶貧幹部反思說：「農業具有高風險，如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業帶動，僅靠幹部和群眾的一腔熱情，最終是國家花了錢，農民反而受了害。」

加大扶持力度完善保障體系

對於產業扶貧中出現的種種問題，業內人士認為，應加大對產業扶貧的金融支持力度，構建開放性的產業扶貧平台，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，充分發揮產業在扶貧中的引領作用。

國務院扶貧辦開發指導司司長海波等受訪幹部建議，從以下三個方面進一步推動產業扶貧：一是大力發展扶貧小額貸款。充分發揮農村信用社和村鎮銀行的作用和優勢，為建檔立卡貧困戶提供3年期以上，3至5萬元，執行基準利率，無抵押無擔保的小額信用貸款，並由財政扶貧資金全額貼息，支持建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業。

二是構建開放性的產業扶貧平台。貴州民族大學反貧困專家孫兆霞等人認為，產業扶貧中，企業、大戶、農民更接地氣，應由他們決定或與他們商量發展什麼產業，政府著力在構建產業鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時，通過建立政府、企業、社會組織、貧困群體等主體平等參與和協同行動機制，讓產業扶貧決策更加科學和更具參與性，避免產業扶貧因缺乏多方能動性發展一大片，失敗一大片

三是因地制宜探索「保險＋產業扶貧」新模式。針對目前我國涉農保險嚴重欠缺，貧困戶發展產業存在較大風險等問題，基層幹部建議，政府、商業保險機構、企業等利益攸關方，需創新思維，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，保險機構可根據貧困地區地域特色和產業發展特點，積極推進大眾農產品產量保險、收入保險、氣象指數保險、價格指數保險等各類產品；並積極構建「保險＋銀行＋政府」的多方信貸風險分擔補償機制，力破產業扶貧保險缺位等問題。

「給錢給物不如給個好支部，不少邊遠貧困山區需求尤為迫切。」河南一位貧困縣縣委書記說，部分農村沒有產業、深陷貧困，與這些地區基層組織軟弱渙散、沒發展思路、沒號召力、沒干勁等密切相關。他建議，這一輪產業扶貧要與加強基層組織建設相結合。尤其是創新模式機制，鼓勵發展能帶來集體收入的合作經濟，將激發村級組織積極性放在重中之重的位置。

⑤ 我國政府在決策過程中有哪些問題及改進措施

無論是作為個體的人還是組織, 都有自己的利益, 都需要與他人與其他組織發生聯系與利益關系, 為此也要通過選擇以求得最大利益的實現, 從而通過公共選擇來整合多種利益主體的利益以求得平衡。公共選擇理論把政府當作一個有自身利益的實體,政府失敗是不可避免的, 這就打破了傳統政治學理論對政治人假設的幻想, 即政治家和官僚會為了公眾利益而工作,政府失敗只是偶爾的操作失誤,可以由政府自身加以糾正。
無論是作為個體的人還是組織, 都有自己的利益, 都需要與他人與其他組織發生聯系與利益關系, 為此也要通過選擇以求得最大利益的實現, 從而通過公共選擇來整合多種利益主體的利益以求得平衡。公共選擇理論把政府當作一個有自身利益的實體,政府失敗是不可避免的, 這就打破了傳統政治學理論對政治人假設的幻想, 即政治家和官僚會為了公眾利益而工作,政府失敗只是偶爾的操作失誤,可以由政府自身加以糾正。主張為了將政府失敗降低到最小的程度, 公共選擇的參與者所能夠做到的是盡量完善政府管理過程,加強對管理者的監督,加大約束力度。公共選擇理論的核心是政府與社會的關系問題。它認為沒有任何邏輯理由證明公共服務必須由政府官僚機構來提供。因而,它主張設立私營企業、非盈利機構等公共部門以取代處於壟斷地位的政府官僚體制; 實現公共組織之間的充分競爭以及公共服務組織小規模化; 通過分權實現權威分割, 允許不同組織之間在職能和管轄區域上的重疊交叉, 等等。公共選擇理論把分析政府行為效率以及促使政府最有效工作的規則制約體系作為其最高目標,認為市場常會失敗,需要政府幹預。但市場的缺陷或失靈並不是把問題轉交給政府去處理的充分條件, 市場解決不好的問題,政府未必解決得好。因為選民與政治家的「經濟人」特徵及政治市場運作的特殊性, 決定了政府機構工作的低效性,而且政府的公共政策也會發生偏差。因而,要想提高政府效能,不能僅指望為公共利益而奮斗的代理人的覺悟和努力, 更重要的是改革約束政府運轉的規則。

我國政府決策行為過程中存在的問題1.「全能政府」意識。長久以來, 我國政府在管理過程中推崇主觀符合客觀的唯物主義原理,將_________行政管理和決策過程視為一個單純的主觀認識向客觀事實靠近的過程。這就意味著肯定了政府的全能性質。從而忽視了人的認知是有限的

⑥ 國務院督查組發現了哪些需要整改的問題

嚴肅整改 狠抓落實
——國務院辦公廳發出整改通知要求對全國第二次大督查發現問題限期進行整改
新華網北京7月28日電 5月下旬到6月中旬，國務院部署開展了對重大政策措施落實情況的第二次大督查。同時，審計署也進行了政策措施落實情況跟蹤審計。從督查和審計情況看，各地區、各部門貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的總體情況是好的，但個別地區和部門還存在工作不協調、落實不到位、工作進度慢等問題。
針對督查中發現的問題，國務院辦公廳近日發出《關於對全國第二次大督查發現問題進行整改的通知》，要求有關地區和部門認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問題。
整改通知劍指五類問題
根據記者前期跟隨督查組調研了解到的情況，總體看，各地區、各部門對貫徹落實重大政策措施的態度堅決、思路清晰、積極作為。但督查同時也發現，影響政策落地生根的「中梗阻」現象仍比較突出：一些部門對中央部署缺乏深入細致的研究，不能制定接地氣的實施細則，存在以會議落實會議、以文件傳達文件的現象；一些部門缺乏深入一線的調研，對重大政策措施「最後一公里」的實際效果心中沒數；一些部門和地方在落實重大政策部署時，囿於局部利益，相互推諉扯皮。
整改通知在充分肯定各地區、各部門取得工作成效的同時，明確指出了貫徹落實不力的五類問題。從督查和審計情況看，各地區、各部門胸懷全局、主動作為、改革創新、不畏困難、講求實效，推動重點工作取得積極進展，總體情況是好的。但個別地區和部門在貫徹落實重大政策措施中還存在工作不協調、落實不到位、工作進度慢等問題，也存在欺上瞞下、弄虛作假和工作不作為等極個別現象。
整改通知強調，這些問題和現象的存在，影響了財政預算的執行、項目投資的落地和年度各項工作任務的如期完成，更有個別問題和現象擾亂了正常工作秩序，違反了財經紀律，積聚了經濟風險，損害了黨和政府的形象。對此，必須認真糾正，嚴肅整改。
整改事項涉及28個地方和部門
整改通知要求整改的事項共有26項，其中21項涉及北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、雲南、甘肅19個省（區、市），5項涉及發展改革委、財政部、審計署、質檢總局、工業和信息化部、國土資源部、商務部、海關總署、食品葯品監管總局9個部門，包括土地閑置、財政資金沉澱、棚戶區改造、項目建設、信息共享平台建設、網路提速降費、葯品審評審批等多個方面。
在用地方面，督查發現，多個地方存在建設用地大量閑置的問題。有的地方2009年－2013年已供應的建設用地中，閑置土地總量占當期年平均供應量的28.6%，有的地方達30.5%。
在財政資金使用方面，督查發現，有的地方財政預算資金支出緩慢，今年前4個月綜合支出進度僅為23.3%；有的地方財政沉澱資金數額較大，財政專項資金項目多，安排分散；有的地方還存在2014年及以前年度中央預算內投資存量資金。
在棚戶區改造方面，督查發現，有的省份今年上半年棚戶區改造開工率不足30%，與全國平均工作進度相比偏低。
在一些具體項目方面，督查發現，有的項目從2012年批准立項並進行初步設計，直到2014年才批准施工圖設計，截至督查時資金還沒有完全到位，尚未開工；有的項目2010年12月就下達項目資金，截至2015年5月份項目尚未建成，且存在大量閑置資金。
尤為嚴重的是，督查發現一些弄虛作假的現象。有的地方，以虛假文件取得中央關閉小企業補助資金；有的地方虛報棚戶區改造和保障性住房開工任務、違規分配保障性住房。
把整改落實進行到底
整改通知明確要求，各有關地區和部門要針對存在的問題，認真研究分析問題產生的原因，找到解決問題的辦法和路徑，挽回問題造成的損失和影響，提出解決問題的意見，並逐一制定整改方案。
據了解，各有關地區和部門整改方案要在2015年8月15日前報國務院，並按照明確的目標和時限，將整改任務完成情況於2015年12月31日前報國務院。
整改通知強調，各有關地區和部門要提高對整改工作的認識，主要負責同志要親自布置，分管負責同志具體負責；涉及多部門的問題，由牽頭部門負責協調，其他部門積極主動配合。對存在的問題要引以為戒，既要抓緊整改又要舉一反三。要以整改為契機，處理解決好存在的問題，同時建立健全貫徹落實黨中央、國務院決策部署的長效機制，確保類似問題不再發生。
據了解，在整改過程中，國務院辦公廳將有選擇地進行跟蹤督查，督促各有關地區和部門加快整改進度、落實整改措施。對整改不力、未能按時完成整改任務的，國務院領導同志對所在地區和部門主要負責同志進行約談。

⑦ 政府工作存在的不足及需要改進的方面

政府工作存在的不足需要針對服務對象調查才能清楚。
需要改進的方面，當然也是針對服務對象不滿意的，或者效率低的具體環節，並分析原因，才能採取適當的改進措施。