亂村治理講話

❶ 書記亂給村民辦理低保合法嗎

無法回答你。
不存在你提問的情況，因為不是村書記一人就可以給村民辦理低保的，辦理低保必須本人申請辦理村委會受理後由村民代表、黨員代表、低保戶代表、村委會低保專干、鄉鎮民政所低保專職幹部組成評議小組進行評議，評議結果張榜公示接受村民監督。請問村書記是如何給村民亂辦理低保的，因此不要因自己沒有享受低保就胡說八道。
所以無法回答你。

❷ 求文檔: 寧波市委書記王輝忠在全市「三思三創」活動動員大會上的講話

在全市「思進思變思發展、創業創新創一流」主題教育實踐活動動員大會上的講話(全文)(一)
(2011年2月10日）
王輝忠
同志們：
春節上班後的第二天我們就召開千人大會，對「思進思變思發展、創業創新創一流」主題教育實踐活動進行動員部署。市委決定在全市開展「三思三創」活動，主要基於三方面的考慮：一是中央省委有部署。目前創先爭優活動正在深入推進，中央要求集中一段時間進行形勢政策宣傳教育。省委決定今年在全省吝級領導班子和領導幹部中開展「講大局、鼓干勁、守紀律、正風氣」主題教育活動。開展「三思三創」活動，這是落實中央和省委部署的具體行動，是加強領導班子和幹部隊伍建設的重要載體。二是科學發展有要求。這些年寧波各項事業發展取得了巨大成就，但轉型發展的制約因素和「兩難」問題還很多，特別是影響科學發展的思想觀念、體制機制方面的障礙仍然存在。新階段新起點，寧波科學發展要有新優勢，首先各級幹部思想必須要有新解放、精神面貌必須要有新變化、工作作風必須要有新改進。三是人民群眾有期待。當前，廣大幹部群眾思進思變思發展的願望十分迫切，希望發展更有質量、城市更有品位、生活更有品質，各個領域、各個層面的工作體現副省級城市的水平。我們必須積極回應群眾的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份讓寧波人民驕傲、自豪、滿意的答卷。「三思三創」活動，核心是加快發展、科學發展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發展質量，關鍵詞是「思」和「創」。「思」，就是要引導廣大幹部深入思考推進科學發展的寧波之路，積極思量在全國乃至國際發展坐標中的寧波之位，認真思索加快轉變發展方式的寧波之策，進一步解放思想，增強爭先進位意識，著力解決發展理念、發展視野、發展思路、發展體制等方面的障礙，進一步推動寧波在科學發展的道路上走得更快、更穩、更好。「創」，就是要引導廣大幹部增強創業創新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神幹事業，改進作風破難題，在落實「六個加快」戰略部署中作表率、創一流。我們希望，通過開展「三思三創」活動，全市上下思想更加解放，理念更加科學，眼界更加寬闊，精神更加振奮，作風更加扎實，工作更加努力，心往一處想，勁往一處使，共同開辟寧波科學發展新境界。下面，我著重講兩個問題。
一、新一輪競爭是一場科學發展的「大比拼」，比的是眼界、理念和智慧，必須以思想新解放爭創發展新優勢
我們黨成立90 周年特別是改革開放30 多年的實踐反復證明，解放思想始終是一個永恆的課題，是開啟新征程、開辟新路徑、開創新局面的「金鑰匙」。什麼時候堅持解放思想，什麼時候我們的事業就興旺發達；哪個地方思想解放，哪個地方就能脫穎而出，走在前列。寧波過去的成就得益於思想解放，寧波現在的發展依靠於思想解放，寧波的未來更有賴於思想解放。前不久，省委趙書記在參加市委常委會民主生活會時對寧波提出了明確要求，希望寧波進一步解放思想、放寬視野，既看到寧波的優勢，不妄自菲薄，把優勢保持下去、發揮出來，更看到寧波與先進城市的差距，奮力追趕、力爭領先、走在前列，在全省發展中起好示範和引領作用。我們要認真貫徹趙書記的講話精神，迅速在全市興起新一輪解放思想的熱潮，以更科學的理念謀劃發展，以更大的決心趕超先進，以更扎實的舉措推動發展，努力在新的起點上爭創科學發展新優勢、取得各項事業新突破。
第一，要在解放思想中找誤區，堅定落實主題主線的信心。不同的時代背景、不同的發展階段，解放思想有不同的任務、要求和特徵。當今時代的最強音，就是科學發展；城市競爭最核心的要素，就是科學的理念、科學的思路，就是比落實主題主線的績效。從這個意義上講，現在大家都處於同一起跑線上，目標就是科學發展，「加速器」就是解放思想。因此，推進新一輪思想解放，最根本的是要瞄準科學發展這個「靶心」，對照科學發展觀的要求，既有「膽」又有「識」，既有「破」又有「立」，破除傳統發展模式的束縛，確立有利於科學發展的思想理念、發展方式和體制機制。就當前來講，要通過思想解放大討論，著力破除在認識和實踐中存在的「三大誤區」。一是要破除「重知不重行」的誤區。通過這些年持續深入地學習實踐科學發展觀，各級幹部的發展理念發生了積極變化，但在具體實踐過程中有時還會自覺不自覺地出現偏差。有的對科學發展嘴上喊得很響，但在實踐中不知如何推進科學發展；有的心中認同科學發展觀、觀念上理解科學發展觀，但「GDP 情結」根深蒂固，一碰到困難就有意無意地走老路；有的習慣於用老辦法、老套路解決問題，不善於用科學的思維理念和方式方法去推動發展。看一個地方是否科學發展，不僅僅要看經濟規模的大小、增長速度的快慢，更要看發展質量的優劣、發展效益的高低、發展後勁的強弱。如果發展方式是集約的，那麼現在即便規模小但未來空間無限；如果發展方式是粗放的，那麼即便現在暫時領先，將來也肯定不可持續、難以為繼。要繼續加強理論武裝，倡導知行合一、立說立行，使主題主線不僅成為我們的共同認識，更成為我們的共同行動。二是要破除「見物不見人」的誤區。以人為本、全面協調可持續是科學發展的核心思想。現在有的領導幹部一談到發展首先想到經濟發展，一談到經濟發展首先想到增長速度，忽視總量增長的資源環境代價和社會成本，忽視發展應當注意的民生改善、公平正義和社會和諧。結果可能是經濟總量上去了，群眾的支持度下來了。在「以人為本」的問題上解放思想，不僅要看結構如何調整，產業如何升級，還要看公共服務如何改善，社會管理如何創新，百姓生活品質如何提高。三是要破除「利小不利大」的誤區。科學發展既要看顯績也要看潛績，既要看即期也要看遠期。現在有些地方和部門全局意識不強，重視本位小利而忽視全局大利。少數領導幹部追求短期政績，不注意解決影響可持續發展的基礎問題。我們要通過「三思三創」主題教育實踐活動，引導各級幹部繼續解放思想，不斷掃除思想上的障礙，勇於沖出因循守舊的羈絆，敢於突破思維定勢的桂桔，牢牢把握主題主線的精神實質，切實體現到發展理念和具體實踐中。
第二，要在解放思想中找標桿，確立更高的發展目標。眼界決定工作品位高低，心量成就發展事業大小。經過改革開放30 多年特別是「十一五」的發展，寧波各項事業取得了重大突破。去年全市生產總值首次突破5000 億元，達到5126 億元，財政收入首次突破1000 億元，達到1172 億元，這為「十二五」發展奠定了堅實基礎。但唯物辯證法告訴我們，昨天引以為豪的發展優勢，今天可能就變成令人擔憂的「路徑依賴」。只有找准標桿、提振精神，自我加壓、奮力起跳，才能不斷地超越自我、趕超先進，更好地實現高位突破、率先發展。首先，新的發展形勢逼迫我們必須奮力趕超。隨著國家區域戰略的深入實施，長三角一體化進程的全面加快，城市之間的競爭日趨激烈，稍一松勁就可能「標兵漸遠、追兵漸近」，稍一松勁就可能被同類城市甩在後面。居安要思危，居危更須憂患，在這一點上我們一定要心中有數，十分清醒。其次，新的發展階段要求我們必須奮力趕超。寧波「十二五」發展新階段，最鮮明的兩大特徵，一個是進入工業化與城市化深度融合期，一個是進入結構性與素質性矛盾集中凸現期。發展就像賽車一樣，在直道上比賽很難將對手甩開，只有在彎道區才有可能超越對手。現在我們所處的發展階段就是彎道區，誰的辦法多、應對早、適應快，誰就能步入新一輪發展的快車道。因此，我們要勇於突破原有的發展模式，堅持新型城市化、新型工業化「兩化」融合發展，經濟轉型、社會轉型「兩大轉型」同步推進，不斷爭創發展新優勢。再次，特色發展優勢支撐我們奮力趕超。寧波有融江通海、接軌上海的區位優勢，有大港吞吐、海域廣闊的資源優勢，有機制靈活、充滿活力的民營經濟優勢，有集群發展、產業配套的塊狀經濟優勢，有內外對接、兼容並蓄的開放優勢。這些優勢，是我們超趕先進的基礎、信心和底氣所在。我們一定要確立更高的目標定位，找准「省內坐標」、「國內坐標」和「國際坐標」，力爭在新一輪科學發展中走在前列。每個縣（市）區、每個管委會、每個部門都要確立學習趕超的目標，在學習標桿中突破發展局限，在趕超先進中培育競爭優勢。
第三，要在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦。有競爭才會有發展，城市競爭其實是一個比較的過程，是在相互學習借鑒、相互比照較量中共同進步的過程。對於一個地方來講，如果只看光鮮的一面，不看落後的一面，那麼這個地方的發展就永遠不可能「百尺竿頭上台階」。對於領導幹部來講，承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距則是一種能力。如何正確認識比較過程，正確看待寧波在新一輪發展競爭格局中的方位，當前最突出的是要克服自滿、自卑、自閉這「三種心態」。「自滿」, 就是陶醉在過去的功勞薄里，只跟自己的過去比，只跟落後的地方比，沽沽自喜，盲目樂觀，固步自封。「自卑」, 就是總認為自己的發展不如人，看不到自身的優勢和潛力，缺乏爭先的勇氣和超越的膽魄。「自閉」，就是典型的「鴕鳥心態」，不敢比，不敢爭，躲進小樓成一統，自我封閉，缺乏包容開放的氣度。這三種心態，從本質上來說都是消極的，久而久之必然會貽誤發展、貽誤事業、貽誤大局。我們要在新一輪發展中爭創新優勢，不僅要縱向比，更要橫向比、跟先進比、跟標桿比。縱向比是一把「尺子」, 可以比出成績、堅定信心；橫向比更是一面「鏡子」，可以照出差距、激發鬥志。近幾年寧波的發展勢頭很好，但我們沒有任何驕傲自滿的資本，也沒有任何理由可以「閑庭信步」，特別是對照先進城市還有差距。我們與先進城市發展上的差距，表面上看是數字上的差距，深層次講是思想還不夠解放。一是發展理念上有差距。無論是規劃編制、產業培育，還是城市發展、社會管理，仍較多地停留在傳統的發展模式上，缺乏前瞻性、系統性、創新性。二是發展動力上有差距。從轉變發展方式的要求和先進城市發展的規律看，未來發展必須更多的依靠科技推動、創新引領和消費支撐。應該說，目前我們的發展主要還是靠粗放型投入，新的發展引擎還沒有充分培育出來。三是發展質量上有差距。單位產出率和資源利用率仍處在較低水平，土地產出率每平方公里只有700 多萬美元，公共教育、醫療、文化等資源品質與先進城市仍有不小的差距。面對區域競爭新態勢，我們要加大解放思想的力度，把差距作為動力，分析查找出現差距的原因，研究落實縮小差距的措施，在不斷趕超中實現新的跨越式發展。
第四，要在解放思想中找路徑，推動「六個加快」取得扎實成效。解放思想，本質是要解決好發展問題，找到適合自己的科學發展之路。市委十一屆十一次全會作出了「六個加快」的戰略部署，這是寧波「十二五」發展的重大舉措，也是推進科學發展、轉型發展的基本路徑。要圍繞「六個加快」開展解放思想大討論，集思廣益、群策群力，使之成為全市上下共同的認識、共同的目標。要抓緊制定「六個加快」五年行動綱要和年度工作計劃，明確具體抓手、政策措施、時間節點、責任部門，扎扎實實推動「六個加快」取得新突破。一是要在發揮比較優勢中推進「六個加快」。鞏固放大港口這個優勢，加快寧波舟山港口一體化，延伸港口產業鏈、提升港口價值鏈，做大做強臨港重化工業和生產性服務業，著力推動「交通運輸港」向「貿易物流港」轉變。鞏固放大先進製造業這個優勢，依靠科技、創意、品牌的力量加快改造提升傳統產業，著力促進「寧波製造」向「寧波創造」轉變。鞏固放大城鄉統籌這個優勢，全面提升中心城區功能，加快都市區南北組團建設，積極培育衛星城市和中心鎮，加大新農村建設力度，在現代都市建設上取得更大的突破。二是要在尋求錯位發展中推進「六個加快」。突破傳統領域的競爭，拓展新的發展空間。市委、市政府提出加快創建智慧城市、培育戰略性新興產業，根本的也在於繞開競爭激烈的「紅海」，錯位發展「藍海」來培育新優勢。各地各部門要放寬視野、拓展思維，抓住用好機遇，結合自身實際，力爭創造出更多的「寧波板塊」、「單打冠軍」、「拳頭產品」。三是要在促進統籌協調中推進「六個加快」。更加註重以人為本，更加註重統籌發展，把保障和改善民生放在最高位置，大力推進生態文明建設，加快完善基本公共服務體系和公用設施體系，縮小城鄉、區域、群體之間的差距，使發展成果更多、更公平地惠及全市人民。
第五，要在解放思想中找動力，爭創體制和開放優勢。改革開放是經濟社會發展的強大動力，解放思想是改革開放的動力之源。沒有思想的解放，就跳不出觀念的局限，就走不出改革發展的困境。解放思想，「解」就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，解除不合時宜的思想束縛，解決當前發展實踐中的突出問題。「放」就是心量要放開，眼光要放遠，體制要放活，許可權要下放。要把解放思想貫穿到改革開放的全過程，不斷拓展發展的動力和空間。一方面，要向改革找動力、增活力、拓空間。要加快重點領域和關鍵環節改革，進一步強化原有優勢體制的創新，著力突破發展有需要、一直想推進而未推進的體制改革，全面推進社會管理體制的改革，形成有利於轉變發展方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。另一方面，要向開放找動力、增活力、拓空間。要牢固樹立「開放有多大、發展空間就有多大」的理念，以世界眼光、戰略思維、創新理念謀劃發展，統籌國內國際兩個大局，抓住當前國際產業和資本轉移的重大機遇，在更大范圍擴大對內對外開放，在更大空間拓展利用外部資源的途徑，在引進大項目和國內外戰略投資方面有大思路大突破，爭取更多的國際資源、國家資源、省級資源落戶寧波、發展寧波。
二、新一輪發展是一場破難促調的「攻堅戰」，靠的是責任、能力和干勁，必須以作風大轉變匯聚發展大合力

「十二五」時期是寧波加快轉變發展方式的關鍵階段，既面臨重大的發展機遇，又面臨巨大的挑戰考驗。能不能保持寧波這艘發展巨輪繼續破浪前行，展示「寧波實力」、「寧波活力」、「寧波魅力」，關鍵取決於有沒有一支想幹事、會幹事、能幹事、干成事的幹部隊伍，關鍵取決於各級幹部有沒有一種實乾的精神、實乾的品質、實乾的作風。今天在座的都是領導幹部，是推進寧波事業發展的中堅力量、骨幹力量。在「三思三創」活動中，我們每一個幹部都要深入反思、扣心自問，面對新一輪發展、新一輪大考，應當扮演什麼角色、擔當什麼責任、體現什麼作為、作出什麼貢獻。

第一，要問有沒有奮發做事的激情，著力解決精神不振的問題。幹事業需要一股激情，有激情就能最大限度發揮創造的潛能，就能最大程度釋放創業創新的活力。回顧寧波改革開放30 多年的發展歷程，之所以能夠克服一個又一個的「成長中煩惱」，取得一次又一次的成功和勝利，靠的就是克難攻堅的激情。有的兄弟城市之所以能夠取得驕人的業績，靠的也是當地幹部群眾的奮力拚搏。特別是當前我們正處在變革變化的時代，形勢瞬息萬變，新的事物層出不窮。沒有創業創新的激情，就跟不上發展的腳步，就會掉隊落伍。但是隨著各項事業的發展，尤其是一些深層次矛盾逐步顯現，現在我們一些同志追求卓越、爭創一流的意志消沉了，戰勝困難挑戰的鬥志喪失了，安於現狀、不思進取的心態有所蔓延。在這次作風專題調研中，基層群眾反映，一些幹部思想疲勞、暮氣橫生，對工作無所用心，對事業無所追求，「平平安安佔位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌過日子」；一些幹部求穩守舊，對不利因素考慮得多，謀求超常規發展的舉措少；一些幹部對待名利「積極向上」，板凳還沒坐熱，工作沒做多少，就盤算調動升遷的事；一些幹部把上班當休閑，熱衷於串串門、認認人、拉拉關系，有的甚至上網聊天、炒股、看電影。上述種種庸懶散現象，與黨和人民需要我們拿出的工作激情、熱度極不相稱，與寧波這座城市所需形成的優勢極不相稱。一座城市有沒有活力和激情，某種意義上首先要看這座城市的公務員和幹部隊伍有沒有活力和激情。下步，要把治理庸懶散作為幹部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，使寧波這座城市因激情煥發而更加生動精彩、充滿活力。

第二，要問有沒有大局至上的意識，著力解決全局觀念不強的問題。寧波發展，人人有責，貫徹實施「六個加快」，開創「十二五」發展新局面，這是我們共同的事業和大局，沒有「主、謂、賓」之分。從當前幹部隊伍看，大局意識不強仍是一個突出的問題。有的地方和部門缺乏全局觀念，只顧當前不管長遠，只顧重點不管全面，只顧城區不管鄉村；有的遇事首先考慮小團體利益，對一些事關全局、涉及多個部門和單位的工作，不是主動溝通、協調運作，而是相互扯皮、各行其是；一些幹部只欣賞別人的城市，老責備自己的城市，總要講些風涼話，不當主人當看客，忘記自己也是這座城市的主人；還有的幹部不能正確處理整體利益與個人利益關系，在一些重點工程建設中不配合、不作為。要通過「三思三創」活動，引導各級幹部樹立大局觀念和主人翁意識，把注意力從個人利益的「小算盤」轉到全市發展的「大棋盤」上來。就「十二五」來講，全市最大的大局、老百姓最大的期待，就是「六個加快」。各級各部門各級幹部，無論是「條條」管理的，還是「塊塊」管理的，都要同心同向，緊貼這一大局、服務這一大局、推進這一大局，確保每一個「加快」取得實質性突破。

第三，要問有沒有勇於擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題。發展成果人人共享，但前提是要做到推動發展人人有責。特別是機關幹部，領國家之體祿、行國家之權力，更應該責在人先、利居眾後，把服務發展、服務基層、服務群眾作為最大的責任。從部門職能履行情況看，通過幾輪的審批制度改革，權責分離的現象得到了較大改進，但對於出現的問題和矛盾，「有權的看不到、看到的無權管」的現象還比較普遍。從當前機關幹部看，責任心事業心總體是好的，但也有部分幹部的擔當意識缺失。有的「愛崗」不敬業、出勤不出力，對待工作「被」字當頭、消極應付；有的求穩怕難，不敢擔當，只要不出事，寧可不幹事，對工作敷衍了事、得過且過，該抓的不抓，該管的不管，該改的不改，滿足於當四平八穩的「太平官」。看一個幹部很重要的是看有沒有擔當的精神，敢擔責的幹部越多，寧波的發展就越有希望。各級幹部一定要有「責重山嶽」的壓力，把職責看得比泰山還重，做什麼工作都要盡心盡責、全力以赴。特別在落實重大決策、推進重點工作中，要主動請纓，勇挑重擔，以不懼風險的膽識創造一流的工作業績。

第四，要問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創新突破的問題。困難無時不有，矛盾無處不在。發展過程，本身就是化解矛盾、克難奮進的過程。困難也是一種機遇，大家面對的問題大同小異，誰率先找出新辦法、解決新問題，誰的發展就能先人一步、快人一拍。現在一些矛盾之所以遲遲得不到解決，一些工作之所以遲遲見不到成效，最主要的就是不敢直面矛盾、不敢破難攻堅。當前發展中的矛盾和問題很多，既有利益協調方面的矛盾，又有體制和政策層面的問題。對於矛盾和問題，敢碰敢觸及，總會有解決的辦法；不碰不觸及，矛盾永遠是矛盾、問題永遠是問題，並且將來去解決會付出更大的代價。各級幹部要把直面矛盾、破解難題作為錘煉黨性、增長才乾的重要平台，堅決克服畏難怕事、退縮迴避、被動應付的思想，敢於走進矛盾，敢於啃「硬骨頭」，敢於突破一切瓶頸，找准矛盾的症結及其演變規律，在依法依規的前提下，創新用好用活用足政策的辦法，創新化解矛盾的方法，提高破難攻堅的實效。

第五，要問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為不作為亂作為的問題。推進率先發展、科學發展，必須在打造優質環境的基礎上，尋找更有價值、更具潛力的發展新優勢。這個「優勢」是什麼，很重要的一點就是機關服務的水平，就是企業的認同感、群眾的滿意度。這幾年通過效能建設，機關辦事效率和服務水平有了較大提升，但「事難辦」的現象依然存在，慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在。有的部門講程序多、講效率少，辦事慢與經濟運行快節奏的反差明顯；有的主動到基層現場辦公、解決實際問題不夠，存在「被主動、被提速、被執行、被推動」等現象；一些部門之間的職能交叉脫節，有利益的爭著管、有問題的搶著推，特別是對一些有難度或政策上沒有規定的事，不作為的現象比較嚴重；還有少數幹部拘私枉法，沒有人情關系不辦事，有了人情關系亂辦事。下步，要把治理慢作為、不作為、亂作為問題作為機關作風建設的一個重點來抓，推廣象山「十個一線工作法」的經驗，做到基層反映強烈、巫需解決的問題「立即辦」、經濟社會發展中的一些老大難問題「主動辦」、發展中的重大問題或帶有普遍性的問題「上門辦」、一些條件暫不具備但對發展有重大影響的問題「創新辦」、一些涉及面較廣、政策性較強的問題不遮不掩「公開辦」，全面提升機關的服務效率和服務層次。

第六，要問有沒有親民為民的情懷，著力解決脫離群眾的問題。親民為民是領導幹部必須具備的一種情感，從對群眾感情的深與淺、真與假，就能看出一名幹部作風的好與壞。現在有的幹部不善於同群眾打交道、做朋友，不善於引導群眾、說服群眾，害怕與群眾面對面，害怕走到群眾中去；有的在重大事項決策過程中不體察民意、不尊重民意，習慣於「為民做主」而不是「讓民做主」，無意之中造成了干群之間的信任危機，導致群眾對一些重大決策、重大改革甚至重大民生工程不理解不支持；有的只唯上、不唯下，對領導吩咐和關注的事不遺餘力去辦，對群眾的呼聲和要求不聞不問。在「三思三創」活動中，要突出加強公僕意識教育，更加重視加強和改進群眾工作，用真心聽民意，用真情聚民心，用真招解民憂，特別是對事關群眾切身利益的事、對損害群眾利益的行為，不管事情大小、性質重輕，都要立即解決、堅決糾正，使群眾的呼聲和期盼得到真切及時的回應，使群眾工作成為促進社會和諧的最有效手段。

第七，要問有沒有幹事創業的本領，著力解決學習實踐能力不強的問題。「工欲善其事，必先利其器。」作為領導幹部來講，有能力、有本領，才能把實事辦好、好事辦實。從當前幹部隊伍看，在學習實踐方面還存在一些問題和不足。有的不重視學習、研究和思考，對政策法規和業務知識不熟悉，說外行話，干外行活；有的急功近利，搞短期行為，做表面文章，追求轟動效應，不願干打基礎、利長遠的事；有的執行力不強，當評論家、不當實幹家，缺乏一抓到底的韌勁，說得多、幹得少，造勢多、落實少，口頭上一回事、行動上另一回事，不推不動甚至推也不動；有的缺乏改革創新精神，憑主觀決策，靠經驗辦事，習慣拿「以前怎麼樣」、「過去如何」來衡量是與非、對與錯，提不出新思路，拿不出新舉措，打不開新局面。要結合學習型黨組織、服務型政府創建，把學習實踐能力作為一種重要能力來建設。一方面，廣大幹部要讀好「有字之書」,加強對新理論、新知識的學習，進一步優化知識結構、開闊思維眼界。另一方面，要讀好實踐這本「無字之書」, 深入基層、深入一線，提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。

第八，要問有沒有艱苦奮斗的品格，著力解決奢侈享樂的問題。艱苦奮斗，不僅僅是工作作風問題，更是反映一座城市、一支隊伍、一個人的精神氣質。特別是在「十二五」發展新征程中，我們將面臨許多可以預見和難以預見的困難挑戰，更需要保持發揚艱苦創業的優良傳統、克難奮進的過硬作風。總體上講，寧波的幹部務實低調，做事中規中矩，但也有部分幹部滋生了奢侈之風、享樂之風。有的追求排場，出入高檔消費場所，沉緬於燈紅酒綠之中，把低級當時尚，把粗俗當風雅；有的相互攀比，比收入、比待遇、比福利，就是不比干勁、不比作為、不比貢獻。各級各部門各級幹部要切實增強憂患意識，樹立艱苦創業思想，狠剎享樂主義和奢靡之風，把心思用在謀事幹事上，把精力花在抓落實上。特別是要綳牢綳緊廉政這根弦，做到不義之財不取、不仁之舉不為、不正之風不沽，樹立領導幹部良好的形象。
開展「三思三創」主題教育實踐活動，這是市委著眼於推進「六個加快」、確保實現良好開局作出的一項重大部署。各地各部門要把開展「三思三創」活動作為一件大事來抓，同開展紀念建黨90 周年系列活動、創先爭優活動、學習型黨組織創建活動、全省「講大局、鼓干勁、守紀律、正風氣」主題教育活動結合起來，強化實踐導向、示範導向、用人導向、輿論導向，確保整個活動取得扎扎實實的成效。強化實踐導向，就是要緊緊圍繞「六個加快」戰略部署，把破解了多少難題、化解了多少矛盾、推進了多少重大項目、辦了多少好事實事作為檢驗活動的成效，使「三思三創」活動成為全面爭創發展優勢、全面改善社會民生的過程。強化示範導向，就是各級領導幹部要作表率，帶頭解放思想，帶頭改進作風，帶頭克難攻堅，一級帶一級，一級做給一級看，用實際行動帶動全社會形成「三思三創」的濃厚氛圍。強化用人導向，就是要結合縣鄉領導班子換屆，以實績論英雄，為發展配幹部，把那些有激情、敢創新、作風實、實績好的幹部選拔到領導崗位上來，不讓那些忠誠履責、埋頭苦幹、任勞任怨、政績突出的人吃虧，....(放不下了)

❸ 誰有油田生產秩序專項治理方面的發言稿或者範文

走進長慶油田的千里油氣區，處處洋溢著「發展大油田，建設大氣田，構建模範和諧礦區」的濃厚氣息。今年，長慶的原油產量將突破1000萬噸大關，達到1080萬噸，天然氣產量將邁上80億立方米台階。長慶油田將以油氣當量1700萬噸的豐碩成果，譜寫新的輝煌與驕傲。

作為中國石油多年來原油被盜的重災區，在快速發展的進程中，長慶油區目前的治安狀況如何呢？記者近日就此專門進行了調查。

油區治安：一個沉重的話題

長慶油田地處陝、甘、寧、內蒙古四省區，地理環境、當地的經濟發展狀況等方面，都給油氣田的生產治安工作帶來了諸多不利因素。

一是長慶油田的大部分作業區域都處在溝壑連片的山區，油井分布廣、輸油管道距離長，有的僅有百餘口油井的作業區，其工作區域就分布在幾十個大小不一的山頭上，最遠的管理距離達五六十公里以上，油井和輸油管線的看管難度非常大。慶陽市長慶公安分局的幹警給記者講述了這樣一件事：一次，他們在隴東油區一個作業區反盜油檢查中，發現溝對面直線距離不到半公里的山頭上，不法分子正在盜竊原油。他們立即喊話制止，不法分子卻若無其事地回應說：「你們有本事，過來啊！」像這樣，特殊的地理環境，有時候讓油田保衛人員實在無可奈何。

二是油氣區群眾相對貧困的生活條件，助長了不法謀取利益的行為。長慶油田相當一部分作業區分布在陝、甘、寧邊區，有些油區甚至處於典型的老少邊窮地區，當地的經濟發展極其落後，基本上沒有其他工業。對於法制觀念淡薄、生活困難的村民來說，當然有人鋌而走險。

三是環境上的隱蔽性和交通上的便利性，給不法分子的作案提供了機會。陝、甘、寧、內蒙古四省區一方面地理環境復雜，給不法分子偷盜販運原油提供了隱蔽的環境，另一方面交通也十分便利，幾乎每個油區都有國道和省道穿越，不法分子在油區偷盜的原油，幾個小時內就可以運輸出省進行交易。在已開采30多年的隴東油區，在慶陽西面和北面通往寧夏的兩條國道交界處，不法分子不止一處掛著大型標志，明目張膽進行原油收購，給不法分子提供了廣泛的原油銷售通道。

四是陝、甘、寧地區多頭介入的原油開采局面，加上地方企業的無序搶開搶采，給油田的有序管理增加了難度。

據統計，2000年，長慶油田發生各類涉油案件高達1萬起以上，通過多方面、多措施的綜合治理，到2002年，涉油案件高達5649起，其中在輸油管道打孔的重大案件佔到78%。

「能源利劍」劃長空

惡劣的油區環境，給油田的正常生產造成嚴重干擾，也受到了國家及地方各級政府的關注。長慶油區的治安問題在全國其他油田也不同程度地存在。2003年，以「全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議」組織成立為標志，全國油氣田及輸油氣管道生產治安整頓工作列入了政府工作的議事日程。在貫徹這次會議精神的過程中，各省成立了「省油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議」組織，各地縣也成立了相應的組織。

隨著油區治理的不斷深化，全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議的參與部門不斷擴大，聯席會議參加的國務院部委由最初的4個，增加到了2005年的10個，今年又增加到了13個；管理的力度也不斷加大，由開始對各項工作的整體部署安排，到後來對各油氣田重大案件的直接督察，推動了油氣區治安工作的順利開展。今年7月，全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議專門在長慶油田採油二廠召開西北調度會，主要督導陝、甘、寧、內蒙古四省區聯手打擊非法盜竊原油車輛及取締土煉油廠和非法收油窩點情況，加快了一批重點案件的結案。國家及陝、甘、寧三省區的油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議組織，僅2006年就先後6次深入長慶油田各油區督督察重點案件的整治情況，推動了油區治安不斷向好的方向發展。

長慶油田藉助國家對油氣田生產秩序進行專項治理的大好形勢，在加強公安和經濟民警隊伍建設、加快配備警用設施和補充幹警隊伍的同時，充分發揮公安幹警、經濟民警和崗位員工3支隊伍的作用，通過開展「能源利劍」、「反內盜」、「百日嚴打」、「破大案、追逃犯、保上產」等專項行動，嚴厲打擊打孔盜油、搶盜原油等涉油刑事犯罪，下大力氣整治重點地區和重點問題，收到了好的效果。僅2005年，就搗毀犯罪團伙57個、涉及成員290人，共查獲各類違法犯罪人員906人，比上年的881人提升了2.8%。

2006年，長慶油田把打孔盜油、哄搶原油、搶劫井站員工財物等多發性犯罪作為主攻對象，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓狀態，成功告破了一批重大涉油犯罪案件，嚴懲了一批不法分子。

3月6日，採油二廠長慶公安分局一舉破獲公安部督辦的2004年西馬管道打孔盜油案件，抓獲犯罪嫌疑人6名；4月中旬，長西項目部經濟民警中隊配合當地公安部門一舉偵破打孔盜油案件2起；5月下旬，位於陝西靖邊縣的採油三廠油區連續發生多起暴力原油搶劫案件，採油三廠寧夏石油公安局經過大量工作，抓獲犯罪嫌疑人3名，破獲了這一團伙搶劫案件……僅2006年前10個月，油田保衛機關共偵破、查處各類涉油案件974起，抓獲各類犯罪人員1114人；取締土煉爐290座、非法收油窩點294處，截獲非法盜販原油車輛1314輛，收繳原油4218噸，挽回直接經濟損失1800餘萬元。

高層對油區治理工作的高度重視和企地聯手對不法分子的嚴厲打擊，推進了油區治安環境的逐年好轉，2003年，長慶油田的涉油案件總數比上年減少2265起，下降40%；2005年，涉油案件控制到3000起以內，今年1至10月，發案2040起，比上年同期降低23%。

油區治理 任重道遠

由於多方採取的有力措施，油區的治安環境不斷向好的方向發展，但由於社會、歷史、環境、經濟發展、思想觀念、利益驅動等多方面原因，油區治理的話題並不輕松。

其一，涉油案件發案絕對值仍比較高，特別是危害大、損失嚴重的打孔盜油案件還相當突出。以隴東油田為例，今年前10個月共發生各類涉油案件1917起，日均6.4起，其中管道打孔案件1340起，日均4.5起，直接經濟損失2100萬元。

其二，非法收油公司取締不徹底，非法搶占油井回收緩慢，給油區治安留下隱患。今年以來，在部際、省際聯席會議的高度重視督導下，中油華能公司等8家非法收油企業先後被依法關停，但相關設備均沒有拆除，油坑沒有填埋，隨時有死灰復燃的可能。

其三，對不法分子打擊不力，嚴重影響油區治安的根本好轉。由長慶公安分局偵辦的「4·21」系列破壞易燃易爆設備案，涉案團伙60餘人，作案34起，造成原油損失200餘萬元。涉案人員之多，作案起數之多，損失之大，在隴東油田前所未有，在全國也是罕見的。但案件審判結果卻量刑畸輕，除首犯判處有期徒刑20年外，已經審判的25名被告，只有9名被判實刑，而14名被判緩刑，2名直接免予刑事處罰，這與《刑法》第119條規定的量刑標准有明顯差距。

其四，變相的原油處理廠，嚴重擾亂了周邊油區正常生產秩序。目前，在銀川、靈武等地和內蒙古鄂托克前旗等地有51家原油脫水廠和煉化公司。這些名譽上的脫水廠和煉化公司，其實質是非法收油點，有些甚至披著政府審批的「合法」外衣，大肆非法收購原油。盡管這些非法原油收購點已經部際聯席會議掛牌督辦，但至今仍未依法關停。

油區治理 引人深思

如何改善油區的治安環境，引人深思。

建立「大聯防、大聯動」治安防範體系，是改善油區治安環境的基礎。長期以來，長慶以公安保衛為龍頭、保安大隊為主力、作業區為依託、群眾參與為輔助，形成了「公安民警面上打，保安隊員線上巡，廣大員工點上守，當地群眾提線索」的四位一體聯防網路體系。今年以來，根據群眾的舉報線索，長慶油田所屬油區不但多次制止了不法分子的違法行為，且抓獲批捕在逃犯12名。另外通過在長輸管道安裝先進的數字監控系統，採取「人防、物防、技防」相結合的措施，保證了對不法分子破壞活動的控制和及時發現。

加大對重點案件的督察力度，並實行重大案件處理的責任層層追究制，是促使油區治安環境根本好轉的重要保證。在一些具有代表性的重大案件偵破和非法收油點的取締上，相對應的上級應列為重點問題進行重點督辦，加大督辦力度。對有些復雜問題的督辦，上級應組織專門採取暗訪調查、特事特辦、直接查處等辦法，加快難點問題的解決。

依法公正執法，嚴懲不法分子，是推動油區治安健康發展的法寶。不嚴格依照有關法律對不法分子進行嚴肅處理，等於對不法分子犯罪行為的縱容。1998年，長慶吳華輸油管道的陝西吳起大板梁段發生1起打眼盜油案件，造成經濟損失7萬余元。延安市中級人民法院依法對兩名犯罪嫌疑人判處死刑，有力震懾了不法分子。幾年來，這個地區幾乎沒有同類型的案件發生。

規范油區治安管理，還需明確對地方公安系統收繳原油的處理原則。地方公安機關收繳的原油應一律交給石油企業，任何單位、任何個人都不能對收繳的原油私自進行處理，以免在收繳原油的管理處理上出現新的混亂，堅決制止由過去私人收油倒賣轉變為政府部門盜販原油現象的發生。對在地方公安機關查堵（倒）盜販原油工作中發生的費用，油田應給予積極配合和經濟支持，或進行獎勵。

同時，也應以建設社會主義新農村為契機，加大政府對農村建設的投資，普及農民的法律常識。通過逐步提高農民的生活水平，增強廣大農民參與構建和諧社會的責任和意識，從而實現油區治安秩序的根本好轉。

❹ 村民亂丟垃圾。多次勸阻不聽，對此，如果你當幹部你怎麼看

村幹部，其實實權並沒有什麼大的吧，你可以在你們村裡的大會之類的提出你對村子的規劃。起碼自己的家園這樣看待！有誰會把垃圾丟到自己家裡的呢？所以讓他們村名也覺得這個是大家的家庭！改變不了這個想法，那麼很難實現的

❺ 村裡亂燒垃圾，擾亂村民正常生活，怎麼辦

這屬於國家環保部門的職責，故建議向當地環保部門反映解決即可。

❻ 村書記美麗鄉村發言稿

演講稿是常見的文體,在翻譯中經常會遇到一些較長的句子,如果不加以特殊處理,會使得譯文不適於朗讀。下面學習啦小編整理了共建美麗鄉村演講稿，供你閱讀參考。
共建美麗鄉村演講稿篇1
尊敬的鍾書記、各位領導、同志們：
大家好!我是來自**鄉**的黨支部書記**。首先，感謝縣委、縣政府提供了這樣一個平台，讓像我這樣一群來自最基層黨組織的幹部，有機會站在這里向各位領導匯報工作，有機會與兄弟鄉鎮的村幹部作交流。下面，我就介紹下我村的主要做法：
一、主要做法
1、多年持續的基礎設施建設，打實了底子。一是鼓勵建房促安居。為改變原先農民住房散、亂、舊、差的狀況，在連續5年舊村改造的基礎上加快拆舊換新力度，僅**年就新建房屋16幢，現全村85%的村民住進了新房。二是改善交通便出行。以前村裡只有1條主幹道，房前屋後的各個小巷均為坑窪泥地。為改善環境，**年底，我村舉債修建了7條水泥路，實現村內主幹線水泥路面全覆蓋。三是勤治污水改面貌。針對我村隨處可見亂搭亂建的廁所、雞舍、豬欄嚴重影響環境。**年，我村首批完成了農村生活污水處理工程，全村80%個農戶受益，極大改善了村莊整體面貌。
2、不折不扣做好六邊三化三美工作，美化了村貌。被列為節點村後，及時召開村一攬子會議，對六邊三化三美工作進行全面部署。同時要求每個村民代表和隊長挨家挨戶進行宣傳，講清講透政策，過了這個村就沒那個店了。所以村民們都講上面政策好，免費幫我們的房粉刷起來，對工作也就十分配合和支持，無障礙施工。我村僅用了不到1個月時間，46幢13000平方的外立麵粉刷全部完工。而且我村又提早謀劃了「村美」工程，在全村主幹道的房前屋後、村口和村辦公室門口等重要節點全部砌上小花壇，美化了環境。
3、幹部群眾齊心協力，做好了保障。一是縣領導和聯系部門關心支持。我村是經濟薄弱村，村集體零收入。做任何一項工作都離不開縣、鄉領導的支持。在這次工作中，縣委陳書記四次來村調研指導，可以說，在**歷史上從沒有縣級領導在一個月裡面這么頻繁來關心我們，讓我們倍受感動，更信心倍增。此外，聯系領導雷縣、聯系部門電視台闕台長他們也多次下村指導，出錢出人出力，我們都非常感謝!二是鄉聯系領導嚴格把關。由於一開始我村「十整治」認識不到位，幾次整治都達不到要求，鄉黨委書記多次親自蹲點到村，身體力行帶領我們幹部一項一項整改直至到位。三是村黨員幹部團結幹事。我村黨員幹部紛紛放下手中的工程、生意、放棄休息時間，投入到整個整治工作中去。四是農戶群眾鼎力配合。凡是被叫到參加環境衛生整治的農戶，沒有一個拒絕說不去的。經過近半個多月的連續作戰，我村先後通過了市、縣六邊辦十整治的驗收，也成為鄉環境整治樣本村。現在村民意識比以前強多了，亂推亂放少了，垃圾滿地不見了，環境漂亮了，大家都說整治好!
二、下步打算
1、建立機制。將環境衛生長效保潔等工作列入村規民約，不斷鞏固和提升整治的成果。由村統一購買垃圾桶，分發給每家每戶，從源頭解決垃圾難入箱的問題。每周組織垃圾車將「戶集」垃圾清運到村垃圾房，實現「戶集、村收、鄉清運」。
2、擴大宣傳。一是每年固定一個日子為「**清潔日」，開展宣傳和集中整治。二是開展「小手拉大手」活動，讓孩子們成為環境衛生保潔的先鋒隊和宣傳員，並以此帶動家長參與到自覺行動中來。三是聘請村中學生和老人擔任監督員，評選「巾幗麗人」、「環保小衛士」等，以獎促先。反面典型，給予上榜，並取消一切慰問和惠農政策支持，為打造「潔美」鄉村營造良好氛圍。
3、深化「村美」。扮靚入村口，做美小節點。結合新農村建設，在主要區塊繪制文化牆，彰顯人文氛圍。同時，動員有條件的村民進行民宿改造，為加快融入茶鄉江南旅遊線，實現「和、富、美」的「新**」而積極努力!
各位領導、同志們，以上是我村的一些做法介紹，說的不對的，請各位領導和兄弟鄉鎮(街道)、村的同志們多提寶貴的意見，最後也歡迎大家來我村指導，謝謝!

❼ 打造最干凈的鄉村發言稿

表 態 發 言 稿
各位領導、同志們：
市委、市政府組織召開這次鄉鎮農村環境衛生綜合整治觀摩會，使我們很直觀地了解了龍井市部分鄉鎮農村環境整治情況，應該說感受很深、觸動很大，讓我們看到了周圍的典型，也由此清醒地認識到了我鄉在農村環境綜合整治工作中存在的不足。
下面，本人就下一步我鄉農村環境綜合整治工作表態如下：
一、開展突擊整治。全鄉范圍內再次開展綜合整治，再掀整治熱潮。突出抓好兩個方面工作：一方面是再次開展垃圾清理工作，確保不留死角。另一方面是切實完善我鄉排水工程建設項目和衛生設施，建設配套設施。
二、明確整治重點。針對存在的症結問題，進一步完善工作方案和措施，切實加強對重點區域、重點地段、重點部位的整治，努力營造干凈、整潔、文明、有序的農村環境。一是加強我鄉村屯環境整治，開展好環境集中整治行動，同時切實將長效管理機制落實到位，徹底改變鄉村臟亂差面貌，從主幹道到村屯公路，從地面到立面，逐一進行整治，不留盲區。二是加強重要節點整治。特別是村屯主要交通道路兩側、鄉村主要出入口和路段，要有針對性地加以整改。三是加強村莊環境整治。繼續大力推進村莊垃圾處理、道路保潔等工作，逐村進行整治，切實改變「臟、亂、差、散」的問題，促進村莊環境質量的持續好轉。同時重點搞好環境整治示範村建設，通過示範帶動全面，促進我鄉農村環境整體面貌有新的改善。
三、落實環境整治項目建設。一是加快落實休閑廣場建設，提高村民業余文化生活質量。二是對我鄉危房進行進一步改造，消除區域內的農村危房，改善村民的居住環境。三是對村屯外圍環境進行整頓。多處投放移動垃圾箱，並定期組織村民徹底清理村屯街道兩側的垃圾，保持良好的村屯衛生環境。四是在全市統一修建柵欄以後，對公路兩側和村街道兩側種植的樹木進行補栽，並對道路兩側綠化帶鋪設彩磚，以綠治臟、以綠擠亂。
總之，我們一定要按照市委、市政府的要求安排部署，迅速掀起我鄉2012年城市環境綜合整治的新高潮，採取各項有效措施，以優異的成績交一份滿意的答卷

❽ 如何解決農村環境臟，亂，差的情況

這是建設社會主義新農村的一個重要指標，即村容整潔。我覺得，解決農村環境臟亂差的問題，得硬體、軟體兩手抓、兩手硬。硬體方面，首先得解決幾十年中國農村基礎設施欠賬的問題，國家和各級政府進一步加大投入力度，改變農村吃水、用電、取暖、交通等問題，特別要解決畜禽飼養問題。其次，得加大技術投入，擴大農村沼氣開發和利用面。第三，解決農村垃圾處理問題，借鑒外國的一些先進經驗，分期分批建設垃圾焚燒、填埋等處理廠。第四，解決垃圾回收方面問題，像超市一樣推廣垃圾分裝，增設可回收垃圾箱。第五，得從財力上幫助農村增加或設立專門的垃圾保潔人員，使垃圾處理有人管有人干。
軟體方面，首先得教育農村群眾改變生活習慣，減少不良習氣，養成講衛生的好習慣。其次得加大宣傳推廣力度，及時宣傳一些好做法，引導農村群眾學習先進科學的生產生活方式，降低能源消耗，推廣清潔能源。第三，假期制度建設，建立文明衛生鄉村公約，積極倡導文明行為。第五，村委會應充分發揮作用，加強組織領導和檢查監督，把衛生整潔作為評選先進村的重要條件之一，不達標追究村委會責任。
當然，農村臟亂差涉及方方面面，解決也不是一日之功，需要各方用力。

❾ 公務員面試真題解析：城中村亂拉電線如何整改

1、城中村由於電力設備和公共設施相對滯後，發展不規范，出租戶和流動人口比較多等原因導致亂拉電線現象比較嚴重，這種私自搭接電線的行為不但違法而且容易帶來漏電或引發火災等安全隱患。因此，開展一次針對城中村亂拉電線現象進行集中整治就很有必要。我認為這次整治工作的重點主要有以下幾點。
2、第一個工作重點是：在整治工作開展前做好村裡亂拉電線的摸排工作，以明確好本次整治工作的任務目標。具體來說可以組織電力局、城管部門、村工作人員通過挨家挨戶進行檢查的方式對私自亂拉電線的情況進行調查。統計好本村存在私自搭建電線的戶數、地點和具體情況描述，並通過拍照進行記錄，以確定好本次整治工作的目標。
3、第二個工作重點是：做好宣傳工作，為本次整治工作營造良好的工作氛圍。由於本次整治工作涉及村民個人利益，因此在開展工作之前做好宣傳說服工作就非常重要。具體來說可以聯合城管部門以及本村幹部通過召開村民大會、在村裡個小區宣傳欄張貼整改通知、挨家挨戶進行口頭通知等方式做好本次整改工作的宣傳告知工作。通過這些方式向村民宣傳國家電力管理相關法律、私自搭建亂拉電線的危害以及本次整改工作的具體安排。相信通過本次宣傳能夠提高村民法律意識和安全意識，能夠理解配合本次整改工作的開展。
4、第三個工作重點是：根據摸排信息，妥善安排好本次整治工作。根據此前摸排調查結果確定好參加本次整治工作的電力局工作人員數量，根據村裡的地理范圍和亂拉電線的村戶數量給每個電力部門工作人員分配好整改工作任務。同時為每個電力工作人員配備好電力工具，為了讓本次整改工作順利進行還可以提前邀請村委會和城管部門安排工作人員做好協助及溝通工作。
5、第四個工作重點是：在整改工作完成後要做好後續監督和檢查工作。為了防止整改工作後又有村民私自亂接電線可以對本村電力設備和電線設置相關防護設備，同時在電力設備上張貼相關警示標語。定期組織電力部門工作人員對村裡各戶開展電力設備的檢查維護工作和電力知識的宣傳工作，以防止整改後亂拉電線現象死灰復燃。
6、總之，相信通過做好這幾個方面的重點工作就能夠推進本次整改工作順利進行。