書記組織落實巡視整改

① 誰寫過主要負責人組織落實巡視反饋問題整改情況報告

中共重慶市大足區國梁鎮委
關於黨委主要負責人組織落實巡察整改工作的情況報告
（社會公開稿）

區委第四巡察組於2018年9月下旬至11月下旬對國梁鎮黨委進行了為期2個月的巡察，並於2018年12月27日集中反饋和通報了巡察情況的反饋意見。會上，黨委書記張軍東代表國梁鎮黨委領導班子作了表態發言：一是統一思想、深化認識，高度重視此次巡察工作；二是精心組織、全力配合，全方位支持巡察組開展工作；三是端正態度、接受監督，認真整改自身存在問題；四是搶抓機遇、迎難而上，加速推進國梁實現跨越發展。接到《中共重慶市大足區委巡察辦印發<關於對國梁鎮黨委巡察情況的反饋意見>的通知》（大足巡辦發〔2018〕61號）文件後，黨委書記張軍東高度重視，嚴格按照要求，切實加強組織領導，堅持問題導向，針對存在的問題逐項進行研究，逐條制定改進措施，明確責任領導、責任單位、責任人員和完成時限，建立整改台賬，倒排時間進行整改。對重大整改事項，親自部署、親自督導。於2019年1月29日組織召開專題民主生活會，重點對照檢查《區委第四巡察組關於對國梁黨委巡察情況的反饋意見。目前，我鎮己對巡察組交辦的七個方面15個問題均己全部整改到位。現將黨委主要負責人張軍東組織落實巡察整改工作情況報告如下:
一、端正態度，高度重視，正確對待巡察工作
巡察工作是推進全面從嚴治黨、落實管黨治黨政治責任的有力抓手，也是改進工作作風、提高工作業績的重要方法，更是密切黨群干群關系的有效途徑。鎮黨委主要負責人嚴格履行巡察整改第一責任人的責任，對巡察組反饋的意見建議高度重視，正確認識，把巡察問題整改工作當作當前的一項最主要的政治任務來落實。黨委書記張軍東積極部署、主動作為，多次組織召開黨委會、黨政辦公會、整改動員會、整改工作推進會等，專題研究部署巡察整改工作，對區委第四巡察組交辦的事項堅決擁護、照單全收、對號入座，認認真真領會要求，仔仔細細剖析原因。切實把自己擺進去、把思想擺進去、把問題擺進去，從思想認識、工作作風、制度建設、紀律震懾等方面深挖問題根源、制定措施，為巡察整改工作的有序推進奠定了堅實的基礎。
二、制定方案，落實責任，確保巡察整改工作落地見效
為切實加強巡察整改工作的組織領導和落實，黨委書記張軍東於2019年1月7日和1月22日，組織、主持、召開黨委會，專題研究巡察整改工作，會議通過了「區委第四巡察組巡察國梁鎮黨委工作反饋問題整改工作領導小組」（國梁委發〔2019〕1號），成立了以鎮黨委書記張軍東為組長，黨委副書記周建森、人大主席鍾應、黨委副書記張林為副組長，班子其他領導為成員的問題整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在黨政辦，由黨委副書記張林兼任辦公室主任，負責日常整改事務；制訂了切實可行的《國梁鎮整改落實區委第四巡察組巡察反饋意見的實施方案》（國梁委發〔2019〕5號），黨委書記對整改落實工作負總責，其他班子成員是分管范圍內整改的第一責任人，相關辦、站、所負責人是整改的直接責任人，負責具體問題整改落實，切實做到認真改、堅決改、徹底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。
三、結合實際，深入調研，建立問題台賬限時整改
一是召開專題會議，及時梳理整改事項。2019年1月7日，黨委書記張軍東親自召開了巡察整改領導小組辦公室會議，對巡察提出的七個方面15個問題逐項進行了清理，並就存在的問題督促班子成員及時認領、深刻剖析原因，及時組織相關責任人對問題及整改措施進行研討。二是深入實際調研，科學制定整改措施。對存在的問題，黨委書記張軍東率隊，在深入各村、各單位進行調研的同時，組織班子成員分片深入村組進行調研，要求每位班子成員對交辦的問題要撰寫調研提綱，並在班子會上進行交流匯報，確定整改措施科學有效。三是及時匯總意見，建立整改台賬。在充分調研的基礎上，黨委書記張軍東於2019年1月22日召開了專題會議，逐項研究具體的整改措施，建立整改台賬。由巡察整改辦公室對意見和建議進行分類匯總，逐項梳理分類，按照分管領導和各辦、站、所的工作職責，制定詳細的整改方案，明確整改內容、整改目標、責任單位、責任領導、責任人員和整改時限。方案形成後，黨委書記張軍東多次修改，提交黨委會討論通過。最後，以正式文件形式下發了各黨支部，同時抄送區委巡察辦，並在一定范圍內向社會進行了公示，接受群眾監督。
四、及時總結，建章立制，確保整改成果長效久遠
注重巡察工作的總結和相關規章制度的完善，形成長效機制。一是建立健全了各項規章制度。按照巡察整改方案要求，我鎮建立健全了《國梁鎮黨委會議事規則》、《國梁鎮行政辦公會議議事規則》《國梁鎮「三重一大」決策辦法》、《國梁鎮機關管理制度》、《國梁鎮內部控制制度》等各項規章制度，從制度上加強規范約束。二是完善鎮村幹部學習制度和工作紀律規定，集中整頓財經紀律和工作紀律問題。實行領導班子帶頭值班、簽到制度，嚴格執行請銷假制度。由鎮紀委對全體機關幹部出勤情況定期不定期進行督查，對違反工作紀律人員，嚴格按照有關規定給予處分，並由鎮紀委進行約談。每月定期（周一下午）集中學習，不斷強化紀律意識。三是加強監督執紀問責，築牢黨風廉政防線。在整改過程中，我鎮狠抓作風建設不松勁，並結合每月20日主題黨日活動，將全面從嚴治黨政治責任向基層延伸、壓實。整改期間，我鎮嚴格按照巡察工作要求，給予3人批評教育處理；全鎮責令退回違規資金6.4765萬元，在全鎮范圍內形成了強烈的震懾，警示教育作用得到了有效發揮。
黨委書記張軍東在巡察整改動員會、黨委會、機關幹部學習會和其他工作推進部署會上多次強調，對待巡察整改，不能敷衍了事，流於形式，更不能一陣風、走過場，我們必須要把巡察整改工作與黨的建設、日常工作融為一體，從實際工作出發，以優異的工作成績來驗證巡察結果，以巡察成效來推動日常工作的開展。今年繼續將巡察整改工作列入全鎮重點工作內容，同其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保此次巡察整改工作的成效影響久遠，為國梁早日實現「農業強鎮、生態重鎮、風貌村鎮、幸福城鎮」目標做出更大貢獻。

中共重慶市大足區國梁鎮委
2019年3月1日

② 如何推動被巡視黨組織做好整改工作

巡視的成果運用好不好，關鍵看整改。巡視整改不僅僅是巡視結束後的整改，其應該貫穿巡視工作全過程，包括巡視前即知即改、巡視中立行立改、巡視後全面整改。
提前「布置作業」，指導即知即改。如何讓被巡視單位提前對照已經巡視過的單位所發現的問題，聞風而動，把能夠改的先改了呢？第九巡視組通過向被巡視單位羅列共性問題清單，採取提前「布置作業」的方式，有針對性地引導被巡視單位開展即知即改。以巡視市、縣為例，巡視組進駐前，先將已巡視的市、縣存在的共性問題羅列出來，以《巡視組備查材料清單》的形式發給被巡視地方，要求被巡視地方按照《清單》認真准備材料。從巡視實踐看，被巡視地方接到《清單》後，絕大多數認識到位，以此為契機積極查缺補漏，沒有整改的馬上整改，達到「即知即改」的目的。例如，被巡視的潮州市按照《清單》對全市黨紀政紀處分決定執行情況再次排查，不少沒有嚴格執行黨紀政紀處分的「漏網之魚」趕在巡視前被執行處分；佛山市三水區對鎮街紀委「三轉」落實情況再檢查，巡視組到來前，鎮街紀委書記分工全部調整到位，鎮街紀委職能全部轉到主業；湘橋區、高明區對審計整改情況進行再梳理，對3名直接責任人給予黨紀政紀處分，其中2人移交司法機關處理。僅此一招，不但直接落實「把紀律挺在前面」的要求，推動一些共性問題的解決，同時還達到「未見其人、先聞其聲」的效果，在巡視組到來之前，就已經在當地產生震動，為下一步巡視工作立勢、立威。
及時抓早抓小，督促立行立改。立行立改，重在「動作快」，關鍵是「問題准」，目的是為了「解決問題、形成震懾」。一旦發現某個問題，就應該雷厲風行、不等不拖，督促被巡視單位立即糾正，大步「行」，大膽「改」，遇到阻力時還要給被巡視黨組織撐腰鼓氣。第九巡視組注重抓三種類型問題的立行立改：第一類是頂風違紀問題。盯住十八大後、中央八項規定出台後和黨的群眾路線教育實踐活動以後的頂風違紀行為，緊扣黨的紀律開展監督檢查，把紀律當尺子，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就揪住不放。第二類是幹部群眾最關注的問題。從巡視情況來看，虛報冒領、吃拿卡要、貪污挪用集體「三資」、惠農補貼和土地徵收補償款等發生在群眾身邊的問題依然嚴重。第三類是明顯違規違紀問題。對明顯違反黨規黨紀的，甚至違法的問題線索，在履行上報程序後，應盡快移交當地紀委或政法機關處理。2014年初，廣東省形成了專報直通機制和優先辦理的原則：巡視組發現重要問題線索後，不必等巡視結束後再匯報，在基本情況了解清楚後，立即形成一事一報的巡視情況專報直報省委巡視工作領導小組乃至省委書記，領導小組領導當天批示，立即啟動核查，重要的涉嫌違紀違法的線索，組織骨幹力量優先辦理。抓住上述三類問題，督促被巡視單位「立行立改」能起到事半功倍的效果。

緊盯問題線索，推動全面整改。巡視結束後，如何保持震懾常在、如何讓被巡視對象真整真改、如何讓僥幸分子不敢囂張？第九巡視組通過抓「兩個重點」，推動全面整改。一是抓重點問題。重點問題就是巡視組發現的當地群眾意見最大、幹部反映最多、作風問題最嚴重、腐敗行為最多發的問題。通過抓重點問題的整改，以小促大，推動全面整改。二是抓重點線索。重點線索就是巡視組移交的重要問題線索，第九巡視組按照「凡准確必移交、凡移交必有果」的原則，對移交的每條線索，都安排專人跟蹤，確保巡視成果能夠件件有著落、事事有迴音。