市場綜合整治方案

⑴ 農貿市場綜合管理整治具體做法

主要做法是：

一是從組織推進入手，實行項目化運作。
按照「工程化管理、項目化運作」的思路，把農貿市場建設改造工作納入中心城市民生六項工程建設三年計劃，對每個建設項目明確投資主體和實施主體，並排定時間節點，按照「統一標准、統一設計、統一考核」的原則，由市「兩場一街一中心」建設工程分指揮部（以下簡稱「市分指揮部」）負責統籌組織推進。為確保把這項民生實事工程抓實、抓好、抓出成效，在工程啟動實施前，市政府專門出台了相關優惠政策，對新建或改造升級的「兩場一街一中心」（菜市場、停車場、餐飲特色街、社區服務中心）項目，凡產權自持的，免繳市權范圍內的各項規費和服務性收費，優先安排建設用地指標，土地按成本價出讓，開發保企業所繳納的全部稅收市以下留成部分，由同級財政前三年全額獎勵，後二年減半獎勵。特別是對標准化升級改造的農貿市場項目，市政府專門出台配套獎補政策，下發了《宿遷市區標准化菜市場改造建設實施方案》，明確由市、區兩級財政和市場舉辦者三方按照2：3：5比例分攤改造資金；對菜市場建設與管理的相關標准規范進行修訂完善，出台了《宿遷市標准化菜市場建設標准與管理規范》，為菜市場的建設改造提供標准規范支撐；制定了配套考核辦法，對老舊農貿市場改造按照實施主體自查、市直部門專項檢查、聯合考核評定三個步驟，對改造工程的方案制定、宣傳發動、實施進度、改造效果、資金保障、安全生產等進行全過程、全方位監督考核，做到完成一個考核驗收一個，並將考核結果與獎補資金相掛鉤。在施工建設過程中，市委市政府主要領導親自過問，並經常深入現場檢查、指導、推動；市分指揮部充分發揮了牽頭抓總和組織協調作用，全面制定並落實了工作例會、聯合會辦、現場推進、督查通報等系列工作制度；各實施主體實行「一個項目、一名領導、一套方案、一個班子、一抓到底」的推進機制，對每個建設改造項目倒排工期、掛圖作戰，有效保證了工程建設又好又快實施到位。

二是從硬體設施入手，推行標准化建設。
「硬體短腿」是造成農貿市場環境差、管理難的主要因素。

三是從周邊環境入手，開展立體化整治。
一是全面治臟。每個市場按至少1人∕500平方米標准配備了清掃保潔人員，每個市場保潔管理人員由過去的平均4人增加到現在的10人，保潔范圍向市場周邊適當延伸，實行全天候動態保潔，並因需配備了垃圾收集容器，做到場內場外產生的垃圾「隨臟隨掃、日產日清」。
二是全面治亂。在菜場周邊科學合理施劃停車位，並規范車輛停放，做到車頭車尾一條線和同向停放；全面取締場外流動攤點以及倚門出攤等行為。對9個「打時差」攤販比較集中的「馬路市場」予以取締，疏導馬路攤點經營者「入市」經營，室內農貿市場經營戶由過去的不足2000名，增加至2871戶。
三是全面治差。對污舊破損的市場建築立面進行重新貼磚或粉飾出新；對空調外機亂安亂裝或管線亂扯亂掛現象從外觀進行包裝美飾；對亂搭建的臨時設施依法進行拆除；對室內外店招標牌進行統一設計、統一製作。四是全面治劣。農貿市場作為保障市民「菜籃子」、「米袋子」的主要來源，市工商部門狠抓食品安全質量整治，開展市場「四打擊四規范」專項行動，重點查處假冒偽劣和過期變質等問題米面、糧油、肉製品，開展食品抽樣檢驗1470個批次，立案查處農貿市場內食品案件57件，查獲各類不合格或劣食品290餘公斤，罰沒款7.5萬余元。經營戶營業執照、食品流通許可證、健康證「三證」齊全率顯著提高，冷盤、鹵菜等散裝與現場制售食品衛生環境顯著改善，從源頭上保障了食品安全。

四是從規范管理入手，健全長效化機制。
大力推廣「335」管理模式。
一是在管理主體上實現「三方」參與，即主辦方自我管理，農貿市場主辦方作為市場管理第一責任人，對市場內經營秩序、商品質量、環境衛生、消防、物業等事務負管理責任，對場內經營戶實行信用分類管理；部門聯合監管，屬地負總責，工商部門牽頭，城管、商務、住建、食葯、環保、物價、公安、消防等部門共同建立農貿市場綜合執法聯合聯動協調機制；目前，市工商局、城管局及市場屬地基層政府共同構建「一場三方聯勤共管」市場日常管理機制，排定中心城市18個市場責任人名單，實行幹部「駐場」管理。市農委、市食品葯品監管局、市商務局、市環保局、衛生局、質監局等單位也都明確了聯絡員。行業自律管理，發揮「宿遷市市場協會」作用，制定行業標准，開展「文明誠信市場」創建，提倡誠信自律，實現自我約束、自我管理。
二是在管理方式上「三化」並用，即實行契約化管理，市場主辦方與經營者簽訂農貿市場《商位租賃合同》和《經營管理及物業服務合同》，約定雙方權利義務及違約責任，約定履約保證金，提升雙方履約自覺性；實行標准化管理，各部門依據職責，落實《宿遷市市區標准化菜市場建設與管理規范》，實施標准化管理考評，強化考評結果綜合應用；實行信息化管理，採取信息化技術手段，對市場主體管理、農產品和食品安全管理、主辦方管理效果考核、環境衛生動態監測等，達到科學化、精確化、高效化協同管理。
三是在落實辦法上「五措」並舉綜合運用，即落實政府投資，將農貿市場作為新建住宅小區公益性配套建設納入城市控制行詳規，提升農產品流通「最後一公里」的組織化水平。探索採取政府股權投資等模式，以資金換機制，通過加大政府剛性投入力度，引導帶動社會資本投入，支持國有資本投入，發揮市場服務宏觀調控的積極作用，建設改造公益性農貿市場；落實責任機制，政府與各街道和職能部門、街道與市場主辦方簽訂責任書，落實工作責任，市場主辦方與經營戶簽訂《農貿市場經營管理及物業服務合同》，推行履約保證金制度；落實全程管理，實行靜態監管，將市場業態布局、劃行歸市信息、各區域管理和保潔責任人、經營戶信用情況、被督辦整改情況等信息通過互聯網向消費者公示，保證公眾隨時掌握市場最新動態。實行實時監管，將市場內攝像頭進行聯網，實時監控，針對監控發現的問題立即通知相關市場綜合執法整治組前往現場處置；落實分類管理，開展「文明誠信市場」和「文明誠信經營戶」創建，加強行政指導和業務培訓，對市場主辦方管理差、群眾意見大的市場，及時開展市場秩序、食品安全、環境衛生等集中整治。
建立「農貿市場經營者」信用資料庫，納入「誠信宿遷」社會信用建設體系，將各部門對市場主辦方和經營戶違法違規行為的處罰結果，納入「農貿市場經營者」信用資料庫在市信用平台上予以公示。目前，我市匯集市區21個農貿市場的2871戶經營戶主體基本信息數據,通過公示力量，推進經營者由他律向自律轉變，增強農貿市場長效管理內生動力。落實考核獎懲。由市城管委負責對農貿市場管理相關責任單位、責任人實行綜合考評。

⑵ 市場三有,四無整治方案

市場三有四無整治方案還是很有必要的，這樣能夠使市場更加規范化，更加有序華

⑶ 馬路市場整治方案如何寫

為了全面規范轄區馬路市場的管理，為廣大市民提供整潔有序的購物環境，根據全區開展市容和環境衛生專項整治的工作要求，特製定如下實施方案。

一、整治目標

本次專項整治要以建立規范有序的市場秩序為抓手，以解決馬路市場的秩序混亂、衛生臟亂為重點，切實加快「退市還路」和「還路入室」步伐，切實達到「市場與市容並美、流通與交通並暢、發展與穩定並舉」的整治目標。

二、整治原則

馬路市場的整治規范要遵循「疏堵結合、建管並舉」的原則。對嚴重影響城市交通秩序和市容環境面貌的佔道經營，要堅決予以清理取締；對城市交通秩序影響不大且周邊暫無封閉式市場的，可以暫時予以保留，但要進行綜合提升改造。

三、重點任務及分工

（一）合理選址，不斷加快社區肉菜市場的建設步伐。在對全區所有市場進行調查摸底的基礎上，根據區位人口密度和服務半徑合理科學確定社區肉菜市場的建設選址區域，從源頭上杜絕重復建設和負荷過重的現象。按照「還路入室」的市場建設標准要求，採取市場運作、多元投資、社會受益的原則和「以獎代補」的方式鼓勵社會各界參與市場建設，並提供優惠的政策支持和便利的審批服務，為市場的建設與繁榮提供全方位的支持。此項工作由區商貿委牽頭，各街道辦事處配合實施。

（二）科學規劃，全面提升暫予保留馬路市場的基礎設施水平。一是要對全區所有的暫予保留的馬路市場進行全面摸底，摸清各市場的現有基礎設施情況，確定合理的改造實施計劃。二是對符合改造需求和標準的市場，要找准改造關鍵環節，通過專業化勘測設計，打造出市場的特色和亮點。三是對市場環境基礎較為薄弱，不具備提升改造價值的市場，要對市場內路、地面、給排水和照明設施進行基礎性改造，並設置必要的經營和環衛設施，確保市場的整潔有序。此項工作由區商貿委牽頭組織實施。

（三）齊抓共管，全面規范臨時性馬路市場管理秩序。一是要規范合理設置攤點攤位，實行劃線歸位，敦促各經營戶自覺按線經營。二是要加大監管巡查力度，嚴格實施執法管理，對超出范圍經營的攤點，由區城管執法局一律按照亂擺攤設點予以清理取締。三是採取統一規劃設計、統一設置標準的方式，完善配套市場必備的基礎設施，確保市場規范有序運行，努力打造整潔有序的經營環境。此項工作由區城管執法局負責組織實施。

（四）攻堅克難，全力加快馬路夜市的啟動規范步伐。一是對於現已具備開市條件的夜市，區城管執法局要簡化商戶申辦程序，提高辦事效率，加快經營手續辦理進度，能開盡開。二是對於目前仍不具備開始條件的夜市，區行城管法局要分析找准症結，切實採取有力措施，妥善解決存在問題，不斷加快工作進度，爭取早日開市。三是夜市開辦後，區城管執法局要嚴格實施規范化管理，要求商戶按照確定的開閉市時間規范經營，做到既不影響交通，也不影響經營者收入，確保夜市經營繁榮發展和環境的干凈整潔。此項工作由區城管執法局負責。

（五）順序推進，逐步加快馬路市場的清退進程。一是對佔用主次幹道，嚴重影響交通秩序和市容市貌的，要組織成立聯合執法隊伍，依法堅決予以清退。二是對清退後容易反彈的馬路市場，要指派專人實施蹲守式監管，對屢教不改的經營戶要實施嚴管重罰，隨時發現、隨時清理，鞏固清退效果。三是對已徹底清退的馬路市場，各城管執法中隊要落實管理責任，加大巡查監管力度，配合相關街道辦事處實施長效管理，鞏固成果、防止反彈。此項工作由區城管執法局負責組織實施。

（六）整章建制，全面加強集貿市場的規范化管理。一盡快修定完善集貿市場管理辦法，引導敦促經營戶認真履行環境衛生責任。及時清理營業期間產生的垃圾，收市後對責任區進行全面清掃保潔，確保經營場地干凈整潔。二是統一設置實用美觀密閉的垃圾收集設施，對營業期間各攤點、店鋪產生的垃圾實行桶裝或袋裝，做到隨產隨清。三是要結合周邊群眾的生活需求，本著方便群眾、服務百姓的理念，合理確定開閉市時間。四是按照 「誰污染、誰治理」的原則，全面推行「無煙集中點火，分散取火」制度，減少小火爐燃煤污染。五是積極爭取省市相關政策，採取政府適當補助的方式，積極推廣清潔爐灶設備，對具備條件的集貿市場實施清潔能源改造。此項工作由區商貿委、區環保局負責實施。

四、實施步驟

（一）制定方案階段（2008年10月28日至10月30日）。各責任單位對所整治范圍內的馬路市場進行全面調查摸底，科學制定具體可行的整治方案。

（二）組織實施階段（2008年10月30日至12月20日）。各責任單位按照所制定的方案，對所負責的道路、街區范圍內的馬路市場實施全面整治。

（三）檢查驗收階段（2008年12月22日至27日）。由區馬路市場規范工作組和區商貿委對照任務分工，組織檢查驗收，對驗收不合格的要對相關責任單位進行通報批評，並責成抓好整改，直至驗收合格。

五、保障措施

（一）強化領導，建立機構。為確保馬路市場專項整治工作順利實施，區上已成立了專項整治小組，各相關責任單位也要成立相應的領導機構，細化分工、明確責任，部門聯動、全力實施，確保專項整治取得實效。

（二）集中整治，鞏固成果。各街道辦事處和有關單位要按照區上的統一安排，通過集中突擊整治，解決馬路市場存在的突出問題，徹底改變馬路市場臟亂差的局面。集中整治活動結束後，各街道辦事處和職能部門要落實鞏固措施，持之以恆地抓好長效管理，力爭整治一處，管理一處，鞏固一處，確保馬路市場的有序經營。

（三）完善制度，確保落實。積極爭取省市的政策和資金支持，全面落實對經營戶的減免保障支持，優化辦事程序，規范工作行為，為廣大經營戶提供良好的經營環境，營造良好的經營氛圍，切實做到讓經營戶安心、讓老百姓放心。