城中村綜合治理

1. 綜治工作的「六項整治」

開展對城鄉結合部，城中村，工礦區，出租房屋，九小場所，校園及其周邊六項整治活動

2. 城鄉綜合治理的加強管理

(五)規范城鄉垃圾收運處理,重點治理城鎮街道、城鄉結合部、集貿市場、「城中村冶及轄區公路、河道、堰塘、橋梁、鐵路周邊、公共廁所等衛生死角。指導鄉鎮、村採用「戶集、村收、鎮運、縣處理冶和衛生填埋等形式,建立日常保潔、清運機制,配置完善相應設施,集中收集、處理各類生產、生活垃圾。 抓好衛生防疫和生活垃圾及災後建築廢棄物的資源化再利用工作。大力推進城鄉道路保潔作業機械化,逐步提高環衛道路清掃機械化水平,力爭在2011年底全省設市城市機械化清掃率達到60%。
(六)規范城鄉戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置,重點治理廣告亂貼亂畫「牛皮癬冶頑症。 按照《中華人民共和國廣告法》、《四川省城市市容和環境衛生管理條例》有關規定,完善戶外廣告審批制度和管理辦法,綜合運用行政、法律等手段,對城市建築立面裝飾、戶外廣告、商店招牌及內部陳設進行規范引導。 在居民區、辦公樓等處建設一批廣告欄、廣告櫥窗,引導廣告規范發布。
(七)規范城鄉車輛停放,重點治理車輛亂停亂放、無序佔道停車、阻礙交通危及安全等問題。實施「暢通工程冶,建設「平安暢通縣冶,創造良好道路交通環境。 加強對城鄉主要道路機動車、非機動車的交通管理,進一步完善交通標識、標線等交通管理設施,合理設置車輛停放區域,嚴格管理車輛停放秩序。 禁止在盲道和無障礙設施上停放車輛,為殘疾人、老年人出行提供便利。
(八)規范城鄉攤位擺設,重點治理亂設亂擺、跨門檻經營、佔道經商等問題。堅持疏堵結合、便民利民的原則, 立足於既方便群眾又促進就業,合理布局、科學規范建設一批農貿市場、小商品批發市場,發展鄉村糧油超市與連鎖店,合理設置臨時市場,提供規范、低門檻的經營條件,加強綜合管理,引攤進場,保持環境整潔。
(九)規范建築工地管理,重點治理施工現場噪音擾民、揚塵污染及建築垃圾污染城市道路和環境問題。組織開展創建文明工地、標准化工地活動,強化建築工地文明施工長效管理。 採取限時施工和應用散裝水泥等措施,解決施工現場噪音擾民和揚塵污染問題。 運輸建材與建築垃圾的車輛必須採取加蓋密閉等措施,嚴厲查處隨意撒漏和傾倒建築垃圾污染城市道路和環境的行為。加強城鄉規劃督查,治理違法違規建設。
(十)規范城鄉居民集中居住區管理,重點治理「城中村冶、城鄉結合部居民的生活環境。繼續推廣和規范城鎮居民集中居住小區物業管理。 積極探索「城中村冶、城鄉結合部的治理和改造模式,縣級及以上城市逐年安排綜合治理任務,推進「城中村冶、城鄉結合部的改造和社區化管理。

3. 城中村環境整治根拆遷有什麼不同

答：
城中村改造拆遷的程序與城鎮房屋拆遷一般無區別。城中村改造進行補償安置時，一般參照各地的城市房屋拆遷的標准進行。

4. 廣州城中村三線整治，石溪村網線被剪斷了，怎麼處理這個事，代理網點沒人辦公，聯系不上。

廣州城中村三網改造實質變相壟斷，這些問題跟本地電視台報道已經沒有用專了，向本地相關部門投屬訴也沒有用了，因為各地村委控制自己區域的寬頻運營，聯通電信移動得按村委說的辦的，安裝由村委進行安裝，收取高額的安裝費和比正常官網更高的使用資費。受害的都是租戶，外來人員，大家團結起來，積極向國家發改委，工信部，工商總局發起投訴，反復多人投訴才可以很好很快地解決，要不像水電費那樣，一直貴個商業使用標准，我現在電瓶車都是在公司充電的。

5. 到現在還是不明白什麼叫城中村改造

城中村
從狹義上說，是指農村村落在城市化進程中，由於全部或大部分耕地被徵用，農民轉為居民後仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為「都市裡的村莊」。從廣義上說，是指在城市高速發展的進程中，滯後於時代發展步伐、游離於現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。

北京城八區就有這類「城中村」231個，「城中村」已成為北京市公共安全隱患的突出地區

去年9月 ,北京市市政府召開第61次市長辦公會議，研究並通過了整治「城中村」工作方案。會議決定北京市將利用奧運場館「瘦身」而節省下來的資金，加快全市社會環境和市政基礎設施建設，加快「城中村」的改造，實現「新北京、新奧運」的戰略構想。要從今年開始，用三年時間，對北京城近郊的「城中村」進行集中整治，改善市民居住環境，提升城市整體環境水平，加快首都現代化建設步伐，以整潔、優美、和諧、有序的城市環境迎接2008奧運會 .受到了老百姓的熱烈歡迎和各界人士的廣泛關注.北京市的「城中村」主要分布在城市建成區的邊緣地帶和城鄉結合部地區，這些地區城市化進程相對滯後，人口密度大，外來人員相對集中，違法建設、違章建築和私搭亂建嚴重，市政基礎設施匱乏，房屋破舊，環境臟亂，社會管理混亂，城市公共安全隱患多。據統計，北京市的「城中村」大體分為兩類：第一類是指在建成區內環境臟亂的城市角落。北京城八區約有這類的「城中村」231個 ,具體分布的區域為東城區4個，西城區3個，崇文區7個，海淀區70個，朝陽區57個，豐台51個，石景山20個，宣武區19個。總佔地面積1092公頃 ,建築面積273.5萬平方米；第二類「城中村」主要是指規劃城區內的行政村，大多分布在城鄉結合部，約有112個 ,佔地面積 1.8萬公頃 ,建築面積7221萬平方米。目前這兩類「城中村」均集中分布在北京的朝陽、海淀、豐台三個區。另據首都社會治安綜合治理委員會辦公室統計，目前，僅朝陽、海淀、豐台、石景山四個區，包括規劃城區外的地區就有「城中村」311處,居住人口71.5萬人，佔地面積 9.5萬公頃，違章建築11.9萬間，建築面積193.6萬平米，違章建築涉及常住人口3.8萬戶。目前，「城中村」已成為城市公共安全隱患的突出地區。「城中村」是城市發展過程中出現的一種不和諧現象。從狹義上說，是指農村村落在城市化進程中，由於全部或大部分耕地被徵用，農民轉為居民後仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為「都市裡的村莊」。從廣義上說，是指在城市高速發展的進程中，滯後於時代發展步伐、游離於現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。「城中村」問題已成為困擾北京城市化進程的「痼疾」。是北京城市規劃、建設和管理缺乏統籌協調的必然結果。若不從根本上解決，「城中村」的惡性循環還將持續下去，今後「城中村」改造任務將越來越重，成本將越來越高。因此，市長辦公會議決定，北京要下決心盡快改造「城中村」,將用三年時間先對建成市區內的231個「城中村」展開集中整治，首先要拆除奧運場館周邊及四環路以內的171個「城中村」，其餘的60個「城中村」將在2008年以後繼續完成。北京市通過整治「城中村」，要拆遷居民33935戶，撤銷路邊集貿市場85個，拆除違法建設1100多萬平方米，新增綠化面積1197萬多平方米，新建道路395萬平方米，25處文物古跡周邊環境得到治理。於是，「城中村」這個一度被遺忘的城市角落，開始成為人們關注的熱點。許多佔據著城市黃金地段的城中村的大規模改造，引起了各界的廣泛關注。

"城中村」具有農村和城市雙重特徵，是城市化進程中的歷史產物。今後北京城市建設不斷發展，還要在郊區建設更多新城和職能中心，使更多地區成為新的「城中村」，因此改造「城中村」將是一個漫長的歷史過程，是一項長期工作，並不是改造完了這231個「城中村」，就徹底完成任務了。因此研究如何改造「城中村」也是一項長期的歷史任務。必須給予高度重視。

城市化進程的加快，使一些處於城鄉結合部的村莊，融入城區，成為「城中有村，村裡有城，村外現代化，村裡臟亂差」的地區，嚴重地阻礙了城市精神文明建設的普及與發展；不利於城市整體規劃和建設。「城中村」在從鄉村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉二元管理體制，沒有完全納入城市統一規劃、建設和管理，其發展有很大的自發性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特徵，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規劃的實施。「城中村」的長期存在，已經成為我國很多城市發展面臨的一個難題。大量的「城中村」存在於都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造「城中村」的難度極大，如何改造「城中村」，是全國幾乎所有城市都正在面臨的重大課題。深圳、廣州、福州、南昌、天津、青島、太原、西安等很多城市在改造「城中村」過程中都碰到了很多問題，也積累了不少經驗教訓。那麼，北京改造「城中村」應該怎樣搞呢？當前，由於國家拆遷政策和土地政策的調整，居民和農民產權意識和維權意識的提高，拆遷、征地難度非常大。而「城中村」大都建築密度很高，外來人口多，很多村民沒有工作，很多還是靠出租違章建築為生。不同「城中村」的房屋土地產權混亂，土地和宅基地城鎮產權和農民產權都有。很多「城中村」還保留著鄉、村行政建制，還有很多農民集體企業財產，是當地農民賴以為生的生存基礎，處理這些財產，解決安置農民就業問題更是巨大的難題。這些都給「城中村」的改造增加了很多困難。因此改造「城中村」必須因地制宜，要堅持「一區一策、一村一案」的做法。在統一制定政策前提下，區別不同情況，確定不同的改造方式，堅持維護村民合法權益的原則。維護集體經濟和村民的合法權益，提升村民的生活質量，是「城中村」改造成敗的關鍵。在這次的「城中村」整治工作中，市政府決定全市要區別不同情況採取相關政策：對征地未建形成的「城中村」，凡土地閑置不滿兩年的，責成土地使用者限期開工，逾期不建的，收回土地使用權；土地閑置滿兩年的，由原批准機關依法撤銷其項目建設用地規劃許可證，無償收回土地，進入市政府土地儲備。對因開發甩項形成的「城中村」，限期由開發商解決，確有困難的政府可給予一定的補貼，已經形成無主的「城中村」，由市、區政府出資拆除。對城市建設遺留下來、又沒有危改和開發項目的破舊建築形成的「城中村」，由市、區政府共同解決。堅持規劃先行，將「城中村」改造納入規劃修編范疇，並按輕重緩急制定不同的解決對策和科學的改造計劃，加快整體規劃和開發建設。在具體做法上，現在「城中村」表現的形態有以下幾種，應根據不同形態的「城中村」採取不同的改造方式：

第一種、位於城市建成區內，早已沒有農民戶口和農業用地，早已改成街道辦事處、居委會城鎮管理，撤消了鄉、村行政建制，已經沒有農民集體財產和宅基地產權的地區。這類地區實際上等同於城市的危舊房改造區，適用城鎮房屋、土地、居民拆遷管理辦法。可以採用成片改造危舊房的有關政策。但對其中的民工外來人口應該妥善安置，不能採取一律無償轟走的辦法。因為這些地區是外來人口的集中居住區，是低收入人群住得起能夠棲身的少數地區，而這些低收入民工是對北京的經濟發展做出了重大貢獻的，不能歧視他們，讓他們流離失所。城市化進程就是大批農民進入城市能夠世世代代生存下去，徹底轉變為城市居民，可以享受城市現代生活。但前提是農民進城能夠就業居住，有生活基礎。留美華人學者文貫中先生曾寫過一篇文章《「城市化」無法避免「貧民窟」》指出：正是因為存在貧民窟，才使得城市特別有活力。貧民窟的存在，使得城市擴大的成本特別低，包容性特別強。貧民窟房租低廉，同為天涯淪落人的鄰居對新來者多相濡以沫，抱有多一層的同情和照顧，使新移民比較容易找到安身立命之地。生活在貧民窟的大部分新移民一二代之後，便融入主流社會。這不但發生在美國的紐約和芝加哥，也發生在中國的香港、北京和上海。北京的浙江村當年一片臟亂差，經過十幾年的資本積累和改造，現已成為充滿活力的商廈群。美國的市長們十分精明，知道城市的發展離不開新移民的不斷湧入，所以不但允許貧民窟的存在，而且相互之間展開爭奪人口的斗爭。而中國的市長們則把貧民窟看成是城市的瘡疤，會影響自己的形象和政績，千方百計要驅趕和強行拆毀。貧民窟確實不美觀，治安差，但貧窮並不是農民自己的罪錯，不能讓他們富起來，也住進高樓大廈才是政府官員的過失。如果真想加速城市化，則應該正視貧民窟的存在，甚至允許在一段時間內有所擴大，以大大降低城市化的成本，從而大大加快中國城市化進程，使中國最大限度地從城市化的積聚效應中獲益。因此在改造「城中村」過程中，妥善安置外來人口，讓他們有能夠繼續安身立命的廉租屋，是一個重要問題。

第二種：村內已沒有耕地。原自然村除宅基地以外的土地已被徵用，變為城市建設用地，村內已無農民集體財產。雖然一些村已將農村村委會改為城市型居民委員會，農民也已農轉非，成為城鎮人口，但農民宅基地還未被征為國有，宅基地和房屋產權還是農民產權。對這些農民宅基地和房屋仍應按徵用農民土地給予足夠的補償，拆遷房屋則可結合拆遷城鎮私房和農民房的政策區別不同情況，制定相關補償政策，妥善安置農民。特別是對無業、無生活來源的農轉非人員，要建立相應社會保障制度。

第三種：「城中村」現有土地產權還屬於農村集體所有，村民以非農收入為主。土地已經全部或大部份被國家徵用，雖然村中農民已全部轉為城市戶口，但農民宅基地還未被征為國有，其土地本質仍未發生變化，這部分「村」至今仍然還是「村建制」，實行村的管理方式。甚至還有不少農民集體財產和村辦企業經濟實體。良好的區位條件和低廉的建設成本使「城中村」出租房屋比率相當高，房屋出租加上村裡的分紅收入，可以使村民們過上相當富裕的物質生活，有些村民的平均生活水準甚至已遠遠超過城市居民，很多農民也已有自己的企業，主要從事一些初級飲食娛樂、交通運輸、建築業、農副產品和蔬菜零售等行業，或是以房屋租賃為主收職業。這些地區的改造難度最大。市場經濟使政府已不能像過去那樣解決農民就業問題，貨幣安置又很難達到農民滿意。因此這些地方不宜強行將村內土地徵用為城鎮國有土地，農民原有集體企業財產可以仍歸農民所有，可以改組為集體所有制的商貿公司，人口就地消化，就業就地解決，土地產權性質不變，仍歸集體所有。對需要佔用的土地，還可以用土地入股或出租的方式，年年有收入 ,以保證征地居民的生活來源。

第四種：還有部分耕地 ,仍是鄉政府、村委會建制。還有不少人是農民戶口。農牧種植業仍佔一定比重的村落。這樣的地區改造時，農民轉為城市戶口，鄉政府改組為街道辦事處、村委會改組為居委會，但土地產權和經濟組織形式可以不變。原村集體所有財產、土地可以改組為農工貿股份公司，人員就業由農工貿股份公司就地解決，成為公司職員。可以用發展都市農業的辦法，發展現代化農業，養殖業。如：工廠化無土栽培高檔蔬菜、花卉；觀光旅遊農業；種植果園、葯草；開展鴕鳥、孔雀、錦雞、麋鹿等珍稀動物養殖；發展農牧產品深加工及不影響城市景觀和環境的其它農工貿產業，以使農民能利用原有土地資源，熟悉的工作技能就能融入城市生活。用都市農業改造「城中村」是成本最低，效果最好的改造辦法。

這次准備改造的231個「城中村」主要是第一、二種，今後則會轉向第三、四種。我們要有充分的思想准備，對不同「城中村」採取不同的改造方式，因地制宜，「一村一案」，按不同情況把每一個「城中村」都改造好。既改變了城市面貌，又使當地居民受益，得到妥善安置。

但無論哪種改造方式，「城中村」改造都必須是由政府統一組織，統一規劃，政府統一負責土地一級開發征地拆遷和市政配套工程建設，除了原已批給開發商的土地外，基本上盡量不採取商業開發形式，以避免造成很多後遺症和遺留問題。應該調動當地居民的積極性，爭取採用政府搞規劃設計，完成市政管線道路，適當補貼，居民組織住房合作社自己建房的辦法進行改造。建成的房子產權歸居民自己，余房可以出租出售，以減少矛盾和改造難度。總之，「城中村」的改造是一件好事，也是一件難事。需要集思廣益，群策群力，調動各方面的積極性，妥善解決各方面的

6. 城中村三線改造整治，若社區居民不配合，那怎麼辦

城中村三線改造整治，若社區居民不配合，就需要社區幹部去了解原因。
如果確實是損害了村民利益，則可以改變方案。
當如果是個別人故意搗亂，則可以強制改造。

7. 深圳羅湖蓮塘村列入城中村（舊村）綜合整治總體規劃（2019-2025）了嗎

現在暫時還沒有

8. 如何深化城市環境綜合治理加強城市管理

一要把人的文明放在首位。要以知促行、以小見大、以點帶面，抓好價值觀念的固化，讓長沙成為培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵。要推動「美麗長沙、美德先行」等活動常態化，把雷鋒的故鄉打造成為充滿愛心、充滿溫暖、充滿誠信的首善之區。要嚴管重罰，嚴督重獎，抓好文明習慣的養成。
二要把嚴的管理變為常態。要嚴格整治，對問題的整改要對賬、要限時、公開通報，徹底解決基層社區、背街小巷、城鄉結合部的臟亂差問題。要嚴格執法，對車窗拋物、隨地吐痰、亂扔垃圾、翻越欄桿等現象，發現一個、處理一個。要嚴格追責，對連續三次排名靠後的單位要通過媒體公開曝光，對長期不在狀態、不作為的，要啟動問責機制。
三要把高的品質充分展示。市區兩級要加大投入，完成設施補缺，全面提升綠化、美化、亮化的水平，堅定不移地開展「三年造綠大行動」，嚴格按照「五無五凈」的標准和清洗保潔的要求抓好市容維護，拿出實打實的措施，推進「清霾」、「碧水」、「靜音」三大行動，取得讓群眾信服、讓群眾滿意的效果。
易煉紅強調，建設更高水準的文明城市，要有敢於擔當的精神。各部門和區縣（市）一把手要敢於擔當責任，既要抓部署、抓調度，也要深入抓督查、抓落實、抓難題的破解，做到守土有責、守土盡責。要從制度上、機制上破解難題，實實在在地發揮網格化管理、數字化管理、信息化管理的效應。要善於凝聚合力，形成大創建的大格局，研究制定管長遠的機制，調動全體市民的積極性，把文明創建和城市管理這篇文章做實、做到位。
胡衡華強調，要進一步增強深化文明創建和城管工作的緊迫感，從現在抓起、從每一個細節改起。要切實找准深化文明創建和城管工作的著力點，對照整改突出問題，一條一條抓整改，一項一項抓落實；突出基層基礎工作，著力解決老舊社區、背街小巷、舊城改造和城中村、棚戶區以及社區文明創建中存在的具體問題，把治理「臟亂差堵缺低」問題向城市「毛細血管」和「末梢神經」延伸。要強化落實常態管理，嚴格執行新的城市管理工作標准，落實網格化管理機制。要認真落實深化文明創建和城管工作的各項舉措，建立更加嚴密的責任機制、共建機制、督查機制、考核機制，堅定目標不動搖，狠抓各項工作落實。

9. 整治六亂的具體內容是什麼

具體內容：

亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。