中央環保督察整改方案

1. 中央環保督察由查企變為什麼了

從以查企業為主轉變為「查督並舉，以督政為主」。

中央環保督察的主要目標是推動落實環境保護「黨政同責」「一崗雙責」，督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關部門，並下沉到部分地市級黨委和政府，通過督促地方黨委、政府切實落實環保主體責任，加快解決突出環境問題，推動發展方式向綠色低碳轉變。

中央環保督察強調督察結果的應用。督察結束後，重大問題要向中央報告；督察結果要向中央組織部移交移送，作為被督察對象領導班子和領導幹部考核評價任免的重要依據。這樣的力度，直接促使地方領導幹部提高對環保的重視程度。

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中央環保督察的成就：

1、天津市靜海區水務局在接受督察組問詢及調閱資料過程中，提供虛假材料，被督察組調閱時當場發現。經查，靜海區水務局相關負責人擅自指使其分管的工作人員虛構事實，將編造的文檔歸入迎檢材料。作為行政主要負責人，靜海區水務局局長被免職。

2、老乾媽公司是貴陽的名片，也是當地財稅部門的「心頭肉」，但其油煙問題影響周邊環境，百姓屢次投訴不見整改。「老廠區是我們的發家之地，下定決心搬遷真的不容易，投入也會很大。中央環保督察組一到，明確指出問題，要求立即整改。

在市委、市政府的幫助指導下，我們相信通過技術改造和廠區搬遷，企業的發展前景會更好。」老乾媽公司有關負責人李貴山坦言。

3、內蒙古呼倫貝爾市北方葯業自建廠以來被不斷投訴，異味擾民問題突出，僅中央督察期間就收到群眾舉報80餘次。督察組專門赴現場調查，結果顯示群眾反映的問題基本屬實。在督察組督辦下，企業7名相關責任人被採取刑事強制措施，企業整改不到位堅決不允許恢復生產。

2. 公開中央環保督察整改方案有什麼意義

5月29日，吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含生產建設兵團）等8省份公開中央環保督察整改方案，8省份督察整改方案均圍繞中央環保督察組反饋意見研究確定整改任務和目標，共確定530項整改任務，其中吉林省67項，浙江省46項，山東省59項，海南省56項，四川省89項，西藏自治區45項，青海省50項，新疆維吾爾自治區（含新疆生產建設兵團）118項。

生態環境部有關負責人表示，督察整改是環境保護督察重要環節，也是深入推進生態環境保護工作的關鍵舉措。下一步，國家環境保護督察辦公室將對各地整改情況持續開展清單化調度並組織現場抽查，緊盯整改落實情況，加強協調督辦。同時督促地方利用「一台一報一網」（即省級電視台、黨報、政府網站）作為主要載體，加強督察整改工作宣傳報道和信息公開，對督察整改不力的地方和突出環境問題，將組織機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，確保督察整改取得實實在在的效果。

據介紹，中央環保督察組於2017年8月至9月組織對吉林等8省份開展環境保護督察，並於2018年1月完成督察反饋。反饋後，8省份黨委和政府高度重視督察整改工作，認真研究制定整改方案。根據《環境保護督察方案（試行）》要求，經國家環境保護督察辦公室協調，8省份統一對外全面公開督察整改方案。

來自人民網

3. 中央環保督察組向吉林省反饋督察情況是怎樣的

中央第一環境保護督察組27日向吉林省進行督察反饋。督察組指出，吉林省環境保護工作雖然取得一定成效，但環境保護工作與中央要求和群眾期盼仍有較大差距。

二是水環境保護工作推進不力。2014年以來，吉林省遼河流域水污染持續加重，2014年至2016年，Ⅰ－Ⅲ類斷面比例由22％下降到11％，劣Ⅴ類斷面比例由11％上升到56％；伊通河、飲馬河流經長春市後，水質由Ⅲ類下降為劣Ⅴ類，成為目前松花江流域污染最重的支流。

三是自然保護區違法違規開發建設。全省「靠山吃山」的情況較為多見，查干湖旅遊經濟開發區管委會在查干湖國家級自然保護區實驗區內建成一條1400米長的公路和一座300米長的橋梁，將查干湖分隔為兩個湖泡，對保護區自然生態系統產生較大影響。莫莫格、大布蘇、向海等自然保護區內也已建成大量賓館、觀鳥園、觀景台等旅遊設施。

督察組強調，吉林省應根據《環境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要及時向社會公開。

4. 中央環保督察取得哪些成效

2015年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《環境保護督察方案(試行)》。中央環保督察制度源於中央全面深化改革領導小組的深思熟慮，推出伊始就以高權威、高規格為標志。相比過去各類督察，中央環保督察背後是我國環境監管模式的重大變革：從環保部門牽頭到中央主導，代表黨中央、國務院開展環保督察；從以查企業為主轉變為「查督並舉，以督政為主」。2015年12月中央環保督察在河北省啟動試點，2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批開展督察，實現對31個省(區、市)全覆蓋。

國家環境保護督察辦公室副主任劉長根介紹，類似這樣群眾身邊的環境問題，第一輪中央環保督察直接推動解決8萬余個；同時地方借勢借力推動解決一批多年來想解決而沒解決的環保「老大難」問題，納入整改方案的1532項突出環境問題，過半得到解決。

同時，第一輪督察中，督察組與768名省級及以上領導幹部、677名廳級領導幹部開展個別談話，對689個省級部門和單位進行走訪問詢。目前已經完成問責公開的16個省份共問責2266人，其中廳級及以上298人。通過督察問責，一批領導幹部得到警醒，環保壓力得到有效傳導。來源：人民日報

5. 新一輪中央環保督察還會再出發嗎

2017年12月，第四批中央環保督察組向吉林等8省區反饋了督察情況。至此，始於2015年12月的中央環保督察已全部覆蓋31個省區市。

環保部部長李干傑在黨的十 九大召開期間表示，正在對首輪前四批中央環保督察進行充分總結。梳理問題、總結經驗，進一步完善相關機制和配套措施，為後續開展第二輪環保督查工作做好准備。「研究推進有關中央環保督察相關法規的制定工作，也就是把推動這項工作的有效機制納入法制化、規范化的軌道，讓它長期發展下去、堅持下去。」李干傑說。2018年，在「回頭看」的同時，中央環保督察還將針對重點地區、重點行業、重點問題組織開展機動式、點穴式專項督察，環境保護的「黨政同責」「一崗雙責」將進一步強化。

6. 新一輪中央環保督察將從何時開始

5月15日，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陝西、甘肅7省市公開中央環境保護督察整改落實情況，截至4月底，7省市督察整改方案明確的493項整改任務已完成357項，其餘正在推進中。

劉長根表示，生態環境部將持續推進環保督察工作，組織開展第一輪督察「回頭看」，從2019年開始第二輪督察，並將有關部門和國企納入督察范圍統籌安排；同時針對污染防治攻堅戰一些關鍵領域，開展機動式、點穴式專項督察。在總結第一輪督察工作的基礎上，推進督察法規建設，將環保督察納入法制化、規范化軌道。不斷研究完善督察體制，配合有關部門推進督察體制建設，完善中央和省級兩級環境保護督察體系，在實踐中逐步培養形成一支專業化的督察隊伍。來源：人民日報

7. 第二批中央環保督察確定多少項整改任務

●將實行清單式調度制度，緊盯地方整改進度

●對督察整改不力的地方和突出環境問題，將組織機動式、點穴式督察

下一步，國家環境保護督察辦公室將實行清單式調度制度，緊盯地方督察整改工作情況，按月調度，及時督辦，加強通報，並對移交的生態環境損害責任追究問題調查問責結果進行審核。同時，持續督促地方利用「一台一報一網」（「一台」即省級電視台，「一報」即省級黨報，「一網」即省級人民政府網站）作為載體，加強督察整改工作宣傳報道和信息公開，對督察整改不力的地方和突出環境問題，將組織機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，確保取得實實在在的整改效果。

支持環保督查，給大家創造好的生活環境。

8. 哪些地區環境整改力度仍需加大

2月8日，內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏等8省(區)公開了中央環保督察的整改落實情況。盡管督察整改工作取得階段性成效，但仍然存在一些薄弱環節。

三是一些環境問題出現反彈。個別地區在督察進駐期間對部分污染較重企業，特別是「散亂污」企業等採取簡單關停措施，督察進駐結束後又恢復生產，導致人民群眾反映較多。

目前8省(區)督察整改報告已經黨中央、國務院審核同意，但整改工作還未結束，8省(區)將進一步強化社會監督，回應社會關切，更好地做好後續各項整改工作。下一步，國家環境保護督察辦公室將繼續對各地整改情況實施清單化調度，並不定期組織開展機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，壓實整改責任，不達目的決不鬆手。

9. 中央環保督察組指出山西環保工作存在哪些問題

7月30日，中央第二環保督察組向山西省委、省政府反饋了環保督察情況。督察指出，近年來山西生態環境保護工作取得積極進展，但環保形勢依然嚴峻。

督察強調，山西省應根據《環境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

居然還存在問題，就要及時整改，為環境保護做出貢獻。

10. 海南何時公布貫徹落實國家海洋督察整改方案

2018年8月8日，海南省海洋與漁業廳公布貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案，開展圍填海專項整治和入海河流綜合整治行動，重點整治圍填海等四類突出問題。

這四類突出問題是：解決圍填海管理政策措施落實不到位、圍填海審批執法監管不規范、違規圍填海活動破壞海洋生態環境、近岸海域海水水質污染問題。方案明確具體35個整改問題的整改目標、整改措施、整改期限和責任單位。

方案指出，對三亞市政府對紅塘灣填海項目存在違法填海，尤其立案查處後仍召開市長辦公會研究項目推進問題進行調查處理。如涉及違法違紀行為，依法追究相關責任人的責任。對海口市海洋部門對如意島項目東標段(三期)非法填海查處不力問題進行調查處理。如涉及違法違紀行為，依法追究相關責任人的責任。

近岸海域污染防治工作需進一步加強的問題。方案指出，海南大量陸源入海排污口未納入到摸底排查的范圍，全省各類陸源入海污染源543個，只提供了環保部門實際監測的26個入海排污口。海南省大部分地區的面源污染，特別是高位養殖和海水養殖廢水，以及生活污水基本未經處理直接排入海域、河流的問題突出，大部分城鎮排污管網建設滯後，難以實現雨污分離。方案明確，海南2018年12月底前完成對全省所有入海排污口進行摸排，並登記建檔；2019年底前完成對非法或設置不合理入海排污口分門類開展清理整治

方案稱，海南嚴格管控圍填海，研究出台《海南省圍填海管控實施辦法》，實施最嚴格的圍填海管控政策，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海審批。還將加快處理圍填海歷史遺留問題，妥善處置合法合規圍填海項目，依法處置違法違規圍填海項目。推動「填而未用」閑置圍填海項目的依法處置工作。強化圍填海項目生態保護修復。對局部生態環境造成明顯影響或破壞的圍填海項目，組織開展圍填海環境影響後評估，根據後評估結論制定生態修復方案並組織實施。

海南將嚴格用海審批監管，加強圍填海項目的海域使用論證和海洋環境影響評價，防止圍填海項目破壞海洋及海岸生態環境。加強常態化圍填海現場巡查，建立海域、岸線執法巡查制度，及時對違法用海依法查處。嚴格按照土地管理有關規定對填海形成土地進行監管，對擅自改變用途的行為依法處理。

方案指出，海南將嚴守海洋生態紅線，將重點海灣、海洋保護區、重點河口區域、重要濱海濕地、重要砂質岸線、重要漁業海域等生態敏感和脆弱區域納入生態保護紅線並嚴格執行保護，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。

方案稱，到2020年海南省海洋生態環境方面的突出問題得到有效治理，海洋生態環境質量保持優良，繼續保持全國領先水平。全省自然岸線保有率不低於60%，近岸海域海水水質優良(一、二類)率不低於95%，近岸海域生態紅線占海南島近岸海域面積比例不低於35.1%。