治理前哨
『壹』 高分求建國後治理淮河的故事資料
摘要：淮河流域是南北氣候、高低緯度和海陸相三種過渡帶的重疊地區，是典型的孕災環境地帶；人口密集、物產豐富、交通發達，在國民經濟中佔有較大比重；歷史上洪澇與乾旱交替，具有多災性。建國以來，雖經多年整治，已取得一定成果，但隨著社會經濟與人口的發展，自然條件也在演進變化。現狀中行蓄（滯）洪與人民生產、生活交織在一起，災與利皆源於水。面對這些變化，21世紀治淮規劃應在歷年治理原則基礎上加以新的調整。
關鍵詞：21世紀 淮河流域 治理規劃 對策思路
淮河是新中國成立後進行全面治理的第一條大河。建國之初，毛澤東主席發出了「一定要把淮河修好」的偉大號召，1950年10月14日中央政務院又作出了《關於治理淮河的決定》，提出了「蓄泄兼籌」的治淮方針。1991年淮河發生洪水後國務院作出了《關於進一步治理淮河和太湖的決定》，提出「蓄泄兼籌，近期以泄為主」的治水方略。經過50年的治理，淮河流域初步形成了山丘區水土保持、水庫、堤防、河道、控制樞紐、行蓄（滯）洪區、調蓄湖泊、水文水情預測報、洪水調度、防汛通信等工程和非工程措施組成的綜合防洪體系，改變了歷史上長期遺留下來的「大雨大災、小雨小災、無雨旱災」的悲慘狀況。初步分析，累計減免洪澇造成的災害面積2×107ha以上，經濟效益達2000餘億元，為總投入的6倍多。治淮成績雖然巨大，但目前淮河流域防洪標准仍然不高，難以防禦建國以來的最大洪水；淮河幹流在防禦10～20年一遇的常遇洪水時也要以犧牲行蓄洪區廣大群眾的切身利益甚至生命為代價。乾旱較為頻繁，尤其是20世紀80年代趨勢更加明顯。因此，淮河的治理任務是艱巨的、長期的和復雜的。
1 基本情況
淮河水系原本完善，獨流入海，水流暢通。12世紀以後，由於黃河南泛奪淮近700年之久，使穎河以東的幹流淤塞破壞，排水能力顯著下降，洪澇旱災十分頻繁，且長期得不到系統治理。
1.1 自然特徵
淮河流域位於長江與黃河之間，東臨黃海。現狀以廢黃洪為界，分為淮河與沂沐泗兩大水系，總面積27萬km2，其中淮河水系19萬km2。淮河幹流發源於河南桐柏山，流經河南、安徽至江蘇揚州的三江營入長江，全長1000km，總落差196m，平均比降為萬分之二，淮源至豫皖兩省交界的洪河口為上游，面積3萬km2，長360km，比降萬分之五。從洪河口至洪澤湖出口的三河閘為中游，面積約16萬km2，長490km，比降為百分之零點三，洪澤湖以下為下游，長150km，比降為萬分之零點四。
沂沭泗水系是沂河、沭河和泗河水系的總稱，均發源於山東沂蒙山區，流域面積8萬km2。
淮河流域是我國南北氣候、高低緯度和海陸相三種過渡帶的重疊地區和典型的孕災環境地帶。流域跨豫、鄂、皖、蘇、魯5省39市（地區）176個縣（市），現有人口1.6億人（1997年統計數），平均密度600人/km2，（平原達700人/km2以上），是我國平均人口密度的5倍。耕地1.22×107ha，約為全國的八分之一，耕地率為鞘44.6％，是全國的4.5倍，居各流域之首。1997年糧食產量850億kg，佔全國產量的六分之一；煤炭探明儲量700億t，佔全國的八分之一；現有火電裝機2000萬kw，京滬、京廣、京九、隴海等7條鐵路通過流域腹部。淮河流域是我國重要的商品糧、油、棉生產基地。
淮河流域屬暖溫帶半濕潤季風氣侯區，多年平均降雨880mm，時空分布極不均勻，6～9月份降雨佔全年降雨量的60％～80％。豐水年的雨量為枯水年的5倍之多。
1.2 洪水和災害
據史志記載，建國前400年間曾發生過特大洪水9次；10年左右就發生一次中等洪水。建國後淮河水系最大洪水年是1954年，沂沭泗水系為1957年和1974年，1968、1975年為淮河幹流上游和洪汝河、沙穎河特大洪水。1991年屬淮河流域的較大洪水。
淮河洪水造成的災情都很慘重。1593年7月下旬的特大暴雨，雨若傾盆，致使魚游城關，舟行樹梢，「方數千里，滔天大水，廬舍禾稼，盪然無遺，浮屍遍野」。1931年運河堤潰決，從淮陰至揚州，縱橫三四百里，一片汪洋。洪水所及，盪然無存。受災5.13×106ha，災民近2000萬人，死亡10.9萬人。1954年洪水，受災面積4.31×106ha，死亡2000多人。1957年沂沭泗洪水成災面積達2.00×106ha，倒房300萬間，1200多人死亡。1975年洪汝河、沙潁河洪水為歷史罕見，造成我國第一次2座大型水庫垮壩，生命財產損失慘重。1991年淮河洪水，受災耕地5.52×106ha，倒房196萬間，受災人口540多萬，損失糧食66億kg，直接經濟損失達340億元。公路被淹、工廠停產、鐵路幾度中斷。
淮河流域乾旱成災與洪澇災害相近。據統計80年間，全流域旱災的面積在1.33×105ha以上的大旱年有20多年。1989年流域四省旱災成災面積近4.53×106ha。南四湖、洪澤湖的水位處於死水位以下的年份越來越多，時間也有延長的趨勢。
1.3 主要特點
流域地處過渡地帶，天氣系統復雜多變。地形大體由西北向東傾斜，西部、南部及東北部山丘區環繞廣闊平原，中下游地勢平緩，極易形成洪澇災害。受黃河奪淮影響大，人工河道多。人口眾多，人與水爭地越來越激烈。無論是洪災還是旱災，造成的損失越來越大。[next] 2 存在的主要問題
2.1 治理任務艱巨，防洪形勢嚴峻
20世紀90年代，淮河治理是在歷次規劃及實施工程的基礎上，根據1991年洪水暴露出的問題及國務院治淮治太決定，修訂了《淮河流域綜合規劃綱要》，論證和落實了工程措施。主要骨幹工程有19項：淮幹上中遊河道整治及堤防加固；行蓄洪區安全建設；懷洪新河續建；入江水道鞏固；分淮入沂續建；洪澤湖大堤加固；復建板橋、石漫灘等防洪水庫；沂沭泗河洪水東調南下；大型水庫除險加固；開辟淮河入海水道；建設淮河中游臨淮崗洪水控制；汾泉河、包澮河初步治理；渦河、奎濉河、洪汝河、沙穎河近期治理；湖窪及支流治理；其他工程。這些工程原定2000年基本完成，目前僅完成4項，12項在建，任務完成不足一半。必須加大投入，加快治理速度，使淮河能防禦1954年（50年一遇）以上量級洪水，沂沭泗河能防禦1957年（大於50年一遇）洪水，這是淮河流域21世紀首要的治理任務。
2.2 行蓄洪區啟用與生產發展矛盾突出
20世紀50～60年代，利用沿淮沿湖低窪地修建了28處行蓄（滯）洪區，總面積3944km2，耕地2.41×105ha，人口195萬人。這些行蓄（滯）洪區，歷史上是洪水滯蓄和迴旋的自然場所，目前是淮河流域防洪體系的特殊組成部分。一定標准洪水時開啟使用，成為河道的一部分參與行洪、蓄洪，削減洪峰。在當時特定的歷史條件下，這種安排是有道理的，也是有效果的，但不能從根本上徹底解決問題。每遇行蓄洪，先保後棄，被迫扒口、炸堤，延誤了時機，行蓄洪效果差，結果是既保不了行蓄洪區又逼高了沿程河道水位，造成全線防汛緊張局面，對社會影響極大，對政府的壓力更大。雖經近10年治理，防洪標准仍然僅有2～15年一遇。從淮河的洪水特性、地形條件，和其本身的各方面條件來分析，今後防洪標准不可能有較大的提高。
一個時期以來，為解決行蓄洪區的問題，修建了庄台近500萬㎡，避洪樓3.3萬㎡，撤退道路700多km，此外還修築了保庄圩和匹配防汛通信設備。治理是以逃生保命，不死人為目標，加上區內人口的過度增長和不合理的開發利用，人與水爭地的矛盾有增無減，遠不能適應當前防洪抗災和區內群眾生產發展和生活質量提高的要求。隨著經濟發展和社會進步，經常性地犧牲上百萬人的利益來維持淮河一定的防洪標准，會越來越困難。21世紀的淮河治理，行蓄洪區的問題是不可迴避的。
2.3 淮干中游排水嚴重不暢
洪河口至洪澤湖出口為中游，長490km，河槽寬自上而下分別為200m、300m、500m、平槽泄量王家壩至正陽關為1000m3/s，正陽關至渦河2500m3/s，渦河口以下3000m3/s。過窄的河槽使洪水極易上灘，水位壓速上漲，且居高不下。中游窯河口至洪澤湖（長223km）的河底低於洪澤湖湖底10.0m高程，洪水壅積難下，形成「關門淹」，又頂托支流洪水下泄。以往的工程措施主要是退堤、切灘、加固堤防。排水問題雖稍有改善，但未能從根本上解決中游的問題，尤其是「關門淹」的問題。
2.4 洪澤湖及其周邊圩區防洪矛盾突出
洪澤湖具有防洪、灌溉、供水、航運、水產養殖等綜合效益。設計水位16.0m時，庫容134億m3，面積3700km2；校核水位17.0m時，庫容169億m3，面積約4300km2（含洪澤湖周邊圩區面積）。周邊圩區總數380個，總面積2064km2，有人口110多萬人，耕地14.47×104ha，當洪澤湖蔣壩水位14.5m時破圩滯洪。存在的主要問題是防洪水位偏高，涉及幾個縣城被淹；圩區人口多，安全設施少，撤退困難，加上圩區堤防無計劃地加高，破圩滯洪的措施難以落實。如圩區不啟用，防洪庫容將減少40～50億m3，是個十分突出的問題。湖底高程高於部分淮河幹流河底，中遊河道渲泄不暢。
2.5 各類工程的聯合優化調度研究不夠，難以適應當前防洪抗旱形勢的要求
淮河中游已經興建了茨淮新河、懷洪新河等大型人工河道，即將建設中游臨淮崗洪水控制工程，蚌埠閘樞紐已於1962年建成。目前，這些工程的調度主要是以洪水調度為主，較少考慮水量分配、生態環境用水等的客觀要求。
此外，淮河的特大洪水防禦方案是國務院於1985年批準的，在歷次防洪調度中發揮了重要作用。隨著1991年展開的治淮建設，工程、社會經濟和其他條件已發生了較大變化，如仍按此調度，難免有不切合實際的地方，但至今一直未能開展修訂工作。一旦出現特大洪水，很難保證不出現重大險情。
2.6 旱災呈增長趨勢，水資源嚴重短缺
20世紀80年代以來，淮河中游部分河段及洪澤湖、南四湖等河湖多次出現斷流或乾枯，且有增加趨勢，水資源優化配置是淮河21世紀面臨的重點問題。[next] 3 重點研究的問題及對策
淮河流域水系復雜，各類矛盾多，治理難度大，進展比較緩慢。需要針對目前流域治理中的難點和重點問題，根據社會經濟的不斷發展要求、98長江大水對准河治理的啟示、國家治水的大政方針以及客觀條件的變化，運用新的治理思路，研究對策，對洪澇災害、乾旱缺水、水環境惡化等問題實行統籌規劃，綜合治理。
3.1 各級政府要繼續加大對水利的投入，縮短審批周期，加快治理速度
初步匡算完成19項治淮骨幹工程的建設任務還需投入250～300億元，花費10年時間的艱苦努力。因此，必須繼續加大對治淮的投入。此外，還應盡可能地縮短審查審批周期。建議制定分級審查審批辦法，以利於加快決策過程。投入的問題不徹底解決，治淮的任務就難以如期完成，更談不上為國民經濟發展和社會穩定服務。水利的性質屬社會公益性，在一定意義上甚至可以說是涉及國家安全問題。因此，必須以政府作為投入主體，也可以制定政策社會統籌解決，或採取綜合措施加以解決。
3.2 加強基礎性工作的研究
淮河的問題比較復雜，極需加強各方面的基礎性工作。淮河河道演變和整治是一個重要的研究課題，多年來雖做了些工作，但投入少，研究的深度和廣度不夠，難以指導規劃和治理。淮河上、中、下遊河道特性差別很大，河湖關系十分復雜，雖然泥沙來量較少，含沙量較小，但人類活動的影響很大，值得花大氣力對河道進行系統的觀測和研究。
淮河治理規劃是否要考慮黃河再次侵淮的問題也是值得深思的。黃河和淮河之間是一個北高南低的傾斜平原，一旦黃河南堤決口，黃河奪淮的歷史就會重演。黃河南堤能否確保萬無一失？恐怕是個難以回答的問題。但萬一出現這種情況，淮河應有措施應付方是上策。建議作為准河的重大問題重點加以研究。
3.3 加強重點堤防的建設
淮河流域的Ⅰ級堤防約1725km，Ⅱ級堤防近3000km。目前的質量參差不齊，極易出現險情。一旦出險，後果十分嚴重，以淮北大堤為例，其長654km，保護人口887萬人，耕地0.92×106ha，區內有眾多鐵路、國道、煤礦及電廠等，必須確保。而淮北大堤目前存在眾多隱患；砂基堤段多，滲漏嚴重；從明清以來逐漸修築的堤身質量差，難以確保長時間高水位浸泡後不出現重大險情。就淮河而言，只要Ⅰ級堤防不出現重大險情，近7000萬人，約6.67×106ha耕地就有了安全保障。因此，近期規劃的重點轉移到重點堤防工程上，從戰略角度看是十分必要的。
3.4 抓好水資源的優化配置
淮河流域防洪形勢嚴峻，旱災也不可掉以輕心。隨著經濟社會的發展，水資源供需在時空上的矛盾也越來越突出。淮河流域數年連旱，地表水補給不足和長年「超支」開采，防大旱防長旱的思想准備不足，抗旱設施投入也少。20世紀80年代以來，淮河幹流出現過多次斷流，斷流時間、長度呈現出增長的趨勢。洪澤湖、南四湖等湖泊的水位經常位於死水位以下，水環境、生態環境問題日益突出。如何根據水資源供給能力，合理確定工業、農業、城市、環境用水及地區間水量分配更顯得十分必要和緊迫。建議首先著手制定淮河流域水量分配辦法，初步協調好各地區、各行業的水資源供需矛盾；在提高中期預報精度的基礎上，研究科學地利用洪水資源的方法和措施，尤其是洪澤湖、南四湖等大型調蓄湖泊更應重點研究。淮河中游也應結合臨淮崗洪水控制工程的建設，與茨淮新河、懷洪新河等分洪河道及蚌埠閘樞紐開展水資源配置的聯合調度優化研究工作。
3.5 行蓄（滯）洪區必須調整治理思路
當前，行蓄（滯）洪區存在的主要問題，一是行蓄（滯）洪不及時，不通暢；二是行蓄洪機遇頻繁，群眾生活困難，生產難以發展；三是人口增長速度過快，安全設施越來越不足，人與水爭地的矛盾十分突出。移民建鎮雖是好辦法，但以當前的國力，要全面啟動，恐有較大困難。因此，必須對行蓄（滯）洪區進行調整。按照有退有保、有平有留的原則，分類進行治理。
1）對人口較少，面積小，標准低，行洪作用不明顯的行洪區，如上、下六坊堤，石姚段、洛河窪等行洪區予以廢棄。
2）對人口多，面積大，但防洪標准較低，進洪機遇頻繁的姜家湖、唐垛湖等行洪區改建為蓄洪區；大部分人口在區內建高標準保庄圩予以解決，少部分遷移至崗邊安置。建進、退水閘，實行計劃蓄洪，確保居民及財產安全。
3）在行洪區內嚴格執行計劃生育政策，將人口自然增長率限制在平均水平以下，鼓勵外遷，限制遷人。改變耕作方式，調整產業結構。地方政府應制定具有法律效力的扶持、補償與救助的管理辦法，依法管理行蓄洪區。
4）具備條件的行蓄洪區應盡量多建保庄圩，少建庄台和避洪樓。庄台既投入大又難以發展。實際情況是建設時夠標准，過幾年人口增加了又向窪地發展住房，難以徹底解決問題。避洪樓多建於低窪處，行洪時四面環水，仍需救助，且造價高。保庄圩既具完全性又節省投資，即使損失點庫容也應大力推廣。
5）瓦埠湖蓄洪區本身內水較大（4200km2來水面積），自建成以來末能發揮蓄洪削峰作用，應予取消，以利區內生產發展。
3.6 疏浚河道和興建泵站，解決中游排水不暢和「關門淹」
淮河中游由於特殊的地形條件，洪水比降過緩，致使排水不暢。由於中遊河床較穩定，含沙量小且有逐年下降趨勢。因此，在正陽關以下河段應盡快實施「百船工程」計劃，疏浚以擴大河槽斷面，增加平槽泄量。
在中游建設大型泵站，重點解決「關門淹」，確保汛後耕地及時。
將洪澤湖設計水位由16.0m降至15.2m，校核水位從17.0m降低為16.5m，加大中游的洪水比降。同時開挖馮鐵營引河，縮短洪水入洪澤湖的路程，開展淮河和洪澤湖的「河湖分離」方案研究，將小於或等於12000m3/s的洪水流量直接由入江水道下泄，既縮短洪水路徑又增加洪水比降，減輕中游防洪壓力。此外，也可考慮修建三河越閘，其功能主要是加大洪澤湖12.5～15.0m水位時的泄量，延緩洪水上漲速度，也利於洪澤湖正常蓄水位的進一步抬高。
對洪澤湖周邊圩區進行風險分析，制定分級滯洪計劃，確保及時滯洪並最大限度地減少損失。根據工程建設、社會經濟發展狀況等，重新修訂淮河防禦特大洪水方案。
『貳』 建國以來，我國對黃河的治理措施有哪些
縱觀治黃歷史,在中華人民共和國建立以前,所謂治河實際上只局限於黃河下游,而且主要是被動地防禦洪災.但是,悠久的治河歷史,留下了浩繁的文獻典籍,為世界上其他河流所罕見,是一份珍貴的遺產,值得我們進一步研究借鑒.
從1946年開始,中國***領導人民治理黃河,治黃史冊展開了新的篇章.
1949 年中華人民共和國建立後(以下簡稱建國後),黨和國家領導人都非常關心治黃事業.1952年10月,毛澤東主席第一次離京外出巡視,首先就是視察黃河,作 了很多重要指示,並諄諄囑咐：「要把黃河的事情辦好.」以後又多次聽取治黃工作匯報,對治黃工作作了重要指示.1964年,他已經70多歲高齡,還一再提 出要徒步策馬,上溯黃河源,進行實地考察,念念不忘治理與開發黃河.周恩來總理更是直接領導治黃工作,從1949年前的「反蔣治黃」斗爭到編制「黃河綜合 利用規劃」和三門峽工程建設,以及1958年大洪水的抗洪斗爭等等,所有治黃工作的重大決策,幾乎都是周總理親自主持作出的.直到1976年,他已重病在 身,還向去醫院看望他的中央領導詢問三門峽工程改建後的情況,真是為治黃事業鞠躬盡瘁,操盡了心.
***總書記、**總理等黨和國家領導人,也都多次親臨黃河視察,聽取治黃工作匯報,作了許多重要指示.
為 搞好黃河的治理與開發,1950年1月25日,中央人民政府決定黃河水利委員會為流域性機構,直屬中華人民共和國水利部領導,統一領導和管理黃河的治理與 開發,並直接管理黃河下遊河南、山東兩省的河防建設和防汛工作,兩省的黃河河務局和沿河地、市、縣的河務部門,既是黃河水利委員會(以下簡稱黃委會)的直 屬單位,又是各個省、地、市、縣政府的一個職能部門,這種條、塊結合的獨特體制,有利於組織沿河黨、政、軍、民團結治河,有效地加強了河防管理,對保障黃 河防洪安全起到了很好的作用.
人民治黃事業,開始就注意調查研究,全面了解黃河河情,注重應用科學技術,搞好全面規 劃,依靠科學技術進步,科學治黃.早在50年代初期,黃委會和有關部門就組織開展了大規模的勘測工作和科學考察,搜集和整理了大量的基礎資料.1954年 初由國家計劃委員會(以下簡稱國家計委)直接領導,中央有關部門及中國科學院負責人參加,組成黃河規劃委員會,聘請蘇聯專家組,調集國內有關專家,集中力 量,著手編制黃河治理開發規劃.1954年10月底提出「黃河綜合利用規劃」,經過中共中央政治局和國務院審議通過,決定提交全國人民代表大會審查批准. 1955年7月30日,第一屆全國人民代表大會第二次會議通過了《關於根治黃河水害和開發黃河水利的綜合規劃的決議》,批准了規劃的原則和基本內容,並責 成有關部門按時完成治理開發的第一期工程.
與歷史上眾多的治黃方略相比,「黃河綜合利用規劃」的特點是：(1)這個規 劃的編制是政府行為,批准後的規劃就是指導治黃建設的依據；(2)統籌考慮全流域的治理與開發；(3)突出綜合利用的原則；(4)對水和沙都要加以控制和 利用.規劃明確指出：「我們對於黃河所應採取的方針,就不是把水和泥沙送走,而是要對水和泥沙加以控制,加以利用.」第一,在黃河幹流和支流上修建一系列 的攔河壩和水庫,攔洪、攔沙、調節水量、發電、灌溉.第二,主要在甘肅、陝西、山西三省,展開大規模的水土保持工作.既防治了上中游地區的水土流失,也消 除了下游水害的根源.規劃對幹流工程、黃土高原地區的水土保持和上中下游的灌溉發展都作了全面部署,提出了修建三門峽大水庫攔洪攔沙,盡快解除下游水患的 安排.規劃的研究和編制,以及治理開發技術措施的擬定,既汲取了前人的治黃經驗,又採用了當時的先進科學技術成果.全國人民代表大會批准黃河規劃,是治黃 事業邁向新時代的一個鮮明標志,對動員全國人民關心和支持治黃工作起到了重要作用.
隨著治黃實踐和科學技術的發展,治 黃工作經歷了實踐——認識——再實踐——再認識的過程,逐步深化了對黃河河情的認識.在治黃進程中,根據經濟和社會發展的要求,對黃河治理開發規劃和建設 安排作了一些重大的調整.1984年,經國務院批准,國家計委下達了《關於黃河治理開發現劃修訂任務書》,要求對黃河規劃進行一次系統的修訂,進一步推進 黃河的治理與開發.此後,黃委會會同國務院有關部門和流域內各省區相繼開展了各項規劃研究工作,通過反復研究和廣泛徵求各方面意見,於1996年初完成了 《黃河治理開發規劃綱要》的編制工作,並於1997年經國家計委和水利部審查上報國務院.這個「規劃綱要」,總結了人民治黃的實踐經驗,利用科學研究新成 果,根據各方面情況的發展變化,提出了今後進一步治理開發黃河的方向和重大措施,以及2010年前的治黃建設安排,為治黃事業的發展繪制了一幅新的藍圖.
黨中央、國務院和各級政府一貫高度重視和支持治理黃河,重大治黃建設納入國家經濟和社會發展計劃,及時付諸實施,有力地推進了治黃事業的發展.
以 往的治河歷史,主要是在下游修守堤防,單純防洪.新中國的治黃工作,比過去有了質的飛躍.一開始就是按照全面規劃,統籌安排,標本兼治,除害興利,全面開 展流域的治理開發,有計劃地安排重大工程建設.中央各有關部門、地方各級政府和廣大人民群眾,齊心協力參加治黃工作,依靠科舉技術進步治理黃河,無論是關 於黃河問題的勘測研究,還是治黃建設的規模,都是以往任何時代不能比擬的.經過將近半個世紀的建設,黃河上中下游都開展了不同程度的治理開發,基本形成了 「上攔下排,兩岸分滯」蓄泄兼籌的防洪工程體系,建成了三門峽等干支流防洪水庫和北金堤、東平湖等平原蓄滯洪工程,加高加固了下游兩岸堤防,開展河道整 治,逐步完善了非工程防洪措施,黃河的洪水得到一定程度的控制,防洪能力比過去顯著提高.在黃河上中游黃土高原地區廣泛開展了水土保持建設,採取生物措施 與工程措施相互配合,治坡與治溝並舉辦法,治理水土流失取得明顯成效.截至1995年底,累計興修梯田、條田、溝壩地等基本農田7755萬畝,造林 11802萬畝,興建治溝骨幹工程854座,淤地壩10萬余座,溝道防護及小型蓄水保土工程400多萬處,一些地區生產條件和生態環境開始有所改善,輸入 黃河的泥沙逐步減少.依靠這些工程措施和廣大軍民的嚴密防守,連續50年黃河伏秋大汛沒有發生洪水決溢的災害,扭轉了歷史上黃河頻繁決口改道的險惡局面, 保障了黃淮海廣大平原地區的安全和穩定發展.黃河的水資源在上中下游都得到了較好的開發利用.流域內已建成大中小型水庫3147座,總庫容574億立方 米,引水工程4500處,黃河流域及下游引黃灌區的灌溉面積,由1950年的1200萬畝發展到1995年的10700萬畝,流域內河谷川地基本實現水利 化,黃河供水范圍還擴展到海河、淮河平原地區.在黃河幹流上於1957年開工興建黃河第一壩——三門峽大壩,此後,相繼建成了劉家峽、龍羊峽、鹽鍋峽、八 盤峽、青銅峽、三盛公、天橋等7座水利樞紐和水電站.目前正在建設小浪底、萬家寨水利樞紐和李家峽、大峽水電站.已建在建的幹流工程,總庫容563億立方 米,發電裝機容量900多萬千瓦,年平均發電量336億千瓦時,約占黃河幹流可開發水力資源的29%.這些水利水電工程,在防洪、防凌、減少河道淤積、灌 溉、城市及工業供水、發電等方面,都發揮了巨大的綜合效益,促進了沿黃地區經濟和社會的發展.人民治黃50年,除害興利成效顯著,取得了令世人矚目的偉大 成績,充分體現了社會主義制度的優越性.
四
黃河的治理與開發,是關系國家經濟和社會持續發展的一件大事.治理黃河,又是一項艱巨復雜的事業,需要一代又一代人長期堅持不懈的努力.
在 全國的大江大河中,黃河的治理任務最為繁重.黃河流域西北緊臨乾旱的戈壁荒漠,流域內大部分地區也屬乾旱、半乾旱區,北部有大片沙漠和風沙區,西部是高寒 地帶,中部是世界著名的黃土高原,乾旱、風沙、水土流失災害嚴重,生態環境脆弱.據目前的調查研究資料,流域內風力侵蝕嚴重的土地面積約11.7萬平方公 里,水力侵蝕面積約33.7萬平方公里,通稱水土流失面積45.4萬平方公里.嚴重的水土流失使黃河多年平均來沙量達16億噸,年最大來沙量達39億噸, 成為世界上泥沙最多的河流.上中游地區土壤侵蝕產生的大量泥沙不斷輸往下游地區,在漫長的歷史時期沖積塑造了黃淮海大平原.同時,黃河的頻繁泛濫、改道又 給下游平原地區造成巨大的災難,黃河洪水威脅,成為中華民族的心腹之患.治理黃河,是防止荒漠化繼續向東南擴張的前哨戰,是改善黃土高原生態環境,再造山 川秀美西北地區的重大措施,也是消除下游水患,保障廣大平原地區經濟、社會穩定持續發展的根本途徑.
黃河流域又是資源 豐富、具有巨大發展潛力的地區,治理和開發黃河,對保證全國經濟、社會的可持續發展有十分重要的意義.黃河流域范圍內總土地面積11.9億畝(含內流 區),其中耕地約1.79億畝,林地1.53億畝, 牧草地4.19億畝,宜於開墾的荒地約3000萬畝.黃河下游現行河道洪泛可能影響范圍的總土地面積 1.8億畝(12萬平方公里),其中耕地1.1億畝,雖然不在流域范圍以內,但仍屬黃河防洪保護區.據1991年的資料,流域內探明的礦產有114種,在 全國已探明的45種主要礦產中,黃河流域有37種.具有全國優勢(儲量佔全國總儲量32%以上)的有稀土、石膏、玻璃用石英岩、鈮、鉬、煤、鋁土礦、鋁、 耐火粘土等8種.其中,煤炭資源在全國佔有重要地位,己探明煤產地685處,保有儲量佔全國總數的46.5%,資源遍布沿黃各省區,而且具有品種齊全、煤 質優良、埋藏淺、易開采等優點.石油、天然氣資源也比較豐富,加上黃河幹流的水力資源,實屬全國的能源富足地區,也是21世紀全國能源開發的重點地區.
黃河水少沙多,多年平均河川徑流量約580億立方米,只佔全國總量的2%,水資源貧乏,對於西北、華北缺水地區,黃河水資源尤其寶貴,是經濟和社會發展的重要制約因素.
按 照全國國土開發和經濟發展規劃,黃河上游沿黃地帶和鄰近地區,將進一步發展有色金屬冶煉和能源建設,推進基礎設施建設和環境保護,逐步建成開發西部地帶的 一個重要基地.黃河上中游能源富集地區,包括山西、陝西、內蒙古、寧夏、河南的廣大區域,將逐步建成以煤、電、鋁、化工等工業為重點的綜合經濟區,成為全 國重要的煤炭和電力生產基地.同時要大力開展水土保持,改善生態環境.黃河下游沿黃平原,仍然是全國工農業發展的重要基地.黃河的治理開發促進了黃河經濟 帶的發展,沿黃地區經濟和社會的發展又對治理黃河提出了更高的要求.
黃河治理與開發雖然已經取得很大進展,但今後的 治理任務還十分繁重.防治水土流失、消除下游水患、合理利用水資源等都需要進一步解決.客觀情況也在不斷發展,對黃河河情的認識也需要不斷深化.我們堅 信,依靠中國***的領導,依靠社會主義制度的優越性,經過一代一代人長期地、持續地奮斗,消除黃河水害,開發黃河水利目標是能夠實現的
黃河,中國的第二大河.發源於青海高原巴顏喀拉山北麓約古宗列盆地,蜿蜒東流,穿越黃土高原及黃淮海大平原,注入渤海.幹流全長5464公里,水面落差4480米.流域總面積79.5萬平方公里(含內流區面積4.2萬平方公里).
據 地質演變歷史的考證,黃河是一條相對年青的河流.在距今115萬年前的晚早更新世,流域內還只有一些互不連通的湖盆,各自形成獨立的內陸水系.此後,隨著 西部高原的抬升,河流侵蝕、奪襲,歷經105萬年的中更新世,各湖盆間逐漸連通,構成黃河水系的雛形.到距今10萬至1萬年間的晚更新世,黃河才逐步演變 成為從河源到入海口上下貫通的大河.
『叄』 中國古代的國家治理結構是什麼
1.中央官職
秦設丞相、太尉和御史大夫，組成中樞機構。丞相管行政、太尉管軍事、御史大夫管監察和秘書工作。漢朝大體上沿襲秦制稱為三公。下有九聊，分管各方面政務，後世又演變為三省六部制。三省為中書省（決策）、門下省（審議）、尚書省（執行），三省的長官都是宰相。宋代中書省職權擴大，同樞密院分掌文武大權，門下，尚書省遂廢。明代內閣為最高政務機構，內閣大臣稱為輔臣，首席稱首輔（即宰相）。清代有軍機處，王、公、尚書等為軍機大臣，掌握政府大權。
六部，是指「吏部，管官吏任免、考核、升降等事；戶部，管土地戶口、賦稅財政等事；禮部，管典禮、科學、學校等事；兵部，管軍事；刑部，管司法刑獄；工部，管工程營造、屯田水利等事」。各部長官為尚書，副職為侍郎。下設郎中，副職稱員外郎，下屬官員有主事等。
此外，中央還設有專門機構和官員，負責管理圖書、編修歷史、制定歷法等工作。如司馬遷、張衡曾任太史令。高啟為翰林國史編修等。
2.地方官職
秦漢主要行政區是郡。郡的長官，秦稱郡守，漢稱太守。隋唐主要行政區是州，州官稱刺史，屬官有長史、司馬等。唐代在一些軍事重鎮。設節度使，屬官有行軍司馬、參謀、掌書記等。宋代州官稱知州，縣官稱知縣。明清改州為府，稱知府。
此外，漢代也設州，天下分十幾個州，基本上是監察區，中央派官員去刺探情況，稱刺史。隋唐全國分十幾個道，也稱監察區，中央派官員前往巡視，稱黜陟使。宋代全國分二十左右路，路中設若干司，分管各方面的事務。元代地方最高行政機構叫行中書省，明代改稱承宣布政使司，習慣上仍稱為「省」。
中國古代的科技官職
戴吾三
在中國漫長的歷史發展中，歷朝歷代都建立有龐大完備的職官系統。在眾多的職官中，有一些直接或間接與科技有關的職務。從當政者的主觀願望說，職官系統的建立，更多是為了王權集中和穩固，國家長治久安，並非明確科技對經濟、社會發展的促進作用，然而從實際效果看，與科技相關的官職設立，對古代經濟、社會、科技的發展的確起到一定的推動作用。
一． 古代科技官職的一般情況
要說清古代科技官職，先需對古代職官制度有一大概了解。所謂「職官」，就是古代文武百官的通稱。職官制度最早可追溯至4000年前的夏代。
據文獻記載，夏代曾設置六卿，以掌中央政務。這「六卿」是：司空（為六卿之首）、後稷（掌管農業）、司徒（掌管文化）、士或大理（掌管刑獄）、共工（掌管百工營建）、虞人（掌管山澤畜牧）。可以看出，後稷、共工和虞人的職掌都與技術有關。事實上，農業生產技術、營建技術（包括建築房屋、修建溝渠）和自然資源管理都是先民生存和發展的重要條件。
據傳，早在夏以前的顓頊時代，就有「火正」一職，專門負責觀測「大火」（心宿二），根據其出沒來指導農業生產。後來由於氏族混戰，觀測中止，結果造成了很大的混亂。到帝堯時設立羲和之官，恢復了火正的職責，因而風調雨順，國泰民安。
周代時，職官制度進一步發展，建立起六官隸屬制度框架，分別為：天官、地官、春官、秋官、夏官、冬官，各有職掌。除周先前已有的管天文觀測、農業、畜牧的官員外，周代還建立了一整套和醫學有關的醫政組織和制度。《周禮·天官》記載：「醫師掌醫之政令，聚毒葯以供醫事。」這里所說的醫師，乃眾醫之長，掌管國家醫葯之政令。醫師之下，設有士、府、史、徒等專業人員，各有職責。
秦統一中國後，在丞相、太尉、御史大夫這「三公」之下分設「九卿」，使中央機構基本系統化，其中，「奉常」主管禮儀祭祀以及今屬文化教育醫療衛生的事務，「治粟內史」掌管農業、財政以及鹽鐵專賣，「少府」掌管皇室財產、物資供應以及宗廟陵園營建等，都與科技活動有一定關系。漢代仍設九卿，且其職能大體不變，只是部分機構改名。
東漢時建立尚書台，西漢在尚書台下設立六曹，六曹成為以後近兩千年間國家六部的雛形。隋代在尚書省下設六部：吏部、禮部、兵部、都官部、度支部、工部。每部之下轄四司，每部均以第一司為本司或頭司，余為子司。這類設置沿歷千餘年，直到今天，我國中央各部其下設司，猶是古之餘緒。當然，歷代在各部之下設司的名稱時有不同，數目到明清後也有變化。
唐初定六部名稱「吏、戶、禮、兵、刑、工」，一直沿用到清末，其間只有短期改動。
除了六部之外，隋唐以後各朝往往還有一些新設的與部同級的中央一級行政機構。例如，隋唐有「五監」：「國子監」主管學校教育；「少府監」主管手工業製作；「將作監」管宮廟工程修建；「軍器監」管武器與軍用品的生產；「都水監」管河渠水利，這些都與科技有一定關系。
大體說來，到明清時，科技管理與工程技術有關的歸「工部」；與農學有關的歸「戶部」；與天文學有關的歸「欽天監」；與醫學有關的歸「太醫院」；與算學有關的歸「國子監」。進入民國，情況發生變化，科技管理機構開始向西方靠攏了。
二． 古代科技官職的幾個特點
古代科技官職有幾個顯著的特點，主要表現在以下方面：
1． 天文學家和天文機構佔有特殊地位
古代天文學和現代天文學的研究內容大不相同，這是需要注意的。古代天文機構多設有天文、歷法、漏刻等分職機構，主要負責觀象、制歷、報時等方面的事務。歷代天文機構的名稱，部門的設置，職官的品級與職掌范圍都有過一些變化，但基本職能未曾有實質性改變。其中負責觀察天文天象的部門與制歷、報時等部門相比地位尤為特殊，它不僅與參驗歷法的推算結果有關，具有重要的科學功能；而且與占驗人事的吉凶禍福有關，具有重要的社會功能。
早在《周禮·春官·宗伯》所載各種職官中，就有六種與天文學有關，它們是：「大宗伯」、「占夢」、「眂祲＝「大史」、「馮相氏」、「保章氏」。各官之級別、僚屬等，均有明確規定。其中「大宗伯」級別高，職掌范圍較大，天文事務是其管轄的一部分。
從魏晉時起，太史（大史）成為國家天文機構的專職負責人，而相當於《周禮》中「眂祲」、「馮相氏」、「保章氏」的職官，則成為太史的下屬官員。太史所領導的天文機構，其名稱屢有變動，如太史監、太史局、司天台等，至明清時，乃定名欽天監。
太史令的品級一般在三、五級之間，然而因為他是天意的解釋者和傳達者，故在某些重要關頭，太史令之言，可能比一品大員的話更有份量。也有這種情況，一些著名天文學家深得帝王寵信，他們另任高官，並不擔任天文機構中的官職，但是他們在天文事務中的發言權，有時遠勝過太史令。
中國歷代的天文機構都有一定規模，以唐肅宗乾元元年司天台的情況為例，其設品級：
大監一人（從三品），少監二人（正四品），上丞三人（正六品），主薄三人（正七品上），主事二人（正八品下），五官正（註：指春官正、夏官正、秋官正、冬官正、中官正。以下「五官」所指同）五人（正五品上），五官副正五人（正六品上），五官靈台郎（正七品下）五官保章正五人（從七品上），五官挈壺正五人（正八品上），五官監候五人（正八品下），五官司歷五人（從八品上）五官司辰十五人（正九品下）。
可見天文機構官員眾多，分工細密。
明末清初，西學東漸，西方傳教士利用科學新法在預報日月食上較中國古法准確，漸為朝廷重視。順治元年，傳教士湯若望因預報日食時分不差，被皇帝任命為欽天監監正。順治八年，順治帝在一天之內加付湯若望通議大夫、太僕寺卿、太常寺卿三個頭銜，使他從原來的正四品晉升為三品。順治十五年正月，湯若望又被晉封為光祿大夫，列正一品，為朝廷的極品官員。
與西方文化背景相比，天文學官員和天文機構在古代中國社會中的特殊地位，曾令西方學者感到不可思議。19世紀末某些西方學者驚訝：中國人竟把天文學家放在部長和國務卿一級的職位！若問何以如此，就需對當時的政治、社會、皇帝喜好等因素做全面分析才能回答。
2． 官手工業規模大、分職多
在自然經濟佔主導地位的中國封建社會中，商品經濟的發展受到一定的限制。而統治者為了滿足行政統治、豪華生活以及軍事等方面的特殊需要，必須組織由國家控制的手工業，強制人民為其進行生產。這一情況決定了古代官手工業具有龐大的規模和復雜的內容。
早在周代時已有官手工業，據《周禮·冬官》記載，當時的技術已分六大類30個專業，各專業均有工官管理生產，工官稱謂有「人」、「氏」、「師」，如有「輪人」、「匠人」、「冶氏」、「梓師」等。「人」、「氏」系下級工官（類同職能工長），他們懂技術，直接管理製作器物的工匠。而「師」為高級工官，地位在「人」、「氏」之上，許可權更大一些，不僅有監督權，也有處罰權。再上還有「司空」，為最高技術管理職務。
隨著社會的演進，技術門類增加，官手工業的規模也在擴大。以明代官手工業組織為例，按不同的領導機構可分六個部分：1、工部領導下的官手工業組織；2、內府領導下的官手工業組織；3、戶部領導下的官手工業組織；4、都司衛所領導下的官手工業組織；5、地方官府（有司）領導下的官手工業組織；6、為保證官手工業的生產，以都察院監察御史和六科給事中為骨乾的監察組織以及以刑部為中心的刑事組織也予以配合。
工部為中央六部之一，是掌握官手工業的主要部門。工部下面設四個屬部，明洪武初稱為總部、屯部、虞部和水部。洪武二十六年，改稱為營繕清吏司、虞衡清吏司、都水清吏司和屯田清吏司。各司直接領導或監督官手工業的行政事務。對於一些任務特別繁重的工作則另設分支機構，特派專官蒞事，藉以加強領導和監督。這種分支機構大約有兩種：一是「分司」，即工部各司的分司，通常以員外郎、主事等高級官員出任，地位較高，可與各司相比，故稱為分司；另一是「所屬衙門」，地位較低，一切要服從司的領導。一般主管官員是大使。
司下屬分司，以虞衡清吏司為例，分司有：（1）寶源局——虞衡司注差員外郎監督，有關防、有鼓鑄公署，所屬有寶源局大使。（2）皮作局——皮作局大使、副使各一員，各處解進的生皮均交皮作局熟造或煎水膠。（3）軍器局——這里所指的系虞衡司領導下的中央軍器局，由虞衡司注選主事監督，大使、副使也屬該司。軍器局轄有盔甲廠和王恭廠，兩廠盛時近萬人。(4) 驗試廳——專司驗收物料和某些成品的工作。
官手工業分層細致，是為了有效管理，也因此形成了若乾的官職。
3． 科技官職造就科學技術專家
中國古代著名的科技人物大致有兩種情況，一是工匠或普通百姓，因長期的生產實踐而積累起豐富的經驗，有重要的技術創新。如北宋建築專家喻皓本是一個都料匠（掌管設計、施工的木工），由於他長期從事建築實踐，又勤於思索，因而在木結構建築技術方面積累了豐富經驗，在建築多層的寶塔和樓閣上取得傑出成就。再如紡織技術革新家黃道婆原是一個普通的農家婦女，她憑著多年的紡織經驗以及在海南學到的技術對家鄉的棉紡工具做出改革，傳播開來形成巨大影響。還有一種情況是，此人是官員，居科技管理崗位，他勤於學習和鑽研，又善用文字總結，結果取得重要的科技成果。這種例子不在少數。
宋代李誡，從哲宗元佑七年（1092年）開始在將作監供職，前後共達13年，歷任將作監主薄、監丞、少監和將作監，主持營建了不少的有名的城門、宮殿、府邸、寺廟等大型土木建築工程。紹聖四年（1097年），李誡受命編修《營造法式》，他一方面廣泛參閱前代有關建築方面的史書和專著，認真吸取前人的成果；另一方面非常重視工匠的實際經驗，在工地與工匠一起探討，分析比較各種營造方法的優缺點，找出構件尺寸間的相互比例關系，以求制定合理、科學的規范。經過辛勤的努力，終於完成了《營造法式》的編修工作。
《營造法式》體系嚴謹，內容豐富，具有很高的科學價值，它在中國古代建築史上起著承前啟後的作用，對後世的建築技術的發展產生了深遠影響。《營造法式》是研究中國古代建築的珍貴資料，正因為這樣，它受到了國內外建築學界的高度重視，李誡作為著名的古代科技人物也受到贊賞。
元代著名的天文學家和水利專家郭守敬的事例也非常典型。郭守敬先是任過副河渠使、都水少監、都水監、工部郎中等官職，在他任職期間，主持興修了華北一帶的水利工程，修整了西夏沿黃河一帶的古灌溉渠道。至元十三年（1276年）忽必烈下令成立太史局，把郭守敬從工部調來，和王恂等人負責制定新歷的工作。郭守敬認真調查研究，首先集中精力研製新的天文儀器。在他帶領下，先後研製出近20種天文儀器。此後組織大規模的天文觀測活動，郭守敬親自參加部分站、台的天文觀測，獲得了許多重要的觀測資料。郭守敬和王恂等人根據大量觀測資料，編制出新歷法——授時歷。授時歷使用時間長達363年，是我國歷史上使用
時間最長、也是最精密的一部歷法。授時歷完成後10年，郭守敬又以太史令兼領都水監事的身份，主持修建了大都運糧河，不僅可使南方的運糧船沿大運河直達北京，而且還解決了北京城裡的水源問題，對以後北京建設的發展有深遠影響。
當然，中國古代也有一些身居行政要職，業余熱心科學研究而有重要貢獻的人物。
以上簡要談了中國古代科技官職的一些情況。中國古代取得的若乾重要的科學技術成就，與當時的政治體制、經濟條件、社會背景都有一定關系。我們要正確對待歷史，繼承傳統文化的精華，順應世界發展潮流，做出新的更偉大的業績。
1、遠古堯時期
司空 掌管水利、建築的官員
後稷 掌管農業的官員
工師 掌管製做器物的官員
虞 掌管山澤的官員
典樂 掌管教育、音樂的官員
2、秦
郎中令 掌管宮殿門戶（秦）
督道倉吏 管理官倉內糧食的官員（秦）
御史大夫 制定保管法律、政令的司法官員（秦）
3、漢、三國時期
太史令 職掌文史、星歷的官員
大農丞 管領鹽鐵事務的官員
中郎將 統領皇帝侍從的官員
典屬國 掌管少數民族各部的事務的官員
大長秋 皇後的近侍，用來宣達皇後的旨意以及管理宮中事務的官員
武騎常侍 皇帝的侍從
都尉 即郡尉，武官名，掌握一郡的軍事，官階略低於太守，秩比二千石
騎郎將 統帥騎兵的將官，秩比千石
驍騎都尉 禁衛軍將官
未央衛尉 未央宮禁衛軍長官
長樂衛尉 長樂宮禁衛軍長官
前、後、左、右將軍 職位僅次於上卿
輕車將軍 漢時雜號將軍之一
驃騎將軍 官位僅低於大將軍
長史 大將軍的秘書
建章監 監督建章宮羽林軍的長官
騎都尉 羽林軍長官，秩比二千石
待中郎 在皇帝左右侍奉的官員，漢制，侍中是在原官職上特加的榮銜
國相 相當於太守
常侍 皇帝的侍從近臣，東漢光武帝後都用宦官充任
典軍校尉 武官，統領皇帝宿衛兵的長官，漢靈帝中平五年，即公元188年，設置了西園八校尉，。典軍校尉是其中之一
御使中丞 漢代掌管宮廷藏書之處的官員
蘭台令史 在藏書之處典校圖籍，管理劾奏等文書檔案
太守 專門治理一個郡，掌握生殺大權
4、宋
通直郎 隨奉太子的侍從官
承信郎 武職官最後一階，宋武職共有52階。
成忠郎 武職官第48階，充左班殿前侍衛官。
秉義郎 武職官第45階
武翼郎 武職官第41階
宣撫使 負責督察軍事的重任，職位高於安撫使。
節級 弓手班頭，統制弓手，聽命於縣尉。
巡檢 掌訓治甲兵巡邏州邑、擒捕盜賊事務，屬於較高一級官職。
通判 由朝廷中央直接派遣，有權和知州（知府）共同處理事務，並監督行動。
士曹參軍 州府六曹之一，掌婚姻、田土、斗毆等訴訟案。
司錄參軍 書寫六曹公文的專職官員。
局務官 掌監造鹽、鐵等業的官員。
主簿 掌出納官物、銷注簿籍等事的縣級官員，官階次於縣丞。
縣尉 掌管訓練兵丁、防奸禁暴、查緝走私等治安事務的縣級官員。
兵曹 六曹之一，置參軍一人掌兵事、緝捕等事。
兵馬都監 馬步軍統制官。
都監 有兩種，一種是路分都監，掌本路禁軍的屯戍、訓練和邊防事。另一種是州府都監，掌本城軍隊的屯戍、訓練、器甲、差使等事。
監當官 州府所設掌管徵收茶、鹽、酒稅事務的官員。
典級 掌禮儀制度的官員。
胥吏 辦理文書的小吏。
都統制 屬於御營使，為監護諸軍將領協同作戰的軍事長官。
同都統制 官職相當於副都統制。
御營使 統管全國軍事。
保義郎 右班殿前侍衛官。
團練使 州府一級的常設武官，從五品。
鈐轄 重要州、郡或路屯禁兵統制官。有路分鈐轄、州鈐轄。
武經郎 又稱西京左藏庫副使，即西京（洛陽）供備庫副職武官
朝奉郎 又稱左、右司諫，即諫議官，位次於諫議大夫下。
宣諭使、撫諭使 中央派往各地巡察民情，處理冤獄，措置營田的監時性官員，即所謂「欽差大臣」。
忠訓郎 又叫「左侍禁」即內宮侍衛官。
鎮撫使 由中央委派負責一個地區或幾個州府軍事防務的臨時設官。負責轄區軍事防務兼理民政、財政等事務。
宜文字 簡稱「機宜」如同秘書或機要秘書。
龍圖閣學士 皇帝侍從的榮銜，掌管御書、御制文集、典籍、屬籍、世譜等事。
提舉 原意管理，主管專門事務，提舉宮觀，為安置罷退的大臣而設，光領俸祿不管事。
樞密使 掌全國軍機、邊備、征戰等事的最高軍事長官。
大理評事簽書判官 掌管刑獄的京官。
參政知事 宰相的輔助，通稱「使相」。
起居舍人 又稱右使，皇帝的近臣，負責記載皇帝的言行。
中書舍人 地位比起居舍人高，掌管起草詔書。
翰林學士 皇帝最親近的顧門兼秘書，權力極大，有「內相」之稱，往往是「將相之儲」。
5、唐
觀察使 管理一道或幾個州的地方行政、監察長官
左右神策軍護軍中尉 中央禁衛軍之神策軍的最高將領
禮部侍郎 掌貢舉、禮儀的行政長官
京兆尹 長安地區最高行政長官
防禦使 負責一州或數州軍事的地方長官
招討草賊使 專為鎮壓農民起義或討伐逆叛而設置的軍事長官
監軍判官 監軍使下的副職
行營都統 為鎮壓和討伐而設置的出徵兵統帥
侍御史 負責糾察的官員
右衛將軍 中央禁衛軍軍事長官之一
左神武大將軍 中央禁衛軍之軍事長官
校書郎 太子東宮所屬學館中校勘典籍的官員
尚書右僕射 中央最高行政機構尚書省的長官
率府率 太子東宮侍衛長官
金吾大將軍 中央禁衛軍軍事長官之一
尚書左右僕射 全面負責行政事務的長官
刺史 州的最高行政長官
折沖都尉 一府之軍事長官。統兵兩千、一千、八百不等
校尉 一團之軍事長官。有兵三百
隊正 一隊之軍事長官。有兵五十
車駕檢校官 負責皇帝車駕並開路後保駕安全的安員
轉運租庸鹽鐵使 設置造船廠，保證漕運水上工具（唐，下同）
光祿卿 主管膳食事務的長官
將作大匠 負責營造建築事務的長官
兵部尚書 主管全國軍事政務長官
司農卿 主管農業事務的最高長官
鴻臚卿 負責接待來賓事務的長官
虞部郎中 負責山林綠化的官員
民部尚書 主管財政的最高政務長官
吏部尚書 主管人事的最高政務長官
尚輦奉御 專管御用車輛的長官
中郎將 正四品
郎將 從五品，地方府兵將領
子將 從五品下
中書令 即內史，最高輔政官
右拾遺 咨詢建議官員
宗正卿 主管皇族事務的官員
右補闕 咨詢建議官員
前鋒游弈使 前哨巡邏官
左散騎常侍 議政官之一
6、宋
通直郎 隨奉太子的侍從官
承信郎 武職官最後一階，宋武職共有52階。
成忠郎 武職官第48階，充左班殿前侍衛官。
秉義郎 武職官第45階
武翼郎 武職官第41階
宣撫使 負責督察軍事的重任，職位高於安撫使。
節級 弓手班頭，統制弓手，聽命於縣尉。
巡檢 掌訓治甲兵巡邏州邑、擒捕盜賊事務，屬於較高一級官職。
通判 由朝廷中央直接派遣，有權和知州（知府）共同處理事務，並監督行動。
士曹參軍 州府六曹之一，掌婚姻、田土、斗毆等訴訟案。
司錄參軍 書寫六曹公文的專職官員。
局務官 掌監造鹽、鐵等業的官員。
主簿 掌出納官物、銷注簿籍等事的縣級官員，官階次於縣丞。
縣尉 掌管訓練兵丁、防奸禁暴、查緝走私等治安事務的縣級官員。
兵曹 六曹之一，置參軍一人掌兵事、緝捕等事。
兵馬都監 馬步軍統制官。
都監 有兩種，一種是路分都監，掌本路禁軍的屯戍、訓練和邊防事。另一種是州府都監，掌本城軍隊的屯戍、訓練、器甲、差使等事。
監當官 州府所設掌管徵收茶、鹽、酒稅事務的官員。
典級 掌禮儀制度的官員。
胥吏 辦理文書的小吏。
都統制 屬於御營使，為監護諸軍將領協同作戰的軍事長官。
同都統制 官職相當於副都統制。
御營使 統管全國軍事。
保義郎 右班殿前侍衛官。
團練使 州府一級的常設武官，從五品。
鈐轄 重要州、郡或路屯禁兵統制官。有路分鈐轄、州鈐轄。
武經郎 又稱西京左藏庫副使，即西京（洛陽）供備庫副職武官
朝奉郎 又稱左、右司諫，即諫議官，位次於諫議大夫下。
宣諭使、撫諭使 中央派往各地巡察民情，處理冤獄，措置營田的監時性官員，即所謂「欽差大臣」。
忠訓郎 又叫「左侍禁」即內宮侍衛官。
鎮撫使 由中央委派負責一個地區或幾個州府軍事防務的臨時設官。負責轄區軍事防務兼理民政、財政等事務。
宜文字 簡稱「機宜」如同秘書或機要秘書。
龍圖閣學士 皇帝侍從的榮銜，掌管御書、御制文集、典籍、屬籍、世譜等事。
提舉 原意管理，主管專門事務，提舉宮觀，為安置罷退的大臣而設，光領俸祿不管事。
樞密使 掌全國軍機、邊備、征戰等事的最高軍事長官。
大理評事簽書判官 掌管刑獄的京官。
參政知事 宰相的輔助，通稱「使相」。
起居舍人 又稱右使，皇帝的近臣，負責記載皇帝的言行。
中書舍人 地位比起居舍人高，掌管起草詔書。
翰林學士 皇帝最親近的顧門兼秘書，權力極大，有「內相」之稱，往往是「將相之儲」。
7、明
尚書 六部（吏、戶、禮、兵、刑、工）中各部正官。
侍郎 六部中各部的副官。
布政使 一省之民事財務總管。
按察使 一省之司法掌握者。
都指揮使 一省之兵權掌握者。
殿閣大學士 皇帝的顧問人員。以後逐漸權重，成為實際的宰相。
總督 始於明代，凡用兵時派部院大臣總督軍務，無定員，也無一定轄區，視軍情所至，隨時設置。
『肆』 《三國志 魏書二十三》請求翻譯！
正好我有三國志原文的。。。雖然也是沒譯文的舊版~你發的那篇錯別字很多很多很多很多~是從網上摘的吧。。。我個人建議你買書看~
杜襲的字是子緒~潁川定陵人~曾祖父杜安、祖父杜根都是在世時有名的人，杜襲去荊州躲避戰亂~劉表就以貴賓待遇招呼他。老鄉繁欽很看好劉表~杜襲就勸告他說：「我之所以和你來這里~只是為了隱居~等時機到了再發跡，怎麼能把這劉表當作是能托以光復江山重任的人，而為了將來投靠此人？如果你真堅持要如此~非我們的本願，那我只能與你絕交了。」繁欽感慨的說：「請允許我恭謹的接受教訓。」杜襲後來又移民去了長沙。
「龍蟠幽藪（Sǒu），待時鳳翔」這句好啊~套了楚辭第九章的段子~意思就是龍蟠縮在深幽的草澤中~等待時機飛翔~
建安年的前期，太祖（就是曹操）逢迎皇帝去了首都許昌（這段歷史很有名~不多解釋）。杜襲就逃回了老家潁川~曹操知道後任命他為西鄂長（是西鄂地域的頭頭~似乎是縣長級之類）那時西鄂河南岸盜賊縱橫~在任的官員都收納了民眾以包圍城池~沒辦法農耕。田地荒廢了~民眾也飢餓，城裡的糧倉也沒什麼東西。杜襲上任後為民著想，命令老弱分散耕田，留下壯丁守備~當地官民歡悅。遇到了荊州的軍隊萬人來攻城，杜襲召集了全部的人民和官員能打仗的人一共50來。。。誓死保衛城池。。。那些在外不願意聽命令試圖自己保護自己的人都被遣出城外（似乎是說你想死就去死吧之類的意思）；這才信服杜襲願出一分戰力（皆叩頭願致死就是願意磕頭磕到死~表示絕對忠誠和信服）整理好後預備了弓矢飛石~帶領人民沖陣殺敵~官民感激，都為其效命~在敵人攻城前就殺了敵軍數百人~而杜襲方死了30來人，剩餘的18人都負傷，敵軍這才有膽量入城，杜襲率領著老弱殘兵突圍而出~傷亡慘重但是沒有人背叛。然後收納了四散的民眾~遷徙到了摩陂營（應該是屬於部隊前哨站之類的寨子吧？）官民都仰慕著杜襲能帶他們到安全的地方。
翻譯不動了啊。。。最後這段（實際後面還長篇。。。）是說鍾繇、荀彧這些曹家元老都推薦他~然後成為了長史~和曹操討伐漢中張魯，曹操回去了他就留在漢中當老大~並且管制的很好~夏侯淵在定軍山被劉備軍幹掉後~杜襲和張郃他們共議軍略，安定了夏侯淵戰死後的軍心不穩。曹操回來後因下手們選不到合適的人才~他就命令留府長吏杜襲為治理關中（似乎管理的地區可算是省長級了。。。）
就是如此~我的肚皮慘叫了~吃飯吃飯~
『伍』 現在黃河面臨怎樣的危機國家主要採取怎樣的治理措施
黃河的資料黃河，中國的第二大河。發源於青海高原巴顏喀拉山北麓約古宗列盆地，蜿蜒東流，穿越黃土高原及黃淮海大平原，注入渤海。幹流全長5464公里，水面落差4480米。流域總面積79.5萬平方公里(含內流區面積4.2萬平方公里)。
據 地質演變歷史的考證，黃河是一條相對年青的河流。在距今115萬年前的晚早更新世，流域內還只有一些互不連通的湖盆，各自形成獨立的內陸水系。此後，隨著 西部高原的抬升，河流侵蝕、奪襲，歷經105萬年的中更新世，各湖盆間逐漸連通，構成黃河水系的雛形。到距今10萬至1萬年間的晚更新世，黃河才逐步演變 成為從河源到入海口上下貫通的大河。
由於黃河的洪水挾帶大量泥沙，進入下游平原地區後迅速沉積，主流在漫流區游盪，人 們開始築堤防洪，行洪河道不斷淤積抬高，成為高出兩岸的「地上河」，在一定條件下就決溢泛濫，改走新道。黃河下遊河道遷徙變化的劇烈程度，在世界上是獨一 無二的。根據有文字記載，黃河曾經多次改道。河道變遷的范圍，西起鄭州附近，北抵天津，南達江淮，縱橫25萬平方公里。周定王五年(公元前602年)至南 宋建炎二年(1128年)的1700多年間，黃河的遷徙大都在現行河道以北地區，侵襲海河水系，流入渤海。自1128年至1855年的700多年間，黃河 改道擺動都在現行河道以南地區，侵襲淮河水系，流入黃海。1855年黃河在河南蘭考東壩頭決口後，才改走現行河道，奪山東大清河入渤海。由於黃河下遊河道 不斷變遷改道，以及海侵、海退的變動影響，黃河下游地區的河道長度及流域面積也在不斷變化，這是黃河不同於其他河流的突出特點之一。遠古時期，黃河中下游 地區氣候溫和，雨量充沛，適宜於原始人類生存。黃土高原和黃河沖積平原，土質疏鬆，易於墾殖，適於原始農牧業的發展。黃土的特性，利於先民們挖洞聚居。特 殊的自然地理環境，為我國古代文明的發育提供了較好的條件。早在110萬年前，「藍田人」就在黃河流域生活。還有「大荔人」、「丁村人」、「河套人」等也 在流域內生息繁衍。仰韶文化、馬家窯文化、大汶口文化、龍山文化等大量古文化遺址遍布大河上下。這些古文化遺跡不僅數量多、類型全，而且是由遠至近延續發 展的，系統地展現了中國遠古文明的發展過程。
早在6000多年前，流域內已開始出現農事活動。大約在4000多年前， 流域內形成了一些血緣氏族部落，其中以炎帝、黃帝兩大部族最強大。後來，黃帝取得盟主地位，並融合其他部族，形成「華夏族」。後人把黃帝奉為中華民族的祖 先，在黃帝出生地河南省新鄭市有黃帝宮，在陝西省黃陵縣有黃帝陵，世界各地的炎黃子孫，都把黃河流域認作中華民族的搖籃，稱黃河為「母親河」，為「四瀆之 宗」，視黃土地為自己的「根」。
從公元前21世紀夏朝開始，迄今4000多年的歷史時期中，歷代王朝在黃河流域建都的 時間延綿3000多年。中國歷史上的「七大古都」 ，在黃河流域和近鄰地區的有安陽、西安、洛陽、開封四座。殷都(當時屬黃河流域)遺存的大量甲骨文 ， 開創了中國文字記載的先河。西安(含咸陽)，自西周、秦、漢至隋、唐，先後有13個朝代建都，歷史長達千年，是有名的「八水帝王都」。東周遷都洛陽以後， 東漢、魏、隋、唐、後梁、後周等朝代都曾在洛陽建都，歷時也有900多年，被譽為「九朝古都」。位於黃河南岸的開封，古稱汴梁，春秋時代魏惠王遷都大梁， 北宋又在此建都，先後歷時約200多年。在相當長的歷史時期 ，中國的政治、經濟、文化中心一直在黃河流域。黃河中下游地區是全國科學技術和文學藝術發展 最早的地區。公元前2000年左右，流域內已出現青銅器，到商代青銅冶煉技術已達到相當高的水平，同時開始出現鐵器冶煉，標志著生產力發展到一個新的階 段。在洛陽出土的經過系列處理的鐵錛、鐵斧，表明中國開發鑄鐵柔化技術的時間要比歐洲各國早2000多年。中國古代的「四大發明」——造紙、活字印刷、指 南針、火葯，都產生在黃河流域。從詩經到唐詩、宋詞等大量文學經典 ，以及大量的文化典籍 ，也都產生在這里。北宋以後，全國的經濟重心逐漸向南方轉移 ，但是在中國政治、經濟、文化發展的進程中，黃河流域及黃河下游平原地區仍處於重要地位。黃河流域悠久的歷史，為中華民族留下了十分珍貴的遺產，留下了 無數名勝古跡，是我們民族的驕傲。
二
治理黃河，興修水利，歷史悠久。中國最早的灌溉工程，首推黃河流域的滮池(在今陝西省咸陽西南)，《詩經》中有「滮池北流，浸彼稻田」的記載。
到 了戰國初期，黃河流域開始出現大型引水灌溉工程。公元前422年 ，西門豹為鄴令，在當時黃河的支流漳河上修築了引漳十二渠，灌溉農田。公元前246年， 秦在陝西省興建了鄭國渠，引涇河水灌溉4萬多頃(合今280萬畝)「澤鹵之地」，「於是關中為沃野，無凶年，秦以富強，卒並諸侯」。為秦統一中國發揮了重 要作用。
漢朝對農田水利更為重視，修建六輔渠和白渠，擴大了鄭國渠的灌溉面積，同時在渭河上修建了成國渠、靈軹渠等，關中地區成為全國開發最早的經濟區。
為了鞏固邊陲，從秦、漢開始實行屯墾戍邊政策，在湟水流域及沿黃河的寧蒙河套平原等地，開渠灌田，使大片荒漠變為綠州，贏得了「塞上江南」的贊譽。
為了保證長安、洛陽、開封等京都的供應，黃河中下游的水運開發歷史也很悠久。
大禹治水的功績，也包括治理黃河，大河上下，幾乎到處都有大淼摹吧窆ぁ薄4呵鎿焦
『陸』 布爾共和國的兩次布爾戰爭
第一次布爾戰爭，1880年12月16日至1881年3月6日，是英國與南非布爾人之間的一次小規模戰爭。
英國吞並德蘭士瓦
1876年，英屬納塔爾省總督謝普斯通（Sir Shepstone）於前往德蘭士瓦共和國進行游說，勸其接受英國統治。由於財政困難，以及面臨與東邊祖魯人王國的大規模沖突，德蘭士瓦共和國接受了歸並英國的要求。1877年4月，英國發表聲明，德蘭士瓦共和國成為英國殖民地，任命謝普斯通爵士為行政長官。德蘭士瓦總統伯格斯辭職。
1879年祖魯戰爭之後，英國消滅了祖魯王國，解除了布爾人面臨的最大威脅。由於英國人統治德蘭士瓦共和國的三年期間，並沒有著手改善中下層布爾人的生活條件，也沒有增加投資、改善當地的財政、經濟和政治生活，反而允許英國商人進行土地投機、向布爾人補收以前欠德蘭士瓦共和國的稅款，引起了布爾人民廣泛的不滿情緒。
布爾人起義 1880年9月，為了從土著手中收繳金伯利鑽石礦作為工資發到黑人勞工手裡的大量槍支，在英國保護國巴蘇陀蘭（今賴索托）發生了「繳槍暴亂。」英國駐德蘭士瓦的主力部隊南下鎮壓暴亂，留在德蘭士瓦的英軍總數不超過三千人，只駐守在比勒陀利亞、呂斯滕堡、萊登堡、斯坦德頓等幾個重要城鎮，防務空虛。該年12月16日，五千多不滿英國治理的布爾人聚集在帕爾德克拉爾舉行國民大會，宣布進行武裝反抗，恢復南非共和國。推舉在布爾人當中德高望重的保羅·克魯格（S.J.Paulus Kruger）、皮埃特·茹貝爾（Jacobus 「Piet」 Joubert）和小比勒陀利烏斯（Martius Pretorius）三人為首領。同日，新組成的三人政府將南非共和國的獨立聲明送到了比勒陀利亞駐軍的手中，英國人拒絕接受，下令各地駐軍火速增援比勒陀利亞。
作戰過程
1880年12月17日，布爾人市民和英國駐軍的沖突在波切夫斯特魯姆爆發。12月20日，駐扎在萊登堡的英軍第94團兩個連馳援比勒陀利亞，在布龍克霍斯特干河（Bronkhorst Spruit）遭到布爾民團的伏擊，第一場戰鬥打響。由於布爾人採取了游擊戰的戰術，在交戰中，英軍247人中有77人陣亡，157人受傷，布軍只有2人死亡，4人受傷。
1881年1月，增援的英軍部隊從納塔爾殖民地出發，向德蘭士瓦進軍。英軍司令科利將軍（Sir George Colley）率這支千餘人的援軍，西進德蘭士瓦。在納塔爾與德蘭士瓦邊境的朗峽（Laing's Nek）受到茹貝爾將軍的阻擊。英軍有93人被打死，133人受傷，54人被俘，科利本人也在山頂被擊斃。布軍方面只有1人陣亡，5人受傷。
1881年3月6日，英國和德蘭士瓦軍隊簽訂停戰協議，8月3日雙方又簽訂了《比勒陀利亞協定》。該協定規定，保證德蘭士瓦可以建立在英國女王宗主權下的完全自治的政府，英國保持三項特權：控制德蘭士瓦對外關系；保持對德蘭士瓦同非洲部落關系的控制權；戰時英軍有權借道德蘭士瓦。 第二次布爾戰爭，1899年10月11日至1902年5月31日，英國與德蘭士瓦共和國和奧蘭治自由邦之間的戰爭。
戰爭的起因
有關布爾人國家的早期歷史參見第一次布爾戰爭。
德蘭士瓦與英國的關系惡化
1884年，探礦專家在德蘭士瓦共和國的比勒陀利亞和瓦爾河之間的一個偏僻牧場上，發現了世界上規模最大的威特沃特斯蘭德金礦（簡稱蘭德金礦，Rand）。隨後在這座金礦上建立了約翰內斯堡。來自金礦的利潤和稅收使德蘭士瓦共和國的經濟得到飛速發展，同時也加劇了與英國的摩擦。
1890年，德蘭士瓦政府宣布定居在約翰內斯堡的外國僑民要繳納全額的賦稅，但不得享受參加總統和立法會（Volksraad）選舉的權利，除非在德蘭士瓦住滿14年並歸化國籍。此外，所有的外僑都不能擔任政府公職，其子女不能上政府資助的學校。這一法律遭到了英國的抗議，因為德蘭士瓦的外僑大多是英國人。德蘭士瓦同英屬南非殖民地之間的貿易戰和關稅壁壘、德蘭士瓦對國內英資礦業公司的高額稅收和經濟限制，是19世紀晚期德蘭士瓦同英國之間關系緊張惡化的三大主要原因。
詹森遠征
1895年，約瑟夫·張伯倫（Joseph Chamberlain）成為英國殖民大臣，礦業巨頭塞西爾·羅得斯就任英屬開普殖民地總理。該年12月28日，羅得斯的好友，南非礦業公司的高級職員詹森博士（Dr Jameson）帶領500名南非公司的警察及幾挺機關槍，企圖遠征德蘭士瓦，推翻德蘭士瓦的保羅·克魯格政權。1896年1月2日，詹森武裝在克魯格斯多普被南非警察部隊包圍，除134人被擊斃外，其餘的人，包括詹森在內全部被俘虜。在約翰內斯堡准備發動暴亂的「外僑改革委員會」連忙舉事，但也被南非警察鎮壓。詹森及其同夥被移交給英國，以「企圖對友邦進行軍事遠征」的罪名判處15個月監禁。 約翰內斯堡「外僑改革委員會」的首領被德蘭士瓦法庭判處死刑，後來在英國的強烈抗議下，被改為15年監禁，每人罰款兩萬五千英鎊。
詹森遠征之後，德皇威廉二世向德蘭士瓦總統保羅·克魯格拍發了一封著名的電報，表示祝賀，該電報惡化了英德關系，同時使英國下決心以武力解決與德蘭士瓦的爭端。
1899年4月，英屬開普殖民地總理阿爾弗雷德·米爾納爵士(Sir Alfred Milner)授意德蘭士瓦的英國僑民給維多利亞女王寫了一封申冤書，請求她保護英國臣民的利益。該年6月，米爾納和克魯格在布隆方丹就保護外僑權益問題進行了最後一次談判。英方在談判的同時，抓緊時間從海外向南非調遣軍隊。西方世界在1899年發起了同情和聲援布爾共和國的運動。荷蘭和比利時組建了眾多的民間團體，徵募捐款，發表文章，建立基金會，向德蘭士瓦捐贈戰時流動醫院和醫療設備。來自荷、比、德、法、美、俄、愛爾蘭、義大利以及斯堪的納維亞國家的上千名志願者紛紛遠渡重洋來到德蘭士瓦，准備同布爾人並肩作戰。
1899年9月，克魯格告訴米爾納，可以考慮把外僑得到德蘭士瓦公民權的居留期限從14年減少為5年，但是要求英國今後停止對德蘭士瓦共和國提出宗主權的要求。受國內輿論的影響，英國國會在給克魯格的答復中說：「……女王陛下政府認為南非共和國政府的答復是消極的，或者是非決定性的……女王陛下政府保留對目前形勢予以重新考慮，並採取相應的最後解決手段的權利。」
為了給德蘭士瓦增加軍事壓力，英國從印度和地中海各自調派了兩千人增援納塔爾殖民地。1899年10月9日，德蘭士瓦政府向英國發出最後通牒，要求英國停止向南非增兵，撤退6月1日以後到達南非的一切軍隊，將一切爭議問題付諸外交仲裁，限48小時答復。10月10日，張伯倫命令米爾納對南非提出的條件予以拒絕。1899年10月11日下午五點整，德蘭士瓦共和國和奧蘭治自由邦共和國聯邦議會向英國宣戰，第二次英布戰爭爆發。
第一階段：布爾人的進攻
布爾人的戰爭計劃是，在英國援軍到達南非之前，集中優勢兵力，分為兩路，一路向東進攻納塔爾，分割並包圍兩個主要的英軍據點——萊迪史密斯(Ladysmith)和鄧迪(Dundee)，並佔領德班港，獲得出海口；另外一路向西南，佔領西開普鐵路線上英軍主力駐扎的兩個戰略要地——馬弗京(Mafeking)和金伯利。同時，在開普殖民地煽動布爾人暴亂，牽制英軍兵力，尤其是破壞東西兩條開普鐵路的運輸，阻止增援的英軍利用鐵路向北挺進。此外，為了防備非洲土著趁開戰之機進攻布爾人，由普林斯洛將軍（Antonie Princloo）率重兵駐守遠離前線的象河流域，防備佩迪人的暴動，800—1000人的民團駐守史瓦濟蘭邊境，1000人的民團駐守卡利登河谷的巴蘇陀邊界。
塔拉納山戰役
1899年10月12日，由德蘭士瓦軍隊和奧蘭治武裝部隊組成的布爾聯軍向東開拔。布軍總司令皮埃特·茹貝爾將軍率領主力
部隊，從東奧蘭治翻越德拉肯斯山，進入納塔爾殖民地，直撲納塔爾英軍主力所在地萊迪史密斯。10月20日清晨，追擊的布軍在塔拉納山（Talana Hill）同駐扎在這里保衛萊迪史密斯外圍防線的一旅英軍發生了戰斗。布軍指揮官梅厄將軍（Lucas Meyer）利用有利的地勢和晨霧的掩護對英軍發動了突然襲擊。英軍損失465人，布軍損失145人。
另一支布軍由有「西德蘭士瓦之獅」之稱的德拉瑞將軍指揮，在10月11日進入英屬貝專納蘭境內，切斷了西開普鐵路干線，從而阻隔了開普地區與羅得西亞間的聯系。德拉瑞將部隊分為兩路，一路由克龍耶將軍（Piet Cronje）指揮，包圍馬弗京，另一路（主要是奧蘭治人）由路易·博塔（Louis Botha）指揮，包圍了鑽石重鎮金伯利。
第三支布軍渡奧蘭治河南下，吸收了英屬開普殖民地的小股布爾人武裝，在開普東北地區活動，威脅東西開普鐵路線。英軍不得不對奧蘭治河鐵路大橋嚴密防守，提防布爾人的炸橋企圖。西開普鐵路線上最重要的鐵路樞紐站和軍用物資集散地德阿爾（De Aar）也遭到了布爾人的騷擾。為了保護東西開普鐵路的正常通行，英國人不得不把4.7英寸的海軍炮安裝在列車上，在其掩護下慢慢推進，一小段一小段地修復鐵路。
萊迪史密斯會戰
1899年10月30日（後來被英軍稱為 「悲哀的星期一」），萊迪史密斯的四千英軍在喬治·懷特中將（Sir George White）的指揮下向布軍發動反攻，在尼科爾森峽谷（Nicholson』s Nek）同茹貝爾指揮的布軍主力遭遇，英軍戰敗，損失1272人，余部退回萊迪史密斯，旋即被包圍。由於萊迪史密斯防守嚴密，茹貝爾幾次攻城不克，於是派出斥候部隊深入英軍腹地，前至到埃斯特考特（Estcourt）一線，偵察可以用來進行固守的地點。其餘的主力部隊則在萊迪史密斯周圍扎營休整，等待英軍海外兵團的到來。
10月底，由英國援軍（南非遠征軍）總司令、曾經在愛爾蘭鎮壓過當地起義的雷德弗斯·布勒上將（Sir Redvers Buller）率領的兩萬英國部隊終於到達開普敦。從11月中旬開始，布勒指揮的英軍在東、中、西三條戰線上向布軍發動反攻：梅休因中將（Lord Paul Methuen）在西線解金伯利之圍，弗蘭奇中將在中線進攻奧蘭治自由邦，布勒將軍率領主力部隊在東線解萊迪史密斯之圍。
布勒上將於12月15日清晨在萊迪斯史密斯西南的小車站科倫索（Colenso）對那裡的布軍發動進攻，企圖強渡圖蓋拉河（Tugela River），前往萊迪史密斯。布勒指揮的兵力包括英軍第二、第四、第五、第六旅，共計16000人，此外還有四個輕騎兵團、由殖民地騎兵組成的三個槍騎兵中隊。炮兵則有5個炮兵連，30門大炮，此外還有16門海軍的12磅炮和4.7英寸炮。包括騎兵和炮兵在內，布勒的總兵力為22000人。投入科倫索之戰的布爾軍隊包括來自約翰內斯堡、海德堡、克魯格斯多普、弗賴黑德、烏得勒支等八個地區的民團，奧蘭治自由邦的部隊，還有約翰內斯堡和史瓦濟蘭的白人警察部隊，共計3500人。此外還有一門120毫米德制克虜伯榴彈炮，1門75毫米克虜伯野戰炮，2門75毫米法制什耐德-克魯索加農炮，1門37毫米馬克西姆速射炮（PomPom）。由於布軍事先隱蔽了炮兵陣地，以及英軍統帥的指揮失誤導致兵力分散和戰術死板，英軍在此次戰役中遭到慘重失敗，陣亡1139人，失蹤250人，丟失10門大炮。布爾軍隊僅僅陣亡8人，傷30人。
在萊迪史密斯會戰的同一時期里，英軍在西線的金伯利和中線的斯托姆貝格也遭到失敗，損失2800多人，在英國陸軍史上被稱為「黑暗的一星期」。布勒上將因為兵敗，引咎辭去英國遠征軍總司令的職位。
第二階段：佔領德蘭士瓦
1899年12月17日，羅伯茨勛爵（Lord Frederick Roberts）被英國首相索爾茲伯里勛爵任命為南非遠征軍總司令，基欽納（Lord He
rbert Kitchener）為參謀長。由於遭到失利，好戰情緒在英國國民中高漲，索爾茲伯里內閣「將戰爭進行到底」的政策得到支持。
1900年1月10日，羅伯茨和基欽納抵達開普敦。他們帶來了本土的第七軍、來自澳大利亞、紐西蘭和加拿大的增援部隊，以及駐印度和錫蘭的三個騎兵分隊。到1900年1月，南非戰場上的英軍增至18萬，3月再增至22—25萬人，居於絕對優勢。此外，還有幾千匹軍馬從英國和澳大利亞運抵南非，增加了英軍的機動性。
1900年2月，在權衡了戰場局勢之後，羅伯茨改變了戰略，將主攻方向從納塔爾西移到中路兵力較弱的奧蘭治地區，同時改變刻板的正面強攻戰術，採取迂迴夾擊的策略。西線方向，英軍擊敗布軍最兇猛的「黑將軍」皮埃特·克龍耶指揮的民團，於2月16日解放被圍困數月之久的金伯利。東線英軍於2月27日發動攻勢，3月3日在多得雷赫特（Dordrecht）打敗了布爾人，終於得以解萊迪斯史密斯之圍。
消滅了最強悍的克龍耶對其左翼的威脅之後，羅伯茨將主攻兵力轉回奧蘭治，穩步向北挺進。由於吸取了第一階段失敗的教訓，英軍改變了戰術。在遭到布軍伏擊時步兵部隊不再保持隊形，而是就近挖掘戰壕，掩護騎兵對布軍陣地發動沖鋒。在這種戰術下，布軍在白楊樹林（Poplar Grove）、亞伯拉罕牛欄（Abrahams Kraal）等地的阻擊接連失敗。3月10日，英軍第六師和第七師在亞伯拉罕牛欄擊敗了布軍裝備最精良的約翰內斯堡警察部隊。3月12日，奧蘭治自由邦總統馬蒂烏斯·斯泰因帶領政府和國會官員逃出首都布隆方丹，逃往北方的克龍斯塔德（Kroonstad）。3月13日下午，英軍開入布隆方丹。3月中下旬，英軍部隊傷寒流行，羅伯茨不得不下令就地休整，英軍的攻勢被迫中斷。3月26日，布軍總司令茹貝爾在柳樹農庄（Willow Grange）之戰中再次墜馬重傷，次日宣告不治。根據他的遺願，擅長游擊戰的路易·博塔（Louis Botha）繼任布爾野戰部隊總司令。
1900年4月底，又有一大批英國援軍開到南非。經過兵力調整，在主攻方向上，羅伯茨有八個步兵師（第3、6、7、8、9、10、11師、殖民地師）和第12騎兵師。英軍在5月初重新發動進攻。5月12日，羅伯茨的大軍攻克奧蘭治自由邦的新首都克龍斯塔德。由於接連遭到失敗，布爾人的士氣一落千丈。在羅伯茨的寬大許諾下，許多在英軍後方活動的民團團員紛紛向英國人投降，交出武器，然後返回自己的農場。到5月中旬，仍在戰斗的布爾人只剩下了兩萬多人。
1900年5月24日，米爾納勛爵在布隆方丹宣布英國兼並奧蘭治自由邦。吞並奧蘭治之後，英軍加緊向德蘭士瓦進攻。5月29日，弗蘭奇將軍指揮澳大利亞騎兵部隊，在約翰內斯堡南郊的克利普河擊敗了最後一支防禦部隊。5月30日，克魯格總統乘坐火車離開首都比勒陀利亞。5月31日，羅伯茨進入約翰內斯堡，6月5日清晨開進比勒陀利亞。
1900年9月1日，羅伯茨宣布英國兼並德蘭士瓦，並宣稱戰爭結束。9月11日，克魯格總統得到流亡的德蘭士瓦政府授權，抵達葡屬莫三比克首府洛倫索馬貴斯，10月19日，克魯格乘坐荷蘭女王威廉明娜派來的巡洋艦格爾德蘭號（De Gelderland）前往歐洲求援。
第三階段：游擊戰
攻佔比勒陀利亞之後，羅伯茨的4萬部隊在原地休整。但英軍從開普敦到比勒陀利亞的漫長補給線受到了仍在抵抗的布爾人的襲擊。此時德蘭士瓦和奧蘭治的主要城市和鐵路線已經被全部佔領，布軍開始轉入游擊戰。在約翰內斯堡和比勒陀利亞兩地，英軍還挫敗了多起布爾人的暴動企圖。
羅伯茨將軍於1900年11月29日離開比勒陀利亞，回國接任英軍總司令的職務。他將南非軍隊的指揮權交給基欽納勛爵，伊安·漢密爾頓勛爵（Lord Ian Hamilton）接任參謀長。
退出城市的布爾軍隊此時已經化整為零，組成多股游擊隊。布爾人的游擊隊在德韋特、德拉瑞、博塔、揚·史末資（Jan Smuts）和詹姆斯·赫爾佐格（James Hertzog）等人的領導下，發揮野戰騎射之長，襲擊英軍交通線，掠取英軍給養，殲滅小股英軍。1900年12月至1901年4月，布爾游擊隊在博塔和德韋特的指揮下深入英屬開普殖民地作戰。1901年4月到9月的冬季戰役中，布軍游擊隊對德蘭士瓦和奧蘭治的英軍發動多次偷襲，並屢屢得手，俘獲大量軍火、給養和大炮。1901年9月至1902年5月，史末資和赫爾佐格再次進入開普殖民地。他們率領5000名騎兵，分成若干小股游擊隊，奔襲千里，深入英軍大後方，一直推進到大西洋沿岸和開普敦近郊，迫使英國在開普地區宣布戒嚴。
為了早日結束戰爭，從1901年3月開始，基欽納採取碉堡戰術、焦土政策和設置集中營來對付布爾人的游擊隊。在布爾游擊隊活動的地區，英軍架設鐵絲網，將布爾共和國分割成若干綏靖區域，進行分區掃盪。鐵絲網的總長度達6000公里。綏靖區內每隔1至2公里設一座木板碉堡，派士兵駐守，凡是有人走近碉堡射程，一律射殺。共設置了八千多座碉堡。在這些綏靖地區內，凡發現布爾農場主幫助游擊隊，則周圍10英里內的農場、房舍一律燒毀。此外，基欽納還一改以往對戰俘的寬大政策，投降、被俘的游擊隊成員，以及參加過游擊隊的成年男性公民，一律流放到遙遠的印度、錫蘭和百慕大戰俘營。在開普殖民地和納塔爾殖民地，凡有響應「拿起武器」的號召的荷裔英國公民，一旦被俘皆判處死刑。
集中營
為了徹底消滅游擊隊的活動基礎，基欽納下令先後將13.6萬名布爾人婦女，兒童和老人以及八萬多黑人僕役統統從被焚毀的農場上抓走，用敞蓬貨車或牛車運到一起，關進集中營。
南非的集中營首創於1900年9月，起初是收容那些家園被焚毀的布爾軍人家屬的難民營，基欽納在1901年將其改造為關押所有布爾平民的集中營。南非境內的集中營有50多座，分布在開普、德蘭士瓦、奧蘭治和納塔爾的鐵路線兩側，以及約翰內斯堡、布隆方丹、德班等大城市近郊。集中營內實行嚴格而苛刻的配給制度。每人每天四分之三磅玉米面、大米或土豆，一盎司咖啡，兩盎司糖，半盎司鹽，每周一磅肉（有親屬參加游擊隊的婦女和兒童得不到肉）。嬰兒和六歲以下的兒童每天可以領到四分之一誇脫的牛奶。黑人集中營的情況更糟，但是他們可以得到黑人親友的接濟，也可以在宣誓效忠英國後被釋放。集中營的四周環繞鐵絲網，凡有試圖翻越逃跑者一律射殺。集中營內人口密度極高，帳篷、毯子、衣服和葯物奇缺，瘟疫流行，營養不良，死亡率極高，奧蘭治地區白人集中營的死亡率在1901年10月曾高達40.1%。
集中營的高死亡率嚴重動搖了布爾軍人的士氣，同時也使英國人的形象在全世界面前一落千丈。英國婦女埃米莉·霍布豪斯為集中營的狀況所震驚，向國內提交了一份長達15頁的報告，描述了集中營內的慘狀。霍布豪斯小姐被英國政府宣布為「祖國的敵人」，立即逮捕並驅逐出境。但是她回歐洲後堅持斗爭，得到了廣泛的支持。在野的自由黨以年青的威爾士民族主義者勞合-喬治為首，猛烈抨擊保守黨和陸軍的野蠻政策.瑞士、德國、荷蘭、法國、美國派出了視察人員，歐美各國向集中營內的平民捐贈了大量物資。在國際和國內輿論的強大壓力下，英國國會不得不派出調查團前往南非。在對基欽納和集中營官員進行了嚴厲的批評後，集中營的配給和醫療條件方得以改善，死亡率迅速跌落到2%。
整個布爾戰爭期間，死在集中營內的布爾平民共有27927人，其中包括1676名老人，4177名婦女和22074名兒童。
停戰
布爾戰爭曠日持久，雙方精疲力盡，歐洲各國對英國的抨擊和指責也日益激烈。1901年2月，基欽納已經開始和路易·博塔進行秘密談判。
到1902年5月為止，英軍已經在南非靡耗戰爭費用兩億兩千萬英鎊，死亡兩萬一千多人。布爾人的作戰能力也在迅速下降，兵力從最高時期的88000人減少到22000人，由於得不到補給，民團士兵營養不良、衣衫襤褸，士氣沮喪。他們的糧秣彈葯已經耗盡，只能依賴戰利品為生。
1902年，英布雙方開始正式舉行和談。談判的關鍵，一是布爾人的獨立問題，二是對待非洲人問題（核心是非洲人的選舉權）。關於第二個問題，英國犧牲非洲人的利益，向布爾人靠攏，較快就同布爾人取得了一致意見。1901年3月7日，在由基欽納公布的米德爾堡建議中，宣布德蘭士瓦和奧蘭治殖民地中的非洲人在未建立代議制政府之前沒有選舉權；即使將來給予他們選舉權，也應加以限制，以保證白種人享有公正的絕對優勢。這實際上就是排除非洲人在上述兩地享有選舉權。關於第一個問題，雙方長期相持不下。英國進行這場戰爭的目的就是要兼並布爾共和國，因此寸步不讓，先後五次堅決拒絕奧蘭治總統斯泰因提出的維持獨立的要求。布爾人不得不退而求其次，要求掌握獨自製訂和執行對土著的政策的權力。
1902年5月15日，代表兩個布爾共和國、三十二個地方民團和165個游擊隊的布爾人代表在弗里尼欣（Vereeniging）開會，討論和戰前途。5月27日，米爾納勛爵來到弗里尼欣，同布爾人代表史末資將軍舉行會晤。
在會晤中，米爾納提出了十二條和談條件。其內容為：
布爾野戰部隊和武裝公民放下武器，繳出其所有或所控制的全部槍炮及戰爭物資，終止對愛德華七世國王陛下政府繼續進行任何抵抗的企圖，並承認國王陛下為其合法主權者； 宣誓效忠英王的布爾戰俘將立即得到釋放； 保證布爾人的人身自由和財產不受侵犯； 除某些違反戰爭慣例的行為外，實行普遍大赦； 英語為官方語言，但是在學校和法院中可以使用南非荷蘭語； 布爾人准許保留槍支用於自衛，但須申請執照； 盡快用民政管理代替德蘭士瓦和奧蘭治的軍事管制； 條件成熟時在南非建立代議制自治制度； 任何為支付戰爭費用徵收的捐稅都不強加在新征服的兩個地區； 英國協助布爾人重建農場； 向受損失的農場主和布爾公民提供三百萬英鎊的賠償； 剝奪布爾軍隊主要指揮者的公民權，但是不判處他們死刑。 5月30日，60名布爾代表就是否放棄維持獨立舉行投票，結果以54票對6票決定接受和約中最關鍵的第一條內容。5月31日，英布雙方在弗里尼欣正式簽訂和約。持續31個月的英布戰爭宣告結束。
在第二次布爾戰爭中，英國先後動員了45萬軍隊（英國官方統計數字為448435人），其中25.6萬為英國正規軍，10.9萬為英國志願軍，5.3萬為南非英國殖民地軍隊，3.1萬來自加拿大、澳大利亞和紐西蘭。英國通過海路運到南非的軍隊前後共計38萬，此外還運送了35萬匹馬、10萬匹騾子， 134萬噸軍事裝備和其他物資，先後動用了1027艘艦船。參加戰爭的英國、澳大利亞、紐西蘭和加拿大部隊共有1072名軍官和20870名士兵陣亡。
布爾人方面，參加戰斗的前後共計8.8萬人（南非官方統計數字為87365人），其中德蘭士瓦人4.3萬，奧蘭治人3萬，這兩個國家全部人口不過44萬，所以是幾乎全部男性青壯年都上陣作戰；此外，還有1.3萬開普殖民地的布爾人，以及兩千名外國志願者。到締結和約時，參戰的布爾人共有3700人陣亡，3.1萬人被俘虜，2萬人繳械投降，一萬多人流亡到德屬西南非洲和莫三比克。 對南非荷蘭人的影響
隨著獨立的德蘭士瓦和奧蘭治國家滅亡，南非布爾人全部淪為英國的臣民。經過這次戰爭，布爾人之間的民族凝聚力進一步加強。居住在南非四個殖民地的布爾人已有60萬人，遠遠超過英裔白人的數量。他們具有相同的文化、宗教和語言，英布戰爭大大促進其民族認同的心理狀態的形成，經歷了長期演化和認同過程之後終於形成為一個民族，即阿非利卡人。
盡管英國成立了南非聯邦，並給予南非荷蘭人以平等的政治地位，但是第二次英布戰爭造成的民族隔閡是影響深遠的。雖然一部分上層南非荷蘭人如博塔、史末資致力於同英國人的和解，以及兩個白人民族之間對黑人和有色人種的合作統治，可是大多數中下階層的南非荷蘭人對集中營記憶猶新，不少人的親屬死在那裡，因此對英國人始終懷有深刻的敵意。1914年第一次世界大戰爆發後，部分南非荷蘭人發動了親德反英的武裝暴動。在第二次世界大戰期間，一些南非荷蘭人組成了一個極端仇英的政治組織，取名為奧瑟瓦·布蘭德威格（Ossewa Brandwag），反對南非同英國結盟。二戰結束以後，南非和英國關系愈發冷淡。1961年5月31日，南非聯邦政府宣布不再臣服於英國女王，退出英聯邦，建立了現代的南非共和國。
對英國的影響
在英布戰爭之後，英國將南部非洲的殖民地連成一片，控制了通向非洲腹地大湖區的走廊。好望角地區以廣袤的南非內地為依託，成為英屬海外帝國最重要的前哨基地之一。經濟方面，隨著世界上最大的蘭德金礦被英國把持，英國得以控制全球經濟命脈。來自南非的黃金使得倫敦迅速成為全球金融業和黃金交易的中心。
但是，第二次英布戰爭也標志著英國的海外擴張史的終結。英國政治家發覺由於近代化戰爭代價高昂，同時保衛大英帝國海外領地和英國本土的做法，在經濟上和戰略上都是不可行的。因此英國不應當再保持孤立政策。布爾戰爭結束之後，英國便開始了全球范圍內的戰略收縮，將部分海外勢力范圍轉托給加、澳、新等白人自治領，英國本身的戰略重點則轉回歐洲。
對戰爭理論的影響
除了對參戰國的直接影響外，布爾戰爭對現代軍事理論和裝備技術的發展也影響深遠。在這場戰爭中，許多重要的近現代作戰理論初露端倪，或者首次發揮出其重要作用。在布爾戰爭中，德國總參謀部向德蘭士瓦和奧蘭治派出了軍事顧問，瑞士、荷蘭、法國等國也派出軍事觀察員前往南非。面對英軍藉助鐵路進行的大規模快速兵團調動，以及占壓倒優勢的大兵團正面作戰，德國總參謀部加深了對「總體戰」學說的信賴。而瑞士（以及後來的以色列）則根據布爾人「全民皆兵」的軍事思想，建立了自己獨具一格的國防體系。
在作戰理論方面，布爾戰爭再次提出了關於「全民戰爭」的理論：每個符合服役條件的平民都是待徵召的戰士，平時在農場和城鎮中從事自己的營生，並在一年中的某段時間里接受短期的軍事訓練，戰爭爆發後則迅速按地區集結報到，組成民團參戰。對於人口和資源相對貧乏的小國來說，由於平時軍隊不事生產，軍費糜耗甚高，不可能經常保持一支擁有一定規模的常備軍，所以採取全民動員、平戰結合、兵民結合的政策，可以解決一定的困難。
『柒』 新中國成立後,黨和國家是怎樣開展黃河的治理和開發的
縱觀治黃歷史，在中華人民共和國建立以前，所謂治河實際上只局限於黃河下游，而且主要是被動地防禦洪災。但是，悠久的治河歷史，留下了浩繁的文獻典籍，為世界上其他河流所罕見，是一份珍貴的遺產，值得我們進一步研究借鑒。
從1946年開始，中國***領導人民治理黃河，治黃史冊展開了新的篇章。
1949 年中華人民共和國建立後(以下簡稱建國後)，黨和國家領導人都非常關心治黃事業。1952年10月，毛澤東主席第一次離京外出巡視，首先就是視察黃河，作 了很多重要指示，並諄諄囑咐：「要把黃河的事情辦好。」以後又多次聽取治黃工作匯報，對治黃工作作了重要指示。1964年，他已經70多歲高齡，還一再提 出要徒步策馬，上溯黃河源，進行實地考察，念念不忘治理與開發黃河。周恩來總理更是直接領導治黃工作，從1949年前的「反蔣治黃」斗爭到編制「黃河綜合 利用規劃」和三門峽工程建設，以及1958年大洪水的抗洪斗爭等等，所有治黃工作的重大決策，幾乎都是周總理親自主持作出的。直到1976年，他已重病在 身，還向去醫院看望他的中央領導詢問三門峽工程改建後的情況，真是為治黃事業鞠躬盡瘁，操盡了心。
***總書記、**總理等黨和國家領導人，也都多次親臨黃河視察，聽取治黃工作匯報，作了許多重要指示。
為 搞好黃河的治理與開發，1950年1月25日，中央人民政府決定黃河水利委員會為流域性機構，直屬中華人民共和國水利部領導，統一領導和管理黃河的治理與 開發，並直接管理黃河下遊河南、山東兩省的河防建設和防汛工作，兩省的黃河河務局和沿河地、市、縣的河務部門，既是黃河水利委員會(以下簡稱黃委會)的直 屬單位，又是各個省、地、市、縣政府的一個職能部門，這種條、塊結合的獨特體制，有利於組織沿河黨、政、軍、民團結治河，有效地加強了河防管理，對保障黃 河防洪安全起到了很好的作用。
人民治黃事業，開始就注意調查研究，全面了解黃河河情，注重應用科學技術，搞好全面規 劃，依靠科學技術進步，科學治黃。早在50年代初期，黃委會和有關部門就組織開展了大規模的勘測工作和科學考察，搜集和整理了大量的基礎資料。1954年 初由國家計劃委員會(以下簡稱國家計委)直接領導，中央有關部門及中國科學院負責人參加，組成黃河規劃委員會，聘請蘇聯專家組，調集國內有關專家，集中力 量，著手編制黃河治理開發規劃。1954年10月底提出「黃河綜合利用規劃」，經過中共中央政治局和國務院審議通過，決定提交全國人民代表大會審查批准。 1955年7月30日，第一屆全國人民代表大會第二次會議通過了《關於根治黃河水害和開發黃河水利的綜合規劃的決議》，批准了規劃的原則和基本內容，並責 成有關部門按時完成治理開發的第一期工程。
與歷史上眾多的治黃方略相比，「黃河綜合利用規劃」的特點是：(1)這個規 劃的編制是政府行為，批准後的規劃就是指導治黃建設的依據；(2)統籌考慮全流域的治理與開發；(3)突出綜合利用的原則；(4)對水和沙都要加以控制和 利用。規劃明確指出：「我們對於黃河所應採取的方針，就不是把水和泥沙送走，而是要對水和泥沙加以控制，加以利用。」第一，在黃河幹流和支流上修建一系列 的攔河壩和水庫，攔洪、攔沙、調節水量、發電、灌溉。第二，主要在甘肅、陝西、山西三省，展開大規模的水土保持工作。既防治了上中游地區的水土流失，也消 除了下游水害的根源。規劃對幹流工程、黃土高原地區的水土保持和上中下游的灌溉發展都作了全面部署，提出了修建三門峽大水庫攔洪攔沙，盡快解除下游水患的 安排。規劃的研究和編制，以及治理開發技術措施的擬定，既汲取了前人的治黃經驗，又採用了當時的先進科學技術成果。全國人民代表大會批准黃河規劃，是治黃 事業邁向新時代的一個鮮明標志，對動員全國人民關心和支持治黃工作起到了重要作用。
隨著治黃實踐和科學技術的發展，治 黃工作經歷了實踐——認識——再實踐——再認識的過程，逐步深化了對黃河河情的認識。在治黃進程中，根據經濟和社會發展的要求，對黃河治理開發規劃和建設 安排作了一些重大的調整。1984年，經國務院批准，國家計委下達了《關於黃河治理開發現劃修訂任務書》，要求對黃河規劃進行一次系統的修訂，進一步推進 黃河的治理與開發。此後，黃委會會同國務院有關部門和流域內各省區相繼開展了各項規劃研究工作，通過反復研究和廣泛徵求各方面意見，於1996年初完成了 《黃河治理開發規劃綱要》的編制工作，並於1997年經國家計委和水利部審查上報國務院。這個「規劃綱要」，總結了人民治黃的實踐經驗，利用科學研究新成 果，根據各方面情況的發展變化，提出了今後進一步治理開發黃河的方向和重大措施，以及2010年前的治黃建設安排，為治黃事業的發展繪制了一幅新的藍圖。
黨中央、國務院和各級政府一貫高度重視和支持治理黃河，重大治黃建設納入國家經濟和社會發展計劃，及時付諸實施，有力地推進了治黃事業的發展。
以 往的治河歷史，主要是在下游修守堤防，單純防洪。新中國的治黃工作，比過去有了質的飛躍。一開始就是按照全面規劃，統籌安排，標本兼治，除害興利，全面開 展流域的治理開發，有計劃地安排重大工程建設。中央各有關部門、地方各級政府和廣大人民群眾，齊心協力參加治黃工作，依靠科舉技術進步治理黃河，無論是關 於黃河問題的勘測研究，還是治黃建設的規模，都是以往任何時代不能比擬的。經過將近半個世紀的建設，黃河上中下游都開展了不同程度的治理開發，基本形成了 「上攔下排，兩岸分滯」蓄泄兼籌的防洪工程體系，建成了三門峽等干支流防洪水庫和北金堤、東平湖等平原蓄滯洪工程，加高加固了下游兩岸堤防，開展河道整 治，逐步完善了非工程防洪措施，黃河的洪水得到一定程度的控制，防洪能力比過去顯著提高。在黃河上中游黃土高原地區廣泛開展了水土保持建設，採取生物措施 與工程措施相互配合，治坡與治溝並舉辦法，治理水土流失取得明顯成效。截至1995年底，累計興修梯田、條田、溝壩地等基本農田7755萬畝，造林 11802萬畝，興建治溝骨幹工程854座，淤地壩10萬余座，溝道防護及小型蓄水保土工程400多萬處，一些地區生產條件和生態環境開始有所改善，輸入 黃河的泥沙逐步減少。依靠這些工程措施和廣大軍民的嚴密防守，連續50年黃河伏秋大汛沒有發生洪水決溢的災害，扭轉了歷史上黃河頻繁決口改道的險惡局面， 保障了黃淮海廣大平原地區的安全和穩定發展。黃河的水資源在上中下游都得到了較好的開發利用。流域內已建成大中小型水庫3147座，總庫容574億立方 米，引水工程4500處，黃河流域及下游引黃灌區的灌溉面積，由1950年的1200萬畝發展到1995年的10700萬畝，流域內河谷川地基本實現水利 化，黃河供水范圍還擴展到海河、淮河平原地區。在黃河幹流上於1957年開工興建黃河第一壩——三門峽大壩，此後，相繼建成了劉家峽、龍羊峽、鹽鍋峽、八 盤峽、青銅峽、三盛公、天橋等7座水利樞紐和水電站。目前正在建設小浪底、萬家寨水利樞紐和李家峽、大峽水電站。已建在建的幹流工程，總庫容563億立方 米，發電裝機容量900多萬千瓦，年平均發電量336億千瓦時，約占黃河幹流可開發水力資源的29%。這些水利水電工程，在防洪、防凌、減少河道淤積、灌 溉、城市及工業供水、發電等方面，都發揮了巨大的綜合效益，促進了沿黃地區經濟和社會的發展。人民治黃50年，除害興利成效顯著，取得了令世人矚目的偉大 成績，充分體現了社會主義制度的優越性。
四
黃河的治理與開發，是關系國家經濟和社會持續發展的一件大事。治理黃河，又是一項艱巨復雜的事業，需要一代又一代人長期堅持不懈的努力。
在 全國的大江大河中，黃河的治理任務最為繁重。黃河流域西北緊臨乾旱的戈壁荒漠，流域內大部分地區也屬乾旱、半乾旱區，北部有大片沙漠和風沙區，西部是高寒 地帶，中部是世界著名的黃土高原，乾旱、風沙、水土流失災害嚴重，生態環境脆弱。據目前的調查研究資料，流域內風力侵蝕嚴重的土地面積約11.7萬平方公 里，水力侵蝕面積約33.7萬平方公里，通稱水土流失面積45.4萬平方公里。嚴重的水土流失使黃河多年平均來沙量達16億噸，年最大來沙量達39億噸， 成為世界上泥沙最多的河流。上中游地區土壤侵蝕產生的大量泥沙不斷輸往下游地區，在漫長的歷史時期沖積塑造了黃淮海大平原。同時，黃河的頻繁泛濫、改道又 給下游平原地區造成巨大的災難，黃河洪水威脅，成為中華民族的心腹之患。治理黃河，是防止荒漠化繼續向東南擴張的前哨戰，是改善黃土高原生態環境，再造山 川秀美西北地區的重大措施，也是消除下游水患，保障廣大平原地區經濟、社會穩定持續發展的根本途徑。
黃河流域又是資源 豐富、具有巨大發展潛力的地區，治理和開發黃河，對保證全國經濟、社會的可持續發展有十分重要的意義。黃河流域范圍內總土地面積11.9億畝(含內流 區)，其中耕地約1.79億畝，林地1.53億畝， 牧草地4.19億畝，宜於開墾的荒地約3000萬畝。黃河下游現行河道洪泛可能影響范圍的總土地面積 1.8億畝(12萬平方公里)，其中耕地1.1億畝，雖然不在流域范圍以內，但仍屬黃河防洪保護區。據1991年的資料，流域內探明的礦產有114種，在 全國已探明的45種主要礦產中，黃河流域有37種。具有全國優勢(儲量佔全國總儲量32%以上)的有稀土、石膏、玻璃用石英岩、鈮、鉬、煤、鋁土礦、鋁、 耐火粘土等8種。其中，煤炭資源在全國佔有重要地位，己探明煤產地685處，保有儲量佔全國總數的46.5%，資源遍布沿黃各省區，而且具有品種齊全、煤 質優良、埋藏淺、易開采等優點。石油、天然氣資源也比較豐富，加上黃河幹流的水力資源，實屬全國的能源富足地區，也是21世紀全國能源開發的重點地區。
黃河水少沙多，多年平均河川徑流量約580億立方米，只佔全國總量的2%，水資源貧乏，對於西北、華北缺水地區，黃河水資源尤其寶貴，是經濟和社會發展的重要制約因素。
按 照全國國土開發和經濟發展規劃，黃河上游沿黃地帶和鄰近地區，將進一步發展有色金屬冶煉和能源建設，推進基礎設施建設和環境保護，逐步建成開發西部地帶的 一個重要基地。黃河上中游能源富集地區，包括山西、陝西、內蒙古、寧夏、河南的廣大區域，將逐步建成以煤、電、鋁、化工等工業為重點的綜合經濟區，成為全 國重要的煤炭和電力生產基地。同時要大力開展水土保持，改善生態環境。黃河下游沿黃平原，仍然是全國工農業發展的重要基地。黃河的治理開發促進了黃河經濟 帶的發展，沿黃地區經濟和社會的發展又對治理黃河提出了更高的要求。
黃河治理與開發雖然已經取得很大進展，但今後的 治理任務還十分繁重。防治水土流失、消除下游水患、合理利用水資源等都需要進一步解決。客觀情況也在不斷發展，對黃河河情的認識也需要不斷深化。我們堅 信，依靠中國***的領導，依靠社會主義制度的優越性，經過一代一代人長期地、持續地奮斗，消除黃河水害，開發黃河水利目標是能夠實現的
黃河，中國的第二大河。發源於青海高原巴顏喀拉山北麓約古宗列盆地，蜿蜒東流，穿越黃土高原及黃淮海大平原，注入渤海。幹流全長5464公里，水面落差4480米。流域總面積79.5萬平方公里(含內流區面積4.2萬平方公里)。
據 地質演變歷史的考證，黃河是一條相對年青的河流。在距今115萬年前的晚早更新世，流域內還只有一些互不連通的湖盆，各自形成獨立的內陸水系。此後，隨著 西部高原的抬升，河流侵蝕、奪襲，歷經105萬年的中更新世，各湖盆間逐漸連通，構成黃河水系的雛形。到距今10萬至1萬年間的晚更新世，黃河才逐步演變 成為從河源到入海口上下貫通的大河。