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企業環境污染整改方案

發布時間: 2021-03-12 08:17:28

A. 工廠導致環境污染解決方案

1 污水處理廠發展動態

隨著國民經濟持續、穩定的發展,近年來我國的水務市場正以7%~8%的年平均速度快速增長。但同時,城鎮污水處理問題也日益凸顯。據《2002年中國環境狀況公報》報道,2002年全國城鎮污、廢水排放總量約為439.5×108 m3,其中,生活污水占總排放量的52.9%。為解決這一問題,我國己先後建設452座污水處理廠,其中出水為二、三級水平的污水處理廠有307座。即便如此,城市生活污水的處理率也僅達到36.5%。

「十五」期間,預計將增加城市污水處理量2 600×104 m3/d。根據建設部、國家環境保護總局、科技部發布的《城市污水處理及防治技術政策》規定,2005年城市污水處理率應達到45%,50萬人以上的城市達到60%;到2010年,所有城市的污水處理率不得低於60%,直轄市、省會城市以及重點風景旅遊城市不得低於70%。為了實現這個目標,需新增污水處理能力:(5 000~6 000)×104 m3/d,所需建設投資約2 000~3 000億元(不包括運行費用)。如果對全國縣級以上城市的市政污水進行處理,全國將有超過1 000座的城市污水處理廠待建。

2 污水處理廠對周遍環境的污染

毫無疑問,污水處理廠在改善城市環境、節約水資源、提高居民生活質量方面發揮了巨大的作用,成為市政和環保工作的重要組成部分。但由於其自身的特殊性,絕大多數污水處理廠在改善城市環境的同時,又成為新的污染源,對周遍環境造成不同程度的污染。主要表現為惡臭、雜訊、污泥和出水不能達到國家GB 8978-1996二級排放標准四個方面。

2.1 惡臭

污水處理廠產生惡臭的污染源主要在進水部分和污泥處理部分,即格柵間、貯泥池、污泥濃縮池、脫水機房以及曝氣池等。惡臭的主要成分是氨氣、硫化氫、甲硫醇、VFAs、VOCs、細菌和大腸菌。污水及污泥中的惡臭物質向大氣擴散受到諸多因素的影響,如水溫、水質、處理工藝、污泥齡、周遍建築物的密度及氣象條件等。表1列出了《惡臭污染物排放標准》(GB14554—93)中對惡臭污染物做出的廠界標准值。表2是對天津市紀莊子污水處理廠惡臭污染的檢測結果。
表1 惡臭污染物廠界標准值

項目 一級標准 二級標准 A類 B類

臭氣濃度 10 20 30

註:①表中臭氣濃度為無量綱的指標。②新建污水廠應滿足一級標準的要求,改擴建污水廠應滿足二級標准A類要求,現有污水廠應滿足二級標准B類要求。

表2 天津市紀莊子污水處理廠惡臭污染物監測結果

源點 硫化氫(mg/m3) 氨(mg/m3) 甲硫醇(mg/m3) 臭氣濃度

普通曝氣池 0.222 0.479 0.084 570

儲泥池 30.95 0.312 0.347 6500

脫水機房 52.72 0.475 0.495 20000

由表1、2可見,以天津市紀莊子污水處理廠為例,曝氣池、儲泥池和脫水機房周遍的臭氣濃度比《惡臭污染物排放標准》中的標准值高19~667倍(雖然廠界處的臭氣濃度比構築物周遍的臭氣濃度低,但仍遠高於標准值)。這不僅影響了周遍居民的生活,而且對污水處理廠工作人員的身體健康危害較大。

2.2 雜訊

污水處理廠的雜訊主要是在污水處理過程中鼓風機、管道和水流所產生的。雜訊對人體健康的危害是多方面的,尤其是對聽覺器官的損傷,長期在強雜訊環境下工作可能導致雜訊性耳聾。此外,雜訊對人體中樞神經系統、植物神經及心血管系統方面的損害也非常嚴重。一些已建成的污水處理廠由於缺乏足夠的雜訊隔離設施或是生產設備老化,導致不同程度的雜訊超標。

以隔音設施改造前的濟南市污水處理廠為例。該廠採用射流曝氣活性污泥法的處理工藝,風機房預留9台羅茨風機的位置,一期工程先安裝2台(風壓:73 kPa,風量:112 m3/min,轉速:960 r/min,配套電機功率183 kW)。在對隔音設施改造前,廠區雜訊嚴重超標,風機房內雜訊平均值達118.8 dB,曝氣池靠近送風道處的雜訊達111.6 dB,風機房相鄰西廠界的雜訊達75.5 dB,超過所在區域廠界雜訊標准值(夜間)30.5 dB。[2]這種因機械運轉而產生的持續性雜訊,對廠區工作人員和周遍居民的健康危害很大。

2.3 污泥

自1887年英國倫敦建成世界上第一個污水處理廠以來,全球性的污水處理業就迅猛發展,與此同時也產生了新的廢棄物—污泥。在污水處理過程中,產生的污泥約為污水處理量的1%~2%。目前我國的污泥產量約為113.6×106 t/年。污水處理廠污泥的來源主要有:格柵間截流的懸浮物、生物處理工藝產生的污泥、投加化學葯劑產生的化學污泥、深度處理時過濾等工藝所產生的污泥以及沉砂池、初沉池和二沉池的沉後污泥。污泥中有大量的病原菌、寄生蟲(卵)、有機污染物和重金屬等有害成份,易腐爛並產生惡臭。目前我國處理污泥的主要方法是運到郊外露天堆放或簡單的填埋,僅對少量污泥進行焚燒、堆肥或生物處理。

2.4 出水不達標

目前,污水處理廠出水能夠達到國家二級排放標準的僅為50%,另一半污水則未經有效的處理便排入水體。究其原因,主要是①某些污水處理廠年久失修,處理構築物無法達到設計要求的處理效果;②流程中某個構築物發生故障,必須使用超越管暫時將污水直接排入水體;③原水與設計時的水質有明顯偏差,可生化性差。

污水處理廠對周遍環境的污染,不僅影響了居民的正常生活,而且在一定程度上制約了周遍地區的經濟發展,對商業、房地產業、服務業的影響尤其明顯。

3 對策研究及典型方案介紹

污水處理的現代化是和城市的現代化同步進行的。我們過去建設污水處理廠時,通常是著重技術標、商務標,追求低投入,高收益。而現代城市的可持續發展不僅要求技術標、經濟標,還要充分地考慮社會(指)標,即對社會及環境的影響。污水處理廠不是只運行一兩年,而是要運行三、五十年,甚至更長。我們不能只看眼前的投資額和經濟效益,要放眼未來。二十年前,不顧一切大規模砍伐樹木成為致富的捷徑,今天亂砍亂伐帶來的嚴重後果有目共睹。我們不能讓污水處理廠的建設重蹈覆轍。另外,污水處理廠也不是一個孤立的市政環保設施,它從建設之日起,就已經成為城市有機體的重要一環。

基於我國污水處理廠的發展現狀及國內外已付諸實踐的成功經驗,可以通過以下幾個途徑建設污水處理廠,或是對已有的污水處理廠進行改造。

3.1 對惡臭和雜訊的解決方案

3.1.1 方案一:建設花園式廠區

為減少惡臭和雜訊對周遍環境的影響,設計規范規定污水處理廠與居民生活區的最小距離為300 m。但隨著城市的快速發展,城市的外延不斷擴大,很多建在郊區的污水處理廠也逐漸被納入市區的范圍。

對於已建的污水處理廠,可以採用改進隔聲罩設計、加消聲器、控制管道雜訊、提高鼓風機房圍護結構的隔聲能力等措施減小雜訊污染。防止惡臭污染的措施主要有①給池體加蓋;②在敞口的沉澱池和曝氣池周遍設多處抽氣及活性炭吸附設備;③延長曝氣池中的污泥齡以減少惡臭污染物。另外,污水處理廠與其他建築之間,應設置綠化隔離帶,這既可以隔離雜訊、吸收惡臭、凈化空氣,又可以美化廠容。

植物可以吸收空氣中的污染物,例如,地衣、臭椿、山楂、夾竹桃、丁香等吸收二氧化硫的能力較強;垂柳、拐棗、油茶有較強的吸收氟化物的能力;女貞、美人蕉、大葉黃等可吸收一定量的氯。水生植物中的水葫蘆、浮萍、金魚藻、黑藻等既能吸收水中的酚和氰化物,也可吸收汞、鉛、鎘、砷等重金屬污染物。另外,植物葉片皺糙的表面和分泌的油脂可吸附粉塵。污染物被植物吸收後,有的被分解為營養物質,有的形成絡合物,從而降低了污染物的毒性。例如,當酚這種有害物質進入植物體後,其中的大部分參加糖代謝,與糖結合成酚糖苷,貯存於植物的細胞體內(對植物無害);另一部分形成游離酚,而後被多酚氧化酶和過氧化物酶氧化分解,變成二氧化碳、水和其他無毒的化合物,解除其毒性。一般情況下,酚被植物吸收5~7 d後即被分解。

污水處理廠的出水可以作為景觀用水。在污水處理廠旁建造一個人工湖,其出水直接排進湖內,該湖既可供遊玩,又可作為最終凈化塘,截留出水中的殘余固體並使出水穩定化,這實際上起到了深度處理(三級處理)的功能。污水在湖內的最佳停留時間為1~2 d,這樣可限制藻類的生長。另外,湖內污泥的累積率很低,只需每年清理一次,降低了運行成本。

美國洛杉磯亥佰龍污水處理廠在易產生惡臭的各構築物周遍(如格柵間、沉砂池、中間泵站、反應器、泥餅倉庫等)架設了24個塔式除塵器(以次氯酸鈉或氫氧化鈉為填料)和17個活性炭塔(以天然活性炭為填料),以達到凈化空氣,改善廠區空氣質量的目的。

石家莊市橋西污水處理廠是我國花園式污水處理廠的典型。該廠處理規模:16×104 m3/d,總投資額:1.53億元,廠區佔地面積:14 hm2,綠化覆蓋率為48%。廠區綠化以大面積的草坪為基調,配以高大的樹木和低矮的綠籬灌木,以及典雅別致的假山、亭榭、長廊、藤架、彩燈和噴泉。此外還有柿子園、葡萄園、碧桃園、月季園,實現了三季有花,秋季有果。綠化布局錯落有致,獨具特色。

3.1.2 方案二:建設全封閉的污水處理廠

目前對惡臭的主要處理方法有焚燒法、催化氧化法、化學吸附法、酸鹼洗滌法、活性炭吸附法、土壤脫臭法、生物脫臭法等。而能否有效地收集臭氣是解決惡臭污染問題的關鍵。建設全封閉污水處理廠,通過集氣裝置將其中的臭氣收集,再經過適當的處理即可有效地防止惡臭污染。而將處理構築物集中建在一個封閉的區域內,再增加相應的圍護結構和隔聲設施,則可有效地隔離雜訊。

全封閉污水處理廠有兩種類型,一種是將污水處理廠建在「室內」,其頂部可以修建花園、游樂場等娛樂設施;另一種是地下污水處理廠。

3.1.2.1 「室內」污水處理廠

美國紐約的北河污水處理廠就很具有代表性。該廠位於寸土萬金的紐約曼哈頓島上,為節約空間,廠區建在一座大橋下面的灘塗上,並沿河岸向河床適度拓展。污水處理廠頂部建造了一座公園,公園內不僅綠樹成蔭,還有足球場、游泳池、滑冰場、競技中心、娛樂場和餐館等設施。該污水處理廠的主車間採用密封的方法,並向污水中充氧,最大程度地防止了惡臭擴散。

3.1.2.2 地下污水處理廠

雖然地下設施的投資通常要高於地上設施,但在已高度開發和過分擁擠的區域,科學地利用地下空間無疑是對地上常規發展的可行性替代方案。在人們的印象中,高樓大廈、立交橋是現代化城市的標志,城市建設外延「攤餅」式擴張,多層式環城高架快速路、立交橋的建設成為一些城市發展的走向。隨著發展,人們越來越意識到城市的包袱越背越重,相應的設施不配套,城市的美觀及生態環境遭到破壞。特別是生活在鋼筋水泥的狹窄空間中人們越來越感到很不舒服,對綠色家園、回歸自然的渴望越來越強烈。要做好城市規劃,從長遠著眼,做到科學、規范、美觀、自然,將地下與地上空間的利用結合起來。國際上,土木工程界的專家預言,19世紀建橋,20世紀建高樓,21世紀利用地下空間。

地下空間的利用也可以分層,淺層可進行商業發展,適於居民活動;次淺層搞公共交通;深部建公共設施,例如污水處理廠、自來水廠等。瑞典的斯德哥爾摩市就有三座建在地下岩石中的污水處理廠,分別是HENRIKSDAL污水處理廠(處理規模:23×104 m3/d)、BROMMA污水處理廠(處理規模:14×104 m3/d)和LOUDDEN污水處理廠(處理規模:1×104 m3/d)。

建設地下污水廠既可有效消除雜訊和惡臭污染,又不佔用日益緊張的城市用地,不影響其地上空間的正常使用;另外還具有保持原水溫度,有利於生化反應;廠內不需要修建雨水管道;若利用岩石作池壁,還可節省土建投資等優點。傳統污水處理廠普遍存在的影響周遍居民生活,制約周遍房地產、商貿業發展的問題也就迎刃而解了。

3.2 對污泥和出水不達標的解決方案

污泥處理與處置的目的是減量化、穩定化、無害化和資源化。目前,主要的污泥處理(處置)方法有焚燒、填埋、填海和堆肥,比較常用的是堆肥法。因污泥中含有能促進植物生長的氮、磷、鉀、鈣、硫、鐵、鎂、硼等礦物質,所以污泥是優良的肥料和土壤改良劑。但如何去除污泥中的重金屬是亟待解決的問題,目前這方面的研究已很多,此處不再一一贅述。

解決污水處理廠出水不達標問題的主要途徑是改進污水處理廠的工藝,盡量將處理構築物改為並聯+串聯的混合方式連接,使之成為兩套(甚至幾套)既相對獨立又互相聯系的系統,若其中任何一個構築物暫時停產,也對出水水質影響不大。

4 理論思索

如何控制污水處理廠對周遍環境的污染不是一個孤立的技術問題,而是構建以人為本、實現可持續發展的重要一環。

①只有在不斷實現科技創新的基礎上追求環境保護、經濟發展和提高人民群眾生活質量的同步協調發展,才能在資源的有效利用和環保的長遠建設上有所突破和作為。

對於設施陳舊的污水處理廠而言,建立在以人為本理念基礎上的環保改造,不僅可以最大限度地降低其對周遍環境的污染,而且可以變廢為寶,利用其開闊的廠區建設園林化城市綠色空間,拉動周遍地區經濟、文化的發展。

②污水處理廠的規劃與建設一定要立足於城市經濟、文化的長遠發展,避免以犧牲環保質量為代價的片面節省資金的短期行為。

在以往的污水處理廠建設中,這一問題頗為突出。本來是專門治理污染的企業,卻又成為環境的破壞者。這就是環境保護領域的辯證法。隨著全國中小城市發展步伐的加快,大批的市政污水處理設施將陸續興建,突出環保理念,充分吸收和應用先進的環保技術,應成為規劃與建設中的突出目標。

B. 環境污染社會方面的整改措施

人人都要有良好的意識,綠色出行,植樹造林,堅持嚴格立法懲戒工業企業排放污染物,為下一代創造一個可以呼吸的世界,在環境污染未改善前,做好防護,佩戴口罩出行,普衛欣,源自美國,專業防護,某某個貓看。

C. 工業污染對環境的影響和治理方案

為認真貫徹國務院領導同志來川視察指示精神,進一步落實《四川省人民政府關於進一步加快岷沱江污染治理的通知》(川府發[2003]4號),按照國家環保總局、國家發展改革委、監察部、國家工商總局、司法部、國家安監局等6部委局《關於開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》(環發[2004]57號)和省委工業工作會關於加快推進四川新型工業化的要求,省政府決定對岷江、沱江(以下簡稱兩江)流域工業污染源開展集中整治。現將有關工作事項通知如下。

一、指導思想和原則

兩江流域工業污染源整治行動的指導思想是:以「三個代表」重要思想為指導,堅持以人為本,牢固樹立科學發展觀和正確政績觀;避免走「先污染、後治理」的老路,堅持走新型工業化道路,推進產業結構調整;以查處和整治工業污染源為重點,促進工業污染源治理,使兩江流域水環境質量得到明顯改善,促進社會經濟的可持續發展。

兩江流域工業污染源整治應堅持3個原則,一是堅持企業為主體的原則。企業是污染的主體,也是治理污染的主體,要做到「誰污染誰治理」,「誰違法誰負責」;二是堅持環境保護屬地化管理原則。落實環境質量區域責任制,明確各級政府對兩江水質分段治理的責任和對流域內工業污染源的整治監管責任;三是堅持法律、經濟、行政手段相結合的原則。依法行政,依法監管,加大對違法排污企業、超標排污企業進行經濟處罰和賠償的力度,促進兩江流域工業污染源的整治,防止產生新的工業污染源。

二、兩江流域工業污染源整治的對象

兩江流域工業污染源整治的對象是岷江、沱江流域及其各級支流范圍內成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、內江市、樂山市、眉山市、宜賓市、雅安市、資陽市、阿壩州11個市(州)的違法排污企業和超標排污企業。對其中431戶水污染物超標排放企業(名單見附件)的整治納入2004年省政府對有關市(州)政府的政務目標考核范圍;對431戶以外的企業,由各市(州)逐級進行考核。兩江流域以外的市(州)也要按照省的統一部署和要求,在行政區域內對違法排污和超標排污企業開展整治行為。

三、兩江流域工業污染源整治的總體要求

兩江流域工業污染源整治要做到「五個落實」,即責任落實、措施落實、時間落實、投入落實、監管落實。一是431戶企業要在限期治理期間採取措施做到達標排放,凡於2004年7月15日前不能實現達標排放的立即停產治理。二是431戶企業必須於12月31日前按規定完成整治任務並實現穩定達標排放,逾期未完成整治任務並實現達標排放的依法予以關閉,對其中治理達標無望的企業應立即予以關閉。三是通過整治行動逐步建立企業自我約束、政府有效監管和社會有效監督相結合的工業污染整治長效機制。

四、主要工作措施

(一)建立目標責任制。兩江流域工業污染源整治工作實行「一把手」負責制,流域內各市(州)政府市(州)長與省政府簽訂目標責任書,將主要目標任務分解下達到相關市(州),納入2004年政務目標考核。各市(州)要將目標任務分解下達至所屬各縣(市、區),省政府督查辦公室會同省經委、省環保局等部門對整治工作進展情況和目標完成情況進行督查。各市(州)要在分解落實目標責任的基礎上加強督查督辦。

(二)各級政府部門各司其職,協同配合。政府有關部門要在政府領導下依據各自行政職能密切配合,分工協作,加強對企業的監督和協調服務,抓好工業污染源整治行動方案制訂、措施落實和達標驗收等具體工作。環保部門負責對企業環境行為的統一監督管理,加大執法檢查力度,及時發現和查處環境違法問題;經濟主管部門負責監督檢查應淘汰的落後生產能力、工藝和產品並依法提請同級人民政府予以取締、關閉;國有資產監督管理部門要督促兩江流域的國有及國有控股工業企業按照政府的部署和要求搞好污染整治工作;工商行政管理部門負責協助執行政府對違法企業下達的取締關閉決定,依法注銷或吊銷其營業執照,對無照經營的不法企業依法取締;監察部門負責對各級政府及其工作人員的環境行為進行監察,對違反環保法律法規造成嚴重後果的,依法追究其行政責任。對地方政府出台的違反環保法律法規的政策、規定、辦法和做法,依法予以糾正;司法行政部門負責組織環保法制的宣傳與教育活動,為開展工業污染源整治行動營造良好的法治環境,對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助;安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產的監管,促使企業完善安全生產條件,以防止或減少因生產安全事故引發的環境污染。

(三)加強宣傳和輿論監督,為整治行動營造良好的社會氛圍。兩江流域工業污染源整治涉及群眾的切身利益,社會各界和廣大群眾尤為關注。加大環境保護宣傳教育力度,大力宣傳兩江流域環境保護的嚴峻形勢和搞好兩江流域工業污染源整治的重要性,喚起全社會對兩江流域工業污染源整治的參與和關注意識。建立和完善環境違法行為有獎舉報制度,充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用,給違法排污、超標排污企業形成強大的社會輿論壓力,給政府有關職能部門增加搞好工業污染整治的動力,為工業污染源整治行動營造良好的社會輿論氛圍。

(四)加強執法,強化監管,保證整治行動順利進行。各市(州)要進一步加大環境執法力度,認真履行監管責任,督促企業按照省的統一部署在規定時間內完成工業污染治理設施建設並投入正常運行實現達標排放。省和各市(州)環保、司法、工商、監察等執法監督部門要設立舉報電話,讓社會群眾直接參與監督。按國家法律法規嚴格執行環境影響評價制度和環境保護「三同時」制度,對環境違反國家環保法律法規的企業採取停產整頓、限期治理、取締關閉等手段進行依法處理;對決定取締、關閉的企業按照國家環保總局、國家發展改革委等6部委局《關於開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專治行動的通知》(環發[2004]57號)精神,採取停止供應生產用電、用水等強制措施堅決予以取締、關閉;對執法不力、把關不嚴導致產生新的工業污染源要追究審批人的責任。對環境違法案件涉及的責任人和知法犯法、執法犯法的當事人要給予黨紀政紀處分,情節嚴重的移交司法機關依法處理。

(五)加快兩江流域工業結構調整,從源頭上治理工業污染。各市(州)政府和省發展改革委、省經委、省國資委等部門要嚴格按照國家產業政策和技術政策,以這次集中清理整治行動為契機,推進兩江流域工業結構調整,走新型工業化道路,鼓勵發展資源消耗低,污染排放少的高新技術產業。將兩江流域工業污染源整治與技術改造、技術創新、資產重組和招商引資相結合,提高企業效益,推動工業污染源治理,防止產生新的工業污染。

(六)增加投入,加大工業污染源治理的力度。企業作為污染的主體,按照「誰污染誰治理」的原則要承擔治理污染、實現達標排放的責任。企業要按照兩江流域工業污染源整治行動的總體要求,積極籌措治理資金,開展對污染的治理,通過實施技術改造,推行清潔生產,減少能源和原材料消耗,搞好「三廢」綜合利用,標本兼治,實現達標排放。各級地方政府針對企業面臨的問題和困難要採取積極有效措施,加強協調服務,解決企業在污染治理方面面臨的問題和困難,促進企業按時完成治理工程實現達標排放。各級地方政府從企業徵收的排污費和超標排污費要按照有關規定用於企業污染治理項目

D. 企業環保整改方案

既然你要方案 當然要說出有什麼問題了? 知道什麼問題才能寫出整改方案啊?
比如:
企業沒有按環評要求上相關環保設施 那麼整改方案就是根據環評「三同時」要求建設相關環保設施
當然 具體問題要具體分析 要逐一進行列舉
把問題說上來才會有方案可寫~

明白了 是不是爐窯不符合國家規定的? 國家有鼓勵、限制、淘汰三種 在指導目錄里可以查到 如果不符合國家規定 那麼就要拆除重新安裝
空氣污染 灰塵 也就是PM10估計沒安裝脫硫除塵設施,必須安裝 根據爐窯的型號
綠化 估計你們廠區綠化面積很少吧?增加綠化率

E. 企業如何面對環境污染

當前中國企業處在轉型之中,面對大量社會問題和環境問題,企業已經進入將社會責任、環境責任作為競爭要素進行全面競爭的時代。
以治水為例,我國水環境形勢嚴峻,環境保護部近期公布了重點流域水污染防治專項規劃2013年度考核結果的公告。公告顯示,仍有17.2%的考核斷面為劣V類斷面,總磷、氨氮等污染日益明顯,除松花江流域外,各流域均存在總磷超標的問題,我國的水環境不同程度地有所惡化。
這其中,工業廢水占水污染排放總量60%以上,如此巨大的體量下,每年還有相當數量的工業企業違法排污,在此背景下,企業該承擔哪些責任?對於企業而言,抓住末端治理誠然重要,管好排放源頭更加重要,效果也會更明顯。
所以,無論從排污總量、對環境的危害等多個角度看,企業的環境責任將在水污染防治中發揮更大的作用,而國家在水環境治理的相關政策中也應強調企業的環境責任建設。
企業了解自己的責任嗎?
治水應注重企業環境責任建設
如何有效堵住工業廢水的排放源頭治理好工業廢水排放?除了加強執法監管,企業自身的環境責任意識在水污染防治中也理應發揮更大作
用。然而目前,有些企業對環境責任尚不理解。他們認為,作為市場中的盈利機構,當然要以利潤最大化為主要經營宗旨,環境保護與其何干呢?顯然,這樣的想法
是錯誤的。
任何企業都具有公共性,尤其是上市公司,公眾是其主要的利益相關方,作為公眾公司,必須承擔相應的社會責任,其中就包括環境保護責
任。而且,企業面臨環境監管風險,基於股東和經營業績最大化的直接需要,也有必要擔負環境保護責任。而在環境監管約束日益嚴格、激勵日益明顯的情況下,企
業還可能因為減少廢水等污染物排放和保護環境而提升經營業績。
作為上市公司,不僅要追求經濟效益,更要以環境守法為己任。傳統企業和現代企業的分水嶺就是社會責任,現代企業在為社會提供商品的
同時,還需要正確引導社會的理性消費,不能脫離了資源支撐和環境承載能力的現實。上市公司環境責任危機事件的時有發生表明,迫切需要不斷規范和完善上市公
司環境信息披露制度。當前,環境責任更需要從污染治理向全面的環境責任管理轉型。
企業怎麼履行責任?
履行環境責任首先要守法
對於企業而言,所謂環境責任,首先就是要遵守相關法律法規。如果廢水排放在某種程度上是一種生產權利的話,那麼引入並使用相應的技
術設備控制其排污規模就是義務或責任了。盡管履行這樣的責任會在不同程度上加大企業的經營成本,但假如企業任由廢水等污染排放到環境中而不加以控制,那
么,它就是在向社會和公眾轉嫁成本。在市場理性的情況下,這樣的企業顯然無法獲得公眾的信任,也無法得到市場投資者的青睞,並有損其市場價值。
逐利是企業的本能,但逐利必須有底線。守法是企業生存的最基本要求。因此,對企業應更多關注其是否守法或違法,如果違法排污就必須
嚴懲。新的《環保法》明年1月1日正式實施,國務院辦公廳近日印發的《關於加強環境監管執法的通知》明確提出,對各類環境違法行為「零容忍」,加大懲治力
度,堅決糾正執法不到位、整改不到位問題。重拳打擊違法排污,嚴厲處罰偷排偷放等5類惡意違法行為,將違法企業列入「黑名單」並向社會公開。這對地方政府
和監管者則提出了更高的要求,不僅要守法,而且要模範地守法、嚴格執法。
當然,企業保護水環境絕不僅僅意味著遵守相關的法律法規即可,而需要做更多工作。這一方面與法律法規本身無法完全克服道德風險的特
征有關。出於各種原因,現有環境保護監管體系實際上無法真正完全覆蓋各種生產經營過程;另一方面,即便在法律允許的范圍內排放污染,企業也有必要從履行環
境責任的角度來盡最大可能控制廢水污染排放。
企業能否做到責任自律?
企業面臨信息披露與公開機制挑戰
企業為何要在環境責任上「自律」?事實是,在大數據的信息化時代里,企業將不得不在環境責任上克服來自「信息披露和公開」機制的挑戰。
按照現有法律法規,公眾型企業(上市公司為主)必須公開經營上的系列指標,以供公眾監督,目的是為了增加企業經營透明度、維護股東投資者的利益。近期以來,隨著水環境污染加劇,將相關水污染排放指標納入信息公開體系已是大勢所趨。
比如,上海證券交易所曾發布《上海證券交易所上市公司環境信息披露指引》,環境保護部也最新公布了《企業事業單位環境信息公開暫行
辦法》(徵求意見稿)。盡管這些規定並沒有強制各類企業公布所有的水污染排放數據,但可預見的是,在未來,包括水污染排放在內的各類環境指標都將極有可能
被納入強制性公開的范圍。
還應注意到,在環境信息公開的推動過程中,已經公開環境信息的同行業公司必然會對其他公司形成倒逼,促使其他公司加強履行環境責任,逐步公開其環境責任信息。
有關企業環境信息披露與其市場價值的關系,學界有過深入論證。一項針對北美(美國與加拿大)的研究顯示,初看起來,企業違法排污與
其市場價值之間似乎沒有直接關系。對上市公司發生重大環境事件後的外部懲罰並不能影響市場投資者對這一企業的投資決策,公司市場價值沒有明顯變動。但隨著
政府外部懲罰次數的增加,市場接收到這一信息後,公司股價便明顯下浮。在企業評估和審視自身環境責任的過程中,即便來自外部的懲罰較弱,一旦這樣的懲罰信
息經由披露並不斷強化,公司價值便會受到影響。
當前,我國在促使企業承擔環境責任方面也在不斷推進能力建設,並已經具備了相應的技術條件。比如,我國在主要工業廢水排放源都建立
了在線監測和監督體系,有著較為完善的標准制度。若能在新修訂的《環境保護法》的框架下,更具針對性地制定水污染防治政策、實現水污染信息公開,這些條件
都將很好地成為推動企業承擔其環境責任的重要基礎。

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