煤炭資源領域問題整改

A. 「倒查20年」釋放的是什麼追責信號

內蒙古這次對煤炭資源領域腐敗倒查20年，釋放了一個鮮明的信號，「終身負責制」不只是停留在文件上的理念，而是正在切實被執行。煤炭領域因為關涉自然生態、政治生態兩個領域，自然應該成為先行先試的領域。這種追責理念，其實應該在更多地方、更多領域落地生根，成為一根很現實的「高壓線」。

按照中央紀委國家監委的紀檢監察建議，內蒙古今年2月以來開展專項整治工作，明確提出「要對2000年以來全區煤炭資源開發利用情況進行全方位透視會診」。倒查20年，內蒙古此輪煤炭領域反腐的決心可見一斑。

(1)煤炭資源領域問題整改擴展閱讀：

煤炭反腐倒查20年，4個月內蒙古6煤炭局長落馬！

據了解，自2020年2月，內蒙古自治區決定倒查20年涉煤腐敗以來，內蒙古涉煤「大虎」紛紛落馬，先後有退休7年之久內蒙古霍林河煤業集團原總法律顧問李永先，曾擔任過錫林郭勒盟煤炭局局長、內蒙古錫林郭勒盟政協副主席的張志軍、鄂爾多斯市煤炭局原局長郭成信等多人被查。

據「能源100」粗略統計，截至2020年6月30日，4個月里內蒙古已有14名直接與煤炭相關的「大虎」落馬，擔任過煤炭局局長的「老虎」有6人之多。

B. 自中紀委建議「倒查20年」，內蒙古有哪些涉煤反腐落馬

據小編了解到，自中紀委建議“倒查20年”後，近3個月內蒙古已有40餘煤反腐“老虎”落馬。包括哪些呢？那小編帶著大家一起來看一下。

據小編了解到，在今年的2月份，內蒙古紀委發布消息稱，建議全面清查近20年來煤炭資源領域腐敗的問題。截至目前為止，在這4個多月里，內蒙古就已經有多名煤“老虎”紛紛落馬，據統計，曾擔任過煤炭局的局長的人數，就有6人之多。

據所公開簡歷中可以知道他的一些信息，趙洪月，出生於1962年，曾經在能源行業任職多年，從2016年5月至被查前，工作職位是神華包頭能源有限責任公司的副總經理。

據小編了解到，中紀委網站還刊發長文回答到，關於內蒙古煤炭資源領域腐敗問題專項整治，為何要倒查20年之久的問題。據中紀委網站披露可知，長時間以來，花內蒙古煤炭資源領域違規違法現象、問題集中，已經成為延續多年的問題了，已經是成為污染政治生態的最大“毒瘤”和根源了，所以必須要以刮骨療毒的決心強力推進這個做法，堅決徹底割除這種貪污腐敗現象。

小編，覺得真是大快人心！同時希望能夠有更多的組織幹部抵制貪污腐敗，對於貪污腐敗的問題，我們要有堅持零容忍的態度。

C. 湖濱區國土資源局

湖濱區位於河南省西部,黃河中游南岸的黃土丘陵地帶,為三門峽市經濟、金融、物流、技術和信息交流中心。北隔黃河與山西平陸縣相望,東、西、南三面被陝縣環圍,西、北、南三面為黃河和青龍澗河環抱,狀若半島,故名湖濱。1986年,經國務院批准設立的縣級行政區,為三門峽市市區所在,是豫晉陝三省通衢的樞紐之地。全區東西長22公里,南北寬15公里,總面積189平方公里。下轄3個鄉、7個街道辦事處,47個行政村,40個居委會,總人口33.22萬人。

賀喜 黨組書記、局長

余新藝 黨組成員、副局長

王平 黨組成員、副局長

李亞娜 黨組成員、紀檢組長

張劍 黨組成員、副局長

匡向陽 黨組成員、副主任科員

張輝 副主任科員

賀喜簡介:河南陝縣人,1974年6月出生,漢族,中共黨員,本科學歷。1987年9月~1991年7月,在河南省農業學校學習;1991年7月~1993年7月,在湖濱區農牧局工作;1993年7月~2001年1月,任湖濱區教育體育委員會計財科科長兼市盲聾啞學校後勤管理工作(期間,1992年7月~1995年7月,在省委黨校經濟管理專業函授學習);2001年1月~2004年7月,任湖濱區教體局黨委委員、副局長;2004年7月~2006年7月,任河洛中密度板廠總經理兼三門峽市建築裝飾材料市場管理委員會任主任(2005年12月,河南教育學院自考本科畢業);2006年7月~2008年1月,任湖濱區安監局黨組書記、局長;2008年1月至今,任湖濱區國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】湖濱區國土資源局是2002年機構改革時期,在原土地管理局、地質礦產局、建設局的基礎上組建的政府工作部門。按照湖濱區人民政府《關於印發湖濱區國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(三湖政辦〔2010〕19號)的規定,局現內設辦公室、用地審批與耕地保護股、規劃科技股、地籍(測繪)管理股、法規監察(信訪)股、礦產開發管理股、地質環境股、礦產資源儲量與地質勘查股、煤炭管理股等9個股室。下設土地整理中心、執法監察大隊、國土資源信息中心、礦產能源公司4個二級機構和崖底、會興、交口、高廟、磁鍾5個國土資源所。全局現有職工91人(其中退休16人),局設黨組,下屬支部3個,現共有黨員45名。

【土地資源】2010年年末,全區農村土地利用現狀一級類8個、二級類22個。土地總面積18758.58公頃,其中,耕地4482.56公頃,占土地面積的23.9%;園地1572.79頃,佔8.4%;林地2268.23公頃,佔12.09%;草地3454.86公頃,佔18.42%;城鎮村及工礦用地3662.36公頃,佔19.52%;交通運輸用地888.78公頃,佔4.74%;水域及水利設施用地.08公頃,佔8.81%;其他用地775.92公頃,佔4.14%。

【耕地保護】「十二五」期間,全區耕地保護面積5320.85公頃,基本農田保護面積3132.06公頃。嚴格落實耕地保護制度。強化責任目標考核,區政府與5個鄉(街道)、47個行政村分別簽訂了耕地保護特別是基本農田保護責任書,明確了政府主要負責人的責任。實行村級幹部耕地保護責任追究制度,規范村組幹部行為,對支持非法佔地行為,引發、導致不穩定行為發生的,村支書就地免職,村委主任停職處理。全區基本農田保護地塊達205塊,設立保護標志30塊,與村民小組簽訂責任書307份,與農戶簽訂責任書7345戶;健全基本農田保護區監察巡查制度。由執法監察大隊及各鄉(街道)國土資源所對各保護區進行定期或不定期巡查,確保及時發現和制止違反基本農田保護規定的行為。嚴格履行耕地佔補平衡制度。項目建設佔用耕地667.7835畝,全部實行了「先補後占」,並結存指標202.2165畝;落實土地節約集約利用機制。加強用地引導服務,支持「空心村」改造、企業改制,推進標准化廠房建設,盤活存量土地12.3105公頃(其中王官油庫0.596公頃、科利恩鋁業7.6560公頃、順天彩印2.6901公頃、三鍵1.3648公頃),由政府統籌安排,重新調配利用;開展法律法規知識宣傳。舉辦鄉、村幹部培訓班2期,參加人員273人;利用「雙節」、「4·22」地球日、「6·25」土地日等節日,組織大型宣傳活動5次,宣傳版面16塊,大型宣傳牌2個,設咨詢台6個(次),宣傳車12輛,接待來訪380人(次),發放宣傳資料1800餘份。有效地宣傳了國土資源法律法規,營造了惜地護地、依法用地的良好輿論氛圍。

【土地整理項目】湖濱區土地整理項目由市級投資,區級實施,投入資金1306.65萬元,建設規模3487.2畝,實現新增土地2222.9畝。項目涉及5個鄉(街道)13個行政村21片,分8個標段實施。完成土方369.38萬立方米。修建田間、生產路9條3298米、排水渠1357米,新打機井3眼,修復機井3眼,新建蓄水池1個、水窖12個,安裝變電器1台,鋪設地埋管道14340.4米,架設高、低壓線路1371米。項目區地理環境屬丘陵地貌,開發前溝深達40多米以上,溝內荒草滿地,灌木叢生,田間道路狹窄,耕地零散,種植條件極差,項目的實施,有效地提高了農民群眾的耕種條件和農地產量及經濟效益。

【建設用地報批與管理】完善項目建設用地保障機制。建立健全了服務保障「綠色通道」,對項目建設用地提前介入,即時受理,即時審查,即時上報和全程跟蹤服務;積極主動與相關部門溝通對接。准確掌握全區2010年項目用地數量、結構,摸清用地需求底數,做好項目用地計劃,並為用地單位做好項目用地的前期引導工作;簡化手續,提高用地預審效率。加快用地預審、審批工作;建立用地指標優先配置機制。以土地資源利用方式的轉變促進產業結構調整,推動經濟增長方式轉變;重點項目與局職責逐項對接。明確了責任部門和辦理時限,全部完成了用地手續。全年上報省政府四個批次報件,徵用土地1667.3345畝,涉及建設項目28個。辦理三門峽市東風長途汽車站改建項目、年產1.4萬噸耐磨鑄件項目、年產1000套微機控制高速分選機項目、年產5萬噸高品質精細再生膠項目、南環路道路工程項目等項目用地初審、預審工作;九華紡織、科利恩、三鍵碳材、大中海、中隆置業等項目已供地;三味奇、三郎電氣、吉祥駕校、瑞通汽車城、騰飛汽貿等項目收購儲備手續;義烏商貿城(湖濱區段)、金三角項目的地上附著物清點、核算工作。

【土地利用總體規劃修編】2010年底,全區完成土地利用總體規劃大綱的文字和圖件成果,待省政府批准。到2020年,全區實現耕地保有量為5320.85公頃,其中崖底街道耕地保有量為404.47公頃,會興街道耕地保有量為673.85公頃,交口鄉耕地保有量為1236.11公頃,磁鍾鄉耕地保有量為755.65公頃,高廟鄉耕地保有量為2250.77公頃;基本農田保護面積3132.06公頃,其中會興街道基本農田保護面積387.54公頃,交口鄉基本農田保護面積918.56公頃,磁鍾鄉基本農田保護面積458.87公頃,高廟鄉基本農田保護面積1367.09公頃;城鄉建設用地規模不突破3523.82公頃,其中崖底街道1795.41公頃,會興街道814.89公頃,交口鄉512.60公頃,磁鍾鄉138.26公頃,高廟鄉262.66公頃;農村居民點整治規模,崖底街道277.89公頃,會興街道152.86公頃,交口鄉319.28公頃,磁鍾鄉168.90公頃,高廟鄉240.84公頃;新增建設佔用耕地及補充耕地規模,崖底街道新增建設佔用耕地規模控制在74公頃以內,整理復墾開發補充耕地面積不低於76公頃;會興街道新增建設佔用耕地規模控制在132公頃以內,整理復墾開發補充耕地面積不低於135公頃;交口鄉新增建設佔用耕地規模控制在140公頃以內,整理復墾開發補充耕地面積不低於145公頃;磁鍾鄉新增建設佔用耕地規模控制在39公頃以內,整理復墾開發補充耕地面積不低於44公頃;高廟鄉新增建設佔用耕地規模控制在25公頃以內,整理復墾開發補充耕地面積不低於31公頃。

【第二次全國土地調查】2010年底,全區農村土地利用現狀調查完成了對轄區國家、集體、單位和個人用地的界址、范圍、面積分布和權屬等情況的外業調查、資料庫建設,按照時間要求,將調查成果(農村調查)上報市二調辦。查清了農村土地利用現狀一級分類8個和二級分類22個的面積,形成了農村土地調查一、二級分類面積匯總表及標准時點統一更新資料庫中的農村土地調查一、二級分類面積匯總表等數據成果;查清了全區各鄉(街道)基本農田面積及分布情況,完成了基本農田上圖工作;編制了1:10000標准分幅土地利用現狀圖16幅,土地利用掛圖1幅,基本農田分布圖1幅,耕地坡度分級圖1幅,圖幅理論面積與控制面積結合圖表1幅;簽訂了權屬界線協議書,在外業調查的基礎上,為全區48個行政村確定了土地權屬界,共形成調查工作底圖16幅、《農村土地調查記錄手簿》22本、《土地權屬界線協議書》167份。

【地上附著物補償標准】《湖濱區國家建設徵用土地地上附著物補償標准》(以下簡稱《標准》)正式出台。該標准依據《河南省人民政府辦公廳關於加強我省國家建設徵用土地地上附著物的補償管理的通知》(豫政辦〔2009〕152號)、《三門峽市國家建設徵用土地地上附著物補償標准》(三政〔2010〕47號),結合湖濱區實際,在充分聽取區有關單位意見的基礎上,參照近三年來全區范圍內實施的國家、省、市重點建設項目的補償標准而形成。新《標准》涉及房、窯、井、棚、牆、苗、木等共67項(級),對三門峽市制定的補償標准中無補償標準的地上附著物(56項—67項),根據實際情況,在深入細致地調查研究和測算,根據附著物種類變化情況,增加了分類補償標准,完善了補償政策。

【礦產資源】湖濱區礦產資源以鋁土礦、煤、冶金輔助原料、建築材料等化工原料礦產為主。共發現16種礦種:煤、鋁土礦、硫鐵礦、石膏、耐火粘土、化工灰岩、水泥灰岩、建築石材、建築用砂、磚瓦粘土等。已開發利用的鋁土礦、石膏、石灰岩、砂石等礦種,主要分布在高廟鄉和磁鍾鄉,呈點多、面廣、規模小特點。

【礦業權管理】全區共設置采礦權17個,分別是石膏2個、鋁土礦3個、石灰岩11個,頁岩1個。其中省廳發證3個,市局發證6個,區局發證8個。采礦權設置面積11.3477平方公里,其中鋁土礦區9.9208平方公里,石膏1.0481平方公里,石灰岩0.3788平方公里;探礦權3個,為於家嶺鐵礦詳查、侯村鋁土礦詳查、角古東鋁土礦詳查,分別由河南省地礦局第四地質探礦隊、陝縣錦鴻礦業有限公司、陝縣錦濱礦業有限公司實施。

【礦產資源管理】2010年,編制實施《湖濱區礦產資源開發整合實施方案》,依據資源分布狀況和經濟社會發展的客觀需要,對鋁土礦、石膏、建築石料用灰岩采礦權進行整合,采礦權由17個整合到13個,減少24%以上;全區17個采礦權全部完成了礦產資源開發利用年檢工作,有效地促進了礦產資源的合理利用;嚴格按照收支兩條線的規定和法定用途管理使用,收繳采礦權使用費4500元,礦產資源補償費11.0738萬元;建立動態監管體系,開展甲類礦產資源動態監測工作,並聘請有資質的單位為轄區的17家采礦權人完成動態監測報告;規范礦產資源開發秩序,採取定期與不定期巡查、專項核查、突擊檢查的方式,並聯合相關部門組成聯合執法組,對高廟礦區展開多次、大規模的集中整治行動。組織聯合執法2次,獨立執法5次,動用車輛16台(次),機械10台次,炸毀井口6座、拆除鋁石爐4個,沒收炸葯24公斤(交公安部門),暫扣電動機、發電機、電焊機、風鑽等設備15台,采礦工具26把、坑木3方、送風皮管60餘米,沒收礦石288噸,拆除工棚8間、120餘平方米,遣散民工38人。

【地質環境管理】本年初,制定下發了《湖濱區2010年地質災害防治預案》,建立了地質災害監測、預報、預警和應急反應的各項制度,健全了區、鄉(街道)、村、農戶的多級群測群防網路,明確了17處地質災害隱患點,對隱患點附近地區250戶群眾、34家單位發放了地質災害防災避險明白卡、地質災害防災工作明白卡,建立汛期氣象預報平台,配置了銅鑼監測應急救援工具,實行汛期定期不定期巡查和24小時值班制度;申報的三門峽大壩景區周邊礦山環境綜合治理項目已獲省國土資源廳批准,爭取資金401萬元;舉辦應對突發公共事件培訓班,學習《突發事件應對法》,修訂了地質災害防治、地震預案,完善應急救援隊伍的建設及救援物品的配置,提高處置突發事件的能力和自我保護、救護能力。扎實開展地質災害群測群防「十有縣」創建活動,從抓宣傳、抓責任、抓預防、抓避讓等方面著手,不斷強化地質災害防災機制和體制建設,堅持預防和治理相結合,大力推進群測群防體系建設的規劃化和標准經,達到了「有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示」的目標,由於措施到位,湖濱區被國土資源部授予地質災害群測群防「十有縣」榮譽稱號,李巧芬獲「全國優秀地質災害防治群測群防員」稱號。

【煤炭管理】根據《中共湖濱區區委、區政府關於印發湖濱區機構改革實施意見的通知》(三湖文〔2010〕07號),湖濱區國土資源局內設科室增加煤炭管理股,職能是負責對全區煤炭資源的合理開發、利用和保護進行規劃;對煤炭生產許可證的辦理、年檢、延期、注銷進行審核;對各種特殊工程進行培訓,辦理特種工資格證;對煤炭企業負責人、技術人員、安全管理人員進行培訓,辦理資格證書;徵收煤炭生產企業的維簡費和救護費;對煤炭經營許可證的辦理、變更、終止進行審核;對辦理煤炭銷售經營許可證有關資料和條件進行審核;對市區的煤銷企業、民用煤加工企業(蜂窩煤廠)進行監督管理;依法查處煤炭生產、經營中有關違法案件。2010年,對15家煤炭經營企業進行年審,涉及3家批發企業,12家零售企業,同時,對全區14家無證洗煤廠開展全面檢查。

【執法監察】強化執法監察工作,完善執法監察巡查責任制,完善「區監管、鄉實施、村參與」的三級巡查網路,逐級落實巡查責任,完善巡查台賬,全年發現違法案件43起,立案查處38起,收繳罰款142.81萬元。開展違法違規用地專項整治工作。3月初,開展為期3個月的違法違規用地專項整治工作,開展清查摸底,逐宗登記造冊,逐案立案查處。清查出違法違規用地12宗(含2009年衛片執法的全部違法用地圖斑),面積166.54畝(耕地89.06畝),補辦10宗用地手續,2宗強制拆除復耕,移送財政部門沒收建築物面積32628平方米,移送公安部門4起,移送法院8起,建議黨政紀處分8人,全年無重大違法違規佔用耕地案件的發生。

【第十次衛片執法】2010年3~5月,按照全市的統一部署,對2009年度(第十次)衛片檢查涉及全區9個圖斑、1宗用地,監測面積273.1畝,實測面積280畝,開展外業調查和內業核查,經檢查,合法用地9宗,面積273.5畝,實地偽變化1宗,面積6.5畝。為扎實做好整改工作,區政府成立了以區委副書記、區長為組長,常務副區長為副組長,各相關局(委)一把手為成員的湖濱區2009年度(第十次)土地衛片執法檢查工作領導小組,印發了《湖濱區人民政府辦公室關於開展2009年度(第十次)土地衛片執法檢查工作的通知》,召開衛片執法檢查專題會議,並多次聽取國土部門的匯報,由於措施得力,違法用地(1宗,面積26.6畝)整改到位。

【信訪工作】堅持領導接待日、首問負責制、領導下訪制、分片包案制、中層幹部下訪排查制、定期召開座談會等相關制度,藉助「流動調解」、「區信訪聯席會研討」創新信訪機制,並以開展「社會矛盾化解百日競賽」活動為契機,積極化解各類土地信訪矛盾問題,對案件落實包案協案責任制,從接案、受理、交辦、轉辦、督辦以及答復等環節詳細規范,並做好信訪排查、督辦、回訪和信息報送工作。同時創新基層信訪聯絡員機制,各所配備一名信訪聯絡員,及時通報各鄉(街道)涉土(礦)信訪穩定情況。2010年,組織區域矛盾糾紛排查35次,排查不安定因素27起。受理群眾來信來訪25起,辦結22起,辦理信訪事項復查2件,辦理政協提案3件。全年無涉及國土資源信訪問題赴京到省集體上訪和惡性上訪事件的發生。

【警示約談辦法】2010年,湖濱區政府出台《違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),如果所轄行政區域內有違反土地管理規定行為不制止以及媒體屢次曝光土地違法案件的,區將對鄉(街道)主要負責人實施告誡性談話,「警示約談」由區政府授權區國土資源局進行,旨在進一步加強對土地管理行為的監督,防範違法違規用地行為。《辦法》規定,各鄉政府、街道辦事處轄區內出現下列六種行為之一的,將啟動約談警示機制:一個自然年度所轄區內違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例達到9%以上或雖未達到9%,但造成惡劣影響或嚴重後果的;一個自然年度所轄區內違法用地面積佔新增建設用地總面積的比例達到9%以上的;發生土地違法案件造成嚴重後果的;對違反土地管理規定行為不制止、不上報或隱瞞不報的;對上級交辦、轉辦、媒體曝光和群眾舉報的土地違法違規案件較多造成重大社會影響的;其他需要警示約談的事項。《辦法》要求,實施警示約談後,區國土資源局將對被警示約談鄉(街道)的自糾整改情況進行跟蹤督查。但是,警示約談不代替依法對土地違法違規行為的行政處罰、紀律處分和法律處罰。

【「兩整治一改革」專項行動】湖濱區國土資源局黨組高度重視「兩整治一改革」專項行動,把專項行動作為一項政治任務擺上重要議事日程。及時召開了專項行動動員大會,成立了「兩整治一改革」領導小組和辦公室,抽調兩名業務骨幹充實到「兩整治一改革」辦公室,制定行動方案,細化分解了任務、明確責任單位,工作落實到人。為保證學習效果,採取集中學習與個人自學相結合,學習討論有記錄,個人學習有筆記,每次學習有心得。全局幹部職工記讀書筆記868篇,3640餘萬字,撰寫學習心得體會620篇,約124萬字。並邀請區檢察院預防職務犯罪部門、律師、黨校教授作專題講座3場,參觀了反腐倡廉成果圖片展覽和廉政剪紙展覽,開展了「廉政楹聯」徵集、並裝裱上牆等廉政文化活動。重要節日,通過發送手機廉政簡訊、召開廉政集體談話等形式向廣大黨員幹部敲警鍾;圍繞風險點排查的工作要求,逐項排查權力事項,找出風險點,通過召開座談會、走訪服務單位和基層群眾、下發徵求意見表、進行民主評議等形式,廣泛徵求意見,切實找准、找全、找實存在的廉政風險點,排查處出個人風險點173處,部門及組織71處,建立了廉政風險點信息庫。

【協管員隊伍管理】為規范村級國土資源協管員隊伍建設,充分發揮協管員的橋頭堡壘作用,湖濱區國土資源局建立量化考核制度,進一步明確職責、程序和日常管理內容,逐人建立了管理台賬,簽訂了責任書,每月定期考核工作開展情況。實行手機簡訊報告制度。周三、六以手機簡訊的方式向各鄉所報告轄區巡查情況,及時向包片責任人匯報違法主體、違法位置等內容;實行例會制度。每月23日定期召開例會,部署下月工作重點,通報上月量化考核情況;建立學習制度。制訂學習計劃,提出學習內容、要求和標准,提高處置問題的能力;建立激勵資金制度。依據量化考核分數發放獎金的方式,促進協管員工作責任心和積極性。2010年,全區協管員共化解各類土地糾紛12起,制止違法用地10起,提供違法用地信息28條,化解可能信訪2起,對違法案件查處、基層穩定都起到了積極的促進作用。

【榮譽稱號】湖濱區國土資源局連續三年蟬聯「全省國土資源系統信訪穩定工作先進單位」稱號。被三門峽市三三項工作領導小組授予「2010年度全市社會矛盾化解工作先進集體」稱號。賀喜先後榮獲「全省國土資源信訪穩定工作先進工作者」、「三門峽市新農村建設先進工作者」、「湖濱區優秀共產黨員」榮譽稱號。

(陳韶)

D. 內蒙古自治區煤炭資源領域專項整治個人報告表空表能列印嗎

自治區煤炭資源比較豐富的可以列印。

E. 「倒查20年」釋放的追責信號，事件詳情是怎樣的

“倒查20年”這是最近內蒙古自治區在開展專項整治活動中所採取的做法，在會議上明確了多2000年以來煤炭資源的開采和利用情況進行專項整治， 對其中在的問題絕不手軟。

“倒查20年”顯示出了自治區政府反腐倡廉的決心，在這種形勢下，煤炭資源開發行業的主管部門和企業都要高度重視對工作方式和方法的轉變，藉助專項活動的開展，及時發現和解決問題，只有這樣才能更好的促進行業的健康發展。

F. 關於對煤炭領域違規違法專項整治認識和建議

你說的這個對於煤炭領域的這個違法違規的事情的認識的話，其實我覺得最重要的還是加大懲治力度。

G. 我國礦山安全生產的形勢如何存在哪些問題如何改進

我國煤礦安全生產面臨著非常嚴峻的形勢。最近在不到4個月的時間里，全國竟連續發生了三起一次死亡超過百人以上的煤礦特大事故。這也給我礦敲響了警鍾，現階段影響我礦安全生產的問題是多方面的，涉及許多深層次、基礎性的問題，也是長期積累下來的。要徹底解決我礦安全生產問題，必須強化管理，採取多種措施，付出長期艱苦努力，解決煤礦安全生產問題是一項長期、艱巨和復雜的工作，但又必須從眼前抓起，甚至採取必要的強制手段推行。
一、我們應當廣泛應用信息技術
煤炭是我國最為重要的能源資源，煤炭生產的安全事關重大。我國煤礦安全生產面臨著非常嚴峻的形勢，而廣泛應用信息技術是加強和改進煤礦安全生產工作的有效手段，推廣煤礦行業信息技術應用已刻不容緩。
我礦信息技術應用水平在逐步提高，生產作業中已普遍應用了計算機控制的機電一體化，並基本建立了煤礦安全生產監測系統。但我礦在信息技術應用上仍然存在缺陷，反饋監測信息不及時，應用范圍小，操作人員不熟練，水平較低等等。
但從整體上，我礦生產、管理的自動化與信息化水平相對較低。「信息孤島」問題嚴重製約著我礦信息技術應用整體效益的實現，特別是安全生產監測監控系統，信息資源難於共享，監測系統和控制系統不能實現聯動，這些都嚴重影響了系統作用的發揮。另外，目前我礦安全生產專用軟硬體相對滯後，應用的專用軟硬體和電子專用設備、儀器目前仍比較少，還難以滿足安全生產的需求和技術升級的需要。
堅持以人為本，推動煤礦產業逐步走上一條安全狀況好、科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型工業化發展道路，特別是控制住安全生產事故，推動我礦協調健康發展，我們應該大力推廣信息技術在煤礦領域的應用，特別是急需提高信息技術在煤礦安全生產過程中的應用水平。
二、我們應當採取有效的安全監督，加強安全生產。
1、在礦各單位設立專職安監員，由礦安監處專門管理，不受所在單位管轄，並且每半年輪換對調一次。從機制上防止安監員與生產單位形成利益聯盟。
2、任何單位發生安全事故，其單位安監員不得參與事故調查，有礦安監處從外單位派安監員進行事故調查。
3、安全檢查經常化。
4、實行事故責任追究制。對任何事故都進行分析，對事故責任要明確到人，明確到安監員。
5、安監員「連帶責任制」。安監員出具錯誤報告、提供錯誤安全信息要受到嚴懲。
三、為員工提供一個良好的生產作業環境
一個良好的生產作業環境是安全生產關鍵，試想一下：一名工人連續工作十幾個小時，得不到休息，工作場所煤塵彌漫、噪音巨大，這樣能保證安全嗎?能保證職業健康嗎?為此我們應該徹底改善生產作業環境，為員工提供一個強有力的安全保障。首先要在人員數量上給予保證，不能出現一人多崗的現象;其次要加強人員素質，這是安全培訓的目的，人員素質的提高，可以使我們避免出現一些不應有的安全隱患。
四、標准化管理勢在必行
如果我們在工作中處處按照標准、規程作業，把事故降低到最低甚至實現零事故，從而得出結論：發生事故是偶然的，不發生事故是必然的，這就是「本質安全」。其基本特徵：一是人的安全可靠性。不論在何種作業環境和條件下，都能按規程操作，杜絕「三違」，實現個體安全;二是物的安全可靠性。不論在動態過程中，還是靜態過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態;三是系統的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發生重大事故，形成「人機互補、人機制約」的安全系統;四是制度規范、管理科學。杜絕管理失誤，煤礦生產中實現零缺陷、零事故，從而基本形成無災可救、無險可搶，無事故發生的格局，在人們心中列印出煤礦企業就是安全型企業的全社會共識。 (風險管理世界網-安全員之家)
安全是煤礦永恆的主題，煤礦安全事關礦區社會穩定和廣大職工的根本利益。隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，關注安全、珍惜生命、追求企業的本質安全已成為廣大職工的迫切願望。我們必須推進安全理念創新、安全技術創新、安全管理創新、安全教育培訓創新四個途徑，加快我礦本質安全化進程，實現我礦安全形勢持續穩定發展，從而在全集團公司樹立良好的安全形象。

H. 「倒查20年」，內蒙古煤炭資源巡視人是如何發現問題的

“倒查20年”，內蒙古煤炭資源巡視人是通過賬單和公司財務報表，發現財務上有問題！

I. 許昌市國土資源局

許昌市位於河南省中部,地理坐標為北緯33°16′~34°24′,東經113°03′~114°190′。東鄰周口市,西交平頂山市,南界漯河市,北依省會鄭州市,距離省會僅80公里。京廣鐵路、京珠高速公路、107國道縱貫南北,311國道、地方鐵路橫穿東西,新鄭國際機場在北50公里。許昌市轄3縣(許昌縣、鄢陵縣、襄城縣)、2市(禹州市、長葛市)、1區(魏都區),總面積4996平方公里;總人口456.41萬人,其中,許昌市區建成區面積45.8平方公里,市區人口48萬人。

張明山 黨委書記、局長

蘇曉 黨委副書記、調研員(2010年11月任)

陳念衛 黨委委員、調研員(2010年11月任)

郭保中 黨委委員、副局長

阮玉興 黨委委員、副局長

康永生 黨委委員、副局長

趙理 黨委委員、副局長(2010年11月任)

楊長捷 黨委委員、副局長(2010年11月任)

馬光偉 黨委委員、紀委書記(2010年11月任)

張明山簡介:河南省長葛市人,1956年12月出生,男,漢族,中共黨員,本科學歷,1979年11月參加工作。1979年11月~1984年12月,任許昌地區農科所實驗廠,副廠長;1985年1月~1988年4月,在長葛市委組織部工作,歷任秘書、幹事、知工辦副主任;1988年4月~1992年10月,任長葛市董村鄉黨委書記;1992年10月~1997年12月,任許昌縣檢察院黨組書記、檢察長;1997年12月~2001年5月,任禹州市委常委、常務副市長;2001年5月~2002年8月,任禹州市委副書記、常務副市長;2002年8月~2003年2月,任禹州市委副書記、市政府代市長;2003年2月~2007年4月,任禹州市委副書記、市長;2007年4月至今,任許昌市人民政府市長助理,許昌市國土資源局黨委書記、局長。

【機構設置】局機關現內設科(室)14個,即辦公室、政策法規監察科、調控和監測科、規劃與用地審批科、資金管理科、耕地保護科、地籍科、測繪管理科、土地利用管理科、地質勘查與資源儲量科、礦產資源開發與地質環境科、人事科(黨委辦公室)、行政審批事項服務科、紀檢監察室;隸屬行政單位1個,即許昌市國土資源局魏都分局。

許昌市國土資源局所屬8個事業單位分別是許昌市國土資源執法監察支隊、許昌市土地收購儲備中心,許昌市國有土地管理一所、二所、三所,許昌市國土資源局經濟開發區分局,許昌市國土資源局東城區分局、許昌市土地開發整理中心;代管許昌市國土資源局東城區分局鄧庄所、許昌市國土資源局經濟開發區分局長村張所2個事業單位。

【土地資源】第二次土地調查數據顯示,許昌市總面積746.82萬畝,其中,耕地517.35萬畝,占總面積的69.3%;園地0.78萬畝,占總面積的0.1%;林地27.13萬畝,占總面積的3.6%;草地15.19萬畝,占總面積的2.0%;城鎮村及工礦用地130.42萬畝,占總面積的17.5%;交通運輸用地22.38萬畝,占總面積的3.0%;水域及水利設施用地21.65萬畝,占總面積的2.9%;其他土地11.92萬畝,占總面積的1.6%。

【耕地保護】2010年,許昌市耕地面積保持在34.39萬公頃,基本農田面積穩定在28.98萬公頃,連續12年實現耕地佔補平衡。共安排市以上土地整理資金1.58億元,其中省國土廳、財政廳下達省新增費項目資金9407萬元,共安排新增費項目6個,各項目已陸續開工建設,竣工後可新增耕地5285.4畝。市級組織驗收各縣(市)占補平衡項目18批,新增儲備耕地7948.5畝,經許昌市土地整理項目驗收小組專家認定,為高標准耕地,為許昌市建設用地順利報批提供了大力支持,為經濟社會持續快速發展提供了有力保障。

【土地利用總體規劃編修】2010年,許昌市土地利用總體規劃(2006—2020年)順利通過河南省政府批准,市級新規劃共核減基本農田面積6.45萬畝,並增加用地指標18.3萬畝。新一輪的土地利用總體規劃,實現了各業各類用地的統籌安排和科學布局,實現了與城市總體規劃、許昌一體化推進區規劃、各類產業集聚區專項規劃的科學統一,實現了許昌新區和各類重點項目進入規劃大盤子,有力地保障了許昌市今後10年經濟發展的用地需求。

【土地利用管理】供應保障性住房用地74.6496公頃,其中,市本級供應62.86公頃,各縣(市)供應11.7896公頃;全市共建成標准廠房66.06萬平方米,累計建成標准廠房291.78萬平方米,入住企業422家;市本級收儲土地14宗,面積511.447畝,融資2.4億元;全市共出讓218宗、1.26萬畝,成交價款42.84億元,超出起始價11.68億元(其中,市本級共出讓土地39宗2254畝,成交價款17.16億元,超出起始價7.23億元)。

【地籍管理】2010年,完成宗地登記發證1790本,其中單位用地162本,「三房」個人登記1628宗,辦理「三房」土地分割證明書4729本,辦理土地抵押他項權利登記228宗。第二次土地調查方面,經調查統計,全市調查總面積7468242.45畝,其中,耕地5173497.75畝,園地7841.7畝,林地271272.15畝,草地151881.45畝,城鎮村及工礦用地1304224.05畝,交通運輸用地223827.75畝,水域及水利設施用地28.65畝,其他土地119158.95畝。第二次土地調查工作已經全部完成,並於2010年10月15日順利通過河南省土地調查辦的預檢。

【土地市場】繼續深化陽光土地市場成果,充分發揮市場配置的作用,切實做好土地供應。不斷創新收儲方法,在堅持過去的成功方法的基礎上,採取了預定的收儲方式,即只約定土地及其附屬物的補償方式和價款,待土地出讓後再支付土地及其附屬物補償費,有效減輕了資金不足帶來的困難,緩解了資金周轉的壓力。在土地收儲的補償中,堅持委託中介機構對土地和地上建築評估,進行土地收儲出讓測算,經市財政審核、報市政府批准後,進入實質性收儲工作階段。認真研究制訂每季度的土地出讓計劃,並及時在媒體上進行公示;適勢調整供地速度,嚴格控制「毛地」出讓。積極組織土地出讓推介活動,將成交確認保證金由過去的起拍價的10%,提高到小地塊為80%,大地塊50%,提高了准入條件和成交地塊的履約率;建立了參與土地競買人以及房地產開發企業誠信檔案,邀請監察等部門全程參與公開出讓活動。2010年,國土資源部、住房和城鄉建設部、國家土地督察濟南局分別對許昌市房地產市場情況調研,充分肯定了許昌實行陽光規范、適時投放的土地供應政策。

【保障發展用地】2010年,全市共向河南省政府上報111個批次用地報件和7個單獨選址項目,共報批建設用地4.13萬畝,其中農用地3.25萬畝(其中,耕地3.06萬畝),建設用地0.85萬畝,未利用地57畝。爭取河南省預留指標1.5萬余畝;盤活存量用地和閑置用地1473.27畝;向省里申報重點項目,爭取使用省里匹配指標,全年共納入省重點項目60餘個;通過土地衛片執法檢查補辦用地手續5857畝,妥善處理了一批項目用地遺留問題;許昌新區用地得到有力保障,全年新區報批用地量佔全市用地的近30%。有力地保障了中原電氣谷、魏武大道、河南農大許昌校區、許昌航空港、帝豪專用線等項目建設用地。

【節約集約利用】全市各產業集聚區標准廠房面積達到30萬平方米以上,投資強度市區不低於180萬/畝,其他縣(市)不低於120萬/畝。在全省省級開發區土地集約利用評價更新數據調查中,許昌經濟開發區土地利用集約度綜合分值97.67分,位居省級開發區第一名。2010年,集中開展了閑置土地清理處置、批而未供土地清理處置、公開出讓遺留問題處理、企業改制遺留問題處理、土地使用權屬糾紛調處和登記發證5個攻堅克難專項行動,一批久拖未決的問題得以解決。全市盤活存量和低效用地221.35公頃,其中市本級盤活37宗、145.12公頃。將推進「城中村」改造作為節約集約用地的新平台,用政策推動、靠市場調節,實現城市的整體增值的同時,促進了土地的節約集約利用。同時,探索出了政府統征儲備、市場開發運作、社區自主改造、「村企共建」、「村園共建」、「土地整理」等多種不同類型的城中村改造模式。截至2010年底,全市共啟動86個城中村改造項目,完成拆遷20133戶,拆遷面積926.9萬平方米,已建和在建安置房512.4萬平方米,累計完成投資127.3億元,節約用地5000餘畝,省內外20餘個市、縣來許昌市學習考察。

【專項行動】工程建設領域突出問題治理本著「問題不查清不放過、整改不到位不放過」原則,對2000餘個政府投資和非政府投資建設項目土地、礦業權審批和出讓進行了清量,對116個項目存在的問題進行了深入整改。截至2010年底,已整改糾正問題96個,整改率達到了82%。

國土資源系統「兩整治一改革」專項行動開展以來,全系統參加廉政風險點排查單位230個,參加風險點排查1763人,清理規范性文件605份,排查單位風險點總數1644個,排查個人風險總數5546個。制定單位和個人廉政風險防範措施分別為1728條和7072條,清理規范性文件605份,完善各種規章制度197項,復查復審卷宗19402份,整改完善卷宗586份,對照《廉潔從政准則》自查問題52個、整改50個、正整改2個,對照部《五項禁令》自查問題數23個、整改23個。

【礦產資源概況】截至2010年底,許昌市轄區內已發現礦種32種,已探明儲量的有16種,已發現各類礦產地64處。煤、鋁土礦、石灰岩、砂岩主要分布在西部的禹州市、襄城縣以及長葛市,中部及東部平原縣市主要有磚瓦粘土和礦泉水等礦產分布,鐵礦主要分布在許昌縣。許昌市的優勢礦產主要有煤、水泥灰岩,一般礦產有鋁土礦、石英砂岩、磚瓦粘土、耐火黏土,劣勢礦產為金屬類礦產。

【礦產資源管理】2010年年底,全市共有持證礦山276個。其中,部省級發證96個、市本級無發證、縣(市)級發證180個;煤礦90個,鐵礦1個,鋁土礦4個,砂岩1個,建築石料及其他180個。除骨幹企業礦山能夠正常生產外,大多數小型礦山因兼並重組、技術改造等因素,生產效益普遍不高。

(1)煤:全市煤炭開采業,目前,持證礦山90個,主要分布在禹州市87個,襄城縣2個,許昌縣1個。2010年,共生產原煤694萬噸,共消耗儲量732萬噸。2010年,因資源整合因素,大多數小型礦山尚未復工生產。

(2)鋁土礦:目前,鋁土礦其有持證礦山4個,主要分布在禹州市西部山區,年生產能力40萬噸。采礦權人為中國鋁業,目前,4個礦山均未能正式生產。

(3)水泥灰岩:目前,全市共有持證礦山35個,主要分布於禹州市、長葛市。襄城縣過去有少量開采,現已禁采。2010年,共生產礦石162萬噸,消耗儲量170萬噸。

(4)鐵礦:由於礦體埋藏較深,以往開採的經濟技術條件較差,沒有開采。現在資源緊缺的條件下,鐵礦石價格比以往有較大幅度上升,許昌市鐵礦區解禁,已有許繼集團許昌鐵礦年產200萬元噸礦井在建,即將投產。

【探礦權、采礦權管理】嚴格按照有關法律法規明確的審批許可權審批采礦權,禁止以大化小、變更礦種等變相越權審批行為。按照省、市政府的要求,推進礦產資源的開發和整合,積極支持優勢企業做大做強,配合做好省骨幹煤炭企業對地方煤炭企業和小煤礦的兼並重組工作,在礦業權轉讓、采礦權變更等方面全力配合。全市參加兼並重組小煤礦共64家,已審查兼並重組煤礦報件43件。非煤礦產資源整合方案已報省廳審批通過,全市非煤礦山企業由260家整合到190家。按照《河南省國土資源廳辦公室關於開展探礦權清理工作的通知》要求,積極開展探礦權的清理工作。全市應參與探礦權清理的探礦權共8個,其中2個已經探礦結束,其勘查報告已經評審,並在省國土資源廳備案。

【礦山儲量動態監督管理】將儲量動態監督管理工作納入對各縣(市)局的責任目標考核中。各有關縣(市)局落實人員和經費,配備相應的硬體和軟體,應用了礦山儲量資料庫管理系統、儲量動態檢測系統、礦山儲量登記統計系統;監督各自轄區內的礦山企業和檢測單位開展好礦山儲量動態檢測工作,要求礦山企業建立資源儲量「五項台賬」,以全面、准確反映礦山企業資源儲量情況,在動態檢測工作中形成的各項原始資料、整理編制的年度報告、圖紙等,妥善歸檔保存,一礦一檔,以備檢查、審查及各種利用。許昌市有部、省發證礦山96個,完成儲量動態檢測96個,完成率100%,完成了省廳2011年年初下達的甲類礦山動檢率98%工作目標。

【礦產資源補償費徵收】通過資源整合,2010年,礦產企業比2009年減少了74家,下降20%。許昌鐵礦處於基建階段,大多數小煤礦、建築石料礦山因資源整合,處在停產重組狀態,沒有生產。2010年,共徵收礦產資源補償費3611萬元,入庫3611萬元,入庫率100%。

【地質勘查】許昌市境內共有6個省政府出資的地質勘查項目,包括:禹州市張得煤詳查,禹州市方山—白沙深部煤詳查,禹州煤田葡萄寺煤詳查,禹州煤田扒村井田詳查,禹州市新峰一礦深部普查,許昌市泉店—靈井鐵礦普查。禹州市張得煤詳查區初步查明1500米以淺煤資源儲量20.58億噸,為中型煤田、大型煤礦區。許昌市泉店—靈井鐵礦普查區估算鐵礦石資源儲量1.34億噸,為大型鐵礦區,禹州市新峰一礦深部普查區初步查明資源儲量約3.1億噸,為中型煤礦區,禹州市方山—白沙深部煤詳查區初步查明資源儲量約2.5億噸,為中型煤礦區,禹州煤田葡萄寺煤詳查區初步查明資源儲量約2.4億噸,為中型煤礦區,禹州煤田扒村井田詳查,估算資源儲量約1.3億噸,為小型煤礦區。

【衛片執法檢查整改工作】實行黨委、政府「一把手」負責制,市與縣、縣與鄉政府負責人層層簽訂了三項「剛性」整改目標。市領導分別對衛片執法檢查整改工作進展緩慢的縣(市、區)政府主要領導和分管領導進行了警示約談,進一步完善了多部門聯動的聯合執法機制,實行了「日報告」制度,在2個月時間里完成補辦手續5857畝。2010年,全市共發生土地違法案件132宗65.95公頃,立案查處各類土地違法案件112宗,涉及土地面積64.90公頃,結案109宗,土地違法違規案件呈大幅下降趨勢,衛片違法違規用地比例下降至3.69%。

【執法監察】2010年,全市共發生土地違法案件128宗,涉及土地面積86.06公頃,其中耕地面積70.14公頃,及時制止自行糾正16宗。立案查處各類土地違法案件112宗,涉及土地面積64.90公頃,其中,耕地53.48公頃,結案109宗;全市案件發現率、報告率、查處率達到100%,移交率和結案率達到95%以上;共拆除違法違規佔地建築物面積63844平方米,對涉嫌破壞耕地的17宗違法用地進行耕地破壞程度鑒定,及時向公安機關移送涉嫌犯罪人員,追究刑事責任21人,向紀檢監察部門提出追究黨政紀責任16人,落實16人。

【信訪工作】全市國土系統把國土資源信訪案件解決在基層,針對征地補償、土地出讓、打擊違法佔地等活動比較容易造成群眾信訪案件,堅持依法行政、堅持信訪評估。全年沒有出現過重大群訪案件,也沒有出現纏訪、鬧訪案件;省廳沒有復查、復核過許昌國土資源信訪案件。

(趙亮 姬紅超)

J. 「倒查20年」，除了煤炭領域還有哪些領域可以這樣查

還有建築施工領域，大型的工程很多都是有貓膩存在的，比如大橋，高速，山洞隧道等機械化大工程，被承包商卷了好幾層，肯定有好多問題