教育亂收費專項整治

1. 國考申論熱點：整治教育亂收費如何挖根治本

很多學生家長抱怨，現在上高中的花費竟和上大學一樣高！」教育亂收費，已是多年痼疾，老百姓對此深惡痛絕，急盼相關部門能夠徹底鏟除教育亂收費的土壤。

國家發改委近日宣布，將從9月中旬至12月底在全國范圍內開展教育收費專項檢查工作，引發社會高度關注。帶著廣大讀者的希冀，半月談記者就本次教育收費專項檢查采訪了國家發改委價格監督檢查與反壟斷局（以下簡稱價監局）負責人。

記者：請您介紹一下本次教育收費專項檢查工作的決策背景？

價監局負責人：治理教育亂收費是價格主管部門重點抓的一項任務。2003年以來，我委每年都在秋季開學部署全國教育收費專項檢查。經過多年的治理，教育亂收費行為在一定程度上得到了遏制，一些亂收費問題也基本得到了解決。

但另一方面也要看到，群眾對教育亂收費問題的反映依然很強烈，主要是與入園、入學掛鉤的捐資助學款等亂收費現象屢禁不止，在部分大中城市甚至愈演愈烈；同時，部分地方治理工作還不鞏固，教育收費問題中的深層次矛盾不斷暴露出來，亂收費反彈的壓力不容忽視。

為貫徹落實中央紀委《關於中央和國家機關貫徹落實2013年反腐倡廉工作部署的分工意見》，按照全國治理教育亂收費部際聯席會議2013年工作安排，今年秋季開學，我委繼續部署全國教育收費專項檢查，目的是為了嚴格落實國家教育收費政策，推進教育公平，切實維護學生及家長的合法權益。

記者：此項工作的重點整治對象是什麼，主要解決哪些問題？

價監局負責人：今年教育收費專項檢查的范圍包括2012年秋季開學以來，各級各類學校和教育主管部門的收費行為，重點對以下五個問題進行整治：

一是與入園、入學掛鉤的捐資助學款等。國家政策多次強調和重申，嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的捐資助學款。但在大中城市，部分優質學校、幼兒園以「自願捐資助學」等形式，收取與入園、入學掛鉤費用的行為屢禁不止。

二是違反中小學「一科一輔」政策的行為。教育部等四部門《關於加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》規定，一個學科每個版本只能選擇1套教輔材料，即「一科一輔」。

從各地反映的情況看，這一政策在部分地方未能得到很好的落實，「一科兩輔」「一科多輔」情況較多，超出評議公告目錄訂購教輔材料的行為也比較突出。此次專項檢查，將對中小學教輔材料「一科一輔」政策落實情況進行全面檢查，嚴格政策落實，切實減輕學生家長的經濟負擔。

三是對進城務工人員隨遷子女收取借讀費、贊助費等亂收費的行為。黨中央、國務院高度重視農民工群體，多次發文要求保障農民工子女接受義務教育的法定權利。部分地方、部分學校違反國家政策規定，以各種名義向農民工子女收取明令取消的借讀費、明令禁止的與入學掛鉤的贊助費和捐資助學款等。

四是服務性收費和代收費不規范。當前，服務性收費和代收費存在的問題還比較多，自立項目收費、應當免收的項目繼續收費、違反自願和非營利原則等問題時有發生。如有的學校自立項目收取「軍訓訓練費」等，有的學校繼續收取應免費的新生首次辦卡工本費、圖書館上機服務費等。

五是高校變相提高學費標准問題。部分高校不顧國家要求穩定高校學費標準的規定，通過混淆專業類別等方式擅自提高學費標准，增加了學生的經濟負擔。如去年在檢查中發現，一些高校混淆藝術類專業的分類檔次，將二類專業和三類專業按一類專業的較高標准收取學費。

記者：教育收費檢查工作如何開展？

價監局負責人：此次教育收費專項檢查由我委統一部署，地方各級價格主管部門具體組織實施。我委要求，各地要梳理近年來專項檢查案件和舉報案件查處情況，系統分析本地教育收費存在的主要問題，因地制宜制定檢查方案，主要採取下查一級、交叉檢查等有效方式開展檢查工作。四季度，我委將會同有關部門對重點地方的教育收費檢查工作進行督導。

記者：下一步如何建立健全治理教育亂收費的長效機制？

價監局負責人：結合工作職責和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的部署，下一步，各級價格主管部門將繼續加強教育收費政策宣傳，嚴肅查處教育亂收費行為，曝光典型亂收費案件，規范教育收費秩序。

近階段，為健全查處價格違法案件的長效機制，按照委領導指示，我委正在建設中央、省、市、縣四級聯動的12358價格舉報管理信息系統，實現價格和收費舉報案件線索接收、整理、分類、處理的信息化，對重大價格違法案件全程督辦，迅速依法處理教育亂收費的舉報案件，方便學生及家長查詢。

整治教育亂收費得從根上入手

多年來，教育亂收費始終是社會反映強烈的問題。亂收費問題連年嚴查卻有禁不止，九年義務教育已經免除了學生的學費和雜費，但學生家庭的經濟負擔並未因此減輕。屢禁不止的教育亂收費，其深層原因，也就是根子問題耐人尋味。

教育亂收費的根本問題在於教育管理和資源配置的權力運行既不公開透明，也不客觀公正，於是衍

生出兩大類不規范的收費行為：

一類是被動收費行為。例如，一些農村邊遠地區學校、主要接收農民工子女和留守兒童的私立學校，雖然履行著義務教育的職能，卻很少得到政府在財政和相關政策上的支持。這些學校為了維系自身的正常運行，不得不違規收費。

另一類則屬於主動收費行為，這是由於政府權力運行的不規范，造就了學校間教育資源分配不均，進而產生擇校問題，也就引發了與升學掛鉤的各種亂收費行為。這一問題的根源在於與教育相關的行政權力運行和資源分配過程公正性缺失，而多年來的治理並未觸及這一問題，其效果也就可想而知。

因此，治理教育亂收費關鍵在於監督相關權力的運行，使之處於公開透明狀態，逐漸實現客觀公正。當下一些地方開展的教育財政投入事前評估，就是宏觀層面的一種積極努力。

而微觀上，則應該徹底廢除義務教育階段學校選擇學生的權力。理論上講，義務教育階段，公立學校是履行法定職責，沒有對學生挑三揀四的權力；從現實狀況看，正是由於部分強勢學校存在「幼升小」或「小升初」的選擇特權，才衍生了各種占坑班、共建生、條子生、奧數、補習、擇校等一系列利益鏈，讓亂收費如影隨形。

更為關鍵的是，在廢除學校「擇生」權力的同時，教育主管部門必須依據就近入學原則，建立完善的學生入學派位方案，讓學生和家長擁有在一定范圍內選擇學校的權力。

綜上，只有讓公權力真正在陽光下運行，才能徹底改變多年來教育亂收費治理效果不明顯的尷尬狀況。

2. 關於進一步規范高校教育收費管理若干問題的通知的加強監督檢查，堅決治理高校亂收費

高校要切來實落實收費管理自「一把手負責制」和責任追究制，自覺規范收費行為。各地教育、價格、財政、審計部門要加強對學校收費的監督，對高校不按國家規定的收費項目和標准收費，或違反規定巧立名目亂收費的，要按各自的職責依法進行嚴肅查處，並依照相關法規的規定追究有關負責人的責任。
香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區學生來內地（祖國大陸）高校接受學歷與非學歷教育的，與大陸學生執行相同的收費政策。
教育 部
國家發展改革委
財政 部
二○○六年五月十二日

3. 教育部門亂收費該找誰投訴

首先要確定小學、初中、高中和大學分別都要繳納哪些費用，依據法律規定：接受義務教育的學生應交納雜費，到非戶籍所在地借讀的學生應交納借讀費，在學校住宿的學生應交納住宿費。普通高中學生應交納學費，在學校住宿的學生應交納住宿費，擇校的學生應交納擇校費。高等學校的學生應交納學費和住宿費。（出自：1996年，經國務院批准，原國家教委、國家計委、財政部下發的義務教育學校、普通高級中學和高等學校收費管理暫行辦法和近年來教育部會同有關部門下發的有關學校收費工作的通知的有關規定） 出現了亂收費情況可以採取以下途徑進行解決：首先，要對教育亂收費進行具體分析，搞清楚什麼是亂收費，其屬於哪種形式的亂收費。一般意義上講，我們通常所說的教育亂收費，主要是指中小學亂收費，（所謂中小學亂收費，是指違反國家和省級人民政府的有關法律、法規和規定，擅自出台的收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的行為。）當然也包括其他各級各類學校的亂收費行為。 教育亂收費行為主要有兩類：一類是指學校自身的亂收費。這類問題，可以向當地教育主管部門或教育紀檢監察部門反映，教育主管部門有責任進行制止和糾正。另一類是指政府行為亂收費或社會上一些部門、企事業單位向學校或通過學校向學生亂收費、各種攤派或搭車收費。這類問題，應向當地政府機關、紀檢監察或糾風部門反映，要由政府出面進行制止和糾正。對教育亂收費行為也可向當地物價等有關部門反映。對舉報和投訴教育亂收費的問題，有關部門會及時嚴肅處理。所以大可放心，依據<中華人民共和國義務教育法>第五十六條學校違反國家規定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
你直接去縣教育局投訴就行了!打電話（撥打114查詢）、聯系新聞記者曝光學校、給教育局寫信或是直接去教育局投訴都可以。建議採用電話投訴或是現場投訴，那樣效果會更快點。不推薦寫信投訴。

4. 治理教育亂收費的工作計劃

一、治理工作的指導思想
堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和中央紀委第七次全會精神，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持「誰主管、誰負責」的原則和相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅持標本兼治，綜合治理，重在治本，加強規范，建立長效機制；堅持教育、制度、監督並重，力爭治理教育亂收費工作取得新成效。
二、主要任務
（一）繼續實施好農村義務教育經費保障機制改革。堅持和完善經費自治區統籌、管理以縣為主、經費「校財局管」的體制。健全農村中小學校預算執行審計制度，規范運行機制。要高度重視和切實解決好農村貧困寄宿生的生活問題，確保貧困寄宿生的生活補助政策落到實處。
實行農村義務教育經費保障機制的地方和學校，除嚴格按規定和標准收取寄宿學生的住宿費、代收教科書、作業本費外，不得再向學生收取其它任何費用；享受免費教科書的學生，不再繳納教科書費。從今年春季開學起，一律取消教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代收費和存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費項目，相應的合理支出納入公用經費開支范圍，不得向學生收取。絕不允許「一邊免費，一邊亂收費」。城市學校要繼續嚴格按「一費制」規定的項目和標准收取費用，要嚴格執行收費公示制度。
(二) 認真貫徹落實《義務教育法》。要堅持依法辦學，進一步端正辦學思想，大力推進區域內義務教育均衡發展；加大薄弱學校改造力度，逐步縮小義務教育階段學校之間的差距；嚴格執行義務教育階段不得舉辦重點學校或重點班的規定，堅持義務教育「就近免試入學」原則，逐步解決義務教育擇校問題。凡經改制的民辦學校必須符合「四獨立」原則，否則，要停止招生。
(三)嚴格規范公辦高中招收擇校生的「三限」政策。繼續鞏固完善公辦高中招收擇校生「三限」政策，嚴格實行擇校生人數比例不得超過本校當年招生計劃15%的比例和收費標准規定並及時向社會公示，嚴格規范學校服務性收費和代收費行為。
(四) 嚴格規范義務教育階段學校用書。各學校要嚴格按照地區教育局下發的《目錄》征訂學生用書，用書征訂單中不得加進未經審定的書目；嚴禁在職教師或不法商販以任何形式向學生兜售任何教輔材料，切實有效地保證學生用書的自願征訂，堅決杜絕亂編、亂印、濫訂現象。對在教輔材料采購中發生的收受「回扣」、「手續費」等商業賄賂行為，要嚴肅查處。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。
(五) 嚴格規范勤工儉學活動，杜絕任何形式的勤工儉學亂收費。
（六）認真做好各類考試和招生工作，實行「陽光招生」。
（七）嚴格執行教育收費的監管制度，切實加強學校財務管理。今年，對全地區義務教育經費保障機制及教育經費撥付情況、學校經費收入及使用情況進行專項審計；建立義務教育督導評估、問責獎懲等制度，並及時向社會進行公示。全面實行教育收費公示、聽證制度和校務公開制度，自覺接受廣大群眾和社會的監督。切實加大監督檢查力度，嚴肅查處違法違紀的教育收費案件，並按照責任追究制度規定，追究有關當事人和主管領導的責任。
(八) 加大宣傳力度，堅持輿論導向和監督作用。廣泛宣傳教育收費政策規定、治理教育亂收費的成效、規范教育收費的重要意義；繼續開展創建教育收費示範縣活動，大力宣傳規范收費、勤儉辦學的典型，弘揚正氣，促進教育行風建設；充分發揮新聞媒體的監督作用，對在社會上造成嚴重影響的亂收費案件，在媒體上堅決予以曝光。
三、主要措施
（一） 提高思想認識，加強對治理工作的領導。要從講政治、顧大局的高度，充分認識到實施農村義務教育階段中小學經費保障機制，是促進農村義務教育發展的治本之策，是一件功在當代、利在千秋惠及民心的大事；充分認識繼續抓好治理教育亂收費工作的重要性、緊迫性和艱巨性。要按照加大教育投入、規范合理收費、治理亂收費和教育、制度、監督並重的兩個「三管齊下」的要求，進一步健全和發揮地區治理教育亂收費聯席會議制度，完善政府領導，教育、糾風部門牽頭，監察、財政、審計、計劃等部門共同參與、密切配合的領導體制和工作機制，進一步加強對治理工作的領導。在治理教育亂收費工作中，要注重調查研究，及時掌握新情況，解決新問題，切實加大對本地區治理工作的督促檢查和指導力度。
（二）落實政府責任，切實加大對教育的投入。治理教育亂收費，必須從源頭抓起，加大治本工作的力度，各縣市政府要進一步完善教育投入保障機制，加強對專項經費的監管力度，堅持和完善經費自治區統籌、管理以縣為主、經費「校財局管」的體制。依法保證教育經費的「三個增長」，加大對義務教育的投入，同時，要確保中央提出的新增教育經費主要用於農村義務教育的政策得到落實。
（三） 要進一步加強中小學教材選用的管理。堅決查處教材和教輔材料發行中的違規行為，全面執行新教基〔2006〕34號《關於農村小學停止使用小學生教輔用書的通知》的規定要求，「各級教育行政部門和其他有關部門不得以任何形式要求農村中小學學生購買教輔用書；農村小學及教師不得向學生和家長推薦教輔用書；農村小學的學生不得攜帶教輔用書進入教室；發行部門不得向農村小學推薦或隨教材搭售教輔用書。」違反本規定的一律按照教育亂收費查處。
（四）嚴格執行「收支兩條線」管理規定。公辦學校學費、住宿費等行政事業性收費收入要按規定全額繳入同級國庫或財政專戶。依法履行人民教育基金和城市教育附加費的經費管理。要確保農村稅費改革轉移支付中的教育經費足額用於教育事業。推動農村中小學預算編制、經費管理、資金支付等改革工作。確保各項資金及時到位，切實提高資金的使用效率。杜絕擠占、挪用、截留教育經費行為。
（五）繼續落實教育收費公示制度。進一步加強中小學校收費公示工作，要通過公示欄將學校收費項目、收費標准、收費依據（批准機關及文號）、收費范圍、計費單位、價格監督投訴電話、監制單位等內容予以公示；免費為貧困家庭學生提供教科書、貧困寄宿生生活費補助費等政策規定及申請、審批、操作程序也要公示，主動接受學生、家長和社會的監督，增強學校收費的透明度。
（六）發揮審計職能作用，建立對教育經費撥付和使用情況的經常性審計及審計公告制度。一是通過年度部門預算執行審計，促進教育經費的及時到位，推進教育經費保障機制改革的順利實施；二是對各縣市義務教育經費保障機制及收費情況進行專項審計調查；三是積極開展教育資金使用效益審計，促進國家有關教育收費政策和相關規定落到實處，收費資金專款專用，資金使用效益不斷提高。
（七）加強督導檢查，嚴格實施責任追究制度。嚴肅查處違法違紀的教育收費案件，切實落實好《教育收費舉報處理暫行辦法》和《教育亂收費責任追究制度》，堅持誰主管、誰負責的原則，對頂風違紀的各種亂收費案件要從嚴查處，從嚴追究；嚴格執行校務公開和收費公示制度，做到收費公開透明，要加強對教育收費全過程的監督管理，從體制和機制上防止亂收費的發生；要繼續加大督導檢查力度，工作重點要放在確保對農村義務教育階段中小學實行新的經費保障機制的政策得到全部落實，確保財政投入資金安全有效。
（八）進一步加大宣傳工作力度，繼續穩步推進開展創建規范教育收費示範縣(市)活動。各縣市要高度重視宣傳工作，制定工作計劃，充分發揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規范收費的正面典型和違法違紀的典型案件。擴大群眾參與和社會監督的范圍，在全社會努力營造一個良好的治理工作氛圍。

5. 有關教育亂收費觸犯哪條法律，詳細點

多數是違反《物價法》和當地的一些條例！建議你向當地教育局或者物價局投訴！

6. 關於教育亂收費的舉報材料怎樣寫

治理教育亂收費存在四個方面突出的問題。 第一個問題就是義務教育階段擇校問題突出。現在擇校高燒不退。第二個問題是有償補課比較普遍。第三個問題是教育資料過多過濫。第四個問題是服務型收費、代收費不夠規范。
當然國家也做了很多相應對策。教育部、監察部、國務院糾風辦聯合向各地發出緊急通知，要求對頂風違紀置高壓線不顧的違規招生違規收費案件必須嚴肅查處，尤其是與招生錄取掛鉤的高等學校，主管部門一經發現，要責令其主要負責任先停止檢查，再進行組織處理。現在又全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍。逐步建立中央和地方分擔的農村義務教育經費保障機制。
針對教育這個亂收費的情況，除了代表委員們的一些建議之外，其實還有一些一種方法，那就是舉報。但是怎麼樣去舉報，找哪些部門去舉報？我們再教育部還專門得到了這樣的一個建議，給大家介紹一下。教育亂收費的行為主要有兩類，一類是指學校自身的亂收費，這類問題可以向當地教育的主管部門或者教育紀檢監察部門反映，教育主管部門有責任進行制止和糾正，是學校自身的亂收費。另一類是指政府行為亂收費，或者社會上一些部門企事業向學校或者通過學校向學生亂收費，各種攤派或者搭車收費，這類問題該找哪兒？教育部建議應該向當地政府機關擊鍵檢查或者糾紛部門來反映，要由政府出面進行制止和糾正。對教育亂收費行為也可以向當地的物價等有關部門來反映，同時對教育亂收費行為也可以向物價部門來反映，來行使保護你自己的權利。其實我們每一個人都要做起。

7. 什麼是教育亂收費教育亂收費有哪幾種類型

從總體上說，教育亂收費是指沒有國家法律和政策依據的教育收費行為。具體上講，是指一些地方和學校出現的違反國家和省級人民政府的有關法律和政策的規定，擅自出台收費項目，擴大收費范圍和提高收費標準的行為;同時也包括一些基層政府和有關部門，向學校或通過學校向學生的攤派和搭車收費。