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提高審計整改質量

發布時間: 2021-03-11 17:42:48

Ⅰ 如何加強審計質量控制提高審理質量

一、編制好審計實施方案審計實施方案是審計組對單個審計項目實施審計時,為了順利實現審計目標、完成審計任務而對項目審計工作作出的具體安排。審計實施方案的科學性和可操作性直接關繫到審計項目的實施質量和效果,因此,如何制訂審計實施方案,是國際審計組織和各國政府審計准則中重點加以規范和指導的內容。為了達到預期審計目的,在實施審計前運用重要性和謹慎性原則,在評估審計風險的基礎上,圍繞審計目標確定的審計范圍、內容、步驟和方法,對從發送審計通知書到報送審計報告全部過程工作所作的計劃和安排。審計實施方案是用於指導整個項目審計的指導性文件,在審計質量控制中起著決定性作用。
(一)審計實施方案編制前要了解被審計單位及其相關情況活動,包括機構設置、人員情況、職責范圍、業務經營情況、會計報表以及相關的內部控制及其執行情況等,並要求被審單位如實提供有關資料。切實可行的審計實施方案是建立在充分調查研究基礎上形成的,沒有充分的審前調查,難以制定出高質量審計方案。切忌對調查掌握的情況不作認真分析,就作為制定方案的依據。
(二)審計實施方案內容要具體、有操作性。方案編制的核心是審計目標、審計范圍、審計內容和審計重點。審計人員在掌握被審計單位大量材料的基礎上,要對存在重要問題可能性進行風險評估。內容詳盡、指導性強的審計實施方案必須要明確審計目標、審計重點和審計所要重點解決的問題,以及如何安排時間,如何組織力量,如何發現問題,如何探索和運用先進的審計手段、技術和方法,在哪些方面出成果,求突破等等,這樣的審計實施方案就是一張「施工」圖,實施審計時,審計人員才能按圖索驥,易於操作。
(三)審計組在審計目標、審計事項等情況發生變化時要及時調整審計實施方案。審計實施方案是審計工作的指南,審計組在確定的審計目標、范圍、重點和組織實施要求等因素發生變化時,審計組要相應調整審計實施方案,確保審計工作有條不紊的進行。
二、規范好審計記錄審計記錄包括調查了解記錄、審計工作底稿和重要管理事項。其中調查了解記錄是對調查了解被審計單位及其相關情況作出的記錄,審計工作底稿用於記錄審計人員依據審計實施方案執行審計措施的活動的記錄,重要事項記錄用於記載與審計相關並對審計結論有重要影響的管理事項。
(一)由於審計實施方案的編制建立,是在調查了解被審計單位及相關情況和評估被審計單位存在重要問題可能性基礎之上,因此調查記錄必須是在審計實施方案編制之前對調查了解和評估判斷的情況作出的記錄,在審計實施方案執行過程中,根據審計獲得的信息,判斷可能需要調增新的審計事項時,如需對有關情況進行了解,以確定適當的審計應對措施,審計人員也應在開展相關的調查了解活動之後作出記錄。
(二)審計工作底稿是對審計實施方案執行過程和結果的記錄,因此在審計實施方案之後作出的記錄,是審計查出問題的所有相關事項及審計人員專業判斷等審計證據的載體,不僅是形成審計結論、發表審計意見的直接依據,也是審計人員業務素質和知識水平的體現,同時也是證明審計人員按照國家審計准則的要求完成審計工作、履行應盡職責的證據。
(三)重要管理事項記錄貫穿於審計項目實施和管理的全過程,記載所有與審計事項相關並對審計結論有重大影響的管理事項,可以使用被審計單位承諾書、審計機關內部審批文稿、會議記錄、會議紀要、審理意見書或者其他書面形式,編制人員既包括審計組成員、也包括審計組成員之外的其他單位和人員。
審計的過程就是收集審計證據,並對其進行分析評價,得出審計結論的過程。離開審計記錄,審計無從談起。規范化的審計記錄是控制審計質量、防範審計風險的重要手段,是審計質量控制的源頭。
三、撰寫好審計報告審計報告是審計機關按照《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計准則》的要求,對審計項目實施審計後出具的,對審計項目發表意見、作出審計結論的審計法律文書。審計報告與審計質量息息相關。審計報告質量的好壞,直接關繫到審計目標是否實現,審計任務是否完成,審計風險是否得到有效控制,因此,審計報告的編審是審計質量控制的重要環節,在審計質量控制中佔有極其重要的地位。
(一)集體討論提出處理處罰意見及審計評價意見。審計組在起草審計報告前檢查確定審計目標是否實現,審計實施方案確定的審計事項是否完成,取得的審計證據是否適當和充分,有助於確保現場審計工作質量,為審計組提出高質量的審計報告打下堅實基礎。另一方面,有利於充分調動審計組成員的積極性,群策群力,確保審計組提出的審計報告的質量。審計組成員直接參與現場審計工作,對項目有關情況最熟悉、最了解、也最有發言權。審計組成員起草審計報告前集體討論提出審計評價意見,評估審計發現問題的重要性,提出對審計發現問題的處理處罰意見,有助於提高審計報告的質量,確保審計報告反映的問題事實清楚,證據適當充分,結論正確。
(二)審計組組長必須認真審核審計工作底稿和審計證據。審計工作底稿和審計證據是評價審計實施方案執行情況和審計目標實現情況的基礎資料,也是形成審計報告的基礎。審計工作底稿和審計證據的質量,直接關繫到現場審計質量和審計報告的質量。因此審計組組長在審計組起草審計報告前,對所有審計工作底稿和審計證據都按照規定經過審核並提出審核意見,所有審核意見是否都得到落實;對於委託主審或者審計組其他成員審核審計工作底稿和審計證據的,審計組組長應當檢查確認受託人是否按照《國家審計准則》的規定,對所有審計工作底稿和審計證據進行了審核並提出了審核意見,是否所有審核意見都得到了落實。同時審計組組長組織審計組在起草審計報告前,對審計證據的適當性和充分性進行評價。也就是說,審計組組長不僅要對每一份審計工作底稿後面所附的具體審計證據的適當性和充分性進行審核把關,還要組織審計組對用於支持審計結果和結論的審計證據的適當性和充分性進行總體評價,以確保審計質量。
(三)實事求是、客觀公正、保持謹慎的態度發表審計評價。審計評價是審計報告的重要組成部分,同時也是審計工作的重點和難點。審計評價恰當准確、公正客觀與否,直接關繫到審計報告的質量。依據《國家審計准則》的有關規定,審計組在進行審計評價、提出審計評價意見時,應當實事求是、客觀公正、保持謹慎的態度。同時要注意把握以下幾點:一是要根據項目的特定目標進行審計評價。所謂審計目標,是指審計組實施審計項目預期要完成的任務和結果。每個審計項目都有其特定的審計目標。審計組進行審計評價時,應圍繞項目審計目標進行,而不能偏離審計目標;二是要以審計認定的事實為基礎進行審計評價。審計組進行審計評價時,應當遵循「審什麼,評價什麼」的原則。具體地說,就是只對所審計的事項發表審計評價意見,對審計過程中未涉及的事項不發表審計評價意見;三是審計組進行審計評價要特別注意防範審計風險。對於審計證據不適當或者不充分、評價依據或者標准不明確以及超越審計職責范圍的事項,審計組不得發表審計意見;四是審計組進行審計評價要按照《國家審計准則》第六十六條的規定選擇適當的審計評價標准。
(四)重視審計機關業務部門復核工作。審計機關業務部門對審計報告和有關審計事項進行復核的規定,是貫徹落實審計法實施條例的具體要求,有利於保證審計質量。在實踐中一是審計機關業務部門應當從以下三個方面對審計質量進行復核把關:第一,審計組對審計任務的完成情況,具體包括審計項目的審計目標是否實現,審計實施方案確定的審計事項是否完成等。每二,審計證據和審計記錄的質量情況,包括審計認定的事實是否清楚、數據是否正確,取得的審計證據是否適當、充分等。第三,審計報告等審計結論性文件的質量情況,具體包括審計發現的重要問題是否在報告中反映,審計評價、定性、處理處罰和移送處理意見是否恰當,適用法律法規和標準是否適當,被審計單位、被調查單位、被審計人員或者有關責任人員提出的合理意見是否採納等。二是審計機關業務部門應當在全面復核的基礎上,就復核結果提出書面意見。
(五)審理機構審理也是加強審計質量控制的關鍵。審計項目審理制度來源於審計實踐。審計法實施條例明確規定審計機關實行審理制度,將審理機構審理作為審計結果形成的必經程序。審理制度的實施,對於進一步加強審計質量控制,提高審計工作科學化、專業化和規范化水平,具有十分重要的意義。
審計機關業務部門開展復核並對審計結論性文書作出修改後,應當將審計項目全部材料報送審理機構審理。審理機構要以審計實施方案為基礎,重點關注審計實施的過程及結果。
審理機構主要從以下四個方面對審計質量進行審理把關:第一,審計組完成審計任務情況,主要看審計實施方案確定的審計事項是否完成。第二,審計證據和審計記錄的質量情況,重點看審計認定的主要事實是否清楚、相關證據是否適當、充分。第三,審計報告等審計結論性文書的質量情況,包括審計發現的重要問題是否在審計報告中反映,適用法律法規和標準是否適當,評價、定性、處理處罰是否恰當等。第四,審計程序是否符合規定,包括審計通知書是否按規定送達被審計單位,審計報告是否按規定徵求被審計對象意見等。

Ⅱ 如何提高審計質量之我見

表審計意見的書面文件,是審計工作成果的集中體現。現場審計結束之後,審計報告質量就成為審計質量的決定性因素。但當前審計報告仍存在一些不可忽視的問題。一、 審計報告質量存在的主要問題
當前,審計報告質量中存在的問題因各地審計機關的具體情況而不同,但大致可歸納為以下幾個方面:
一是情況介紹「事無巨細」。在介紹被審計單位基本情況時過於細致,管理體制詳細到所屬單位名稱一一羅列、收支情況詳細到二三級科目,資產情況詳細到低值易耗品等等,甚至將有關領導的講話精神也寫入其中。
二是審計評價「過或不及」。有些審計機關出於規避審計風險、與被審計單位搞好關系等因素,評價往往或「過」或「不及」。所謂「過」,就是超出審計職權、審計范圍進行評價,進行一些無審計證據支持的評價,甚至做一些前後矛盾的評價;所謂「不及」,就是在評價上只說成績,不說問題,說一大堆套話,象在給被審計單位總結先進經驗。或在問題的評價上一語帶過,不痛不癢。
三是問題表述「記流水賬」。有些審計報告對審計查出的問題沒有進行梳理歸類或沒有進行科學的梳理歸類,只是對問題進行「流水賬」式的羅列,一份報告能列出幾十個問題,內容龐雜、條理不清,輕重點分不分,讓人難以看出頭緒。
四是審計建議「千篇一律」。提出的審計建議缺乏針對性、操作性,經常出現諸如「加強財務管理,嚴格執行財經紀律,完善內部管理制度」等放之四海而皆準的空話,缺乏切實可行的對策措施。有的審計建議的合法合規性還值得探討。有些報告在無建議可提的情況下,為湊足報告的要素和「塊塊」,對被審計單位的業務管理提出建議,說一堆外行話,有「狗尾續貂」之嫌。
五是報告整體「長篇大論」。有的報告語言不簡潔、拖泥帶水、前後重復。有的報告各部分詳略不得當,平分秋色,甚至喧賓奪主,造成報告冗長,動轍十幾頁甚至幾十頁。
二、提高審計報告質量的對策措施
要解決審計報告中存在的上述問題,不斷提高審計報告質量,應從以下五個方面入手:
一是要培養嚴謹細致的作風。審計報告作為法律文書,具有很強的嚴肅性、規范性和法律性。對於審計報告的要素、內容,《審計法實施條例》和《審計項目質量控制辦法》都做出了明確規定。審計人員應認真領會和掌握這些具體規定,在編寫審計報告時嚴格按照規定進行,杜絕隨意性。尤其要注意審計評價的客觀性、問題定性及處理處罰依據的充分性、審計建議的可行性。要對每一個問題、每一個審計數據、引用的每一條法律法規進行認真審核,確保准確無誤。
二是保持獨立的審計地位。在撰寫審計報告時,堅持以事實為依據,以法律為准繩,一是一、二是二。不為權力、人情、利益所左右,不摻雜個人感情。不要因過分考慮被審計單位的接受程度而文過飾非,誇大被審計單位的成績,迴避被審計單位的問題;更不得隱瞞、截留審計問題。
三是努力提高能力素質。審計報告質量問題在一定程度上反映了審計人員的能力問題。當前,要努力提高審計人員的系統思維能力,引導審計人員從整體上把握審計情況,把握審計報告的內容和重點,系統地梳理、歸納和反映審計情況,增強審計報告的條理性;提高綜合分析能力,引導審計人員從改革發展的高度、宏觀管理的層面,對審計中發現的問題進行深層次分析研究,結合法律法規和地方實際提出對策,增強審計建議的針對性和可行性;提高文字表達能力,加強審計人員的文字修養,開展寫作、語法和公文知識學習演練,掌握寫作基本功,避免因語言表達失誤而影響審計報告質量。
四是加大審核把關力度。堅持對審計報告實行三級復核,明確各級復核把關人員的責任和復核標准。既要把好法律政策關、又要把好文字關。在必要時,審計機關文書管理部門也應參與對審計報告的把關。
五是改進審計報告模式。審計的主要職責是揭露和反映問題。審計報告應緊緊圍繞這一主旨進行改進。應精簡對被審計單位的基本情況介紹,精簡審計評價內容;審計建議可設置為非必要要素,在確實沒有可行建議的情況下,可以不提;對於審計數據較多的審計報告,可以探索實行表格化,增強審計報告的直觀性。同時,上級審計機關應探索製作審計報告模板或編寫審計報告範例,為下級審計機關提供參考,使於審計報告的統一和規范。

Ⅲ 如何加強審計整改

(一)提高審計質量。打鐵必須本身硬。提高審計質量是做好審計整改工作的基礎。審計機關必須堅持嚴謹細致,以事實為依據,以法律為准繩實施審計,進一步加強全過程審計質量控制,保證審計程序合法、事實清楚、取證充分、法律法規引用准確,定性和處理處罰恰當。把每一項審計都辦成「鐵案」,讓審計質量經得起檢驗,讓被審計單位無話可說。要加強審計風險防控,嚴格遵守審計紀律,恪守審計職業道德,不因利益、關系、人情而損害審計的獨立性和審計結果的客觀公正性。

(二)優化審計服務。做好審計整改工作,還要求審計機關樹立「民本意識」,努力提升審計服務理念,消除就審計論審計的理念,為被審計單位提供優質服務。首先,要加強財經法紀的宣傳,增強財經法紀意識,消除抵觸情緒;二是要把整改貫穿於審計過程始終,邊審計邊整改,對審計中發現的正在發生的違法違規問題,及時提醒和制止;三是要加強審計結果的綜合分析,多從制度、機制、體制的角度分析問題、提出對策,提高審計建議的操作性、可行性,便於被審計單位採納。還可協助被審計單位建章立制,規范賬目、財產財務管理等;四是採取反復上門協調、審計回訪等方式,多與被審計單位交換意見,以誠懇的態度推動整改。

(三)完善管理機制。一是要完善法律機制。對審計機關、有關主管部門應承擔的整改責任、時效及標准在法律法規上明確界定;賦予審計機關在督促審計整改上簡便適用的強制性手段;二是完善整改目標管理機制。把審計整改納入審計質量管理和目標考核,設定審計決定落實率、審計建議採納率等一些硬性指標,促使審計人員抓整改。三是完善整改問責機制。由紀檢監察、審計等部門聯合制發審計整改問責辦法,明確審計整改問責啟動的臨界點,啟動程序,問責方式,如對拒不整改的實行戒免、停職、停崗等。

(四)藉助部門力量。審計機關要加強與有關部門的聯系與溝通。重點要建立健全與本級黨政督辦部門、紀檢監察、組織人事、財政、國資部門和一些大系統主管部門的協調配合機制。如可以爭取黨政督辦部門將審計整改納入督辦事項,列出清單,限期整改。定期召開審計整改會議,督促整改進度,對整改不到位的進行通報批評,並對涉及單位的領導班子進行問責,對長期審計整改不力的單位和責任人,追究相關責任

Ⅳ 淺談如何進一步提高審計工作質量

1.審前調查准備不充分。現在基層審計機關的工作人員缺乏流動性,許多審計人員在一個崗位上工作時間較長,對被審計單位情況了解得相對多一些,導致一些審計人員對近年來多次審計過的單位和項目,自以為情況熟悉,無須調查,在審前調查開始之前,沒有對充分收集與項目相關的基礎資料,對項目的了解僅限於上級提供的計劃內容,不能有的放矢的收集被審計項目的相關信息,造成審計實施方案編制簡單粗放、針對性不強、可操作性差。
2.審前調查千篇一律,流於形式。審前調查應採用到被審計單位調查了解情況、對被審計單位進行試審、查閱相關資料、走訪上級主管部門、有關監管部門、組織人事部門及其他相關部門等多種方式。但在具體實踐中,審計人員沒有明確的調查實施方案,有的僅限於填寫被審計單位基本情況表,對調查重點、審計的資金量、審計延伸的范圍安排不盡合理。對常規審計、專項審計、效益審計等不同審計事項要求達到的審計目標和採取的審計方法沒有進行深入研究,以至於審計實施階段目標不明確,審前調查結果成效不突出,利用不充分。
3.忽視計算機輔助審計在審前調查階段的應用。審計人員沒有在審前調查階段將被審計單位財務數據和業務數據進行採集轉換,計算機輔助審計往往是在審計組正式進點時才開始使用,達不到預期的效果,也不利於發現疑點線索,確定工作重點。

Ⅳ 淺談如何加強審計整改,提升審計成果

審計成果是審計工作的結晶,是審計工作的價值所在。審計成果的利用在很大程度上決定了一個審計項目的成敗優劣,直接關繫到審計的價值實現和審計質量的高低。

審計成果的三層含義
首先,什麼是審計成果?筆者認為,審計成果主要包含以下三層含義:
一是被審計單位就審計查出的問題接受審計機關的處理處罰,採納審計機關提出的意見、建議,對存在的問題進行整改。
二是被審計單位變被動接受審計整改為主動完善相關的規章制度,對同類問題舉一反三,通過修訂、完善內控制度來加強和改進管理,在機制和體制上進行自我完善。
三是審計機關上報的審計結果和建議被上級領導批轉或者採納後,做出對行業性、全局性的指導意見、辦法、措施、制度、法規等。一方面有助於規范各種經濟活動,另一方面也避免了屢查屢犯、重復審計等問題。
當前審計成果運用存在的主要問題
一是審計成果得不到被審計單位的足夠重視。審計實踐中,被審計單位對審計提出的意見和建議往往採取「就問題改問題、避重就輕、敷衍了事」辦法,造成同類問題得不到根本解決,這在無形中加大了被審計單位管理風險。
二是審計成果得不到被審計單位的充分利用。審計實踐中,審計報告、審計決定書及其他審計文書往往只有單位主要負責人和相關財務人員才能看到,真正參與具體工作的人員很少能夠了解情況,導致整改方案在實際工作中缺乏可操作性,審計成果的功能大大折扣。
三是審計成果得不到審計部門的充分利用。一是認識不到位,審計工作重處理輕分析、重處罰輕披露等,造成有些問題屢查屢犯,審計整改不落實;二是審計成果轉化運用的意識不強,沒有運用有效的方法去轉化應用審計成果,致使審計成果作用未得到有效發揮;三是審計成果運用機制不健全,與紀檢、組織、人事、財政、被審計單位等多個部門之間的聯動和協調欠缺,信息不對稱,審計成果利用渠道不暢通,使大量的審計信息和成果被閑置,一直未能建立完整的審計資料庫,審計資源嚴重浪費。
審計成果充分利用的方法和對策
一是採取「四個回頭看」力促審計整改意見落實。組成審計回訪小組,進行實地監督回訪。一看審計決定是否執行。二看審計建議是否被採納。三看審計效果是否明顯。四看被審計單位在執行財務政策及制度的理解上是否有需要審計部門幫助解決的困難。
二是嘗試「三個結合」確保審計成果得到充分利用。首先,將審計的整改落實與審計實踐活動的全過程相結合,堅持邊審計、邊整改、邊規范,及時糾正違規問題,並健全完善相關制度。其次,將審計整改落實情況與審計結果公開相結合,形成審計監督與輿論監督、社會監督的合力,促使有關部門對審計查出問題進行認真整改;最後,將審計整改情況與部門績效考核相結合,與組織、紀委、監察等職能部門密切配合,將審計發現問題的整改情況納入部門績效考核內容,共同推進各項整改措施落到實處。
三是緊抓「兩個基本點」加大對審計成果的宣傳力度。一是緊抓審計保衛經濟社會正常運行的「衛士」作用,宣傳審計監督揭露出的各種影響經濟社會發展、損害人民群眾切身利益的問題,提高審計的威懾力。二是緊抓審計服務於社會發展,促進政府中心工作的「謀士」作用,宣傳審計在服務黨委、政府中心工作,服務民生、改革與穩定,服務幹部監督管理和預防腐敗方面的豐富成果,維護社會穩定發展,提高審計的公信力。
四是圍繞「一個核心」提高審計人員成果利用意識。審計成果利用是發揮審計成效最關鍵的環節,也是實現審計免疫功能的最重要途徑,要實現這一途徑,必須緊緊圍繞提升審計人員成果意識這一根本核心。首先打鐵還需自身硬,審計工作者必須嚴格按照「審計干凈、干凈審計」的審計理念,確保審計質量,為創造優秀的審計成果奠定基礎。其次,要激發審計人員創新意識和服務意識,促進審計職能的轉變,努力從宏觀上、機制上研究分析問題,提出建議,實現審計成果由微觀領域向宏觀領域的轉變。最後,要建立健全有關激勵機制,將審計成果利用作為審計工作的重要內容納入單位考核制度中,落實責任,明確各部門單位的任務和目標,規定考核標准和辦法,使其逐步制度化、規范化。

Ⅵ 淺論如何提高審計工作的質量

要進行審計質量控制,必須分析影響審計質量的因素。審計人員及其組織、被審計單位、審計程序、審計標准、審計方法手段等都可能對審計質量產生影響,可將其概括為以下三個方面:
1.審計人員的獨立性。獨立性是指審計人員在執行審計業務出具審計報告時,應當在實質上和形式上都獨立於委託單位和其他機構。審計人員獨立於委託單位,才能以客觀、公正的態度發表審計意見。獨立於其他外部機構,才能得到社會公眾的信任。注冊會計師審計是受託審計,但現實中,審計委託人和被審查客戶同為被審計單位的管理當局,這種異化的受託關系使得會計師事務所在承受客戶巨大的壓力和在不菲的經濟利益的誘惑下,很難保持獨立性。
2.審計人員的執業經驗和職業態度。審計工作是一項實踐性很強的工作,審計人員的經驗是至關重要的。審計經驗決定著審計人員進行職業判斷和收集審計證據的效率和效果。經驗豐富的審計人員在審計工作中更可能找到審計風險高的領域,降低審計的風險,提高審計的質量。審計人員的職業態度是他們對待審計工作的整體心態的外露。審計人員要保持勤勉盡責謹慎的職業態度,時刻有一個為信息使用者提供高質量的審計服務、負責的心態,才可能減少工作中的失誤,提高工作的質量。
3.審計信息有效需求不足與審計質量。注冊會計師審計服務的主要對象是資本市場,上市公司的年報審計是獨立審計的重要組成部分。我國證券市場處於初創時期,現實中真正的審計信息的需求者主要有公司的股東(包括控制股東和小股東)和債權人(銀行和其他債權人)。從股東方面來看,無論對於國有獨資公司還是股份公司,國有股東缺位現象嚴重,控制性股東實際上控制著董事會,而廣大小股東短期投機動機使他們沒有形成對審計信息的強烈需求,因此,審計信息的需求者主要是國有股東和控制性股東。債權人主要是銀行,對審計信息有一定的需求,但考慮我國銀行的國有性質,這種需求要打折扣。因此,最終的主要需求者是證券市場的監管部門,這種需求可以說是政府監管導向性需求。對高質量審計信息的有效需求不足。

Ⅶ 如何提高審計整改的幾點想法

審計成果是審計工作的結晶,是審計工作的價值所在。審計成果的利用在很大程度上決定了一個審計項目的成敗優劣,直接關繫到審計的價值實現和審計質量的高低。
結合近幾年的工作實踐,談談對審計成果的幾點思考。
審計成果的三層含義
首先,什麼是審計成果?筆者認為,審計成果主要包含以下三層含義:
一是被審計單位就審計查出的問題接受審計機關的處理處罰,採納審計機關提出的意見、建議,對存在的問題進行整改。
二是被審計單位變被動接受審計整改為主動完善相關的規章制度,對同類問題舉一反三,通過修訂、完善內控制度來加強和改進管理,在機制和體制上進行自我完善。
三是審計機關上報的審計結果和建議被上級領導批轉或者採納後,做出對行業性、全局性的指導意見、辦法、措施、制度、法規等。一方面有助於規范各種經濟活動,另一方面也避免了屢查屢犯、重復審計等問題。
當前審計成果運用存在的主要問題
一是審計成果得不到被審計單位的足夠重視。審計實踐中,被審計單位對審計提出的意見和建議往往採取「就問題改問題、避重就輕、敷衍了事」辦法,造成同類問題得不到根本解決,這在無形中加大了被審計單位管理風險。
二是審計成果得不到被審計單位的充分利用。審計實踐中,審計報告、審計決定書及其他審計文書往往只有單位主要負責人和相關財務人員才能看到,真正參與具體工作的人員很少能夠了解情況,導致整改方案在實際工作中缺乏可操作性,審計成果的功能大大折扣。
三是審計成果得不到審計部門的充分利用。一是認識不到位,審計工作重處理輕分析、重處罰輕披露等,造成有些問題屢查屢犯,審計整改不落實;二是審計成果轉化運用的意識不強,沒有運用有效的方法去轉化應用審計成果,致使審計成果作用未得到有效發揮;三是審計成果運用機制不健全,與紀檢、組織、人事、財政、被審計單位等多個部門之間的聯動和協調欠缺,信息不對稱,審計成果利用渠道不暢通,使大量的審計信息和成果被閑置,一直未能建立完整的審計資料庫,審計資源嚴重浪費。
審計成果充分利用的方法和對策
一是採取「四個回頭看」力促審計整改意見落實。組成審計回訪小組,進行實地監督回訪。一看審計決定是否執行。二看審計建議是否被採納。三看審計效果是否明顯。四看被審計單位在執行財務政策及制度的理解上是否有需要審計部門幫助解決的困難。
二是嘗試「三個結合」確保審計成果得到充分利用。首先,將審計的整改落實與審計實踐活動的全過程相結合,堅持邊審計、邊整改、邊規范,及時糾正違規問題,並健全完善相關制度。其次,將審計整改落實情況與審計結果公開相結合,形成審計監督與輿論監督、社會監督的合力,促使有關部門對審計查出問題進行認真整改;最後,將審計整改情況與部門績效考核相結合,與組織、紀委、監察等職能部門密切配合,將審計發現問題的整改情況納入部門績效考核內容,共同推進各項整改措施落到實處。
三是緊抓「兩個基本點」加大對審計成果的宣傳力度。一是緊抓審計保衛經濟社會正常運行的「衛士」作用,宣傳審計監督揭露出的各種影響經濟社會發展、損害人民群眾切身利益的問題,提高審計的威懾力。二是緊抓審計服務於社會發展,促進政府中心工作的「謀士」作用,宣傳審計在服務黨委、政府中心工作,服務民生、改革與穩定,服務幹部監督管理和預防腐敗方面的豐富成果,維護社會穩定發展,提高審計的公信力。
四是圍繞「一個核心」提高審計人員成果利用意識。審計成果利用是發揮審計成效最關鍵的環節,也是實現審計免疫功能的最重要途徑,要實現這一途徑,必須緊緊圍繞提升審計人員成果意識這一根本核心。首先打鐵還需自身硬,審計工作者必須嚴格按照「審計干凈、干凈審計」的審計理念,確保審計質量,為創造優秀的審計成果奠定基礎。其次,要激發審計人員創新意識和服務意識,促進審計職能的轉變,努力從宏觀上、機制上研究分析問題,提出建議,實現審計成果由微觀領域向宏觀領域的轉變。最後,要建立健全有關激勵機制,將審計成果利用作為審計工作的重要內容納入單位考核制度中,落實責任,明確各部門單位的任務和目標,規定考核標准和辦法,使其逐步制度化、規范化。

Ⅷ 關於提高審計質量的幾點思考

現場審計結束之後,審計報告質量就成為審計質量的決定性因素。因此,審計人員必須重視審計報告的撰寫質量,提高審計報告的利用價值。
一是審計質量意識須先行。
每個項目審計組作為審計項目的直接實施者,提高審計質量意識十分重要。無論是規避風險,還是評選優秀審計項目,都需要努力提高審計質量,在各個環節都應當嚴格按照審計程序實施。
二是審計審理嚴把關。
審計審理作為審計機關實行審計質量內部控制的一項重要機制,是審計報告質量控制的關鍵環節。加強審計審理工作,提高每一位審計人員對審計審理工作的認識,要充分認識審計審理工作是提高審計質量、降低審計風險的需要,是養成嚴謹細致的工作作風的需要,更是提高審計監督能力的需要。嚴格執行審理制度,這是加強審計報告質量控制的基礎,對每個審計項目實行三級復核,級級嚴格把關,不放過任何疑點和難點,使審計審理工作和程序達到制度化、規范化。
三是建立審計質量責任制度。
加強審計報告基礎工作的規范化,建立審計質量責任制度。對審計報告的各個質量控制環節都要有監督,明確審計人員的職責,合理分工,強化過程式控制制,把事後責任評估的工作前移,加強內部質量控制機制,定期開展事後審計報告質量的檢查工作,也可把質量檢查的結果,納入科室年度目標考核中。
四是後續整改很關鍵。
審計報告質量的高低,不僅取決於查出問題的多少,還要注重落實整改的程度,落實整改率高,這樣才能給這份審計報告畫上一個圓滿的句號。政府投資審計中的跟蹤審計,更是要採取「邊審計,邊整改」的措施,在審計過程中重點關注建設程序、質量控制、材料采購、設計變更、工程簽證等環節,及時指出項目建設中存在的問題,及時報告審計動態,及時提出整改建議。在跟蹤審計的全過程中,最大限度的發揮監督職能,最終的審計結果中力求將問題控制到最少。
五是綜合素質要提高。
審計人員的自身素質,對控制審計報告風險、提高審計報告質量有著根本性的作用。應成為各級審計機關的一項重要的經常性的工作。
一是要加強審計人員的職業道德教育,審計的職業特性要求審計人員運用一定的職業判斷,再完善的控制措施也不能防止審計人員的有意舞弊。審計人員僅僅具備專業技能是不夠的,還必須具有相應的職業道德水平。
二是強化審計資源配置使用。合理安排年度審計任務,上級部門及政府安排的年度審計任務逐年上升,我們應深入貫徹「依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實」審計工作方針,既保證審計質量,又使審計人員在具體的審計過程中不斷進行總結、學習,以提高審計業務水平。
要經常組織學習相關的政策、法規和規章制度,熟悉和把握財政經濟工作的全面情況,開闊眼界,拓寬思路,沖破就事論事的狹隘眼光的局限,自覺聯系政治經濟大局來開展工作、分析問題、研究解決問題,培養和提高審計人員政策水平和宏觀思維、辯證思維能力;要加強崗位繼續教育培訓,牢固樹立終身學習理念,不斷學習新技術、更新新知識,不僅要熟悉審計業務知識,而且要有一定的文字水平和詞章修養。

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