四察兩整治

❶ 開展四個專項整治是哪四個

4項專項整治內容：

1、嚴肅整治群眾辦事難。
2、嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派。
3、嚴肅整治落實惠民政策縮水走樣。
4、嚴肅整治拖欠群眾錢款、剋扣群眾財務問題

❷ 省察克治是什麼意思

「省察克治」是明代思想家王陽明提出的一套修身養性的方法，指每時每刻思考檢查自己的思想言行是否符合道德要求。

省察是指通過反省檢查自己；克治是指克服去掉自己的壞毛病

出自：《傳習錄》

原文：省察克治之功,則無時而可間。

釋義：要經常反省檢查自己，將私慾提煉出來，無論何時，不給私慾留一絲空間。

(2)四察兩整治擴展閱讀：

王陽明的學術思想：

王陽明繼承了程顥和陸九淵的心學傳統，並在陸九淵的基礎上進一步批判了朱熹的理學。《傳習錄》中的思想明顯地表現了這些立場和觀點。

「心即理」本來是陸九淵的命題，王陽明認為「至善是心之本體」，「心即理也，此心無私慾之蔽，即是天理，不須外面添一分。」他這樣說是強調社會上的倫理規范之基礎在於人心之至善。從這個原則出發，他對《大學》的解釋與朱熹迥異。朱子認為《大學》之「格物致知」是要求學子通過認識外物最終明了人心之「全體大用」。

王陽明認為「格物」之「格」是「去其心之不正，以全其本體之正」。「意之本體便是知，意之所在便是物」。「知」是人心本有的，不是認識了外物才有的。這個知是「良知」。他說：「所謂致知格物者，致吾心之良知於事事物物也。吾心之良知即所謂天理也。致吾心良知之天理於事事物物，則事事物物皆得其理矣。致吾心之良知者，致知也；

❸ 什麼是四個專項整治

剛才，八個牽頭部門對人文環境、公共服務行業環境、企業服務環境和城鎮管理與規劃執法等發展環境的整治分別作了匯報，幾個領導也談了非常好的意見。從大家介紹的和我到實地了解的情況來看，全市動員大會召開之後，八個牽頭部門對「兩整」活動高度重視，反應迅速，已經取得了初步成效，但由於各方面因素的影響，各個專項整治進度還不平衡，有的效果顯著一些，有的還需要一個過程。如公安部門聞風而動，已經查處了長灣村吳某阻礙施工、汪嶺村周某強迫交易等幾起損害企業周邊環境的案件，同時還排查了一大批糾紛；電力部門做到聞過即改、邊整邊改，全市動員大會召開後，春曉同志親自和經信委的同志們一起到景天公司進行溝通，這反映了部門負責人對客戶和對企業高度負責的態度，從內心裡真正接受了社會各界提出的意見，態度是誠懇的；行政服務中心結合自身工作特點提出了「六查六調整」，我覺得十分符合實際；住建委在近一個時期對市政工程建設採取了一些特殊措施，工程建設進度明顯加快，我昨天在街上轉了一下，看到部分施工路段推出了公示牌，標明了完工時間，這個很好；交通方面，因為動手較早，公汽和計程車整頓已初見成效；規劃執法方面，因為班子沒有組建完成，隊伍還沒有配齊，現在還處於前期准備階段，後期工作要進一步抓緊；城管方面，環境衛生整治起步早一些，這一段時間對伸店經營、張貼廣告的綜合治理已經有了一定效果，但環境治理涉及方方面面，不能掉以輕心，特別是整體保潔水平還不高，居民還不太滿意，後續工作壓力還很大，力度還要進一步加大。剛才，針對下一步工作，李華同志對四個方面的整治提出了很好的意見， 同志和 同志對分管部門在集中整治階段要解決的突出問題談了非常重要的意見，我完全同意，希望各牽頭部門按照要求，進一步採取措施抓好落實。下面我就「四項整治」講五點意見：
一、充分認識專項整治的重要性和緊迫性
這次市委市政府下決心在全市開展的「兩整」活動，其核心內容實際上是「一項整頓、四項整治」。「一項整頓」就是對全市黨政群機關幹部作風進行整頓；「四項整治」就是整治影響經濟發展環境四個方面的突出問題，涉及到八個部門來牽頭負責，這些內容是八月份全市12個調研組在廣泛徵求各方面意見基礎上，市四大家領導用了一天的時間聽取調研組匯報後形成的，可以這樣認為，這四個方面是影響 經濟發展最突出、最迫切、最需要解決的問題，而且這些問題都涉及民生，與老百姓的生產、生活息息相關，有的還影響到 的整體形象，比如說人文環境；有的涉及到企業的發展，比如說企業周邊環境。我們這次抓「兩整」能否取得成效，重要的標志就是「四項專項整治」要立竿見影，讓老百姓實實在在的感到效果。所以，涉及部門要高度重視，不管從全市經濟發展的大局來講，還是從提高行業服務水平來講，還是從改善民生、服務民生的角度來講，都要把階段性整治活動作為當前部門工作的重中之重，務求取得階段性的效果。我們要看到，這「四項整治」在全市開展的「兩整」活動中最具有典型性、帶動性。這四項整治成功了，全市人民就會說市委市政府開展「兩整」活動非常成功；如果這四項整治不成功，沒有達到預期效果，會直接導致「兩整」活動走過場。從這個意義上講，與其說我們全市抓「兩整」，不如說是要我們八個部門抓「兩整」，所以市委對大家寄予了厚望，這也是全市人民對大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的責任感和使命感來做好這項工作。
二、堅持標本兼治，綜合治理
關於標本兼治。根據八個專項整治方案，我們要做到階段性成果、長效機制的建立和長效成果的鞏固相結合。我們首先要思考的是：三個月的階段性成果怎麼體現，實際上就是要抓好四個方面的整治。關於綜合治理。要實行八個部門牽頭負責和相關配合部門分工負責相結合的工作機制。八個牽頭部門在擬定方案的時候，要按照這個要求進一步優化方案，細化工作措施，明確牽頭部門和相關部門的責任，便於市領導協調，便於「兩整」辦考核檢查，不要到最後我們追究責任的時候，找各種理由推諉，這就要求各單位對各自的職責要進行明確，要有書面材料。在「兩整」工作過程中，各單位能做的就做，不能做的要及時向分管領導匯報，要分清主要責任和次要責任，如果分不清楚，工作不力的責任全部由你本部門承擔。如行政服務中心整改不是自己整改，而是牽頭整改，這就要求分工明確，責任到單位。宣傳部門的人文環境整治也同樣如此。
三、找准突出問題，重點整治
這次我們用三個月的時間集中開展「兩整」活動，一定要把「四個專項整治」中的突出問題找准，找出短期問題與長期問題，短期問題要在這三個月時間內重點整治，然後長短結合抓整改。問題找准以後，對這些問題的整改下手要准、要狠，要敢抓敢管，敢於負責，敢於擔當。首先，必須下定決心抓。問題找准了抓不到位，就要追究責任，該公開處理的要公開處理。有的是問題本身要我們積極整改，有的是下面沒按領導的意圖落實，那麼就要找准問題根源，重點解決。如果問題出在執行力不強，就要查找到執行不到位的人，比如違建，就要抓住違建的典型事例，公開處理失職人員；還有我們管理服務人員嚴重失職的，要嚴厲追責。所以說在這個問題上，我們主張不僅限於「兩整」辦來抓典型，各單位也要抓典型，最終督促問題整改到位。第二，頂風上的要重處。大家要借「兩整」的契機，借船過河，對不聽指揮，還在頂風上的，你們要主動抓典型。要堅持「兩手抓」，一手抓突出問題的專項整治，一手抓機關的作風整頓，用機關良好的作風來保證我們專項整治的效果，用專項整治的效果來檢驗我們整頓機關作風的成果。我們這八個牽頭部門面臨雙重任務，既要抓幹部作風整頓，又要用作風整頓來促進四項整治，責任更大，任務更重。同時，這八項工作也是業務工作，不是讓你搞業務外的事情，實質上也是市委市政府集中精力幫助你們突破重點、難點問題，推進你們的業務工作。大家要充分領會市委市政府的意圖，全力推動工作，務求實效。
四、進一步加強宣傳教育，營造整治的良好氛圍
「兩整」為什麼要強調標本兼治呢？因為活動的最終目的是要管長遠。一方面要靠教育來提高市民、國家公職人員和窗口行業服務人員的素質；另一方面要建立一些制度，違反制度就要進行責任追究。
首先，我覺得宣傳教育要抓好這幾個層面：
一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個機會，認真研究一下市民的教育問題，不是說現在要把他們組織起來開會、辦培訓班，要通過一定的形式，利用各種媒體的有效的宣傳，讓他們來接受文明意識方面的教育。前些年我就說過，文明辦要和工青婦等部門一起開展窗口行業優質服務。但這幾年，過去我們認為所謂務虛的一些東西幾乎沒有搞了，例如精神文明建設，文明創建就是每年申報評比文明單位，一申報一評比就完事了，平時沒有看見什麼大的創建活動，創建單位都是一些有權的部門、有錢的部門，創建目的是為了加一級工資，指導思想也不正確。這樣，恰恰最需要開展文明創建的部門沒有看見開展什麼活動。
二是公職人員教育。利用「兩整」這個機會，讓機關的公職人員或從事具體服務工作的人員在素質上切實有所提高。我們的公共服務、行政服務目前落後於企業的服務，例如保險、金融、電信等行業的公共服務都比我們要好，恰恰是政府部門的窗口服務不優。越是市場主體改革到位的部門反而服務要好，越是沒有改革的這些單位服務就有問題，這種現象值得我們反思。
三是公共服務人員教育。剛才 同志講的非常好，計程車行業，在過去老是管事、管車，現在就是要管人，如果把人管住了，可能事也管好了，車也管住了。 年我管招商引資的時候，外面客商說 的領導都這么好，但乘坐計程車，計程車司機卻總說 不好。原來就曾經為這事搞過一次整頓，但到現在仍然沒有得到很好的解決。
第二，我覺得有進一步宣傳發動的必要。目前，幾乎各個部門都召開了動員發動會議，但有的行業宣傳發動還不夠充分，必要的時候還要進行再組織再動員。剛才我問春曉同志開會的對象有多少人，我們全市的兩整動員會一下子有好幾百人，你們開會開到了那個層面？要開大會讓職工直接聽到你的聲音，利用這個機會開個三四百人的大會，把有關材料花點本錢印發下去，把重要的材料做到人手一冊，避免信息層層衰減，這樣，效果會好一些。不要到了下面，就剩兩句話「市裡面在搞『兩整』，現在你們不能瞎搞！」
宣傳發動的後期工作要通過一定的形式，結合剖析問題、領導班子成員掛點分片等把轉段動員推向深入，要讓員工都知道市委市政府這么大的動作，不是僅僅限於上面的兩句話。如果員工只是從報紙、電視上了解到這件事，那麼他知道的都是零星的，不系統的，就會對市委、市政府出台的一些政策不太清楚。一個地方出了問題，被問責的還是領導，一個還不要緊，如果這個行業的服務人員問題出得比較多，就會直接影響部門的形象。這一次整治的對象有公共服務行業，有城市環境綜合治理，涉及到我們每一個人，不像過去搞「三講」，搞黨員先進性教育，主要只涉及領導班子、領導幹部，這一次活動涉及所有的人，公共服務人員一出問題就可能影響整體的效果。所以，發動要更充分一點，宣傳要進一步加強。
第三，我覺得要注重典型宣傳。這段時間，報紙對「兩整」活動的動態宣傳還是不錯的，下一步要抓好典型宣傳。現在主要是報道整治的初步效果，如人文環境整治等，這一階段以典型問題為主，報道問題是怎麼改的，或者案件是怎麼查的，某個人是怎麼教育的。當前各個科局只要是被「兩整」辦負面通報的，報紙上要登，其他媒體也要公開。同時，各科局黨委決心要大，要敢於查處反面典型，也要在新聞媒體上報道。剛才聽到，公安局查處內部案例就很好，對「兩整」活動中查處的典型案件，要大膽處理和公開報道，通過這種形式達到震懾效果。在這個基礎上，通過三個月集中整治之後，再對「兩整」活動中出現的好典型進行宣傳，抓工作的典型，作風建設的典型，整治活動的典型等等，抓好這些典型宣傳的目的是要推動工作，表明市委、市政府和各個部門抓整治的態度和決心，對幹部起到教育效果，讓老百姓了解我們的態度。
五、加強領導，強化督辦，確保整治的效果
前面我已經多次談了「一項整頓、四項整治」的重要意義。「一項整頓」這次主要是抓違反「六條禁令」的行為，而且作風建設是一個長期的過程，有「六條禁令」這條「高壓線」放在那裡，相對來講，作風整頓也許好搞一些。但要做工作、見效果的是「四項整治」，這個時期我們會用較大的精力來關注這方面。因此，要形成市領導牽頭，主要部門負責，相關部門密切配合抓整治的機制。剛才、 、 同志提的意見很好，但我們既要幫助部門指出問題，還要幫助部門協調解決整治中遇到的困難和問題，特別是涉及到跨部門開展整治的情況，市政府一定要做好統籌協調。「兩整」辦要進一步加強指導，市委辦對重點工作要加強督辦，確保政令暢通。同時，要搞好明察暗訪，說不定哪一天，我會親自帶上一兩個人，也不跟你交通局說明，坐一坐公交車、計程車，看服務質量到底怎麼樣？看計程車到底打不打表？看抽查的結果是不是跟你們說的一致？看最基本的要求達到了沒有？「兩整」辦也要圍繞四個專項整治組織一些暗訪活動，督辦這些部門工作落實，特別是環境衛生、網路輿情要作為重點。各個部門也要邊整邊改、邊查邊改，體現出整改的成效。

❹ 求具有歷史意義的地方的考察報告

求具有歷史意義的地方的考察報告關於這個問題，我覺得
第一章：總 則太平街歷史街區保護與整治規劃，以《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國城市規劃法》為指導，通過對太平街歷史街區的文物古跡及傳統民居的實地調查，在詳細考察街區的歷史變遷，綜合分析街區區個性特徵，深入挖掘地方文化特色的基礎上，按建設部和國家文物局頒布的《歷史文化名城保護規劃編制要求》制定。保護與整治規劃的目的在於指導太平街歷史街區的保護整治工作全面展開，統籌安排歷史街區內的各項建設工程，改善居民的生活環境，保持歷史街區的社會經濟活力，在整體保護的基礎上積極推進特色文化旅遊的開發和經營。本規劃受長沙市人民政府委託，由國家歷史文化名城中心和同濟城市規劃設計研究院承擔編制任務。 1.規劃依據 1.1 《中華人民共和國文物保護法》（2002年） 1.2 《中華人民共和國城市規劃法》（1989年） 1.3 《中華人民共和國文物保護法實施細則》 1.4 《湖南省文物保護條例》 1.5 《城市規劃編制辦法》建設部（1994）14號令 1.6 《歷史文化名城保護規劃編制要求》建設部、國家文物局（1994）533號文 1.7 《城市紫線管理辦法》（建設部令第119號） 1.8 《長沙市城市總體規劃（2001－2020年）》 1.9 《長沙市歷史文化名城保護規劃》（送審稿）（2004年） 1.10《長沙市中心區E片控制性詳細規劃》 1.11長沙市規劃管理局《長沙市太平街歷史文化街區保護規劃設計要點》（長規函〔2004〕65號） 1.12長沙市文化局《太平街歷史文化街區保護要點》 2.規劃范圍 2.1 本次規劃的范圍北至五一路、南到解放路，西至衛國街，東到三泰街、三興街，規劃總用地面積為12.57公頃。 2.2 其中重點規劃地段為沿太平街、西牌樓、馬家巷、孚家巷、金線街、太傅里兩側的歷史街區核心保護區，用地面積為5.07公頃。 3.規劃原則在全面保護太平街歷史街區風貌的前提下，發揮歷史街區的潛在優勢，突出特色，充分利用現存的歷史遺產、人文資源，綜合發展旅遊事業，發展城市經濟，徹底改善居住環境，提高居民生活水準。通過本次規劃，促進太平街歷史街區的保護更新和協調發展，統籌安排各項開發建設項目，為改造更新提供技術指導。 3.1 文化內涵導向原則充分挖掘太平街歷史街區和長沙的傳統民俗文化，建立民間文化保護機構，全面提升太平街歷史街區的文化吸引力。 3.2 地域特色原真性保護對傳統建築的修復以及新建建築的設計，應建立在對本地建築文化嚴謹調查的基礎上，充分體現地域文化真實而的獨特魅力。 3.3 保護與發展互動原則在對歷史街區的物質性遺產保護的同時，應充分利用對本地區非物質文化遺產的研究，並積極進行文化產業的挖掘，對傳統建築進行積極有效的保護性利用，在一定程度發掘歷史遺產的社會經濟價值。 4.規劃目標 4.1 規劃確定太平街歷史街區是以生活居住、旅遊觀光、商業服務、文化經營為主要職能，集中體現長沙民國傳統人文風貌的歷史文化街區。 4.2 本次規劃主要保護太平街歷史街區的清代街巷格局，民國的民居風貌，長沙市街的生活氣息，充分體現太平街歷史街區的三大文化特徵：屈賈文化紀念地：主要通過對賈誼故宅保護與賈誼祠園林的恢復建設，以及相關文化設施如太傅書院等的建設，展現楚辭漢賦博大精深及屈原、賈誼、陶侃三人事跡中的人文魅力。商業民俗傳承地：通過保護太平街、西牌樓的傳統商業建築，恢復若干老字型大小，以及對金線街兩邊長沙民俗作坊的開發展示來體現太平街歷史街區商業民俗的文化內涵。 辛亥革命策源地：保護太平街歷史街區中與辛亥革命有關的文物古跡，挖掘其在長沙近代史上的重要意義，建立建設小型的博物館。 5.規劃內容 5.1 本次規劃的內容包括保護與整治兩大部分。 5.2 保護規劃主要包括：分級保護的范圍劃定與保護要求，歷史街區的風貌景觀保護，歷史街區建築高度控制、各級文物古跡及傳統民居宅院的保護、土地利用與道路交通調整規劃等。 5.3 整治規劃主要包括：保護與更新模式、沿街重要界面立面整治、重點地段詳細設計等。 6.保護框架的構成要素太平街歷史街區保護框架的構成要素由人工環境和人文環境兩部分組成。歸納如下表，需要針對各自的特點進行相應的保護。 太平街歷史街區保護要素構成表 人工環境 街巷格局 主要街道成魚骨狀，街巷普遍較窄，保持民國初年格局。 文保單位 賈誼故居、「四正社」舊址、魯班廟舊址、辛亥革命「共進會」舊址、孚嘉巷42號、乾益升糧棧 歷史建築 老通義油漆號、楊福和豆豉鞭炮庄、利生鹽號、楊隆泰釘子鋪、洞庭春茶館等 特色構築 金線街麻石路面、常懷井 景觀大樹 散布在各條街巷上的胸徑超過20厘米的大樹 人文環境 節慶習俗 春節、元宵節、端午節、中秋節、重陽節、過小年、除夕、春龍節、花朝節、觀音菩薩誕辰、上巳節、龍王節、天貺節、乞巧節、中元節、灶王節、老郎神壽誕 革命事跡 兩湖暴動、長沙起義 地方特產 湘綉、湘菜、湘蓮、湘粉、菊花石雕、瀏陽豆豉、菌油、棕編、白沙液酒、銅官陶瓷、瀏陽夏布、瀏陽紙傘、瀏陽花炮、紅繼木 歷史人物 屈原、賈誼、陶侃、焦達峰 奇聞掌故 呂洞賓與金線街、陶侃射蟒 7.保護框架的空間構成根據太平街歷史街區的價值及其環境要素構成，可以將太平街的空間框架劃分為「五街三片一點」，即以五條特色街道串起來的三片傳統居住街坊（見保護框架規劃圖）。 「五街」是指：太平街傳統商業街、金線街傳統風貌街、西牌樓傳統餐飲街、馬家巷和孚嘉巷傳統居住巷。 「三片」是指：馬家巷孚嘉巷傳統居住街坊：以馬家巷、孚嘉巷為中心，東面到太平街，西面到衛國街，南到金線街的以傳統居住風貌為主要特色的地塊。三泰街傳統居住街坊：此居住街坊位於太平街以東，西牌樓以北，三泰街以西。太傅里傳統居住街坊：此居住街坊以太傅里位於太平街以東，西牌樓以南，西興街以西。 「一點」是指市級文物保護單位賈誼故居。第三章：保護等級與范圍 8.歷史街區分級保護根據現狀特徵以及國家對歷史街區保護的相關規定，在本次規劃中，將太平街歷史街區的保護范圍劃分為二個層次：歷史文化風貌區（包括歷史文化街區核心保護區和建設控制地帶）、環境協調區。 8.1歷史文化風貌區歷史文化風貌區根據保護對象性質和措施的不同分為兩部分：歷史文化街區核心保護區和建設控制地帶。 8.1.1 保護范圍歷史文化街區核心保護區是指從沿太平街（北起長沙食品城，南至金線街口）、馬家巷（東起太平街，西至衛國街）、孚嘉巷（東起太平街，西至長沙港務招待所）、西牌樓（西起太平街，東至三泰街）、太傅里兩側傳統民居集中的區域。以「保護范圍規劃圖」上的歷史文化街區核心保護區范圍劃定為准。本次規劃歷史文化街區核心保護區面積為5.07公頃。建設控制地帶范圍包括北至五一路、南到解放路，西起衛國街，東達三泰街、三興街的整個太平街歷史街區，以「保護范圍規劃圖」上的建設控制地帶范圍劃定為准。本次規劃建設控制地帶面積為12.57公頃。 8.1.2 保護要求對於歷史文化街區核心保護區，要求確保此范圍以內的建築物、街巷及環境不受破壞，如需改動必須嚴格按照保護規劃執行並經過上級城市規劃主管部門審定批准。各種修建需在城鎮建設部門及文管會等有關部門嚴格監督下進行，其建設活動應以維修、整理、修復及內部更新為主。其建設內容應服從對文物古跡的保護要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應與保護對象相適應，較大的建築活動和環境變化應由上級城市規劃主管部門組織專家評審會通過方可執行。 1) 古街市應保持原有的空間尺度，地面鋪裝應逐漸恢復傳統特色，採用麻石條鋪砌；原有電線桿、有線電視天線等有礙觀瞻之物應逐步轉入地下或移位；街道小品（如果皮箱、公廁、標牌、廣告、招牌、路燈等）應有地方傳統特色，不宜採用現代城市做法。 2) 街巷兩側建築功能應以傳統民居和傳統商業建築為主，鼓勵發展傳統商鋪茶肆和產商結合的手工作坊，建築的門、窗、牆體、屋頂等形式應符合風貌要求，色彩控制為黑、白、灰及黃褐色、原木色。 3) 傳統民居選擇相對完整地段成片加以維修恢復，保持原有空間形式及建築格局，古井、古樹及反映居民生活之特色庭院、應予以保留並清理恢復，不符合風貌要求的建築應予以改造或拆除。 4) 對本區內保留的傳統民居建築應加強維修，建築色彩應取黑、白、灰、黃褐色等其他長沙傳統民居的色彩加以統一控制，建築裝飾、建築形式應採用民居形式的坡頂青瓦白脊房，建築門、窗、牆體、屋頂及其它細部必須嚴格按規劃管理確定的長沙傳統民居特色細部做法執行。建築功能主要為居住建築或民居旅館。 5) 建築物一層檐口高度控制為2.8～3.5M，二層檐口高度控制為6.5 M。對於建設控制地帶，此范圍內的各種修建性活動應在規劃、管理等有關部門指導並同意下才能進行，其建築內容應根據文物保護要求進行，以取得與保護對象之間合理的空間景觀過渡。在此保護范圍內的一切建設活動均應經規劃部門、文物管理部門等批准，審核後才能進行。 1) 建築形式以坡屋頂為主，體量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰為主色調，最大建築高度為四層；對任何不符合上述要求的新舊建築必須搬遷和折除，近期拆除有困難的都應改造其外觀和色彩，以達到環境的統一，遠期應搬遷和拆除。 2) 該范圍內各種修建性活動應在規劃、文物管理部門指導並同意下進行，其建築內容應根據文物保護要求進行，建築功能應以居住與公共建築為主。 8.2環境協調區為了最大限度地保證太平街歷史街區歷史風貌地完整性，根據歷史街區四個方向的不同情況，劃分出環境協調區。 8.2.1 保護范圍環境協調區的范圍規劃為：西起湘江之濱，東到三泰街、三興街道路紅線外50米，北起五一路南側紅線，南至解放路紅線外50米。具體保護范圍以「保護范圍規劃圖」上的環境協調區范圍劃定為准。本次規劃環境協調區面積為23.98公頃。 8.2.2 保護要求在此范圍內的新建建築或更新改造建築，必須服從「體量小、色調淡雅，不高，不洋、不密、多留綠化帶」的原則。其建築形式要求不破壞古鎮風貌的前提下，可適當放寬，該保護范圍內的一切建設活動均應經規劃部門批准、審核後方能進行。對整個區域協調區，新建築應鼓勵低層，原則上不超過6層，街坊內部建築高度應嚴格按照「高度控制規劃圖」執行，禁止不符合上述要求的任何新的建設行為，對不符合要求的已有建築，應停止其建設活動，並在適當的條件下予以改造。 9.建築及院落分級保護經過對太平街歷史街區現存建築的詳細調查和評估後，將太平街歷史街區的優秀建築及宅院分為三級進行保護：一級——文物保護單位、二級——不可移動文物、三級——優秀歷史建築。 9.1文物保護單位（一級） 9.1.1 保護范圍保護等級為一級保護的范圍：劃定已經公布批準的各級文物保護單位本身和其組成部分的四至界線以內為絕對保護區。太平街歷史街區內目前共有1處省級文物保護單位－賈誼故居。 9.1.2 保護要求所有的建築本身與環境均要按文物保護法的要求進行保護，不允許隨意改變原有狀況、面貌及環境。如需進行必要的修繕，應在專家指導下按原樣修復，做到「修舊如故」，並嚴格按審核手續進行。絕對保護區內現有影響文物原有風貌的建築物、構築物必須堅決拆除，且保證滿足消防要求。建築形式：不能隨意改變現狀，不得施行日常維護外的任何修建、改造、新建工程及其它任何有損環境、觀瞻的項目。在必須的情況下，對其外貌、內部結構體系、功能布局、內部裝修、損壞部分的整修應嚴格依據原址原樣修復，並嚴格遵守《中華人民共和國文物保護法》和其它有關法令、法規所要求的程序進行，並保證滿足消防要求。高度控制：保持現狀或根據原狀恢復。 9.1.3文物保護單位的建設控制地帶不容許在建設控制地帶內有超過文物保護建築的一般建、構築物，現狀存在的應堅決拆除。該范圍內各種修建性活動應在規劃、管理等有關部門指導並同意下才能進行，其建築內容應根據文物保護要求進行，以取與保護對象之間合理的空間景觀過渡。在此保護范圍內的一切建設活動均應經規劃部門、文物管理部門等批准，審核後才能進行。 9.2 不可移動文物根據長沙市不可移動文物和長沙近現代歷史建築保護單位的劃定，及現場對歷史建築的調查審定，本次規劃共劃定不可移動文物6處。分別為馬家巷17號（共進會舊址）、孚嘉巷12號（四正社舊址）、太平街67號（乾益升糧棧舊址）、孚嘉巷14號（魯班廟舊址）、孚嘉巷42號、金線街麻石路面。 9.2.1 保護要求 根據《中華人民共和國文物保護法》規定，對於不可移動文物建築的立面、結構體系、基本平面布局、建築高度和有特色的內部裝飾不得改變，其他部分允許改變。建築維護修繕應優先採用舊料來更換損毀構建，修繕的原則是「只修不建，修舊如舊」。附表：太平街歷史街區不可移動文物匯總表 編號 名稱 地址 建築面積 建築年代 房屋性質 進數 備注 13 共進會舊址 馬家巷17號 450 公私合用 二 18 四正社舊址 孚嘉巷12號 260 公房 二 09 乾益升糧棧舊址 太平街67號 500 公房 四 16 魯班廟舊址 孚嘉巷14號 270 清末民初 公房 一 14 孚嘉巷42號 孚嘉巷42號 480 民國 公房 37 金線街麻石路面。 金線街 9.3 優秀歷史建築經過對太平街歷史街區的歷史遺存詳細踏勘和審核後，本次規劃共劃定優秀歷史建築25處。 9.3.1 保護要求對於優秀歷史建築建築的立面、結構體系和建築高度不得改變，建築內部允許改變；建築修繕的重點是恢復其傳統建築與院落的布局，在細部做法上採用長沙地區的典型做法、樣式材質等，可以在對當地建築的特色提煉下，對無法恢復原樣的部分做一定的創意性設計。第四章：高度控制規劃 10. 高度控制為維護街區的歷史文化風貌，需要對街區的建設進行高度控制。具體如下：文物保護單位：維持原有建築高度，不容許在保護范圍及建設控制地帶內有超過文物保護建築的一般建、構築物，現狀存在的應堅決拆除。重點保護建築和優秀歷史建築：維持原有建築高度。周邊20米范圍內有高度超過重點保護建築和優秀歷史建築的建、構築物，應降低層高或拆除。控高二層區域：建築高度控制為二層坡屋頂傳統建築。建築二層檐口高度不超過6.5m，屋脊總高不超過8m；結合現狀特點，允許建國以前傳統風貌建築維持原高。控高四層區域：位於本次歷史街區規劃范圍內，建築高度控制在四層及四層以下，四層檐口高度在12.5米以下，總高度不超過14米。控高六層區域：規劃范圍西向外至湘江岸邊，北至五一路南側紅線，東、南道路紅線外50米范圍內，建築高度控制在六層及六層以下，總高度不超過20米。各控高區域的具體范圍詳見高度控制規劃圖。附表：高度控制區域匯總表 區域名稱 面積（hm2） 比 例 維持原高 1.04 4.04% 控高二層 8.43 32.73% 控高四層 8.19 31.79% 控高六層 8.10 31.44% 11. 景觀視廊控制 為了保證湘江風光帶與太平街歷史街區的交融，新開辟的通向湘江的回龍街兩側應控制高度為二層。 為了保證金線街傳統風貌的完整性，金線街南側的新建建築須有一定的高度控制，即沿街道紅線南側15米的范圍內控制高度亦為兩層。第五章：土地利用規劃 12.用地調整目標根據保護與發展歷史文化風貌區的原則，通過對現狀土地使用的合理調整，以達到科學合理地使用土地，從而更好地保護歷史文化街區的風貌，同時改善居民生活環境，發展文化及旅遊事業，為歷史文化街區的保護與發展注入新的生機。從用地功能結構上將整個規劃區劃分二個節點、三條軸線、五個區域。節點：規劃有兩處，分別位於太平街的南北兩頭入口處。北節點規劃為公共服務中心節點，結合救火會舊址，設立一處「文夕」大火紀念廣場；南節點規劃為文化休閑廣場，主題為長沙市井萬象。軸線：一條是太平街特色商業軸，以經營長沙傳統特產和展示太平街傳統特色經營為主；一條是金線街地方文化軸，以經營長沙傳統文化產品和手工作坊參與展示為主；一條是西牌樓休閑餐飲軸。區域：分為三片傳統居住街坊，一片傳統園林區，一片文化創意區。傳統居住街坊有馬家巷傳統居住街坊、三泰街傳統居住街坊、太傅里傳統居住街坊。傳統園林區為結合賈誼故居進行更新復原的旅遊區。文化創意區為結合孚嘉巷西口的整治而新建的以文化創意產業為主的商業區位。詳見功能結構規劃圖。 13.用地調整措施太平街歷史街區仍以居住用地為主，恢復傳統民居街坊，商業用地主要沿太平街、西牌樓兩側布置。文化娛樂用地主要沿金線街兩側、孚嘉巷西側布置。廣場空間主要設置在太平街北頭、南頭。公共綠地均布於各居住街坊內部，調整設立一處新的幼兒園，各居住街坊內部設置托兒所和老年人活動中心,在太平街北部東側設小區級的老年人活動中心和診所一處。 附表：規劃用地平衡表 用地性質 面積（m2） 比例 居住用地 38864 30.91% 商住用地 8088 6.43% 餐飲服務業用地 3659 2.91% 公共服務設施用地 1437 1.14% 公園 2019 1.61% 醫療衛生用地 450 0.36% 商業用地 17853 14.20% 金融保險業用地 7320 5.83% 旅館用地 3146 2.50% 文化娛樂用地 6663 5.30% 影劇院用地 656 0.52% 圖書展覽用地 3166 2.52% 科研設計用地 913 0.73% 文化創意產業用地 3534 2.81% 文物古跡用地 9058 7.21% 市政公用設施用地 431 0.34% 綠化用地 2833 2.25% 廣場用地 2128 1.69% 道路用地 11429 9.09% 社會停車場庫用地 2072 1.65% 合計 125719 100.00% 第六章：社會生活規劃 14.人口規劃太平街歷史街區現有常住人口7359人，暫住人口1569人，共2953戶，居住用地面積約5.7公頃，人均居住用地面積只有約14.1平方米，居住密度偏大。住宅建築面積約142000平方米，居住人口密度為6.3人/100平方米，達到了居住舒適標准中的經濟型標准：4－7人/100平方米，但偏擁擠。用地規劃中約五分之二的街區作為市級公共設施用地、道路廣場用地和綠地，保留其它部分歷史街區作為居住用地，仍以居住為主，考慮到街區居住建築保留現狀多為二層，另有較多居住用地控高為四層，按容積率為1.5，人均居住建築面積25平方米（處於經濟型與舒適型標准之間，為4人/100平方米）的標准進行規劃，則街區人口規劃為約4500人，1500戶，人均居住用地面積約為16.8平方米。根據規劃需遷出居民約4400人，1450戶。 15.公共服務設施規劃規劃對原來建築外部空間功能進行梳理打通，構成多級網狀的外部交往空間，形成主要道路 巷道 內部小廣場 私人院落的公共空間結構。規劃安排一處新的幼兒園、一處新診所、一個老年人活動中心、一處小型影劇院。同時加強垃圾箱、公共廁所等公共設施的統一管理和標准化設置。太平街和西牌樓街作為主要旅遊服務性質的商業街道，同時要保持一定的為居民日常生活服務的商業設施。 風貌的要求。 本著「方便居民生活、有利旅遊發展、提高環境質量、促進持續發展」的規劃思路考慮技術要求。結合長沙的歷史街區特點，因地制宜，尋找最佳的技術途徑，節省用地和投資及運行費用。技術上安全可行，維護管理方便，提高規劃的可操作性，便於專業部門實施。。 況統零售商業風貌軸、西牌樓為傳統餐飲服務風貌軸、金線街為傳統商業居住風貌軸。強化歷史街區的入口標志空間，保護街區內部的標志性景觀。在西牌樓東口與三泰街交接處恢復原有的明藩王府西牌樓，孚嘉巷西巷口復原太平門，馬家巷和金線街的街巷口建坊門，太平街南、北入口建設廣場空間，作為歷史街區標志性入口。街區內部利用救火會舊址建設「文夕」大火紀念廣場，突出朱昌琳故居和賈誼故宅作為街區內部的標志性游覽景觀特徵。 第十章：建築保護與更新模式 30. 保護更新模式建築的保護與更新模式規劃是本著保護太平街歷史街區風貌和傳統空間格局的要求，充分考慮現狀和可操作性的原則，按建築的等級分類及其質量、風貌等的綜合調查評估，對歷史文化街區內的建（構）築物提出分級保護和整治的方式措施：修繕：針對文物保護單位和不可移動文物，對其殘缺損壞的部分進行修補，對文物整體進行日常的維護保養。原則是修舊如故、只修不建。具體辦法參照文物保護單位的管理辦法。修護：針對優秀歷史建築，對其進行不改變外觀特徵和內部結構格局的修理維護，其使用性質的改變需報上級政府部門組織的專家評審通過方能進行。改善：對一般歷史建築和歷史環境要素進行不改變其外觀特徵的維護、改建活動。整修：針對一般建築中與歷史風貌有沖突的建構築物和環境要素進行的改建活動。暫留：針對質量較好，但與古鎮風貌沖突很大且不處於核心風貌保護區的紫線范圍內的一般建築，由於經濟社會原因而暫時無法更新拆除的，暫時保留，建議遠期更新拆除。拆除：針對風貌極差、質量極差的一般建築，或該建築原址曾經有重要的古跡遺址，則根據規劃需要將其拆除，進行新的建設活動或對古遺跡進行復建，或開辟為綠化及開敞空間。對文物建築（包括文物保護單位和不可移動文物）、優秀歷史建築、一般歷史建築、一般建築、障礙建築等相對應的保護和整治措施列表如下：附表：保護與整治策略表 類型 文物建築 優秀歷史建築 一般歷史建築 一般建築 障礙建築 保護與整治方式 修繕 修護 改善 整修 暫留、拆除 附表：核心保護區范圍內的保護與整治模式 31. 規劃原則與目標本著在社會中確認、尊重和弘揚非物質文化遺產的原則，對享用這些遺產的特殊習俗做法予以尊重，努力確保和支持創造、保養和承傳這些遺產的社會群體以及物質性的承載環境，保證這些遺產不僅作為歷史資料得到靜態的保存，還要使其在現實社會生活中得到應用與發展。 31.1 規劃原則作為人類特殊的文化遺產，根據非物質文化遺產的保護目標，其保護應遵從以下原則： 1) 原真性原則，作為盛行於特殊歷史時期被特殊群體所珍視的文化遺產，因其獨特的內涵而受到人們的關注和保護，只有保證其內涵包括與內涵統一的形式的歷史真實性即原真性，才是非物質文化遺產得以存在的依據。 2) 發展性原則，由於非物質文化遺產的特殊社會性，在其保護過程中必須注重遺產隨社會環境條件的變遷而進一步得到發展，從而確保非物質文化遺產的生命力。 3) 尊重性原則，需要保護的非物質文化遺產由於所依託群體的特殊性，在進行保護時，必須尊重享用這種遺產所必須遵從的習俗和儀式。 4) 共享性原則，保護是為了促進人們之間的交流與非物質文化遺產的傳播，必須加強遺產在社會中的宣傳、教育和弘揚。 31.2 規劃目標使這種代代相傳的非物質文化遺產隨著其所處環境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化而不斷得到創新、發展，從而保持人類的文化多樣性和促進人類的創造力。使非物質文化遺產在社會中得到確認、尊重和弘揚，確保全社會對非物質遺產的享用，同時對享用這種遺產的特殊方面的習俗予以尊重。作為人類的共同遺產，保護非物質文化遺產，可以密切人與人之間的關系以及促進他們之間進行交流和了解，促進各國人民和各社會集團更加接近以及確認其文化特性。 32．重要無形文化保護項目規劃通過對太平街歷史街區及長沙城的無形文化的傳承現狀及載體環境的調查、分析、以及特色性與可發展性評價，確定了以下的重要無形文化保護規劃項目： 32.1太平街非物質文化規劃恢復內容 規劃恢復項目 無形文化內容 地 點 恢復老景點 西牌樓 西牌樓街東口 太平門 孚嘉巷西口 恢復老字型大小 利生鹽號 太平街 乾升益糧棧 太平街 楊福和豆豉鞭炮庄 太平街 洞庭春 西牌樓 漢新和紙號 金線街 和記多綢布莊 太平街 晉康紙行 金線街 福裕祥南貨店 太平街 德昌醬園 太平街 永茂和干

❺ 1949年察省四分區後勤司令部司令員

不知道╮（╯＿╰）╭
第二次世界大戰末期，德國開始使用Me-262噴氣式殲擊機，最大飛行速度達860公里/時。戰後噴氣式戰斗機機普遍代替了活塞式戰斗機，飛行速度和高度迅速提高。
1950-1953年的抗美援朝中，出現了噴氣式殲擊機空戰的場面。中國人民志願軍空軍使用的米格15和美國的F-86飛機都採用後掠後翼布局，飛行速度都接近音速（1100公里/時），飛行高度15000米，飛機重量約6噸，發動機推力29420牛。機載武器已發展到20毫米以上的機炮，瞄準系統中裝有雷達測距器。帶加力燃燒室外的渦輪噴氣發動機便於改善飛機外形，殲擊機的速度很快突破了音障。
20世紀60年代以後，殲擊機的最大速度已超過兩倍音速，
[圖片]
美俄兩國部分戰機座艙 (19張)
配備武器已從機炮、火箭發展為空空導彈。這一時期最著名的殲擊機有美國的F-104、F-4，蘇聯的米格21和法國的幻影III等。
20世紀60年代中期，以蘇聯的米格25和美國的YF-12為代表的殲擊機的速度超過三倍音速，作戰高度約23000米，重量超過30噸。但是60年代後期越南戰爭、印巴戰爭和中東戰爭的實踐表明，超音速殲擊機制空戰大多是在中、低空，接近音速的速度進行的。空戰要求飛機具有良好的機動性，即轉彎、加速、減速和爬升性能。裝備的武器則是機炮和導彈並重。以後，新設計的殲擊機不再追求很高的飛行速度和高度，而是著眼於改進飛機的中、低空機動能力，完善機載電子設備、武器和火力控制系統。

❻ 康熙時期整頓吏治的措施不包括哪個

清初的康熙帝是中國古代史上一位少有的開明君主。他在位期間，特別重視整頓吏治，發展生產。他曾多次講道：「每念民生之休戚，由於吏治之貪廉」。在整頓吏治方面，康熙帝主要採取了以下幾項措施。
一、嚴格官吏考核制度
明代的官吏考核制度分為考滿與考察兩種方法。考滿分稱職、平常、不稱職三種；考察則有貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、不謹八種。清代基本上繼承了明代對官吏的考核制度，只是從考察中分出了京察、大計兩法。歷俸三年考滿，對在朝京官和地方督撫的考核為京察，對地方其他官員的考核稱大計。順治至康熙初年相當長一段時間，由於戰事頻繁，對官吏的考核一方面沒有時間上的保障，常常因故停考；另一方面即使進行考核，也多流於形式。如康熙三年考滿，結果定一等稱職者甚多，無法顯示差別，反而激發了官吏們的鑽營之心。對此，康熙帝下諭吏部：「都察院近日內外文武各官考滿一等二等甚多，豈無一才力不及不稱職者？此後各部直隸各省文武官員考滿，將三年之內，某官所辦某事，察明保奏。若考過一等二等官員，不能稱職者，事發之日，將考核時具保之官，一並治罪。」然而，「自行考滿以來，大臣上疏自陳，不過鋪張功績，博朝廷表裡羊灑之賜。至堂官考核司屬，朝夕同事，孰肯破情面秉至公？其中鑽營奔競，弊不勝言」。
康熙二十三年以後，康熙帝認真整頓過去的考核制度，考滿與京察、大計並用，開始嚴格考核官吏。明確規定，凡大計定為「卓異」者，必須確實符合「無加派、無濫刑、無盜案、無錢糧拖欠、無倉庫虧空銀米，境內民生得所，地方有起色」等條件。到康熙晚年的三十多年裡，大批不稱職的官吏及時受到處理，有1500多人因「才力不及」和「浮躁」被降職調用，1500多人因「不謹」和「罷軟無為」而被革職，2600多人因老病而「休致」，500多人因貪酷被懲處，也有700多人因廉潔能幹受到表彰。康熙帝按制度定期對官員進行考核，嚴格紀律，獎懲分明，對防止官吏腐敗，提高官員素質起到了積極的作用。
二、完善官吏考選制度
清代入仕有「正途」之分，由科舉而做官的為正途，是當時官員隊伍的主體；凡貢監、捐納、蔭襲、吏胥遷秩而進入官場的，則統稱為雜途。相比較而言，雜途人員來源復雜，素質參差不齊。康熙帝認為，要澄清吏治，重視選拔，就必須對雜途人選作適當的限制。於是規定：漢官非正途者，雖經保舉，亦不準參與吏部考選；捐納、貢生不得與正途出身等同考選。為了避免在考選中徇私隱情，對京官三品以上及地方總督、巡撫子弟，也規定不準考選。康熙帝還針對上級官員在推薦保舉屬官中的請托、結黨，批示吏部議定：凡督撫濫將屬官保題留任補用，或在京九卿等官保舉人員有貪婪事發者，均得將原保舉官糾察處分。
三、完備和創制引見、陛辭、出巡、密奏等考察方式
康熙帝對委任的一般州縣官、題補武官、被參官員保舉人員等都予以引見，「親驗補授」，當面指示。還讓被任命的地方督撫、司道及武官四品以上官員離京赴任前向他告別，叫陛辭。康熙二十四年二月十三日，漕運總督徐旭齡於乾清門陛辭，康熙帝召徐至榻前。徐旭齡對康熙帝的信任和重用深表感激，並虔誠地計教治漕方略。康熙帝叮囑說：「源潔則流清，爾為大吏，務正已率屬，官吏自不為奸。」「爾可益勵勤恪，安輯軍民，以副聯委任至意」。徐旭齡向康熙帝提出一套禁止陋規、節約不必要開支的方案。康熙帝鼓勵說：「此等應行事宜，爾到任後即具本來奏，朕自允行。漕河事務原屬一體，凡河工有關漕務者，爾便宜行事，不必推諉。其屬官賢否，宜從容細訪，廉察得真，方可入告。舉一人，務使千萬人知勸；劾一人，務使千萬人知懲。至於待屬吏，勿致過刻，伊等各有難處，爾若平心待之，則下吏皆悅服矣」。

❼ 國內村莊整治比較好的地方有

[新中國成立以來，自上而下發起了一輪又一輪治理，也一次又一次改變了中國農村的面貌，從而將中國傳統農村從文化上、思想道德上、組織上、物質條件上、社會制度上以及生活習慣上帶入到了現代化社會中]

2015年武漢市提出「城管革命進農村」，開始推動農村環境整治工作。

應當說，當前中國農村中的臟亂差是比較嚴重且普遍的，垃圾亂扔，污水橫流，戶外村內的公共環境不僅有礙觀瞻，而且極不衛生，容易引發疾病。武漢市開展村莊環境整治正當其時。

從我們在武漢郊區汪集鎮的調查來看，村莊環境整治大致包括三個方面：掃干凈，碼整齊，路暢通。2017年又開始推動廁所革命，改旱廁為沖水廁所。

我們以汪集鎮歐咀村為例介紹「掃干凈」。

歐咀村共有2400人，13個自然村，2075畝耕地。過去村莊垃圾基本上是農戶隨便丟棄，或在自然村邊上挖土坑掩埋。

歐咀村用三年時間比較好地做到了「掃干凈」。具體來說，歐咀村在每一個自然村設了一到兩個垃圾桶（全村共20個垃圾桶），由村民將戶內產生的垃圾收集起來倒入垃圾桶。同時為每個自然村設一個保潔員，保潔員為本自然村60歲左右人員競爭上崗，每月300元工資，主要工作是將本自然村戶外產生的垃圾清掃倒入垃圾桶，每天工作時間約一個小時。有很多老年人願當保潔員，競爭上崗使得保潔員具有較高的責任心。

歐咀村與鄰近三個村共同聘用了一個專門清運垃圾的司機，按村莊垃圾桶數量收費，每個垃圾桶每月收120元，歐咀村20個垃圾桶，每年清運垃圾的費用就是：120×20×12=2.88萬元。清運垃圾的司機保證垃圾桶的垃圾裝滿即運走，一般每周要清運兩次。

對村莊環境中的一些衛生死角，村集體會組織雜工或請挖掘機來進行專項整治，2017年歐咀村花費1.8萬元進行了環境專項治理。

2015年村莊開始整治環境，市、區、街道均十分重視，常抓不懈，經常到村裡檢查，總支更是經常組織本片各村交互檢查。此外，市區還安排第三方暗訪督查。有一個時期，村幹部全部動員起來，對村莊環境整治工作建立了長效機制，逐步扭轉了村民的習慣。

作為自上而下的中心工作，村莊環境整治也得到了上級撥款。2017年歐咀村獲得8.3萬元專項撥款，支出費用則為0.36×13+2.88+1.8=9.36萬元。也就是說，村集體另外貼進去約1萬元，就可以保持村莊環境整治中「掃干凈」的目標。

三年下來，歐咀村的環境衛生面貌發生了極大變化。僅僅花費不到10萬元，就讓一個有2400人的村莊可以保持干凈衛生，這是很不容易的事情。其中武漢市自上而下的督辦、總支和村幹部的努力，以及「戶分類、組保潔、村收集、街轉運、市及區處理」的垃圾收運處理體系的有效運轉，有效改變了村莊的環境衛生條件。

歐咀村村莊環境整治只是武漢市郊區的一個普通案例。從歐咀村的情況來看，三年村莊環境整治取得這樣的成果得益於六方面的作為：第一，地方政府發起村莊環境整治的「運動」；第二，地方政府為村莊提供專項經費支持；第三，一套健全的垃圾清掃轉運體系；第四，村幹部有所作為；第五，上級有力的督辦檢查；第六，第三方評估。

三年下來，村民養成了不亂扔垃圾的習慣，村莊垃圾都進行了無害化處理，村莊環境變得更加宜居。一直為外界詬病且確實嚴重影響農村衛生條件和農民身體健康的村莊環境整治，很輕松地就完成了。

村莊環境整治或武漢市所講的「城管革命進農村」，是一項自上而下發起的治理。這樣發起的治理當然並不是每次都能取得好成效，不過，新中國成立以來，自上而下發起了一輪又一輪治理，也一次又一次改變了中國農村的面貌，從而將中國傳統農村從文化上、思想道德上、組織上、物質條件上、社會制度上以及生活習慣上帶入到了現代化社會中。

而正是這些現代社會的村莊中的農民，可以順利融入到中國社會，現在又快速進城，越來越多地成為城市社會的一員。中國是世界上為數極為有限的有能力自上而下推進對農村社會有效治理的發展中國家，這是中國崛起的基本條件。

❽ 各位專家，幫幫忙，誰有水電廠安全隱患排查管理規定

國家電網公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法
第一章 總則 第一條 為貫徹「安全第一、預防為主、綜合治理」方針，規范安全生產事故隱患排查治 理工作，建立長效機制，根據國家相關法律法規和公司有關規程及規定，制定本辦法。 第二條 主要依據 (一) 《中華人民共和國安全生產法》 (二) 國家安全生產監督管理總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》 (三) 國務院國有資產監督管理委員會《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》 (四) 國家電力監管委員會《關於加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置 監督管理的意見》 (五) 《國家電網公司電力生產事故調查規程》 (六) 《國家電網公司供電企業安全風險評估規范》《國家電網公司供電企業作業 、 風險辨識防範手冊》 第三條 安全生產事故隱患排查治理是企業管理的重要內容，按照「誰主管、誰負責」和 「全方位覆蓋、全過程閉環」的原則，明確責任主體，落實職責分工，實行分級分類管理。 第四條 本辦法適用於公司總部，各區域電網公司、省（自治區、直轄市）電力公司、 直屬單位（以下簡稱「網省公司」） ；地市供電公司、超高壓公司、發電企業、施工企業、工 程項目建設管理單位、建設監理單位，以及修造企業、試研院、培訓中心、公司系統單位負 有安全管理責任的多經企業、非電力生產企業等（以下簡稱「地市公司」） 。 第五條 網省公司代管的縣供電企業，參照執行。 第二章 定義與分級 第六條 安全生產事故隱患（以下簡稱「事故隱患」）是指安全風險程度較高，可能導致 事故發生的作業場所、設備及設施的不安全狀態、非常態的電網運行工況、人的不安全行為 及安全管理方面的缺失。 第七條 根據可能造成的事故後果，事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等 級。 （一） 重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上電網、設備事故，由於 供電原因可能導致重要電力用戶嚴重生產事故的事故隱患。 （二） 一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故，一般電網和設備事故的事故隱患。 第八條 電力設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規定的消缺周期仍未 消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷，即為事故隱患。根據其可能導致事故後果的評估，分別按 重大或一般事故隱患治理。 第九條 被判定為事故隱患的設備缺陷，應繼續按照國家電網公司及各單位現有設備缺 陷管理規定進行處理，同時納入本辦法規定的事故隱患管理流程進行閉環督辦。 第十條 上述第六至九條所稱「事故」，人身事故依據國務院《生產安全事故報告和調查 處理條例》判定，電網和電力設備事故依據《國家電網公司電力生產事故調查規程》判定， 交通、消防及煤礦等非電力生產事故依據國家有關規定判定。 第十一條 事故隱患劃分為輸電、變電、調度及二次系統、發電、配電、電網規劃、信 息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類進行統計，每一類均包含設備、系統、管理及 其它隱患。 第三章 職責分工 第十二條 根據「統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與」的要求，公司 系統建立公司總部、網省公司、地市公司組成的三級事故隱患排查治理工作機制。

第十三條 各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。 第十四條 事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。規劃設計、人 力資源、生產、調度、基建、營銷、農電、信息、保衛和輔業多產等專業職能部門是本專業 事故隱患的歸口管理部門，組織、指導、協調專業范圍內事故隱患排查治理工作，承擔閉環 管理責任。 第十五條 各級安全監察部門是事故隱患排查治理的監督部門，督辦、檢查事故隱患排 查治理工作，歸口負責相關數據的匯總、統計、分析。 第十六條 公司總部的主要職責是： （一） 貫徹執行國家、行業有關安全生產的法律、法規、規程、制度和文件要求，組 織制定公司系統安全生產事故隱患排查治理相關管理制度並監督執行。 （二） 督促指導網省公司開展事故隱患排查治理工作，匯總、統計、分析公司系統事 故隱患排查治理情況，向國家和政府有關部門匯報。 （三） 各專業職能部門對分管專業范圍內事故隱患的排查治理負有管理職責，指導、 協調網省公司對重大事故隱患進行治理。 （四） 組織跨區電網建設、運行重大事故隱患的排查治理，保證資金投入。 （五） 對網省公司事故隱患排查治理工作進行專項監督檢查。 （六） 遇有重大問題時，協調政府相關部門或其他行業單位，促進事故隱患治理工作。 第十七條 網省公司的主要職責是： （一） 負責重大事故隱患排查治理的閉環管理。 （二） 貫徹執行政府部門及國家電網公司有關要求，組織所屬單位開展事故隱患排查 治理工作，保證事故隱患排查治理所需資金投入。 （三） 核定所屬單位上報的重大事故隱患，組織制定、審查批准治理方案，監督、協 調治理方案實施，對治理結果進行驗收。 （四） 對由於主網架結構性缺陷，或主設備普遍性問題，以及重要樞紐變電站、跨多 個地市公司管轄的重要輸電線路處於檢修或切改狀態造成的事故隱患進行排查、 評估、 定級， 制定治理方案，明確治理責任主體，並組織實施。 （五） 按照公司總部委託范圍，具體負責受委託運行維護的跨區電網事故隱患排查治 理。 （六） 檢查所屬單位事故隱患排查治理開展情況，協調解決所屬單位在工作執行過程 中遇到的各種問題， 針對共性、 苗頭性、 傾向性事故隱患， 適時組織開展專項排查治理活動。 （七） 匯總、統計、分析本單位事故隱患排查治理情況，向國家電網公司和地方政府 有關部門匯報。 第十八條 地市公司的主要職責是： （一） 根據網省公司的安排，負責重大事故隱患控制、治理等相關工作，並負責一般 事故隱患排查治理的閉環管理。 （二） 負責事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患，及時報網省公司核 定。 （三） 受網省公司委託，編制重大事故隱患治理方案，報送網省公司審查。 （四） 根據網省公司指導和安排，具體實施重大事故隱患的治理，對重大事故隱患治 理結果進行預驗收並向網省公司申請驗收。 第十九條 各單位將生產經營項目、工程項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、 承租單位簽訂安全生產管理協議， 並在協議中明確各方對事故隱患排查、 治理和防控的管理 職責；對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。 第四章 排查治理

第二十條 事故隱患排查治理應納入日常工作中， 按照「 排查） （ 發現-評估-報告-治理 （控 制）-驗收-銷號」的流程形成閉環管理。 （見附件1） 第二十一條 排查、發現事故隱患應結合各部門、各專業的常規工作、專項工作和監督 檢查活動進行，其主要工作方式有：電網年度和臨時運行方式分析；各類安全性評價；各級 各類安全檢查、專項督查；設備的日常巡視、檢修預試；已發生事故的原因分析。 第二十二條 事故隱患的等級由事故隱患所在單位評估確定。 第二十三條 對於發現的事故隱患應立即進行評估，按照預評估、評估、核定三個步驟 確定其等級。網省公司、地市公司還應開展定期評估，全面核定各級各類事故隱患等級。定 期評估周期一般為地市公司每月一次，網省公司至少每季度一次，可結合安委會會議、安全 分析會等進行。 第二十四條 地市公司對發現的事故隱患（包括本單位發現的、各項專業檢查發現的和 上級檢查發現的各種事故隱患）進行評估，確定等級，填寫「重大（一般）事故隱患排查治 理檔案表」（見附件2、附件3） 。 網省公司對主網架結構性缺陷、主設備普遍性問題，以及由於重要樞紐變電站、跨多個 地市公司管轄的重要輸電線路處於檢修或切改狀態造成的事故隱患進行評估， 確定等級， 填 寫「重大（一般）事故隱患排查治理檔案表」。 第二十五條 地市公司評估判斷存在重大事故隱患後應按照管理關系以電話、傳真、電 子郵件等形式立即報告網省公司專業職能部門和安全監察部門。跨區電網出現重大事故隱 患，受委託的網省公司應立即報告國家電網公司總部有關職能部門和安全監察部門。 第二十六條 地市公司評估的重大事故隱患應於24小時內報送網省公司專業職能部門核 定。網省公司專業職能部門應於三天之內反饋核定意見。 第二十七條 事故隱患一經確定，事故隱患所在單位應立即採取控制措施，防止事故發 生，同時編制治理方案。地市公司負責制定、審批一般事故隱患治理措施或方案。重大事故 隱患治理方案由網省公司專業職能部門或網省公司委託地市公司編制，網省公司審查批准。 第十七條第四款規定的事故隱患治理方案由網省公司專業職能部門編制，網省公司批准。 重大事故隱患治理方案應包括： 事故隱患的現狀及其產生原因； 事故隱患的危害程度和 整改難易程度分析；治理的目標和任務；採取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理 的機構和人員；治理的時限和要求；防止隱患進一步發展的安全措施和應急預案。 第二十八條 網省公司、地市公司應根據事故隱患具體情況和急迫程度，及時編制、審 批治理方案。 一般事故隱患治理方案應在確定隱患後十五天內完成。 重大事故隱患治理方案 應形成書面材料，並在網省公司核定後三十天內完成編制、審批。 第二十九條 事故隱患治理應結合年度基建、技改、大修、專項活動等進行，做到責任、 措施、資金、期限和應急預案「五落實」。事故隱患治理所需資金應統一納入投資計劃和綜合 計劃。 第三十條 未能按期消除的重大事故隱患，經重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新 制定治理方案，進行整改。對經過治理、危險性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級 降為一般事故隱患的， 經網省公司核定可劃為一般事故隱患進行管理， 在重大事故隱患中銷 號，但網省公司要動態跟蹤直至徹底消除。 第三十一條 未能按期治理消除的事故隱患，應重新進行評估，評估後仍為事故隱患的 需重新填寫「重大（一般）事故隱患排查治理檔案表」，重新編號，原有編號銷除。 第三十二條 事故隱患整改治理完成後， 隱患所在單位應及時報告有關情況、 申請驗收。 地市公司組織對一般事故隱患治理結果進行驗收， 網省公司組織對重大事故隱患治理結果和 第十七條第四款規定的事故隱患進行驗收。驗收後填寫「重大（一般）事故隱患排查治理檔 案表」。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結果驗收應在提出申請後十天

內完成。 第三十三條 事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應銷號， 整理相關資料， 妥善存檔。 第三十四條 建立電網運行隱患預警通告機制。因檢修、故障等使電網運行方式變化而 引起的事故隱患風險，應由相應調度部門發布預警通告，相關部門制定應急預案。電網運行 方式變化構成重大事故隱患，電網調度部門應將有關情況書面通告同級安全監察部門。 第三十五條 由用戶原因造成的供用電事故隱患，地市公司負責以事故隱患通知書的形 式告知產權單位，提出整改要求，告知安全責任，做好簽收記錄，同時送政府有關部門，積 極督促整改。 第五章 信息報送 第三十六條 網省公司、地市公司安全監察部門應明確一名專責人，負責事故隱患的匯 總、統計、分析、數據錄入、信息報送等工作。相關專業職能部門應明確一名專責人，負責 專業范圍內事故隱患的統計、分析、信息報送等工作。 第三十七條 事故隱患信息報送執行零報告制度。 第三十八條 依託信息化手段，公司在「SG186」安監管理業務應用中統一開發部署事故 隱患排查治理統計分析模塊，實現自上而下、動態跟蹤事故隱患排查治理工作進展情況。 第三十九條 網省公司、地市公司應建立事故隱患管理資料庫，做到「一患一檔」。 事故隱患檔案應包括以下信息：隱患簡題、隱患內容、隱患編號、隱患所在單位、專業 分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形 成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。 第四十條 地市公司專業職能部門、所屬單位每月底將當月新確定的事故隱患以及當月 完成治理銷號的事故隱患的「重大（一般）事故隱患排查治理檔案表」以及其它事故隱患治理 進展情況報送地市公司安全監察部門。 安全監察部門匯總、 錄入事故隱患資料庫、 建立檔案， 並形成「事故隱患排查治理一覽表」（見附件4）和「電力行業安全生產事故隱患排查治理情況 統計表」（見附件5） 。本條所述「專業職能部門、所屬單位」由地市公司結合實際確定。 第四十一條 網省公司專業職能部門每月底將第二十四條規定的網省公司負責填寫的當 月新確定的事故隱患以及當月完成治理銷號的事故隱患的「事故隱患排查治理檔案表」報送 網省公司安全監察部門， 正在治理的事故隱患應當報告治理進展情況。 安全監察部門負責錄 入資料庫、建立檔案，並形成「事故隱患排查治理一覽表」和「電力行業安全生產事故隱患排 查治理情況統計表」。本條所述「專業職能部門」由網省公司結合實際確定。 第四十二條 地市公司安全監察部門每月5日前將本單位上月度「事故隱患排查治理一覽 表」和「電力行業安全生產事故排查治理情況統計表」報送網省公司安全監察部門。同時將本 單位當月新確定的以及當月完成治理銷號的重大事故隱患的「重大事故隱患排查治理檔案 表」抄送網省公司安全監察部門。網省公司安全監察部門負責匯總各部門、各單位信息，每 月8日前形成本單位當月「事故隱患排查治理一覽表」 和「電力行業安全生產事故隱患排查治 理情況統計表」。 第四十三條 網省公司在每季度第一個月10日前將上季度「電力行業安全生產事故隱患 排查治理情況統計表」和季度（年度）事故隱患排查治理工作總結報送國家電網公司安全監 察部門。 第四十四條 重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿後應在三日內抄送網省公司安監 部門備案。 跨區電網重大事故隱患的治理方案、 驗收報告定稿後應在五日內抄送國家電網公 司總部相關職能部門和安全監察部門備案。 第四十五條 專業職能部門和下屬單位應做好溝通協調，確保事故隱患排查治理報送數 據的唯一性。 第四十六條 網省公司、地市公司安全監察部門應在月度、季度安委會會議上通報本單

位事故隱患排查治理工作情況。 第四十七條 對於重大事故隱患，網省公司應按相關規定向地方政府有關部門報告。 第四十八條 公司總部每季度、每年對公司系統事故隱患排查治理情況進行統計分析。 按要求向國家有關部門報送。 第六章 督辦機制 第四十九條 事故隱患排查治理工作執行上級對下級監督，同級間安全生產監督體系對 安全生產保證體系進行監督的督辦機制。 第五十條 網省公司、地市公司分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦，指 定專人管理、督促整改。 第五十一條 網省公司和地市公司安全監察部門根據掌握的事故隱患信息情況， 《安 以 全監督通知書》 形式進行督辦。 定期對事故隱患排查治理情況進行檢查， 檢查情況及時通報。 第五十二條 公司總部對網省公司掛牌督辦的重大事故隱患進行督查，監督治理情況。 第七章 考核 第五十三條 網省公司、 地市公司應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。 第五十四條 對發現、舉報和消除重大事故隱患的人員，給予表揚獎勵。 第五十五條 在年度內，對重大事故隱患治理工作成績突出的單位，經核實後給予表揚 獎勵。 第五十六條 對瞞報事故隱患，或因工作不力延誤消除事故隱患並導致安全事故的，對 責任人按《國家電網公司安全生產工作獎懲規定》從嚴處罰。重大事故隱患治理不力，追究 網省公司責任；一般事故隱患治理不力，由網省公司追究相關單位、人員責任。 第八章 附 則 第五十七條 本辦法由國家電網公司安全監察部負責解釋並監督執行。 第五十八條 網省公司、地市公司可結合實際，制定補充規定或實施細則。 第五十九條 本辦法自頒布之日起執行。