土地整治預警

⑴ 土地整理與土地整治的區別

土地整理是相對耕地區而言的，專指對耕地的整理，而土地整治是相對於所有的土地項目而言的，如土地開發、整理、復墾、村莊整理等，范圍要廣一點。

⑵ 國家對土地整治有什麼標准和要求

日前，國務院公布《關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）。《通知》要求，要嚴肅查處增減掛鉤試點和農村土地整治工作中的違法違規行為，對不符合政策規定的一律叫停，進行整頓、規范和限期整改；對未經批准擅自開展增減掛鉤試點、超出試點范圍開展增減掛鉤和建設用地置換或擅自擴大掛鉤周轉指標規模的，要嚴肅追究有關地方政府負責人及相關人員的責任，並相應扣減土地利用年度計劃指標。

《通知》指出，近年來，各地開展農村土地整治，有效促進了耕地保護；同時，一些地方在農村土地整治過程中，開展城鄉建設用地增加掛鉤試點，對統籌城鄉發展發揮了積極作用，但也出現了少數地方片面追求增加城鎮建設用地指標、擅自開展增減掛鉤試點和擴大試點范圍、突破周轉指標、違背農民意願強拆強建等一系列亟需規范的問題，侵害了農民權益，影響了土地管理秩序，必須採取有力措施，堅決予以糾正。

《通知》強調，要以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維擴農民權益為出發點和落腳點，始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意願，切實做到農民自願、農民參與、農民滿意。

要嚴格規范增減掛鉤試點，堅決扭轉片面追求增加城鎮建設用地指標的傾向，堅決制止以各種名義擅自開展土地置換等行為，嚴禁突破掛鉤周轉指標，嚴禁盲目大拆大建和強迫農民住高樓，嚴禁侵害農民權益。

要切實做好農村土地整治工作，大力推進以高產穩產基本農田建設為重點的農田整治，規范推進農村土地整治示範建設，積極組織實施農村土地整治重大工程促進國家糧食核心產區和戰略後備產區建設，為確保國家糧食安全提供基礎性保障。未批准開展增減掛鉤試點的地區，不得將農村土地整治節約的建設用地指標調劑給城鎮使用。嚴禁以整治為名，擅自突破土地利用總體規劃和年度計劃，擴大城鎮建設用地規模。嚴禁在農村土地整治中，違法調整、收回和強迫流轉農民承包地。

《通知》還對做好這項工作的保障措施予以規定。一是地方各級人民政府加強組織領導，形成地方政府主導、國土資源部門搭建平台、相關部門各司其職協調聯動的工作機制；國土資源部會同相關部門根據職能分工，加強全程指導和有效監管。二是強化資金整合和使用管理。三是做好農村集體土地權屬管理。四是嚴格監督管理。要加強增減掛鉤試點和農村土地整治項目管理信息化建設，實行全程監管；要完善項目在線備案制度，對項目的批准和實施情況，實行網路直報備案，及時向社會公示；要做好項目的可行性論證和立項工作。充分發揮國家土地督察和土地執法監察的作用，完善發現問題和查處機制，強化監督檢查，及時糾正發現的問題。五是嚴肅查處違法違規行為。地方各級人民政府要對增減掛鉤試點和農村土地整治開展情況進行一次全面自查、清理，國土資源部會同有關部門組織全面檢查。