群眾辦事難專項整治方案

1. 「亂作為不作為等損害群眾利益問題專項整治方案

不作為慢作為亂作為專項整治活動方案
為貫徹落實中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室關於印發《**縣開展不作為、慢作為、亂作為專項治理工作實施方案》的通知（羅辦發〔**〕26號）精神，進一步優化教育環境，切實加強教育系統領導幹部教職工作風建設，提升效能和服務水平，徹底糾正「不作為、慢作為、亂作為」等問題，確保教育系統專項整治活動取得實效，特製定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以為民、務實、清廉為主題，深入貫徹落實中央、省、市、縣有關規定精神，教育和引導全體教職員工想事幹事、敢於擔當、履職盡責，進一步提高辦事效率，進一步貼近群眾，真心實意為師生服務，扎實有效推動工作；進一步規范教育行為、規范學校辦學行為，樹立教育良好形象；進一步規范教師從教行為，加強師德師風建設，推進教育行風建設，提升依法治教治學水平，提高教育教學質量；進一步營造學校「風清氣正、愛崗敬業」的教書育人的良好氛圍，辦好人民滿意教育。
二、目標任務
對不作為、慢作為、亂作為問題開展專項整治，切實防止和糾正部分教育工作者，特別是領導幹部中「為官不為」的傾向，消除「只要不出事、寧願不做事」、「不求過得硬、只求過得去」以及消極懈怠、敷衍了事的心態，進一步弘揚擔當精神；堅決遏制「衙門」作風，提高服務水平；杜絕責任不落實、監管不到位、損害群眾利益的問題，促進系統領導幹部教職工樹立責任意識、紀律意識、服務意識和效率意識，優化育人環境，改善辦學條件，加強和諧校園創建，促進學校內涵發展。
三、整治范圍
全縣教育系統領導幹部教職工。
四、整治內容
此次專項整治主要圍繞解決領導幹部「為官不為」， 群眾「辦事難」和監管不力等作風方面的突出問題開展。重點整治以下問題：
（一）執行中央八項規定和省、市、縣委有關規定精神不嚴格，查糾存在問題不力的。
（二）履行黨風廉政建設主體責任不得力，履行「一崗雙責」不到位，對黨員、教師特別是學校領導疏於教育、監督和管理的。
（三）學校安全工作監管不到位，發生重大事故或存在重大隱患的。
（四）學校維護穩定工作措施不力、履職不到位，造成集體上訪或越級上訪的。
（五）不按要求規范使用和發放各類民生資金，存在截留、擠占、挪用、套取民生資金的。
（六）不執行教育局的相關招生規定，招生行為不規范的。
（七）分班行為不陽光，存在暗箱操作，義務段存在開設重點班、實驗班的。
（八）教師課堂上不認真授課，利用業余時間或寒暑假組織學生進行有償補課、有償家教、亂辦班的。
（九）不實行收費公示制度，學校存在辦班收費、亂訂教輔收費、補課收費、擇校收費、借讀收費等問題的。
（十）固定資產、教學設施設備存在閑置浪費現象的。
（十一）不按期推進工程項目，造成重大損失的。
（十二）不認真執行課程標准開齊開足課程的；不科學安排作息時間和控製作業總量的；未經教育局批准組織學生參加各種競賽活動的。
（十三）不加強學習、工作敷衍塞責、推諉扯皮、擅離職守甚至長期不在崗等違反職業道德的；參與賭酒、賭博、歧視學生、體罰或變相體罰學生等嚴重違反師德師風的。
（十四）不認真履行職責，利用職務之便吃拿卡要、貪圖私利、以權謀私的。
（十五）違反厲行節約反對浪費條例規定，存在違規使用公款購買禮品、禮金、有價證券或代金券及煙花爆竹、賀卡、年歷等節禮，違規公款吃喝、違規出國（境）等行為的。
（十六）對收到的不作為、慢作為、亂作為投訴件不調查、不處理、不整改，弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護的。
（十七）群眾反映強烈的其它突出問題。
五、方法步驟
專項整治工作共分四個階段進行，從**年5月1日開始至**年12月31日結束。
（一）宣傳發動階段（5月1日至5月15日）
1.各學校要召開專題會議，就如何開展好整治工作深入研究，結合學校實際，明確工作重心、細化工作措施，制定專項整治實施方案。
2.召開教職工大會，傳達活動相關文件精神，安排部署專項整治工作。
（二）自查自糾階段（5月16日至6月15日）
1.對照整治內容，認真開展自查，對關鍵崗位、重點環節開展一次全面的排查，主動查找存在的問題，找准問題根源。
2.明確責任領導、責任人，對梳理排查出的問題，認真研究解決方案，逐條進行整改，認真撰寫自查自糾報告。
（三）整改落實階段（6月16日至11月30日）
建立和健全有關規章制度，加大源頭整治力度，建立長效機制。領導帶頭抵制不正之風，做全體教師的表率，堅持把深入整治和規范教育行為工作作為今後學校重點工作，齊抓共管，做到工作格局不變、力度不減、標本兼治、防止反彈。
（四）總結評估階段（12月1日至12月31日）
及時對各個階段工作進行一次「回頭看」，總結分析、綜合評估專項整治工作，認真撰寫總結分析和綜合評估報告。
六、工作要求
（一）加強領導，高度重視。開展不作為、慢作為、亂作為專項整治工作是**年作風建設的重點，各學校要高度重視，加強組織領導，抓好活動的整體部署和安排，明確責任分工，教育局對活動開展情況將進行監督檢查，確保活動不流於形式、不走過場，取得實實在在的成效。
（二）大力宣傳，營造氛圍。認真宣傳會議精神，充分認識開展不作為、慢作為、亂作為專項整治活動的重要性。充分利用學校宣傳欄、黑板報、學習園地等宣傳陣地，宣傳報道活動開展情況，樹立典型，推廣經驗，營造濃厚的輿論氛圍。
（三）認真排查，逐項整改。要敢於正視問題，廣泛深入地對不作為、慢作為、亂作為問題進行排查，要深入到服務對象中面對面地聽取意見和建議，對群眾反映的以及服務存在的問題，能夠做到的，必須立即整改；需要逐步解決的，要積極創造條件抓緊整改，堅決做到不掩蓋、不迴避、不護短、不走過場。
（四）建章立制，長效管理。在集中時間、集中力量開展專項整治活動取得實效和經驗的基礎上，堅持常抓不懈，通過制度機制鞏固專項整治工作成果，防止問題反彈、隱形變種。認真分析研究不作為、慢作為、亂作為的新情況、新問題，查找機制、體制、制度上的漏洞和監督工作中的薄弱環節，建章立制，完善管理，解決好清前堵後的問題，從根本上整治不作為、慢作為、亂作為突出問題。
（五）材料報送。各學校要明確專人負責做好活動相關材料的報送工作。專項整治實施方案和《關鍵崗位、重點環節排查登記表》於**年5月30日前報送；自查自糾報告於**年6月15日前報送；工作總結於**年12月20日前報送；報送的材料須經單位主要領導簽字，蓋章後報教育局紀檢監察室。工作中發現的典型案件，請及時報送

2. 食品葯品深入開展群眾辦事難問題上下聯動集中整治工作方案

請問關你什麼事？

3. 如何整改辦事不便，服務不優問題

一、整改落實情況
(一)全面整改，務求實效
圍繞貫徹落實市委常委班子「兩方案一計劃」，局黨組制定出台了群眾路線教育實踐活動《領導班子整改方案》，明確了全面整改的任務書、時間表。局主要領導堅持統攬全局、牽頭抓總，落實「一崗雙責」，始終把活動牢牢抓在手上，把責任扛在肩上，以身作則，靠前指揮，不搞「權利下放」，不當「甩手掌櫃」，做到在認識高一層、學習深一步、實踐先一招、剖析解決突出問題高一籌，確保整改取得實效。班子成員積極帶頭，主動把自己擺進去、融進去，緊扣時間節點，不滿足於「過得去」，更強調「過得硬」，列出整改落實清單，實行銷號式管理，做到真轉、真改、徹底改。同時，強化支部的主體責任，把主體責任落實到每一個支部，層層傳導壓力。截止目前，黨組班子存在的XX條問題，其中已整改XX條，正在整改XX條。
(二)專項整治，有的放矢
結合監管工作實際制定了《專項整治工作方案》，聚焦「四風」突出問題，在全局深入開展專項整治行動，力爭實現服務效能進一步提升、群眾認可程度進一步提高，深化和鞏固群眾路線教育實踐活動成果。
1.開展「庸懶散」專項治理行動。整治「庸、懶、散、拖」行為，強化效能問責，集中治理有令不行、有禁不止，服務群眾消極應付、慢作為和服務不優、辦事不力、遲到早退、擅離職守，堅決杜絕上班時間上網炒股購物、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。
2.開展「簡化行政審批秩序」專項治理行動。按照省委、鎮江市委以及我市開展清理行政審批事項、簡化審批程序專項治理要求，針對基層群眾、企業反映審批時間長、程序多等問題，在法律法規允許的范圍內簡化、優化行政審批流程。
3.開展「減輕基層站(所)負擔」專項治理行動。針對面向基層站(所)的考核評比和台賬資料過多過濫現象，全面清理、壓縮基層站(所)的工作任務，控制各類工作台帳，切實減輕基層負擔。
二、制度建設情況
一是建章立制。按照省委、XX市委關於開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，緊密結合我局實際，認真梳理制度建設情況，加強對制度建設的廢、改、立工作，增強制度建設的針對性、有效性和執行力。截至目前，保留《黨組會議議事規則》、《機關工作人員工作問責暫行辦法》等XX項制度，修訂《黨組民主生活會制度》、《黨組中心組學習制度》、《厲行節約、反對浪費制度》XX項制度，制定《食品葯品執法檢查制度》、《關於減少會議和規范會議審批程序的規定》、《關於局機關幹部到外地參觀學習和考察的管理規定》等XX項制度，內容涵蓋人、財、物、事的科學規范和健康運行，逐步建立健全了便於遵循、便於操作、便於落實的制度體系。
二是強化執行。制度貴在執行、難在執行、效在執行。認真對照檢查存在的突出問題，強調以制度用好權、管好人、花好錢、干好事，以制度明確責任，以制度推進工作，以制度固化作風建設成果，確保各項工作在制度化規范化的軌道上運行，強化幹部職工的底線思維，形成有利於黨性修養、作風養成的制度環境。全局上下立足實際，認真對照檢查制度執行中存在的問題，堅決糾正「邊走邊看，邊等邊拖」等問題，堅決摒棄鬆散疲沓、反應遲緩、執行不力等不良習氣。 同時，加大監督檢查力度，把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入幹部年度考核和黨風廉政建設責任制考核。
三、開展「啄木鳥」行動情況
一是建立群眾監督團。按照分層建立群眾監督團的要求，從黨代表、人大代表、政協委員和普通黨員群眾中，選擇一批政治觀念堅定、責任意識強、關心關注經濟社會發展的幹部群眾代表，組成了XX人的群眾監督團，對領導班子整改落實、建章立制工作進行全程監督。群眾監督團主要通過個別走訪、召開座談會、對重點問題深入調研、隨機抽查等形式，對整改落實工作進行監督。同時，深入開展「結親認親、暖心連心」活動，組織黨員幹部走進基層，一樁樁、一件件抓好整改落實，讓廣大人民群眾評判整改效果。
二是暢通網路渠道。在局網站、食品葯品監管平台和局官方微博發布整改情況，公開整改的措施、時限、效果，讓群眾了解改什麼、如何改、何時改、達到什麼目標。注重收集網民對整改工作的意見和建議，接受對整改落實情況的監督，及時回應反映的各類問題，推動整改持續深入開展。對網民多次、重復發帖反映的同一問題，將邀請網民代表現場走訪了解整改落實工作進展情況，與班子成員、中層幹部面對面交流，當面評議、提出存在的不足和問題。
四、下一步整改打算
雖然我局整改落實、建章立制工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼相比，還有不小的差距。下一步，我們將以「三嚴三實」的工作要求，進一步提高認識、積極作為，繼續在整改落實和成果轉化上下功夫、見成效。
一是完善學習教育長效機制。把群眾路線教育學習作為黨員幹部的長期主題和任務，將學習融入日常工作之中，鞏固和擴大教育實踐活動成果，營造創業幹事的氛圍。
二是繼續狠抓整改落實工作。在抓好突出問題整改的同時，加強督促檢查，落實標本兼治，進一步落實深化整改，不斷鞏固教育實踐活動成果。
三是建立動態評價工作機制。教育實踐活動只有進行時，沒有完成時。我局將堅持敞開大門，定期將整改工作情況進行公示和反饋，接受幹部職工、行政相對人和人民群眾監督

4. 群眾辦事難問題上下聯動自查自糾

1、減少審批環節，優化審批流程。對我局現有審批事項，依法及時向社會公布，並按照精減環節、壓縮時限、減輕費用、便民利民的要求，簡化審批程序，提高審批效率。加快審批前置事項、條件的清理。推行即時審批、限時審批、超時問責等制度，大力推行網上審批、聯合審批，推進審批流程再造。

2、完善服務平台，提高服務質量。推行服務公開承諾制，首問負責制和一次性告知制。堅決糾正機關工作人員對待群眾來訪服務態度生硬、推諉扯皮現象，堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益問題，堅決查處「吃、拿、卡、要、報」行為，堅決整治執法監督檢查中的作風粗暴、濫用職權行為。

3、深化政務公開，推進陽光行政。推進財政預決算、重大建設項目、社會公益事業等方面的信息公開。在門戶網頁上公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政徵收的目錄、法定依據、辦事流程、規范權力運行制度體系和工作情況。

4、推行網上審批，加強電子監察。推進行政審批事項、流程100%覆蓋入網（除按規定可不納入網上行政審批和電子監察系統的事項外），全局行政審批辦件都必須上網運行並納入電子監察，堅決杜絕「體外循環」、「事後補錄」。落實《湖南省行政審批電子監察工作規則（試行)》和《郴州市網上政府服務和電子監察工作管理暫行辦法》。加強對行政審批日常監管，對審批不規范和超時限的，堅決亮黃牌、紅牌,並加大監察力度，逐張核查、問責。