集成式治理

1. 什麼叫政務混合集成

隨著人口的激增和城市規模的快速擴容，城市治理工作變得越來越紛繁復雜，在住房、就業、教育、醫療、養老、治安等各方面都面臨著各種問題和壓力，智慧城市建設由此應運而生。在智慧城市建設中，智慧社區就像一個個細胞單元般必不可少。金鵬信息為您詳解智慧社區：智慧城市建設的「細胞單元」。

智慧社區是社區管理的一種新理念，是新形勢下社會管理創新的一種新模式。智慧社區是指充分利用物聯網、雲計算、移動互聯網等新一代信息技術的集成應用,為社區居民提供一個安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境,從而形成基於信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態的社區。

「智慧社區」建設，是將「智慧城市」的概念引入了社區，以社區群眾的幸福感為出發點，通過打造智慧社區為社區百姓提供便利，從而加快和諧社區建設，推動區域社會進步。基於物聯網、雲計算等高新技術的「智慧社區」是「智慧城市」的一個「細胞」，它將是一個以人為本的智能管理系統，有望使人們的工作和生活更加便捷、舒適、高效。

「互聯網+智慧城市」的建設，讓城市的管理者有了自己的「ERP」，通過信息化系統大平台，實現了政務、交通、教育、醫療、旅遊、治安管理等功能的集成，既為職能服務部門提供了信息化管理的工具，又讓人們能夠快捷地分享和使用各種信息，同時還通過大數據的優化演算法提升了城市管理的效率和質量，可謂一舉數得。

如果說智慧城市的建設是「高大上」，那麼智慧社區的建設應用則是「接地氣」――通過優化基礎設施布局，建設社區基層信息化平台，智慧社區可以24小時全天候為社區居民提供各種安全快捷的民生服務。

利用智慧社區信息化平台提供的大數據，人們還探索出社區基層管理治理方式的創新――從治理向服務轉變。通過社區數據採集及分析，讓大數據的「政用、商用、民用」形成新的業態產品來提供社會服務、公共服務等供給側創新，真正做到「創新供給，激活需求」;通過提升社區自治和服務能力，充分開發社區資源，使政府和企業聚力，把公共服務和民生結合，打造出社區政務服務的雲平台，實現了社區服務延伸到「最後的100米」;通過增強社區便民利民智能化水平，使得社區治理的供給側服務平台化、扁平化，實現上下聯動、流程透明、管控精準、服務便捷。

在智慧社區里，每一個居民都可以通過網路客戶端和手持終端的APP應用，深度參與、隨時隨地互動，為社區的建設發展建言獻策，嘗試社區自治，開放共建共享，真正實現「人人都是社區的主人」。隨著社區居民的不斷參與，逐步建立起鄰里互信，通過居民個人歷史數據分析，建立起居民徵信平台，推進和發展社區「共享經濟」。從社區安全的網格化管理應用到社區智慧政務服務，從居民家庭的智能家居到物業的家政服務，從大健康大養生到居家養老，從社區商業到周邊的服務業態……這些，都能讓人充分領略到智慧社區網路的魅力，體驗信息智能化的便捷，既規范了管理，也方便了居民。

於是，傳統城市居民鄰里間「雞犬之聲相聞，老死不相往來」的狀況將大為改善，取而代之的，是依託智慧社區「我的鄰居」「交友」等朋友圈智慧社交功能而實現的鄰里間的互聯互通、積極互動，從而打造出鄰里和睦、互助友愛、安全溫馨的新型社區。

城市是人類文明發展的產物，社區是其最基本的組成部分，社區作為城市居民生存和發展的載體，其智慧化是城市智慧水平的集中體現。智慧社區從功能上講，是以社區居民為服務核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務，全面滿足居民的生存和發展需要。智慧社區由高度發達的「鄰里中心」服務、高級別的安防保障以及智能的社區控制構成。
金鵬信息智慧政務解決方案

2. 京津冀環境一體化治理都採取了哪些措施

京津冀生態環境及其治理措施：
目前，由於本區域的鋼鐵、重化工等產業分布不合理等原因，京津冀地區出現了各種各樣的生態環境問題，如城市大氣的霾污染、城市水資源短缺及水體污染、水土流失及土壤污染、工業「三廢」的排放與處理等問題都很嚴重。
（一）京津冀生態環境現狀。由於大氣具有空間流動性，因而僅靠任何一地，都難以從根本上解決大氣污染問題，必須尋求區域協作。水資源短缺及水體污染也是京津冀區域一體化發展過程中不可輕視的問題，因此本文著力分析京津冀大氣污染和水資源短缺、水體污染的現狀及主要問題。
任何一個大都市圈或區域經濟的發展過程中都會遇到環境變化的問題。目前，京津冀都市圈大氣污染已經演變成以高濃度細粒子和高濃度臭氧污染為特徵的典型「雙高」污染區。全國污染最嚴重的10個城市中，京津冀地區佔8個。京津冀區域共13個地級及以上城市，自2013年以來空氣質量每年平均達標天數比例大概為37.5%，比74個城市平均達標天數比例低23個百分點，有10個城市達標天數比例低於50%，污染問題異常嚴重。
困擾京津冀協同發展的另一個環境問題是水資源短缺和水體污染。當前京津冀人均水資源僅286立方米，遠低於國際公認的人均500立方米的「極度缺水標准」，地下水嚴重超采，形成了全國最大的地下水漏斗區；地表水劣V類（喪失使用功能的水）斷面比例達30%以上，受污染的地下水佔三分之一；平原區河流普遍斷流，濕地萎縮，功能衰退。海河，流經京畿，滋養一方。但2013年調查顯示，其主要支流皆重度污染，Ⅲ類以上污染水超過60%。京津冀是集生活、工業和農業為一體的大型都市圈，區域水資源總量持續減少，污染日益嚴重，加劇了該地區的水資源供需矛盾。
（二）京津冀生態環境治理現狀。面對嚴峻的大氣污染、水體污染，國家和京津冀各地方政府都採取了一系列治理措施，其中最根本的是制定一系列相關法律法規。制定相關法律法規是京津冀生態環境治理必不可少的重要一環，也是推動並落實京津冀生態環境治理的制度基礎。2014年以來，中央及京津冀三地政府和各有關部門就生態環境治理已出台並發布了多項文件，立法層面有《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》。
與此同時，地方也積極行動，制定具體政策落實，北京市發布《2013-2017年清潔空氣行動計劃》，發布《北京市大氣污染防治條例》，成立了北京市大氣污染綜合治理領導小組；天津市制定《天津市清新空氣行動方案》，將大氣污染防控作為首要任務，成立了「美麗天津·一號工程」領導小組；河北省制定《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》，確定了加大工業企業治理力度，調整能源結構等8項重點工作。各地政府除了積極出台各項法規、文件外，還積極開展各項行動，如大力推行綠色公交、修建地鐵工程、重污染企業責令關停、整改，鼓勵企業生產設備更新換代及大力引進環保設備等。

3. 環境污染集中治理設施包括哪些

按環境要素分：大氣污染、水體污染、土壤污染。
按人類活動分：工業環境污染回、答城市環境污染、農業環境污染。
按造成環境污染的性質、來源分：化學污染、生物污染、物理污染（雜訊污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。

4. 國家治理體系黨，政，企，社，民，媒"六位一體什麼意思

轉載以下資料，僅供參考：
十八屆三中全會提出我國全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這是「治理」思想首次進入國家高層文件，成為引領中華民族偉大復興、實現中國夢的總方針和行動綱領，意義十分重大。需要指出的是，這一總目標是由「國家治理體系」和「治理能力現代化」兩部分構成，明確和理順兩者的內在邏輯關系，是推進深化改革的邏輯起點。「治理體系」是「治理能力現代化」的前提和基礎，「治理能力現代化」是「治理體系」的目的和結果，要想實現真正的治理能力現代化，首要任務是建立健全一套完整、合法、有效的「國家治理體系」。
一般認為，國家治理體系由經濟治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態治理五大體系構成，但這種縱向治理體系的觀點，實際上是一種各自為政、部門化的思路，無法從根本上建構起系統、整體、協同的治理格局。根據全球「治理」思想精髓、世界發達國家治理實踐和中國國情相結合的視角來看，具有中國特色的「國家治理體系」，應該包括五大基本內容。
治理結構體系：「黨、政、企、社、民、媒」六位一體。治理結構解決的是「治理主體是誰」「治理主體之間是什麼關系」兩大問題。首先，要有多元化、負責任的治理主體。具有中國特色的國家治理結構應該包括中國共產黨（民主黨派）、國務院及各級地方政府、混合型市場企業（國有、私有；內資企業、外資企業；跨國企業、本土企業等）、各類社會組織（科技型、公益型、服務型等；全球型、本土型等）、廣大人民群眾、各類媒體（傳統媒體和新型媒體）六大主體，缺一不可。其次，要有邊界清晰、分工合作、平衡互動的多主體和諧關系。其中，處理好政府與市場、政府與社會之間的關系，是多元化治理主體之間的兩大核心關系，關鍵在於釐清各自的許可權邊界，把本應該屬於市場、社會的職能，完全交給市場和社會處理，政府重點履行好宏觀調控、公共服務、維護社會規則等職能。
治理功能體系：動員、組織、監管、服務、配置五大功能。功能體系解決的是「治理體系主要發揮什麼作用」的問題。這一體系主要發揮五大方面的作用：第一，社會動員功能。良好完備的治理體系，能夠有效發揮社會動員功能，在經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等各個領域的深化改革中，取得最大的社會共識，凝聚社會合力。第二，社會組織功能。即良好的國家治理體系，可以把個體化、原子化的社會主體（企業、個人等），融入特定類型、特定目的的各類組織體系之中（如黨組織、單位組織、社會組織、民眾自治組織等），提高國家與社會的組織化程度，謀求個人利益、集體利益和國家利益的統一。第三，監管功能。即國家治理體系在幫助實現市場和社會不斷走向自由、民主、發展的同時，需要一套完備的監督手段，對各類經濟主體、政治主體和社會主體實施宏觀監控，保持國家政治、經濟和社會的總體和諧穩定。第四，服務功能。即順應經濟社會發展的趨勢和要求，最大程度地提供規模化、優質化、多樣化的公共服務和社會保障，滿足人民群眾日益提高的多元化物質文化與精神需求，是國家治理體系保持長久運轉的基礎保障。第五，配置功能。即良好的國家治理體系，應該實現經濟資源的市場化配置（讓市場在資源配置中發揮決定性作用）、社會服務資源的社會化配置，通過建設科學化的資源配置機制，全面提高資源配置效率，充分挖掘國家發展的活力。
治理制度體系：法制、激勵、協作三大基本制度。治理制度體系解決的是「如何保障治理結構有效運轉」的問題。建構好治理主體、明確了治理功能後，重點要有一套完備的法律和制度體系，保障治理體系的有效運轉。制度作為軟實力，在某種程度上，直接決定著國家治理體系的成敗。筆者以為，需要確立三大根本性制度體系：首先，法制體系。即在政黨建設、經濟建設、社會建設、文化建設、生態建設等領域，適時更新和建立成套的法律體系，把所有的政治活動、經濟活動、社會活動、文化活動、生態活動，全納入法律框架體系之下，嚴格執法，嚴厲杜絕非法犯罪活動的產生和蔓延。其次，激勵制度體系。通過制定科學、有效的激勵體系，最大程度地調動所有領域的多元化主體，在合法前提下，激發和釋放內在潛能和活力，促進國家各領域主體「從一般走向優秀、從優秀走向卓越」的縱向流動，協同推動個人和國家不斷走向進步。再次，協作制度體系。在強調各領域、各條線依法高效運轉的同時，強調縱橫交叉協作，是國家治理體系的根本要義。為此，大到全球治理、次區域治理，小到主體功能區治理、地方治理、城市治理、特定問題治理等，需要一套完備的國際間、政府間、部門間、公私間的跨界協作制度體系，化解沖突和矛盾，在互動合作中尋求整體利益最大化。
治理方法體系：法律、行政、經濟、道德、教育、協商六大方法。治理方法體系解決的是「具體靠什麼手段進行治理」的問題。國家治理是一個綜合系統，需要多元方法和手段的協同使用。主要包括六大治理手段：第一，法律手段。這是首先需要採用的方法，對違反法律的一切行動，都要依法嚴厲打擊和制止，創建法治型國家。第二，行政手段。作為一個擁有龐大行政體系的大國，在經濟、社會等多個領域，適時採取高效的行政命令、指示、規定等措施，依然具有一定的必要性和重要性。第三，經濟手段。特別是在全面建立社會主義市場經濟的過程中，更多的要採取財政、稅收、貨幣、價格等符合價值規律的經濟手段，引導宏觀經濟的協調高效發展。第四，道德手段。依法治國和以德治國並重，是中華五千年總結的有益經驗，我們要傳承和發揚中國傳統文化的德治精髓，加強社會公德建設，引導個體加強自我約束，實現社會和諧。第五，教育手段。除了正規的學歷和職業教育，更要強調各行各業開展繼續教育和民眾社會教育，讓每個個體與時俱進，解放思想，更新觀念，發揮潛能，激發活力。第六，協商手段。按照民主協商的總要求，在政治、經濟、社會、文化、生態等領域，建立健全多主體協商機制，疏通利益表達渠道，擴大民主參與，促進社會公平發展。
治理運行體系：自上而下、自下而上、橫向互動三大運行方式。治理運行體系解決的是「治理體系採取何種方式、何種路徑運轉」的問題。需要三大運作方式：首先，自上而下方式。即通常所說的頂層設計，這是大國治理必須依靠的治理方式，關鍵在於處理好中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間的權責關系，堅決貫徹落實有益政策，根除「上有政策、下有對策」的對抗性做法，實現政策不走樣、不變味。其次，自下而上方式。即通常所說的「摸著石頭過河」，諸多領域的改革創新，可依靠地方層面的先行先試，等掌握了規律、積累了經驗以後，再向全國推行和推廣，降低改革風險與成本。最後，橫向互動方式。即通常所說的「學習借鑒」，在不同領域、不同主體之間通過互動、走訪、學習等過程，可以實現協同效應、整合效應、創新效應。

5. 什麼是集中整治

就是指相關職責部門在一段時間內，聯合多家相關部門，對於某個事項進行集中整治處理，比如最近相關部門聯合整治食品安全問題。

6. 如何理解股權集中度的治理作用

１．分散的股權集中度下的公司治理
分散的股權集中度意味著相對增加了外部融資，便於大型的收
購兼並重組。但由於沒有大的控制力度的股東對管理者進行監督，
股東與經營管理者之間利益；中突愈加凸顯，面臨經營管理者的代理
風險與道德風險，由此會產生內部控制人現象。投資需謹慎，不然就會被不良商家鑽空子，倒是可以考慮去騰訊眾創空間看看
２．集中的股權集中度下的公司治理
集中的股權集中度制約經營管理層代理風險與道德風險的有效
手段。大股東為了自身利益會加強對經營者的監管。積極參與公司
治理。但是集中的股權集中度也存在一定問題，大量財富聚集不利
於投資風險的分散以及股權的流動性。
三、我國上市公司高度股權集中度對公司治理的影響
１．高度股權集中度
在我國所有上市公司中，約有５０％左右是由原國有企業改制上
市的，按照投資主體來劃分，這些上市公司的股權結構採用「國
有股」、「法人股。、。公眾股」和「外資股」四股並存的模式，
其中。國有股」和。法人股」佔有相當大的比例。而股權分置改革
前。政策上對「國有股」和「法人股」的自由流通有很大的限制。
其他民營股份上市公司大股東也佔有絕對控股地位。因此我國上市
公司股權結構具有股權高度集中的特點。

7. 採取多種措施綜合、集中和持續治理

通過植樹造林，特別是種植抗旱保水的植被，利用其強大的根系鎖住水分，利用魚鱗坑、水窖等積水，結合小流域綜合治理，把坡地推成梯田。各項防治措施的基本原理:減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，並盡可能抬高侵蝕基準面。在採取防治措施時，應從地表徑流形成地段開始，沿徑流運動路線，因地制宜，步步設防治理，實行預防和治理相結合，以預防為主;治坡與治溝相結合，以治坡為主;工程措施與生物措施相結合，以生物措施為主。只有採取各種措施綜合治理、集中治理和持續治理，才能有效防止水土流失。

(一)綜合治理規劃

在治理實施前必須進行規劃，規劃要遵循的基本原則(包曉斌，2007):①嚴格按自然規律和經濟規律辦事，實事求是;②因地制宜發揮當地資源優勢，合理安排農、林、牧用地的位置和比例;③以流域為單元進行規劃;④合理配置水土流失地綜合治理各項措施，做到耕作、林草、工程措施相結合，治坡與治溝相結合，造林種草與封山育草相結合，治理、管理與利用相結合;⑤在實施順序上，先坡面後溝道，先支、毛溝後干溝，先上中游後下游;⑥在效益上，要投入少、產出多，要有經濟效益，也應有生態效益和社會效益。

(二)宏觀規劃

以大流域或以行政區(如中國的省、市、縣)為單元做出的規劃。這種規劃涉及的地區較廣，單元內自然社會經濟條件差異較大，其主要任務是:①在綜合治理考察的基礎上，對全單元進行系統和全面分析，依據社會生產力配置和經濟長期發展規劃及自然社會經濟條件的差異，合理劃分不同的水土流失治理類型區;②根據各類型區的特點和優勢，擬定水土流失地綜合治理的方向，確定綜合治理的指導思想、基本原則、主要目標、主要措施和大體的實施安排;③對綜合治理的經濟效益、社會效益和生態效益進行科學分析評價。

(三)微觀規劃

以小流域為單元或以鄉、村為單元的治理規劃，治理的面積較小。主要任務:①在宏觀規劃指導下，認真總結當地水土流失治理的經驗教訓，應用科學的分析方法，具體地確定農牧林生產用地的適宜比例和布局;②優化配置各種水土流失地綜合治理措施及實施順序;③妥善安排各項治理措施的實施進度，做好人、財、物的綜合平衡;④做好綜合治理的經濟效益、社會效益和生態效益的預測和分析評價，必要時設置一定的監測設施。

8. 如何統籌推進新時代「五位一體」總體布局

統籌推進新時代「五位一體」總體布局，首先要在理念上升華認識。中國特色社會主義進入了新時代，我國發展呈現階段性特徵，社會主要矛盾發生關系全局的歷史性變化。要滿足人民日益增長的美好生活需要，就必須在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題。

只有提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理，才能使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續；只有加快生態文明體制改革，建設美麗中國，才能形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

統籌推進新時代「五位一體」總體布局，必須在實踐中加以落實。新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略提出了「十四條堅持」，其中五條堅持是對「五位一體」的深刻闡述，必須全面貫徹。

經濟建設方面，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷解放和發展社會生產力。

政治建設方面，堅持人民當家作主，把我國社會主義民主政治的優勢和特點充分發揮出來，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。

文化建設方面，堅持社會主義核心價值體系，發展中國特色社會主義文化，堅持創造性轉化、創新性發展

生態文明建設方面，堅持人與自然和諧共生，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

(8)集成式治理擴展閱讀

新時代「五位一體」總體布局是一個有機整體，經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎，共同致力於全面提升我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明。

統一於把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的新目標。走進新時代，踏上新征程，按照黨的十九大精神的指引把「五位一體」總體布局統籌推向前進，就一定能不斷開辟中國特色社會主義事業新局面，奮力譜寫社會主義現代化新征程的壯麗篇章。

9. 分散治理和集中治理的不同點，適用什麼環境

分散式污水治理模式，即污水就地收集、就地處理和就地回用，無需新建排水管網和中水回用管網，減少了投資，如人工濕地、生物濾池、土地滲濾和生態塘等。佔地面積大，處理速度相對較慢。
集中治理，顧名思義，將生活污水集中起來進行處理，需要建設污水管網和凈化設施，如污水處理廠等。佔地面積相對較小，處理速度快。

中心城區以集中處理外排為主，郊區以分散處理排放為主，人多的城市一般採用集中處理的方式，邊遠郊區人口稀少的地方採用分散處理的方式。
不過，在現階段的污水處理中，集中處理和分散處理都是以集中為主，分散為輔，合理搭配使用的。