社會治理6

⑴ 國家治理體系黨，政，企，社，民，媒"六位一體什麼意思

轉載以下資料，僅供參考：
十八屆三中全會提出我國全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這是「治理」思想首次進入國家高層文件，成為引領中華民族偉大復興、實現中國夢的總方針和行動綱領，意義十分重大。需要指出的是，這一總目標是由「國家治理體系」和「治理能力現代化」兩部分構成，明確和理順兩者的內在邏輯關系，是推進深化改革的邏輯起點。「治理體系」是「治理能力現代化」的前提和基礎，「治理能力現代化」是「治理體系」的目的和結果，要想實現真正的治理能力現代化，首要任務是建立健全一套完整、合法、有效的「國家治理體系」。
一般認為，國家治理體系由經濟治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態治理五大體系構成，但這種縱向治理體系的觀點，實際上是一種各自為政、部門化的思路，無法從根本上建構起系統、整體、協同的治理格局。根據全球「治理」思想精髓、世界發達國家治理實踐和中國國情相結合的視角來看，具有中國特色的「國家治理體系」，應該包括五大基本內容。
治理結構體系：「黨、政、企、社、民、媒」六位一體。治理結構解決的是「治理主體是誰」「治理主體之間是什麼關系」兩大問題。首先，要有多元化、負責任的治理主體。具有中國特色的國家治理結構應該包括中國共產黨（民主黨派）、國務院及各級地方政府、混合型市場企業（國有、私有；內資企業、外資企業；跨國企業、本土企業等）、各類社會組織（科技型、公益型、服務型等；全球型、本土型等）、廣大人民群眾、各類媒體（傳統媒體和新型媒體）六大主體，缺一不可。其次，要有邊界清晰、分工合作、平衡互動的多主體和諧關系。其中，處理好政府與市場、政府與社會之間的關系，是多元化治理主體之間的兩大核心關系，關鍵在於釐清各自的許可權邊界，把本應該屬於市場、社會的職能，完全交給市場和社會處理，政府重點履行好宏觀調控、公共服務、維護社會規則等職能。
治理功能體系：動員、組織、監管、服務、配置五大功能。功能體系解決的是「治理體系主要發揮什麼作用」的問題。這一體系主要發揮五大方面的作用：第一，社會動員功能。良好完備的治理體系，能夠有效發揮社會動員功能，在經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等各個領域的深化改革中，取得最大的社會共識，凝聚社會合力。第二，社會組織功能。即良好的國家治理體系，可以把個體化、原子化的社會主體（企業、個人等），融入特定類型、特定目的的各類組織體系之中（如黨組織、單位組織、社會組織、民眾自治組織等），提高國家與社會的組織化程度，謀求個人利益、集體利益和國家利益的統一。第三，監管功能。即國家治理體系在幫助實現市場和社會不斷走向自由、民主、發展的同時，需要一套完備的監督手段，對各類經濟主體、政治主體和社會主體實施宏觀監控，保持國家政治、經濟和社會的總體和諧穩定。第四，服務功能。即順應經濟社會發展的趨勢和要求，最大程度地提供規模化、優質化、多樣化的公共服務和社會保障，滿足人民群眾日益提高的多元化物質文化與精神需求，是國家治理體系保持長久運轉的基礎保障。第五，配置功能。即良好的國家治理體系，應該實現經濟資源的市場化配置（讓市場在資源配置中發揮決定性作用）、社會服務資源的社會化配置，通過建設科學化的資源配置機制，全面提高資源配置效率，充分挖掘國家發展的活力。
治理制度體系：法制、激勵、協作三大基本制度。治理制度體系解決的是「如何保障治理結構有效運轉」的問題。建構好治理主體、明確了治理功能後，重點要有一套完備的法律和制度體系，保障治理體系的有效運轉。制度作為軟實力，在某種程度上，直接決定著國家治理體系的成敗。筆者以為，需要確立三大根本性制度體系：首先，法制體系。即在政黨建設、經濟建設、社會建設、文化建設、生態建設等領域，適時更新和建立成套的法律體系，把所有的政治活動、經濟活動、社會活動、文化活動、生態活動，全納入法律框架體系之下，嚴格執法，嚴厲杜絕非法犯罪活動的產生和蔓延。其次，激勵制度體系。通過制定科學、有效的激勵體系，最大程度地調動所有領域的多元化主體，在合法前提下，激發和釋放內在潛能和活力，促進國家各領域主體「從一般走向優秀、從優秀走向卓越」的縱向流動，協同推動個人和國家不斷走向進步。再次，協作制度體系。在強調各領域、各條線依法高效運轉的同時，強調縱橫交叉協作，是國家治理體系的根本要義。為此，大到全球治理、次區域治理，小到主體功能區治理、地方治理、城市治理、特定問題治理等，需要一套完備的國際間、政府間、部門間、公私間的跨界協作制度體系，化解沖突和矛盾，在互動合作中尋求整體利益最大化。
治理方法體系：法律、行政、經濟、道德、教育、協商六大方法。治理方法體系解決的是「具體靠什麼手段進行治理」的問題。國家治理是一個綜合系統，需要多元方法和手段的協同使用。主要包括六大治理手段：第一，法律手段。這是首先需要採用的方法，對違反法律的一切行動，都要依法嚴厲打擊和制止，創建法治型國家。第二，行政手段。作為一個擁有龐大行政體系的大國，在經濟、社會等多個領域，適時採取高效的行政命令、指示、規定等措施，依然具有一定的必要性和重要性。第三，經濟手段。特別是在全面建立社會主義市場經濟的過程中，更多的要採取財政、稅收、貨幣、價格等符合價值規律的經濟手段，引導宏觀經濟的協調高效發展。第四，道德手段。依法治國和以德治國並重，是中華五千年總結的有益經驗，我們要傳承和發揚中國傳統文化的德治精髓，加強社會公德建設，引導個體加強自我約束，實現社會和諧。第五，教育手段。除了正規的學歷和職業教育，更要強調各行各業開展繼續教育和民眾社會教育，讓每個個體與時俱進，解放思想，更新觀念，發揮潛能，激發活力。第六，協商手段。按照民主協商的總要求，在政治、經濟、社會、文化、生態等領域，建立健全多主體協商機制，疏通利益表達渠道，擴大民主參與，促進社會公平發展。
治理運行體系：自上而下、自下而上、橫向互動三大運行方式。治理運行體系解決的是「治理體系採取何種方式、何種路徑運轉」的問題。需要三大運作方式：首先，自上而下方式。即通常所說的頂層設計，這是大國治理必須依靠的治理方式，關鍵在於處理好中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間的權責關系，堅決貫徹落實有益政策，根除「上有政策、下有對策」的對抗性做法，實現政策不走樣、不變味。其次，自下而上方式。即通常所說的「摸著石頭過河」，諸多領域的改革創新，可依靠地方層面的先行先試，等掌握了規律、積累了經驗以後，再向全國推行和推廣，降低改革風險與成本。最後，橫向互動方式。即通常所說的「學習借鑒」，在不同領域、不同主體之間通過互動、走訪、學習等過程，可以實現協同效應、整合效應、創新效應。

⑵ 社會治理的特徵是什麼

社會治理的特徵就在於呃建立健全社會主義法律，然後在法律的前提下對事物進行比較治理。

⑶ 社會治理書籍推薦

2015年，中國社會學會發起"中國社會學會年度好書推薦"（以下簡稱"好書推薦"）活動，引起了學術界與媒體界的廣泛關注。

2017年，第三屆"好書推薦"活動熱度升溫，越來越多的社會學專業研究者、老師、同學與大眾讀者加入我們，共同致力於提名好書、推薦好書、傳播好書，進而推動社會學的專業化發展以及社會學學科影響力的提升。

本次推薦活動堅持公平公正的原則，活動秘書處根據作者自薦和他人（含中國社會學會理事、出版社、青年評審團與大眾讀者）推薦上報的推舉報名材料，篩選出了以下50本好書。評選活動的網路投票階段現已啟幕，歡迎各位讀者和社會學同仁踴躍參與！

最終獲得推薦的圖書將於每年中國社會學年會上發布，並由陸學藝社會學發展基金會提供獎金。

1.「心上」的日子：關於西和乞巧的情感人類學
2. 北冥有魚：人類學家的田野故事
3. 補課集：中國社會學新探
4. 超越城鄉：資源、機會一體化配置
5. 從「派系結構」到「關系共同體」：基於某國有中小改制企業組織領導「關系」變遷的案例研究
6. 從大清到民國：中國民族理論政策的歷史變遷（1644～1949）
7. 從青年到成年：社會轉型、階層分化與城市成年軌跡
8. 當代中國的階層結構分析
9. 當代中國生活質量
10. 分利秩序：鴿鎮的項目運作與鄉村治理（2007～2013）
11. 國企改制與東北振興：構建工會與企業社會責任的互動機制
12. 漢藏之間的康定土司——清末民初末代明正土司人生史
13. 化邊之困：20世紀上半期川邊康區的政治、社會與族群
14. 換花草：占里人口文化的環境人類學解讀
15. 基層權力運作的邏輯：上海社區實地研究
16. 教育與城市空間生產--基於對城市社會學空間研究的拓展
17. 進化社會科學導論
18. 流變的鄉土性
19. 門檻之外：城市勞務市場中的底邊人群
20. 面向全球科創中心的服務業態
21. 民間金融合約的信息機制：來自改革後溫台地區民間金融市場的證據
22. 弱勢群體精神生活公共性失范與重構
23. 社會變遷中的鄉村精英與鄉村社會
24. 社會分層的理論邏輯

25. 社會福利建設研究的民意視角
26. 社會學芝加哥學派：一個知識共同體的學科貢獻
27. 社會治理的中國經驗：世紀之交的鄉村中國觀察
28. 社會資本視角下的求職研究
29. 社區社會組織與城市基層合作治理
30. 社區為本的整合社會工作實踐：理論、實務與綠耕經驗
31. 事業單位的制度變遷與基層治理：京院的工作環境與權力關系（1979~2009）
32. 雙面人：轉型鄉村中的人生、慾望與社會心態
33. 她身之欲：珠三角流動人口社群特殊職業研究
34. 田子坊是如何可能的：行動者的空間實踐視角
35. 透視社會創新與社會企業：探索中國社會發展路徑
36. 西藏的唐卡藝人：職業行為變遷與多元平衡策略
37. 西方社會建構論思潮研究
38. 西方中產階級：理論與實踐
39. 羨慕嫉妒恨：一個關於財富觀的人類學研究
40. 鄉村工業污染的演繹與闡釋
41. 鄉村治理的術與道——北鎮的田野敘事與闡釋
42. 選擇性放任：車間政治與國有企業勞動治理邏輯的形成
43. 抑鬱症在中國產生的社會學分析
44. 銀發中國：從全面二孩到成功老齡化
45. 找回家庭：農村代際合作與老年精神健康
46. 掙扎：轉型社會的行動邏輯
47. 中國兒童照顧政策研究：基於性別、家庭和國家的視角
48. 中國人的日常呈現:面子與人情的社會學
49. 中國新疆的社會結構：族群分層與流動機制
50. 轉型中國的社會學透視：面子與人情的社會學研究

⑷ 社會治安綜合治理的六大任務是什麼

(一)打擊
打擊是社會治安綜合治理的一要環節，是落實綜合治理其他措施的前提條件。通過打擊，可以發揮震懾的威力，狠煞嚴重犯罪分子的氣焰，有力地遏制嚴重刑事犯罪。為此，必須長期堅持對嚴重危害社會治安的犯罪分子採取依法從重從快懲處的政策，必要時在全國范圍或較大區域內開展對嚴重刑事犯罪活動集中統一的打擊行動。這一行動，多數情況下由各省、自治區、直轄市從當地社會治安情況出發，主動地和有節奏、有準備、有重點地開展集中打擊或專項斗爭。
(二)防範
積極的預防工作，是減少各種治安危害和維護社會治安秩序的基本措施。應對廣大社會成員進行治安形勢和違法犯罪發展趨勢的教育，提高其治安防範意識。要在社會各個方面健全治安防範制度，加強預防設施的建設，檢查、堵塞各種治安漏洞。要建立預警制度，通過治安信息的收集與分析，不斷提高對治安危害的預見性，加強超前控制。
(三)教育
圍繞治安問題開展的社會教育，是維護社會治安的戰略性措施。防止治安危害的社會教育是多層次的。一是全社會普遍進行的正面教育，如政治思想教育、法制教育、道德紀律教育等。二是為防範治安危害進行的有針對性的教育，對可能釀成違法犯罪、治安事件、治安事故的因素有重點地開展教育工作。三是對造成治安危害的有關人，在執法過程中進行的教育工作。四是制裁後的教育管理工作，如對刑滿釋放、解除勞動教養或少年教養及執行治安處罰以後的人員的幫教工作，使他們記取教訓，不再重犯。防治治安危害的社會教育，是有廣泛群眾性的思想工作，要在黨委和政府領導下，發動各個部門，特別是宣傳、教育、新聞、出版等部門以健康的、進步的思想佔領思想陣地，並且加強宣傳教育的組織工作，把思想工作做深做細，促進消極的、破壞的因素轉化為積極的、健康的因素。
(四)管理
加強行政管理是減少治安危害，建立良好社會秩序的重要手段，是直接維護社會治安秩序的基礎工作。通過管理堵塞漏洞，發現違法犯罪，提高公民的治安意識，建立良好的社會治安秩序。治安行政管理既有行政強制性，又有行政說服性。必須堅持依法管理、嚴格管理、科學管理、文明管理，同時努力發展群眾的自治管理。除了治安行政管理工作之外，抓好其他方面的行政管理，如市場、工商、財貿、稅務、衛生、海關、教育等方面的行政管理，也可以大量地減少治安問題的發生。
(五)建設
加強有關社會治安綜合治理的思想建設、組織建設、規范建設，是落實綜合治理的關鍵。所謂「治理」，一個很重要的方面是「建設」，這是社會治安綜合治理工程的一項積極措施。因此，應是邊治邊建，治中有建。社會治安綜合治理的思想建設，就是要使全社會，特別是有關的各級領導，用科學的綜合治理的理論與知識武裝起來。社會治安綜合治理的組織建設，就是抓緊整頓建設好辦事機構和城鄉基層組織。社會治安綜合治理的規范建設，是要建立健全有關綜合治理的法律、法規、規章、制度的體系。這三方面的建設要同步進行，以取得治理工程的整體效能。綜合治理社會工程的建設是長期任務，必須有長期規劃，堅持不懈地進行。
(六)改造
對違法犯罪分子的改造工作，是教育人、挽救人和防止重新犯罪的特殊預防工作。監獄和勞動教養管理機關要堅持「教育、感化、挽救」的方針，不斷地提高教育改造質量，實行改造工作的「向前、向外延伸」，動員全社會參與和支持改造工作。

⑸ 創新社會治理的原則和措施有哪些

一、堅持以人為本，著力從源頭上預防和化解社會矛盾：推進社會治理體制機制創新，必須走群眾路線堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是社會治理必須堅持的根本原則。

二、堅持多方參與，努力形成社會治理的強大合力：社會治理是政府的基本職能之一，必須發揮政府在社會治理中的主導作用，轉變政府職能，創新行政管理方式，健全宏觀調控體系，加強市場活動監管，加強和優化公共服務。

三、堅持依法治理，不斷提高社會治理科學化水平：首先，要弘揚法治精神，培育法治文化，增強以法治方式推進社會治理的思想自覺，逐步培育起全社會崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的堅定信仰，進一步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

(5)社會治理6擴展閱讀

強化基層社會治理的法治保障。當前，隨著經濟社會快速發展，基層社會治理遇到不少新矛盾、新問題，解決這些矛盾和問題需要加強基層社會治理的執法規范建設，營造良好的法治環境。這就需要在綜治、信訪、基層自治、社會組織發展等重點領域加快立法進程。

一方面，推進基層社會治理范圍及政府職能法定，明確政府權力清單和責任清單，建立程序公開、標准公開、結果公開的行政執法行為規范。另一方面，加快基層社會治理重點領域的法律制度建設，根據新型社會組織、社區自治組織等的發展及時修訂完善相關法律法規。

同時，注重提升群眾法治觀念，保障人民群眾在社會治理事務中依法實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

⑹ 社會治理如何「轉型升級」

面對這些挑戰，許多地方依然採用「頭痛醫頭、腳痛醫腳」、「權宜性」、「運動式」社會治理方式。要麼以「右」的心態習慣於「花錢買平安」，「以妥協求和諧」，陷入「大鬧大解決，小鬧小解決」誤區；要麼以「左」的心態將維權與維穩對立起來，把群眾利益訴求意識形態化，處置方法簡單粗暴，導致警民對立、干群對立，造成仇警心態、仇官心態，產生 「抗生素效應」。上述治理方式亟需轉型升級，轉型升級的關鍵就是創新社會治理機制。 創新社會治理機制包括創新社會管理機制、完善社會自治機制、夯實社會基礎工作三個方面。社會管理注重自上而下、以權力為主導，重在「有為而治」；社會自治注重自下而上、以權利為主導，重在「無為而治」。二者交織融合、各有側重，共同立於社會基礎之上。如果把社會看作一棵「社會樹」，則社會管理是「枝葉」，社會自治是 「樹干」，社會基礎是 「根基」，人民幸福是盛開的「花朵」。社會治理的理想狀態是在黨的領導下和法的基礎上、社會管理與社會自治有機統一、和諧運行，最大限度地激發社會活力與創造力，增強社會凝聚力與親和力。社會治理的最終狀態是「以各個人自由發展為一切人自由發展的條件的聯合體」（馬克思）。 創新社會治理機制的關鍵是：一是社會治理保健化，切實把群眾合法權益維護好、保障好、發展好，最大限度地預防社會問題和公共危機的產生；二是社會治理法治化，強化政府作為規則和程序制定者以及矛盾調節和仲裁者的角色，強化和完善解決社會矛盾和和公共危機的法治機制；三是社會治理系統化，避免「頭痛醫頭，腳痛醫腳」治理模式，把社會作為一個有機體看待，形成一套完整的治理體系；四是社會治理社會化，整合社會資源，動員社會力量，提高社會自治、自助、自理能力；保障民權、發展民主、凝聚民心、集中民智、激活民力，建設「和諧社會」、 「活力社會」。五是社會治理信息化是指要注重運用現代科技手段尤其是信息化手段加強創新社會管理，積極提高社會管理信息化水平，形成全面覆蓋、聯通共享、動態跟蹤、功能齊全的社會治理信息系統，提高社會治理系統效能。 一、創新社會管理機制 人的健康，一靠無病預防；二靠有病治療。社會管理也是如此，只不過社會還要從個體和群體這兩個不同的層面去分析。如上圖所示，創新社會管理機制的主要任務是著力從社會個體和公共群體兩個層面以及和諧保健、矛盾化解兩個環節，構建相互支持的有機體系，防範化解社會問題，科學處置公共危機。 （一）社會保健預防機制 「凡事預則立，不預則廢」。在社會問題、社會矛盾出現或趨向嚴重之前的保健預防，不但能大大降低社會管理成本，而且在某種意義上還決定了社會管理的最終成敗。 1、社會個體保健機制。建設和諧社會的核心問題是提高群眾幸福感、滿意度。當前提高群眾幸福感的關鍵是科學地解決群眾住房、養老、醫療、教育、交通、環保、食品安全等方面的基本需求，而解決這一問題的根本出路是：建立適應市場機制的以保障創業就業為基礎，以解決基本需求為目標的保健預防機制。即：促進創業就業以增加個人收入，以個人收入作為「社會保障之繩」，由政府主導為其編織「社會保障之網」並負責修補漏洞，從而實現以自我保障為基礎，政府救助為托底，慈善幫扶為輔助的自助、家助、互助、共助、公助相互配合的社會保健機制。具體說來：（1）實施素質教育，提升就業能力。教育是促進創業就業的第一推動力。從教育的內涵上看，重點要提高社會個體的道德品質、法制素質和創新創造能力、創業就業能力；從教育的外延上看，重點要優化配置教育資源，向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，促進義務教育均衡化。（2）促進創業就業，創造社會價值。政府的職責是創造更多的創業就業機會；建立「五個機制」（促進就業、預防失業、以創業帶動就業三位一體的就業保障機制，工資正常增長機制，工資支付保障機制，勞資政三方協商機制，最低保障標准與最低工資標准正常增長長效機制）；為有部分勞動能力的困難群體購買並提供公益崗位和就業崗位補貼，最大限度地使有勞動能力的人都能就業。（3）合理分配財富，完善利益格局。初次分配：著力提高就業者的收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重（我國勞動者報酬僅佔GDP40%，美國為60%）。二次分配：改「個人收入所得稅」為「個人財富增加所得稅」；遏制「三公」消費、隱性福利、灰色收入、壟斷利潤（此四項放大貧富差距1-2倍）。三次分配：建立公共資源出讓收益及國企利潤全民共享機制；完善上市公司分紅制度；降低通訊、物流等社會運作成本；調整出口退稅政策；增強「財富國防意識」，防止各種形式「財富外逃」。（4）科學設計「社會保障網」。總的說來，創業就業等所帶來的個人財富是實現社會個體保障的基礎，個人財富既要考慮解決個人當前消費需要，又要兼顧其未來保障的需要，因此必須以政府為主導，根據個人財富的不同，合理設定一定比例，定期拿出一部分，用人單位相應出資一部分，再加上政府補助一部分，為個人設立一個保障總賬戶。此總賬戶再細分為住房賬戶、醫療賬戶、養老賬戶等，用以分別解決相應問題。當然，這些是基礎，具體問題還需具體分析。比如住房問題，當前迫切需要在「三個環節」加強引導調控：在供應環節上，切實轉變 「土地財政」觀念，保證保障性住房建設用地的提供；擴大廉租房、經適房、限價房、公租房等覆蓋面；加快城鄉危舊房改造。在流通環節上，逐步形成低端有保障，中端有市場，高端有調控的局面。在消費環節上，提倡住房「梯級消費」，鼓勵先租後買、先小後大、先舊後新。再比如養老問題，主要靠養老賬戶解決，政府重點考慮三點：一是建立個人養老金防通脹長效機制。二是政府要提供一定的 「社會福利餡餅」，但要避免掉進「社會福利陷阱」。不合理的福利容易「養懶罰勤」，抑制就業動機。更重要的是，福利制度服從於慣性機制，易升難降，經濟高速發展到一定階段就會進入平穩期，而一旦形成巨大的福利負擔，政府既無法長期負擔，又不能減少福利，這是非常危險的事情（如希臘、愛爾蘭的財政危機）。因此，有勞動能力者的社會保障應主要依靠自己的有效勞動來實現。三是對喪失勞動能力者提供社會救助。 2、公共危機預防體系。相對於社會個體矛盾，公共危機危害的對象具有群體性，構成了社會管理必須面對的另一個重要方面。公共危機包括自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件、經濟危機等，極大地影響和諧社會建設和群眾生命財產安全。公共危機預防體系建設有兩個方面。（1）硬體建設：一是構建現代化防災減災體系。二是構建現代化能源保障體系。按照戰略儲備、應急儲備、物價調控儲備三個等級，科學儲備戰略資源。三是構建現代化環保生態體系。（2）軟體建設：法制建設。針對各類公共危機，出台和完善相關法律，依靠法盡量減少事故和災難的發生。體制建設。建設統一高效的公共危機應對指揮系統、組織機構、職能設置，尤其重視建立健全領導體制和社會動員體制，充分發揮非政府組織和社會力量在公共危機管理中的作用。機制建設。一是居安思危，防患於未然，針對各類突發事件建立長效預防機制：建設安全文化、加強安全法制、落實安全責任、創新安全科技、加大安全投入。二是建立應急臨戰准備制度（應急人財物、應急技術、應急宣傳、應急演習等准備），提高預案的針對性和有效性；加強預案演練。三是加強全民風險防範和應急處突能力建設。 （二）社會問題化解機制 預防無法解決所有矛盾問題，社會管理的另一個重要環節，就是要建立健全有效的矛盾化解機制。其關鍵在於：強化和完善解決社會矛盾糾紛的法治機制，防止「信」訪替代「信」法，防止「運動式治理」體制化替代法治化。法治化要求法律至上，體制化要求權力至上；法治化相信化解社會矛盾需要全社會參與，體制化必然導致過度行政。 1、社會個體的矛盾化解機制。一是針對普通的社會個體，建立健全矛盾糾紛的發現、調解、仲裁、復議、訴訟相互銜接、相互配合的矛盾化解機制，盡可能緩解信訪渠道，將矛盾糾紛引流至調解、仲裁、復議、訴訟的法治化渠道去解決；二是針對違法犯罪分子，建立健全社會治安防控體系。（1）發現機制。對於已經客觀存在的矛盾，如同對待身體已經客觀存在的疾病一樣，要立足於「早發現，早治療」，而不是諱醫忌疾，養癰遺患。發現矛盾和問題的，一靠主動接訪，二靠調研排查。第一、主動接訪。分為大接訪和常接訪。領導大接訪解決信訪存量，領導常接訪解決信訪增量，兩者共同拉近與群眾的時空距離和心理距離。心理距離是指在信訪過程中，通過政策普及、問題化解和情緒安撫以進一步密切黨群關系。要像重視招商引資工作一樣，設立「網上信訪大廳」和 「綜合信訪大廳」，為信訪人提供一條龍服務、一站式辦理的「綠色通道」。當前，在信訪過程中還尤其要注重依法治理的問題：一是對下一級政府不作為或亂作為而引發越級上訪，要加重處罰、嚴懲不貸，大幅減少因基層政府失職瀆職或缺位越位所引發的信訪問題；二是堅決把無理鬧訪者拉進法治軌道，推動依法有序理性表達訴求。第二、調研排查。主動針對社會管理中的熱點、重點和難點問題，進行經常性的分析排查，建立矛盾糾紛滾動排查機制。著重加強對重點地區、重點工程、特殊群體、敏感時期的排查。（2）調解機制。全面堅持「調解優先原則」，通過健全人民調解、社團調解、仲裁調解、行政調解、司法調解橫向調解網路和市、區、鎮、社區、村與樓門院（小組）縱向調解網路，注重營造多渠道的矛盾糾紛調處新機制，著力減少社會對抗。（3）仲裁機制。調解無效的矛盾糾紛，依法「引流」至仲裁、復議渠道解決。要以制度建設為重點，促進仲裁工作的規范化、制度化發展，提高仲裁效率，降低起訴率。（4）復議機制。在國外，往往呈現「小信訪、中訴訟、大復議」的格局，而我國行政復議還是偏低，遠沒有發揮解決行政糾紛的主渠道作用。（5）訴訟機制。訴訟是解決矛盾糾紛的「終點站」。要通過推動司法公正、提高司法效率，進一步樹立司法權威。切實緩解「執行難」、「申訴難」、「打官司難」等問題。（6）防控體系。在防控對象上，加強對重點人員、重點時段、重點場所的管理，推動高危人群管理以及境外NGO、虛擬社會綜合防控。在防控方式上，一是立足信息綜合開發應用，在信息主導打防方面實現新突破，加快開發「治安信息綜合平台」；二是立足精確打擊犯罪，在打擊效率和質量方面實現新突破；三是立足動態防控，在擠壓犯罪空間方面實現新突破，加強對各種復雜警情的應變和警力調度能力。在防控組織建設上，加強基層組織建設、深入推進社區警務，啟動社區警務「平衡記分卡」考核機制。 2、公共危機的應對化解機制。（1）危機預警機制。危機預警機制是解決公共危機的第一道防線，包括危機預警的信息收集系統、監測系統、咨詢系統等等。當前尤其要重視運用信息技術建立危機爆發前的知識系統、信息系統和分析評估系統，以實現科學預警。（2）危機決策機制。在公共危機管理中，需要遵循一些不同於常態決策的原則和程序，需要建立特定的危機決策機制，需要遵循權力集中原則、結果優先原則和風險原則等。（3）應急處置機制。一是先期緊急處置，包括危機信息分類、分級緊急匯報、事態控制、先期應急救援等；二是全面啟動應急處置網路系統；三是因時、因地、因人科學採取一系列處置措施，保障安全，穩定大局。 （4）輿論引導機制。建立完善新聞發言人制度、新聞分類分級制度、媒體紀律約束制度、新聞發布制度、輿情跟蹤研判互動制度、網路信息安全制度。（5）恢復重建機制。一是危機後的恢復和重建，包括物質恢復、組織恢復、機制恢復、心理恢復；二是事故調查，重點是調查危機發生的主客觀因素、危機處置的成效等等；三是問責；四是後遺症處理。（6）評估提升機制。主要是危機影響評估、危機管理能力評估、危機管理效果評估等。以推動危機應對的科技進步和法律、制度完善，針對社會深層矛盾進一步加強民主法制建設。 二、完善社會自治機制 社會管理機制主要在於解決矛盾糾紛、處置公共危機、保障社會正常運轉，而要進一步激發社會活力、創造力，增強社會凝聚力、親和力，還需要創新社會自治機制。社會自治是人民當家作主、保障民權、發展民主、實現「自由人聯合體」的需求；也是提高公民社會責任感、調動公民積極性、激發社會活力的需求。社會自治橫向包括：民族區域自治、城鄉社區自治、社會組織自治等；縱向包括：個人自由、家庭自主、社區自治等。 （一）社區自治機制。1、社區建設。構建新型城鄉社區自治模式，深入開展「三項民主實踐」：以居（村）民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以居（村）務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，推進基層自治制度化、規范化、程序化。提高社會自治水平，推動公民社會發展。2、社工隊伍。探索建立社會工作人才培養、評價、激勵機制，形成專業社工制度助推現代社會。3、社會組織。充分發揮其在公共管理與服務中的積極作用，發揮其在政府與民眾之間的彈性作用。 （二）社會動員機制。1、社會力量整合機制。綜合運用無形之手（市場）、有形之手（政府）、隱形之手（社會），最大限度地整合全社會人、財、物力，形成強大合力。依法有序發揮NGO、大眾傳媒等在公民社會中的動員作用，推動社會建設。2、社會主體激勵機制。通過市場競爭機制、國家榮譽制度、博愛慈善文化等形成物質、精神雙重激勵機制，最大限度地增強公民主體意識、調動公民積極性、提高社會責任感，最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心，讓全社會迸發的活力成為推動社會發展進步的最強大力量。 （三）社會互信機制。1、建設誠信政府。一是健全行政問責制，強化責任追究，樹立責任政府觀念，重點健全以行政首長為重點的行政問責制度，提高政府執行力和公信力。二是政府公布的信息應當具有公信力，非因法定事由、非經法定程序，不得撤銷、變更已經生效的行政決定，樹立誠信政府理念。2、構建社會個體綜合信息平台。社會成員的個人信息不確定性，大大提高了社會治理總的信息成本。身份證弄虛作假、個人財產和誠信情況模糊不清等，這些使得社會保障具體措施的實效大打折扣，對實施有效社會治理造成嚴重障礙。如同醫生治病，如果所掌握的患者生理指標的數據是錯誤的，就無法做到對症下葯、有的放矢，所謂失之毫釐，謬以千里。3、建立企業社會信用制度。經濟領域頻繁出現的假冒偽劣、商業欺詐等現象嚴重社會治理的成效，其核心問題就是企業社會信用的缺失。現代市場經濟是建立在法治基礎上的信用經濟，信用制度是市場經濟的基本制度之一。當前企業信用缺失成為經濟領域普遍存在的突出問題，是造成市場經濟秩序不規范的深層次原因之一，為此，必須著力引導和建立企業對社會負責任的信用制度，努力抓好以下幾項工作：一是探索建立企業信用長效機制。依據有關法律法規，記錄違法違規企業和個人的行為，建立信用檔案和市場監管信息的共享機制，依法向社會公布失信企業「黑名單」，建立跨地區、跨部門和跨行業的反商業欺詐信息共享、預警監管、執法協調和社會聯防體系，從法律法規和管理制度方面遏制企業信用缺失的泛濫，從根本上鏟除企業信用缺失的土壤。二是積極推進「名牌戰略」工程。引導和支持各類企業以培育名牌、爭創名牌，以名牌產品樹立企業的社會信用形象。對獲得中國名牌產品、中國馳名商標、省名牌產品、省著名商標、綠色食品企業給予獎勵，加大對重點企業技術進步的扶持力度，鼓勵企業形成自主知識產權。通過各種宣傳，提升名牌產品名牌企業的社會信用度，使群眾認可誠信守法的品牌企業，從市場佔有率上打壓制售假冒偽劣產品的市場空間。三是要加快食品安全信用體系建設。加快建立農產品質量溯源標識系統；積極籌建食品安全質量實時監控中心，對生產、流通、消費各個環節的食品安全狀況進行實時監控和安全預警；依法建立食品安全信用發布制度，統一發布食品安全信息；建立完善食品安全生產經營企業和政府檢測監管兩類信用檔案。逐步形成「守信」褒揚，「失信」受懲的激勵和約束機制，營造良好的食品安全信用氛圍。四是推動「誠信興商」創建活動。五是加強行業協會建設。推動建立行業協會和民間自我管理組織，引導其朝著自主辦會、自我管理與自我約束的方向發展，提高行業自律水平，依靠行業的力量遏制企業信用缺失行為。六是要建設產品質量和食品安全台帳、索證索票的溯源制度。4、完善政、群雙向信息互動機制。既要建立規范的信息公開制度，拓寬民意渠道，健全公眾參與制度，加強新聞輿論監督，推行網路議政、問政、參政；又要不斷完善重大事項調查研究制度、專家咨詢制度、公示制度。 三、夯實社會基礎工作 「社會樹」的枝繁葉茂、碩果累累，必須要有扎實的根基。社會基礎工作，從根本上講，就是要在黨的領導下，全面推進「五大建設」；從社會治理本身講，主要是： （一）科學規劃。包括土地、人口、產業、基本公共服務等規劃。合理安排「居住、產業、交通及公共設施、休閑」四大項目之間的用地比例以及「優化開發、重點開發、限制開發、生態保護」四類主體功能區規劃，加強生態屏障建設，引導產業科學布局，控制人口總量，優化人口結構，為社會有序運行提供科學合理的空間、人口、產業布局，這是從源頭上化解社會問題、支撐社會發展的客觀基礎。 （二）法治建設。法治是社會治理的基礎和靈魂，無論社會管理還是社會自治都必須依法進行。當前，法治受到來自權力、金錢、人情、關系、非理性社會情緒等的扭曲、稀釋、通融、異化，使法治權威和憲法至上大打折扣。要維護法的統一、尊嚴、權威，強化社會運行基礎規則，牢固樹立規則意識。 （三）道德教化。法治和德治相輔相成，共同構成社會治理的基礎。要完善社會主義核心價值體系，注重發揮社會主義先進文化的思想教育和優秀傳統文化的道德教化作用。既要反對封建思想糟粕沉渣泛起，又要大力弘揚中華傳統美德，旗幟鮮明地反對拜金主義、極端個人主義，堅決抵制西方文化中的反社會、反倫理、反道德思潮，反對以追求極端個性為理由而喪失人性，反對以追求無限自由為理由而喪失自我。1、促進自我和諧。廣泛開展個人心理健康知識的宣傳，針對不同情況開展疏導、幫助、教育，盡可能避免出現極端心態。2、促進家庭和諧。家庭是個人與社會之間重要環節，家和萬事興，家和國太平。重視「單親家庭後遺症」，強化新時期家庭文化建設，剔除封建家長作風和傳統家庭思想觀念中的糟粕，崇尚人性、人道、人倫之本和孝悌之道。3、促進網上和諧。推行網路實名制，強化網路運營商責任，完善網路監管制度，積極引導網上思潮和網上輿論。

⑺ 路域治理六個無是什麼

切實糾正行業不正之風，促進依法行政，提高辦事效率，增強服務意識，營造了清正廉潔的政務環境，為建設「和諧公路」創造了良好的內部環境。
為提高全社會愛路、護路意識，增強群眾依法維護公路產權自覺性，加大宣傳力度是其工作的基礎。利用多種形式，藉助各種媒體，並按照要求，注重做好宣傳實效，形成強大的輿論聲勢，要讓群眾通過輿論監督，把路域環境治理的任務落到實處，營造大的治理聲勢、創造良好的治理氛圍。
違章建築的治理要與當前實施的「暢通工程」相結合，依靠當地政府和各職能部門間的相互配合，有計劃、有步驟地開展工作。針對轄區內公路兩側現狀進行細致調查，屬於各類違章建築物、構造物，堅決予以拆除；堅決取締佔道經營和違法建築；做好預防性管理，堅持每天上路巡查，避免出現房子建起再制止的被動局面。依照《公路法》和《關於加強公路管理通告》的有關規定執行，按符合公路長遠發展的要求實施治理。
穿村城鎮路段環境復雜，管理難度大，並且反彈現象嚴重，必須投入大量的精力，做耐心細致的工作。以整頓穿村城鎮路段的路宅不分、亂堆亂占為突破口，認真治理臟、亂、差現象，全面提高公路的整體形象。首先要達到實施公路兩側的「一低三化」的要求，條件允許的要建設高標準的路宅分家，對暫不適合搞路宅分家的穿村路段就採用公路兩側低於20公分和門前場地硬化的方法，確保安全與排水暢通。其次是嚴禁商戶店外經營，為加強經常性管理，採取了與商戶簽定「三包」責任狀，即包衛生整潔、包無亂堆亂放、包無占路經營，對現有的攤點，實行門外掛牌、店內經營，禁止搭建臨時棚屋、亂倒垃圾，杜絕公路上亂停亂放、擺攤設點、堆放物料、打場曬糧、傾倒廢渣等有害的污染物質、焚燒各類廢棄物、設置路障的 現象發生。
為確保公路暢通，集市攤點應遠離公路，主動與當地政府聯系，取得當地政府及職能部門的支持與配合，有效地開展公路集市貿易的清理、遷移工作。對一時無法遷移，確實不能避開公路的，就只能在公路一側且必須在公路邊溝以外設置交易場所。為防止反彈，我們會加大檢查監督力度，不定期進行巡邏，對拒不履行責任和存在僥幸心理的業戶進行嚴厲打擊，通過行之有效的攻勢，消除掉「公路集市」、「臟、亂、差」、「佔道經營」現象，使路容路貌和通行環境明顯改善，使其達到預期效果。
搞好轄區內省道美化、維護省道秩序、規范省道兩側建築物，努力做好轄區內文明樣板路的維護，做到規劃先行、有序建設、整潔美觀，努力提高公路管理水平。因為公路不僅是為社會服務的基礎設施，它更是展示社會文明的一條亮麗風景線 和示範窗口。
通過制定實施方案，制定切實可行的長效管理機制，防止出現先治理後反復的現象，使路域環境真正實現規范化、制度化、法制化。
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⑻ 什麼是社會管理

社會管理是指加強社會建設，完善社會管理

包括公共管理、社會工作、信息、經濟等。
有民政管理、社會工作、社區管理與服務、社會福利事業管理、企業管理、市場管理等

社會管理與服務專業培養具有基本的社會工作理論和知識，較熟練的社會調查研究技能和社會工作能力，能在民政、勞動、杜會保障和衛生部門，及工會、青年、婦女等社會組織及其他社會福利、服務和公益團體等機構從事社會保障、社會政策研究、社會行政管理、社區發展與管理、社會服務、評估與操作等工作的高級專門人才。

業務培養要求：本專業學生主要學習社會工作的基本理論，樹立社會工作的價值理想，學習和掌握開展社會工作的技能與方法，使學生具備進行社會調查研究的方法與技能，掌握理論分析、實證研究、社會實踐等多方面的基本能力。

畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1．應完整准確地掌握馬克思主義基本原理，熟練掌握社會工作的基本理論、方法和知識，了解社會學的理念和方法；

2．熟練掌握社會工作的各種技能和方法，善於運用理論、知識和方法幫助困難群體走出困境，從事正常生活並獲得發展；

3．熟練掌握社會調查方法和技能及社會統計方法；

4．了解黨和政府的重大方針、政策、法律和法規，有通過社會工作實踐和社會工作研究影響社會政策的價值取向和基本能力；

5．具有初步的科學研究能力，善於了解國情，善於分析各種社會現象和問題，具有較強的論文寫作和語言表達能力；

6．掌握文獻檢索、資料查詢的方法，具有一定的實際工作能力。