蠅貪整改

① 中央「八項規定」、省委「十項規定」和市委「十二項規定」的具體內容在哪查

關於改進工作作風、密切聯系群眾的中央八項規定。

一、要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義。

二、要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批准一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

三、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

四、要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

五、要改進警衛工作，堅持有利於聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

七、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

八、要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

省委省政府十項規定。

一、在改進調查研究方面，《實施細則》強調，到基層調研要緊緊圍繞調研主題，實事求是，深入基層、深入群眾、深入實際，堅持輕車簡從，既要到工作開展好的地方去，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去，防止調研工作走形式、走過場

二、在聯系指導基層方面，《實施細則》強調，深化省級領導同志聯系指導「五大經濟區」、聯系指導市（州）、聯系指導片區貧困縣貧困村精準扶貧工作制度。每年集中一段時間開展「走基層、解難題、辦實事、惠民生」活動。規范到基層的檢查活動，減少重復檢查、多頭檢查。

三、精簡會議活動方面，《實施細則》強調，要嚴格清理、切實減少各類會議。嚴格控制會議規模，減少參加人員和陪會現象。

四、精簡文件簡報方面，《實施細則》強調，要嚴把發文關口，科學制定並嚴格執行年度發文計劃，減少臨時性發文。嚴格控制簡報期數和分送范圍。弘揚「短實新」的優良文風，部署工作的文件稿要盡可能簡短。

五、規范出訪活動方面，《實施細則》強調，出訪團組人員構成須堅持少而精原則。禁止組織「團外團」或拆分團組、分別報批等。不安排無實質內容的出訪，嚴禁無外事任務「搭車」出訪。

六、嚴格文稿發表方面，《實施細則》強調，任職期間個人不公開出版著作（含攝影、書畫作品），不舉辦個人作品展覽，不發賀信、賀電，不題詞、題字，原則上也不為出版物作序。

七、簡化接待工作方面，《實施細則》強調，要嚴格控制接待食宿標准，用餐原則上安排自助餐，不上高檔菜餚，不上酒，不提供香煙，按規定繳納食宿費。

八、改進安保工作方面，要規范安保方式，堅持因地制宜，有針對性細化方案措施，既確保安全，又切實減少擾民。

九、厲行勤儉節約方面，要嚴格控制會議活動經費，不得突破經費標准。要帶頭堅持和發揚艱苦奮斗作風，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對特權思想和特權現象，堅決反對講排場、比闊氣，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要帶頭樹立良好家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。

十、各級黨組織和黨員幹部必須強化作風建設永遠在路上的意識，按照黨的十九大作出的新部署，堅持不懈改作風轉作風，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。各地、各部門要強化監督檢查，嚴肅執紀問責，持續整治「四風」突出問題，以釘釘子精神抓牢抓實抓成。

市委十二項規定。

1、調研求真務實。深化完善「三聯系、三服務」工作機制、重點項目掛鉤聯系機制、部門協作會商機制等工作制度，把服務基層、服務企業、服務群眾作為部門工作的出發點和落腳點。圍繞全市工業改革發展穩定重點問題，有重點地、有針對性地開展調查研究。

2、解決實際問題。幫助企業破解難題、解決問題，是改進工作作風的本質要求。要加快轉變職能，創新服務抓手，努力為企業在市場開拓、項目建設、產學研合作、融資擔保、人才引進、要素保障等方面，搭建交流合作平台，做好對上爭取工作。

3、務求調研實效。經信委班子成員到基層企業和聯系板塊調研，要輕車簡從，朴實簡約，與企業和板塊聯系對接的領導或部門負責人一並參加，主要是聽取情況介紹和意見建議，原則上不在基層用餐。對基層調研要統籌兼顧，努力使調研成果轉化為市委、市政府的決策依據和工作參考。

4、始終堅持過「緊日子」理念。堅決貫徹落實習近平總書記「厲行節約，反對浪費」的重要指示精神，把勤儉節約貫穿在機關建設的全過程，把厲行節約放到機關工作的重要位置，准確把握立足服務為本、提升服務質量與勤儉節約辦事、降低行政成本的辯證關系。

5、規范公務接待和公務消費。嚴格執行上級和我市有關規定，完善公務接待和公務消費各項規章制度。本市范圍內部門工作交流以及與鄉鎮板塊、重點企業工作對接等公務活動，一般不安排就餐。

6、嚴控一般性行政開支。統籌安排辦公設施及用品的添置更新，凡列入政府采購的辦公用品、自動化辦公設備等，一律按政府采購相關程序操作，實行政府招標采購。大力倡導節能型機關建設，帶頭建設綠色低碳機關。

7、從嚴把握會議規模和會務經費。嚴格執行會議活動報批制度，沒有實質性內容的會議活動堅決不開、不組織。要整合業務條線會議活動，能歸並的盡量歸並，原則上單獨條線不召開條線工作布置會，盡量把若干條線工作會議合並召開，一並部署安排，提倡開短會、講短話。

8、壓縮各類文件簡報。精簡各類文件簡報，沒有實質內容、可發可不發的文件簡報一律不發。積極推廣電子公文，創新文件簡報傳遞形式，降低行政運行成本。切實改進文風，領導講話要言簡意賅，務實精煉，黨政辦要加強對文件簡報的審核把關，提高文件材料質量。

9、從嚴掌握考察交流活動。組織外出考察交流活動由市政府分管領導統籌安排，要精心組織策劃，制定活動方案，報市委、市政府同意後方可實施。原則班子成員及科室負責人原則上每年只參加一次市級以上條線組織的外出考察交流活動，需報主要領導同意後方能踐行。

10、進一步完善機關管理制度。梳理完善機關內部管理各項規章制度，重點是機關公務用車改革制度、領導幹部和機關幹部值班制度、作風效能建設崗位責任制度、機關工作人員考勤和請假制度、領導幹部重大事項報告制度等。

11、堅持集體領導與主要領導負總責有機統一。按照集體領導、分工負責的原則，充分發揚民主，堅持集體決策，規范行政管理，主要領導要統攬全局。嚴格財務經費審批制度，繼續實行「主要領導負總責、一支筆審批」，專項資金列支原則上先由分管領導審定，再報主要領導審批。

12、規范行政經費審批程序。除業務科室專項費用支出外，為加強行政經費管理，規范各項費用支出，凡屬全委綜合性行政事業和後勤保障經費開支，統一紮口在黨政辦公室統籌報批，原則上由黨政辦負責人審核後呈請主要領導審批，實行綜合性經費開支「集中管理、一個頭審批」。

(1)蠅貪整改擴展閱讀：

做好基層工作十分重要，保持基層黨組織清正廉潔更是重中之重。做好基層巡察工作，關鍵在於機制建設，也離不開群眾的支持和參與

習近平總書記指出，相對於「遠在天邊」的「老虎」，群眾對「近在眼前」嗡嗡亂飛的「蠅貪」感受更為真切。「微腐敗」也可能成為「大禍害」，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，才能讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

全面從嚴治黨，巡視監督是一把利器。整治群眾身邊的腐敗問題，除了做實日常監督管理外，還要做到「黨組織建立到哪裡，巡視巡察就跟進到哪裡」，推動對村（社區）黨組織的巡察。可以說，巡視監督效果關乎風清氣正，唯有定實措施、靶向治療，才能有的放矢、巡准察透。

巡視監督向基層延伸，各地實情不同，應因地制宜。2017年以來，雲南省文山壯族苗族自治州從「以鄉帶村」到「駐村巡察」，對巡視巡察制度進行了下沉式探索實踐，逐步明確「為什麼巡、誰來巡、巡什麼、怎麼巡、巡了怎麼用」等問題。

在這個過程中，規范了准備、宣傳、了解、報告、反饋、移交、整改等七個工作流程，通過巡鄉帶村、直接巡村等多種綜合方式，讓對村（社區）黨組織的巡察工作更為「短平快」，效果顯著。目前，全州已巡察村（社區）黨組織285個，發現問題3708個，立行立改3082個，立案查處和問責處理18人。

做好基層巡察工作，關鍵在於機制建設。對村（社區）黨組織開展巡察，應該更多地兼顧縣鄉一級人少事多、能力不均等因素，讓相關工作可執行、有效果。例如，巡察時就簡化了進駐見面溝通、情況匯報等工作環節，把工作重心放在發現問題和解決問題上，深入農戶家中、田間地頭，面對面聽意見。

同時，對涉及群眾切身利益、事實過程清楚、責任主體明晰、可以立行立改的問題，當日問題當日收集當日移交辦理。機制活了，渠道通了，巡察效率和處置效果自然不會太差。正是通過優化工作機制，整合各部門力量，才得以實現了信息共享、問題共治、成果共用。

對村（社區）黨組織巡察，離不開群眾的支持和參與。文山州突出重點人、重點事和重點問題，聚焦人民群眾反對什麼、痛恨什麼，就重點巡察糾正什麼。

通過召開群眾會、收集輿情、查閱資料、受理信訪舉報及實地走訪等方式，重點對黨組織建設、脫貧攻堅、惠民政策落實、掃黑除惡、「三資」管理、環境整治等工作進行巡察，著力發現涉及民生訴求等方面的突出問題。

做好基層工作十分重要，保持基層黨組織清正廉潔更是重中之重。只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模範作用，每一個「廉潔細胞」就能生機勃勃，我們黨的執政基礎就能堅如磐石。

參考資料來源：人民網-用好巡視監督，治理「微腐敗

② 殯儀館會計收10萬多紅包虛開百個火化證致騙補百萬是怎麼回事

近日,四川省德陽市紀委通報,中江縣殯儀館原會計、財務室主任梁代旺6年來涉嫌收取他人10多萬元紅包,為100多人虛開火化證,導致160多萬元喪葬補助費被騙領。目前,梁代旺涉嫌濫用職權罪、受賄罪一案已由中江縣人民檢察院偵查終結,並移送審查起訴。此事暴露了殯葬行業補貼審批、監督、發放的一系列漏洞。

促進信息公開嚴防不法者打政策歪主意

攀枝花市東區政協副主席周永明表示,殯葬行業發生的這些案件反映出當前一些基層群眾乃至政府工作人員法律意識淡漠,一些人有規不循、利慾熏心。

法律界人士建議,完善政務信息公示制度,防止暗箱操作和權錢交易。「信息不對稱、信息壁壘,導致權力運行存在徇私舞弊的空間。腐敗分子往往利用特殊部門特殊崗位的便利和優勢,壟斷政策信息,將政策變為自己的 搖錢樹 。」鄭明說。

四川省人民檢察院反貪污賄賂局綜合處處長顧斌指出,目前各地對包括遷墳補償在內的征地拆遷補償的政策規定不完善,缺乏規范的工作指引和流程,在一些關鍵環節,如土地權屬的確認、青苗或附著物的清點、補償標準的確定等存在盲區大、漏洞多等問題,應對拆遷程序、補償原則、補償方式及標准、法律責任等作出明確規定。

③ 殯葬業騙補調查有人利用修高鐵趁夜做假墳騙補償是怎麼回事

近日，四川省德陽市紀委通報，中江縣殯儀館原會計、財務室主任梁代旺6年來涉嫌收取他人10多萬元紅包，為100多人虛開火化證，導致160多萬元喪葬補助費被騙領。目前，梁代旺涉嫌濫用職權罪、受賄罪一案已由中江縣人民檢察院偵查終結，並移送審查起訴。此事暴露了殯葬行業補貼審批、監督、發放的一系列漏洞。

記者調查發現，殯葬行業的補助款、補償金一般數額不大，騙補行為具有「蠅貪」特點。有的地方遷墳「一墓一棺」補償2000元，有的地方喪葬補助1萬多元。

實際上，殯葬行業騙補案件多數靠弄虛作假，認真調查核實不難發現其中破綻，但記者采訪發現，火化證和喪葬補助的發放涉及民政、人社兩個部門，部門之間的信息壁壘導致監管無法閉環。

梁代旺說，他虛開出的火化證都沒有登記到要上報的名單中，託人找他虛開火化證，只需要提供死亡證明書、死者身份證、直系親屬名字即可，「以往只要求每年報一個匯總人數，也沒有進一步核查」。

中江縣紀委相關辦案人員表示，早在2015年5月就有人發現，有人持梁代旺虛開的火化證前往綿陽領取喪葬補助，綿陽社保工作人員覺得證件編號存在異樣，向中江縣民政局核實，中江縣民政局工作人員未能找到該編號的登記信息。

這次事件後，梁代旺被免去中江縣殯儀館財務室主任的職務。而這個警示沒能在中江縣民政、人社等部門間信息共享，更沒能及時整改。5個月後，中江縣社保局工作人員注意到，一份2015年來領取補貼的火化證，編號卻是2013年的，簽名也是梁代旺。這一次，中江縣人社部門倒查發現，僅2015年類似情況就有10起，其中8起已辦，2起正在辦理。

中江縣人社局財務和基金監督股股長秦壽華表示，以往辦理喪葬費補助時，人社局不負責核實證件，也無法判斷真偽，梁代旺行徑的暴露也揭開他們的工作短板。

攀枝花市東區政協副主席周永明表示，殯葬行業發生的這些案件反映出當前一些基層群眾乃至政府工作人員法律意識淡漠，一些人有規不循、利慾熏心。當前針對基層的普法教育應採用更加深入人心的方式。

鄭明說，國家對特定對象發放喪葬補助金等，其性質屬於行政給付，墳地補償款則屬於徵收中的行政補償。前者事關基層民生的福利政策，後者是對政府行政協議的履行，彰顯的都是政府公信力。對這些特定款項的非法侵蝕和騙取，反映出好經容易讓歪嘴和尚念歪，讓政策效果大打折扣。再好的政策，沒有規范執行，也會為腐敗分子留下空子。

法律界人士建議，完善政務信息公示制度，防止暗箱操作和權錢交易。「信息不對稱、信息壁壘，導致權力運行存在徇私舞弊的空間。腐敗分子往往利用特殊部門特殊崗位的便利和優勢，壟斷政策信息，將政策變為自己的 搖錢樹 。」鄭明說。

四川省人民檢察院反貪污賄賂局綜合處處長顧斌指出，目前各地對包括遷墳補償在內的征地拆遷補償的政策規定不完善，缺乏規范的工作指引和流程，在一些關鍵環節，如土地權屬的確認、青苗或附著物的清點、補償標準的確定等存在盲區大、漏洞多等問題，應對拆遷程序、補償原則、補償方式及標准、法律責任等作出明確規定。