城市管理和城市治理的聯系
1、一般來說是兩塊牌子一套班子（兩個名字一班人）；
2、以城市管理局的名義實施管理工作，版以城市管權理行政執法局的名義實施行政執法（行政處罰）工作，在管理和執法時不能混淆，搞混了就會產生行政主體錯誤的問題（要吃官司的）；
3、根據國務院對開展相對集中實施行政處罰權試點工作的要求，成立城市管理行政執法局，承擔相對集中實施行政處罰權的工作，所以城市管理行政執法局會承擔很多其他政府部門的執法權。
『貳』 城市運行與城市管理的關系
一、關於城市運行
城市運行就是指與維持城市正常運作相關的各項事宜，主要包括對城市公共設施及其所承載服務的管理。城市規劃和建設最終還是為了服務城市運行，服務市民。城市設施在規劃、建設完成並投入運行後方能發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活。如果說城市規劃是一種專業設計及地方立法行為，城市建設是一種以質量競爭、價格競爭、技術競爭為主要手段的市場經濟行為，城市運行則是政府、市場與社會圍繞城市公共產品與服務的提供、各要素共同作用於城市而產生的所有動態過程。
現代城市作為區域政治、經濟、文化、教育、科技和信息中心，是勞動力、資本、各類經濟、生活基礎設施高度聚集，人流、資金流、物資流、能量流和信息流高度交匯。現代城市的復雜性決定了城市運行的復雜性。從參與角色上，城市運行的參與主體包括政府、企業和社會；從運行層次上，城市運行包括市級、區級、街道、社區、網格等多個層次；從專業維度上，城市運行管理包括市政基礎設施、公用事業、交通管理、廢棄物管理、市容景觀管理、生態環境管理等眾多子系統，而每個子系統又包含許多子系統，整個系統呈現出多維度、多結構、多層次、多要素間關聯關系高度繁雜的開放的復雜巨系統。城市運行的復雜巨系統特性使得傳統的分解、疊加方法在城市運行與管理中失效。
城市的日益繁復與發展推動了城市運行管理的專業化分工，由專業的城市運行管理部門來對城市運行各個專業子系統進行科學的管理。而隨著城市系統的日趨復雜，現代城市運行及其管理日益表現出相互交錯滲透、非勻質、非線形、非定常性復雜巨系統特性。以強調分解和簡化的還原論，將城市系統分割成若乾子系統，以專業運行部門為基本單位強化專業的運行管理方式已經越來越不能適應時代的發展。因為城市運行各子系統之間的復雜交錯性使其難以切割，而切開來的小系統已不是原來的系統了，對這個系統的點滴研究也很難進行綜合。就城市水務系統的運行管理而言，它與城市基礎設施系統、城市河湖生態系統、公用事業系統、甚至是隨供排水一起鋪設的各類電力、通訊、熱力等地下管線及其之上的道路交通都是交融在一起。僅通過分解、簡化來解決城市運行管理這個復雜性問題越來越顯得徒勞。
如何加強城市運行綜合管理、綜合協調，如何處理好城市運行管理中分權與集權、專業運行部門與系統整體運行的關系成為城市管理者案頭難題。從建立城市管理綜合執法機構、到對建立高層次城市綜合協調管理機構的探討都充分反映了城市運行管理研究和實踐中對專業化與整體性之間辨證關系的進一步認識。如何發揮城市運行的整體優勢、聚集效應，使整個城市系統高效和有序的協調運行成為現代城市管理者思考的問題。而復雜性科學的發展無疑為作為復雜系統的城市運行管理提供新的機遇。
以上關於「城市運行」的介紹摘自《以科學發展觀為指導加強城市運行管理》，更多相關資料可參考原文：
http://www.mgov.cn/complexity/complexity6.htm
或《加強城市運行研究推動城市科學管理》：
http://www.mgov.cn/complexity/complexity4.htm
《以奧運會為契機加強城市運行管理》
http://www.mgov.cn/complexity/complexity7.htm
二、關於城市管理及與城市運行的關系
城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列機制，採用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為[5]。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、建設及運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。
從時間維度上，城市管理包括前期規劃管理、中期建設管理與後期運行管理三個部分。大家所熟知的城市規劃、建設、管理三段論中的管理，實際上指的就是運行管理。城市規劃、城市建設、城市運行絕非簡單的線性關系，三個階段之間不僅存在互動反饋機制，而且處在不停的動態變化之中。
城市規劃是以發展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經濟結構、空間結構、社會結構發展進行規劃。具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜巨系統特性決定了城市規劃是隨城市發展與運行狀況長期調整、不斷修訂，持續改進和完善的復雜的連續決策過程。城市建設是以規劃為依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市運行就是指與維持城市正常運作相關的各項事宜，主要包括城市公共設施及其所承載服務的管理。城市規劃和建設最終還是為了服務城市運行，服務市民。城市設施在規劃、建設完成並投入運行後方能發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活。如果說城市規劃是一種專業設計及地方立法行為，城市建設是一種以質量競爭、價格競爭、技術競爭為主要手段的市場經濟行為[15]，參照GBCP和諧三角模型[16]，我們認為城市運行是政府、市場與社會圍繞城市公共產品與服務的提供、各要素共同作用於城市而產生的所有動態過程，正是這三者之間的互動推動了城市發展。
以上關於「城市管理」及其三維分析（包括與「城市運行」的關系）的介紹摘自《復雜性科學視野下的城市管理三維結構》：
http://www.mgov.cn/complexity/complexity3.htm
更多資料還可參考《現代城市及其管理——一類開放的復雜巨系統》：
http://www.mgov.cn/complexity/complexity2.htm
『叄』 如何理解城市文化與城市管理之間的內在關系
從文化的載體看城市文化存在，城市文化體系由五大系統構成：理念文化、行為文化、商業文化、人文景觀文化與自然景觀文化。從價值與市場的角度看文化的存在時，不同類型的文化不僅具有不同價值表現形態，而且具有不同增殖規律。按照文化價值存在的特點和增殖的規律，通過創新的理念文化、制度文化的設計，在系統整合和聚焦經營中實現文化價值的增殖是現代城市文化設計和管理需要解決問題。
從價值的角度，從市場的角度看文化的存在時，可以發現不同類型的文化不僅具有不同價值表現形態，而且具有不同增殖規律。以高度濃縮狀態的理念文化價值，雖然也藉助於載體而存在，但人腦和文字作為理念文化的載體，是一種儲存載體，而不象城市建築和產業、商品等物質載體一樣屬於表現載體。由此決定了理念文化價值的兩大特徵：
拓展資料：
城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，採用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。
參考鏈接網頁鏈接
『肆』 城市發展與城市管理的關系
城市管理得好對城市的發展越有利！
『伍』 請問城市管理與城市社會學的關系是怎樣的
城市管理是城市社會學的一部分，也即城市社會學包括城市管理。城市社會學又稱都市社會學，以城市的區位、社會結構、社會組織、生活方式、社會心理、社會問題和社會發展規律等為主要研究對象的一門學科。
城市管理包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。
(5)城市管理和城市治理的聯系擴展閱讀：
城市社會學的主要流派：
1、都市化派。該派認為，都市的主要特點在於角色分化、次屬關系、價值觀的世俗化以及規范秩序解體。他們主要研究與農村生活方式相聯系的社會機制如何被都市取代。
2、亞社會派。該派的基本觀點是競爭，把人視為自然界的組成部分，認為人類在生物亞社會的壓力和動力下被迫作出種種反應，人類行為就是這種亞社會壓力和動力共同作用的結果。
3、生存學派。該派主要研究居民如何組織自己以保證人類生存的需要。他們認為，都市化是居民創造出來的，用以容納大量居民的組織形式；都市化的進程直接取決於生存活動的分工程度，分工又取決於社會技術發展水平。
4、經濟學派。該派主要從經濟角度分析都市化和都市社會問題，認為都市化是市場和經濟活動的重新組合，原來單一的第一產業逐漸派生出第二、第三產業；與此同時，整個社會，特別是都市的社會組織也隨之變化。
5、境學派。該派認為，都市表現了人類在生存斗爭中的適應性，都市問題基本上是由於都市生活背離了人性的尺度和大自然環境，工業都市破壞了人與自然的和諧關系，都市污染正威脅人類生存。他們主張徹底改造都市結構，以達到與自然和諧一致的目的，並且提出了許多都市規劃和都市改造的意見。
6、技術學派。該派主要從技術角度研究都市位置、都市間的相互依賴關系、都市人口和經濟活動的空間模式。他們往往忽視非技術因素對都市化的影響。
7、價值學派。該派強調非經濟的、非技術的價值觀對都市結構和土地使用模式的影響，認為社會文化制度對都市模式具有重要的作用，居民價值觀和感情上的差別造成都市的差別。
8、權力學派。該派主要研究都市中各個利益集團之間的競爭能力，權力在都市規劃中所起的作用。以上各種流派的觀點也常相互影響，相互滲透。
『陸』 城管和城建的區別和聯系
城管是城市管理者，城建是城市建設者
城管執法的主要職責是：
1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護 城市管理秩序。
2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
目城市管理綜合行政執法機關集中行使行政處罰權的范圍包括市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法佔路處罰）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等13個方面。
規劃建設局基本職能
（一）貫徹執行國家和省關於城市規劃、村鎮規劃、工程建設、城市建設、村鎮建設、建築業、住宅業與房地產、勘察設計咨詢、市政公用事業和風景名勝事業的法律、法規和方針、政策，結合本市實際，組織起草有關規劃建設行政管理的規范性文件，經審議通過後組織實施。
（二）根據全市國民經濟和社會發展的總體目標和規劃，研究擬訂規劃建設事業的發展戰略、中長期規劃、產業政策和體制改革方案，並監督指導實施。
（三）負責管理全市城市規劃、村鎮規劃、城市勘察設計和市政工程設計工作；承擔推進城市化的組織協調工作；負責城市總體規劃、城鎮體系規劃、城鎮群規劃及其它相關專業規劃的編報工作；指導優化城市土地資源配置和利用的規劃管理；參與文物保護單位的審查、報批和保護監督工作；參與土地利用總體規劃、國土規劃、區域規劃的審查，管理城市建設檔案。
（四）會同有關部門監督執行浙江省建設項目可行性研究經濟評價方法、經濟參數、建設標准、建設工期定額、建設用地指標和工程造價管理制度；組織實施建設行業的地方性標准和行業規范；監督指導各類工程建設標准、規范、定額的實施。
（五）指導監督全市建築業活動；負責建設工程勘察設計、施工、工程監理、工程造價的咨詢管理；指導監督建設工程勘察設計、施工、監理等有關政策、規章制度的貫徹落實；規范建築市場，指導監督建築市場准入、建設工程招投標；組織協調建設企業參與國際工程承包、建築勞務合作；指導企業開拓國外建築市場和房地產市場。
（六）負責全市建設工程勘察、設計、土建、安裝、裝飾等的質量監督管理；負責建設工程實施中的安全生產、工程施工招標投標、工程造價、建築市場的監督管理；統一管理全市建設工程監理活動，組織或會同有關部門調查處理工程質量安全事故；負責建築機械使用的安全監督管理。
（七）負責管理全市城市供水、燃氣、公共客運交通、市政公用設施（含污水管網工程）、園林綠化、風景名勝區、市容和環境衛生工作；負責建設執法監察工作，指導城市供水和城市規劃區地下水的開發利用和保護工作。
（八）指導全市城市和村鎮建設：負責城市規劃區內的城市規劃、建設、管理，指導城市地下空間的開發和利用。
（九）負責住宅和房地產（物業管理）行業管理；負責管理全市住宅產業化、房地產開發、城市房屋拆遷工作；依照法定職權，管理房地產轉讓、抵押、租賃和評估資質工作；負責房產產權產籍管理；負責國家直管公房、住房制度改革工作；會同有關部門規范房地產市場和對住房公積金進行管理；負責住宅裝修、白蟻防治管理。
（十）制定行業人才培養規劃；指導建設系統科技人才隊伍建設；負責指導本系統的專業技術人員管理和精神文明建設；負責建設行業職業技術教育和職工隊伍的培訓和繼續教育。
（十一）管理局機關和直屬企事業單位的機構編制、人事和勞資工作；指導建設系統各行業的勞動工資、社會保險、勞動標准工作，協同有關部門做好建設系統執業資格制度和崗位技能鑒定製度的組織實施和監督管理工作。
（十二）負責全市測繪行業管理；貫徹執行國家和浙江省有關測繪工作的方針、政策、法律、法規，負責制訂全市測繪事業發展規劃和年度計劃；組織協調重大測繪項目的實施；負責測繪資質和測繪成果的質量監督工作；負責本市測繪成果資料管理。
（十三）承辦市政府交辦的其它事項。
『柒』 城市發展、城市規劃與城市管理三者之間的關系
好好看看這篇文章吧：《復雜性科學視野下的城市管理三維結構》（PDF全文網上有：http://www.mgov.cn/complexity/3_dimentional_urban_management.pdf，不用收費:)），特別是里邊的城市管理三維結構圖，對你絕對有用，里邊很好的闡述了城市規劃、城市建設、城市運行、城市管理、城市發展之間的關系。
簡單的說，城市管理包括城市規劃、城市建設、城市運行三個階段的管理，而這三個階段的動態作用過程推動了城市發展。
文中關於這方面的論述載選如下：
城市管理包括前期規劃管理、中期建設管理與後期運行管理三個部分。大家所熟知的城市規劃、建設、管理三段論中的管理，實際上指的就是運行管理。城市規劃、城市建設、城市運行絕非簡單的線性關系，三個階段之間不僅存在互動反饋機制，而且處在不停的動態變化之中。城市規劃是以發展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經濟結構、空間結構、社會結構發展進行規劃。具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜巨系統特性決定了城市規劃是隨城市發展與運行狀況長期調整、不斷修訂，持續改進和完善的復雜的連續決策過程。城市建設是以規劃為依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市運行就是指與維持城市正常運作相關的各項事宜，主要包括城市公共設施及其所承載服務的管理。城市規劃和建設最終還是為了服務城市運行，服務市民。城市設施在規劃、建設完成並投入運行後方能發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活。如果說城市規劃是一種專業設計及地方立法行為，城市建設是一種以質量競爭、價格競爭、技術競爭為主要手段的市場經濟行為[15]，參照GBCP和諧三角模型[16]，我們認為城市運行是政府、市場與社會圍繞城市公共產品與服務的提供、各要素共同作用於城市而產生的所有動態過程，正是這三者之間的互動推動了城市發展。
『捌』 怎樣使行政管理學與城市管理相聯系
行政管理學又稱行政學，也稱公共行政學或公共管理學。它是一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學，是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政管理學作為一門科學，在20世紀初成立以來，得到了長足的發展。在發達國家，行政管理(公共行政)已成為一個獨立，具有眾多理論流派，多學科交叉的，理論聯系實際的一門科學。改革開放以來，我國行政管理學的研究也蓬勃發展。行政管理和公共管理是一門比較廣的學科，作為初學者簡單談一下自己的認識。
公共政策的本質：一，公共政策集中反映或體現統治階級的意志願望。二，公共政策作為政黨國家或政府的公共管理手段，服務與社會經濟的發展和文化的進步。
公共政策的目標：政策目標的價值前提。政策目標涉及主觀和客觀兩個方面，既要解決「是什麼」的問題又要解決「應該是什麼」的問題。一方面，確立政策目標要以社會的事實或客觀條件為基礎，從實際出發，以事實為依據，即人們選擇什麼樣的目標實由社會現實決定的。但另一方面，公共政策作為政府對社會政治經濟生活的干預措施或解決問題的手段，該達到何種理想狀態(即政策目標應該是什麼),關建取決於全社會及社會成員個人價值判斷或價值觀。
一、關於「純粹的」公共部門與「純粹的」非公共部門之區別
人類社會是一個整體，然而這個整體又是各個部分組成的。人們可以對這些不同的部分給予不同的稱謂，如社會團體、社會群體、社會部門等。其中，有關這些社會部門的分類，人們又可以從不同的角度或運用不同的標准對之加以區分。例如，傳統社會科學一般將整個社會部門分為政治部門、經濟部門、文化教育部門、科學技術部門，等等。為了從更宏觀上對社會部門進行分類，幷有助於研究不同社會部門管理的規律，當代一些社會科學家將整個社會部門區分為三大部門；第一部門為社會組織，這是純粹的公共部門；第二部門為工商企業，這是非公共部門，西方的一些學者將之稱為私人部門；第三部門是介於政府組織與工商企業之間的一些部門，這些部門非常復雜，有的更具有工商企業的特點但又不同於工商企業，往往被稱為公共企業或公益企業；有的則更類似於或依賴於政府組織，往往被稱為非政府組織機構。前者如在城市中由市政府投資興辦和經營的自來水公司、城市公共交通公司等；後者如由政府投資興辦和主管的高等院校、科研機構、社會福利機構、非營利性的公共醫療機構以及類似於中國青少年基金會的中介組織等等。
競爭性工商企業作為「純粹的」非公共部門，主要有以下特點：第一，競爭性工商企業的基本投資主體，在西方國家主要是私人，因而其權益主要歸私人所有。這表明，這類組織所控制的資源，實際上歸企業的所有者所有，因而是一種非公共資源。當然，這里的私人不一定是某一個人，而可能是多個人的聯合，但其產權是非常明確的，因而每一個人所享有的權益也是非常明確的；在我國，國有資產也將逐步從競爭性行業中退出。在有些競爭性企業，雖然國有資產還佔有很大比例，但已實行所有權和經營權分離，企業享有充分的自主經營權，實行自負盈虧，因而也正在逐步向真正的非公共部門過濾。第二，競爭性工商企業為社會所提供的產品，一般屬私人物品而非公共物品。私人物品的基本特徵是：它能夠加以分割，因而每一部分能夠分別按競爭價格賣給不同的個人，而且一般不會對他人產生外部效應。因此，個人對私人物品的消費是可計價的，這樣的物品可以由私人自己購買，而不必由政府來提供；其價格完全可以通過市場競爭來加以確定，而不必由政府來加以控制。第三，競爭性工商企業的行為價值取向是本企業利益的最大化。競爭性工商企業活動所遵循的是「經濟人」原則，這種原則實際上是一種「自利人」原則，其目的是追求本企業利潤的最大化。盡管企業必須提供社會所需要的產品，並在這個過程中創造出有益於整個社會的價值，但就其基本動機而言，為社會提供產品只是手段，其目的是追求自身利潤的最大化。這種經濟人的實質正如18世紀英國經濟學家亞當？斯密在其著名的《國民財富的性質和原因的研究》（即《國富論》）一書中所指出的那樣：「我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和烙面師的恩惠，而是出於他們利已的打算。我們不說喚起他們利他的話，而說喚起他們利已心的話。人們不說自己有需要，而說對他們有利」。這就是經濟學家眼中的「經濟人」，這也是競爭性工商企業的基本特性。
以上分析表明，「純粹的」公共部門與「純粹的」非公共部門之間至少存在以下三點區別：一是在它們所佔有的資源問題上，作為「純粹的」公共部門的政府組織所佔有的是一種公共資源，公共權力也可以看成是公共資源的一部分；而作為「純粹的」非公共部門的競爭性工商企業所佔有的是一種產權明確的非公共資源。二是在它們為社會所提供的產品和服務方面，政府組織所提供的是一種公共產品和公共服務（包括對社會公共事務的管理），而競爭性的工商企業為社會所提供的則是一種私人化的產品。三是在它們的行為價值取向上，政府組織必須以公共利益作為其行為的價值取向，而工商企業則往往以其自身利潤的最大化作為其行為的價值取向。
二、關於第三部門及其與公共部門的關系
第三部門即公共企業或非政府公共機構既不同於競爭性工商企業，也不同於
政府組織，但又既與競爭性工商企業相聯系，也與政府組織相聯系。在保羅？A薩繆爾森、威廉？D.諾德豪斯所著的《經濟學》一書中有這樣一道供討論的問題：「思考一下一種從純粹公共物品到純粹私人物品序列是有用的。在一張紙上畫出這種序列並用下面這些例子填上：純粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、純粹公共。」這個問題表明，從私人物品到公共物品之間存在一個鏈條，並且這個鏈條又存在著由細(私)到粗(公)的變化。同樣，在競爭性工商企業與政府組織之間也存在著一個鏈條，這個鏈條也是變化的，即第三部門由這樣一個鏈條構成：公益性企業、公共事業、非政府公共機構。第一類組織即公益性企業，如城市自來水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特徵是：一般由政府投資或政府投資為主體，為社會提供公共服務或准公共物品，生產由政府壟斷
『玖』 社會管理和城市管理的區別是什麼
社會管理（public administration）主要是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、指導、規范、監督和糾正社會失靈的過程。社會管理在廣義上，是由社會成員組成專門機構對社會的經濟、政治和文化事務進行的統籌管理；在狹義上僅指在特定條件下，由權力部門授權對不能劃歸已有經濟、政治和文化部門管理的公共事務進行的專門管理。
基本任務
社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、維持社會和諧等方面 。
一是促進社會自治，二是化解理性經濟人與非理性社會人的矛盾，三是規范社會行為，四是監督和監測社會行為的社會效益。
城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，採用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。
概況分析
城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的運行構成了城市經濟社會發展的環境，城市管理在城市經濟社會發展具有基礎性的作用。作為城市管理主體的城市政府,按照特定的目標和管理原則,採用特定的手段和組織形式,對管理對象的運動過程進行計劃、組織、指揮和控制等各項職能活動。