如何治理中國腐敗

㈠ 如何治理貪污腐敗

標本兼治。
治標——
完善監督、監管體制，完善法律體系，讓貪官們沒法貪、不敢貪。
治本——
提高全民思想境界、素質修養（包括官員、公務員），讓人們不想貪。

㈡ 如何可以改變中國的貪腐問題

不是治理不了，是難治理，但也不是沒有辦法治理.與其說治理不如說鬥智內...加固官員行為品容格 弱化貪腐的方法還是有的...

1.比如說罪大惡極的官僚可以在行刑時 予以拍照 錄像 及時播放視頻等場面 發布及時視頻.在古代是現場行刑.而這是針對官員的處理方法.
2.官方信息公布化
3.減輕官僚地位.給予以積極舉報機會.如舉報不成功輕量化舉報人的責任.如此舉報人在舉報時也就無官方責任壓力. 甚至倒打一耙風險.
4.想要治根還得從基層抓起.如官僚都是從基層升遷.基層官僚也就不可忽視.而據我有些品行不佳的人進入政府基層.這不得不對政府形象產生負面影響.
5.戒色.除婚姻配偶外.不得搞小三 婚外情 嫖妓之類生活...官員的品行很容易可以從戒色行為判斷出大部分的官僚品行是否端正.官僚是為政府工作.官僚的行為直接代表者政府的形象.如果政府官僚人人發展婚外情...--------那政府的形象和種馬機構有何區別？
6.以中國目前的官僚辦事風俗.有事辦講的不是道理.而是款待...中國公款吃喝為什麼花費如此驚人？

總結壞人者當權；不是貪腐難治，是貪腐者權.與其說治理，不如說鬥智商.

㈢ 腐敗怎麼治理

必須要多管其下,要讓官員不想貪,不能貪,不敢貪.這就需要制度上的完善.

不想貪:可以通過提高官員的待遇.你肯定要問了,官員待遇這么好了還提高?那你就錯了,官員的工資其實並不高,一個正廳級幹部也就是大幾千工資,而他所接觸的人基本都是上層人士,必然會產生落差.在香港在新加坡,公務員的工資都很高,甚至比美國總統還高.工資那麼高了,還需要去貪嗎?其次還需要一種信仰,提高官員的整體素質,讓他們覺的貪污是一件可恥的事情

不能貪:這個就需要制約機制,要讓官員沒辦法貪.比如實行家庭財產申報制度,以後家庭的收入都有申報,還有金融實名制度等等,只要一出現行賄受賄就很容易被發現.這就是不能貪

不敢貪:就是要讓貪污有高風險.在香港如果一個人貪污的話,他被發現的幾率是50%,而在中國卻很底,也就是貪了不容易被發現,這樣就會造成僥幸心理,大家都認為不會被發現,發現只是因為運氣不好.所以要讓貪污的風險提高,這個很重要需要政治決心

㈣ 如何治理腐敗現象

中國腐敗的防治 
腐敗是依附於權利而存在的政治行為。腐敗意味著權力的異化和變質，使公權演變成為謀取不正當私利的私權，必然會損害公共利益，引起公眾不滿，進而損害執政黨形象，危及黨的執政地位。因此，一切執政黨若想長期安全執政，必須堅決進行反腐斗爭，加強廉政建設。 
中國在向市場經濟轉型的過程中，腐敗與反腐敗始終是人民最關心的焦點，也是經濟發展與改革事業前進的最重要的因素，腐敗猖獗，人民深惡痛絕，但究竟腐敗的原因是什麼，又應採取怎樣的防治腐敗的措施，以下就此兩個問題進行深入解剖： 一、 腐敗的定義 
1.物體腐爛腐敗食物 2.行為墮落的腐敗行為 3.[制度、組織、機構、措施等] 混亂、黑暗政治腐敗 。本質是運用公共權力謀取私人利益。即公職人員為實現其私利而違反公認規范的行為。腐敗的實質是一種非正式的獲取政治影響的過程，當某個群體感到其核心利益在正式政治體系內被忽視或被認為是非法之時，這一群體的成員就會被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去，而這些渠道又往往以腐敗的形式表現出來。  二、 腐敗的原因 
首先是舊社會遺留下來的落後思想的原因，「一人得道，雞犬升天」的腐朽思想、 「刑不上大夫」的無懼心理等。有些幹部利用手中的權力鋌而走險大搞權錢交易，或者不顧政策法規，為自己的親戚朋友謀利。 也有一些腐敗分子自認為身居高位 ,屬於「大夫」階層 ，他們中有些人也確實看到社會上的腐敗很少涉及到中高級領導幹部 ,即使被揭露也是批評教育或以挽救為名 ,給予寬釋。在這種心

新市場營銷法則 助推企業成長 電子商務營銷 食品餐飲營銷 建築房產營銷 消費品營銷

理驅使下 ,這些人便憑藉手中的權力 ,置黨紀國法於不顧 ,胡作非為。 
其次是制度結構的問題。我國實行一黨專政制度，並且又非司法獨立，由此自身監督缺乏外在的制約，因此官員的腐敗現象是不可避免的。另外，政府對金融實名制、家庭財產申報制度、資金外逃防範制度、遺產稅和贈與稅制度等的建立又極其不健全，從而導致腐敗的滋生。 
最後是深層次的道德問題。腐敗主體缺乏內在約束。絕大多數的腐敗主體都是受錯誤世界觀的驅使 ，或者為了實現其個人的利益期待,個人非法慾望膨脹 ,在從眾、攀比、冒險等心態的刺激下 ,鋌而走險 ,不擇手段地受賄聚財等。 三、 防治腐敗的措施 
腐敗的防治工作可以說是一項艱難曲折的過程，反腐斗爭具有長期性、復雜性和艱巨性。因此，我們須制定科學完善的措施，才有可能打贏這場沒有硝煙但又意義重大的戰爭。 
首先，就是要建立健全各種監督制度。防患於未然，監督是關鍵。除了紀委、檢察等黨和國家機關的部門監督外，還應加強新聞機構和群眾等對相關部門人事權運作的全方位社會監督。行政審批權和腐敗行為是密切相關的。政務公開，可以增加政府工作的透明度，避免「黑箱操作」，大大減少以權謀私的機會。「腐敗是植根於、嵌入社會環境之中的，社會環境既是腐敗的結果，又有助於維持這種腐敗。」因此，構建社會崇廉體系，弘揚社會崇廉意識，消除腐敗嵌入的社會環境，是提高公眾參與反腐倡廉的主動性和積極性，提升政府廉政治理效能，乃至構建國家廉政體系的重要途徑。同時，建立健全投訴舉報制度，向社會公開接受投訴舉報的途徑和方式，強化全社會對於政府部門人事運作的知情權、參與權和監督權。在此過程中，切實保護好舉報人員的人身安全，防止出現「打鱷魚」現象。 

預防和治理腐敗的特種審計制度、改革和完善黨內相關的監督制度等系列對策、措施建議，比如公務員的財務公開透明制度等。  
其次，保持司法的獨立性。我國《憲法》規定，法院依法行使審判權，不受行政機關，社會團體和個人的干預，但實際上我們在整個司法權力方面，讓司法在財政和人事方面受控於地方黨政。因此，有些案件，法院在審理過程中，完全無法做到公正。這導致司法行使的疲軟，無法嚴厲准確地打擊違法犯罪行為，包括腐敗行為。「不受制衡的權力必然產生腐敗」，因此具有獨立的司法體系來保證司法的公平性與權威性，對腐敗「零容忍」，由此遏制腐敗的行為。 
再次，加快經濟市場化完善的進程。改革開放後，對政治經濟各種資源的配置由計劃調配轉向市場競爭，各種非正常與賄賂的手段被發明和運用，包括跑官買官賣官、商業賄賂等問題。在資源市場化的同時，權力也出現市場化的異化現象。在轉型過程中，有些制度和體制機制上的不健全、不完善等也為腐敗問題產生了空間和機會。加快完善市場化進程，把市場需求作為調控，而不是國家或地方的調控，這樣可以大大的縮小腐敗的空間。 
另外，確保公務員的福利保障制度。適當提高公務員福利，指的不僅僅是高薪，而且是其它形式的待遇，比如住房待遇、退休金、退休獎金等。對於退休獎金的頒發要嚴格考核公務員的工作事跡，對於工作表現積極或突出的並且沒有犯過錯誤的公務人員給予較高的退休獎金。一經發現其犯有嚴重錯誤，對其採取「零容忍」態度，即取消對其一切的獎勵，是各級幹部「不敢腐敗」，也「不能腐敗」，最終在權力行使著的心中形成懲治預防腐敗的自律機制。 
還有，改「委任制」為推選制。應該完善公開選拔、競爭上崗的辦法，而不僅僅使用「上級調動或者上級指定某一個人候選或擔任」的方法。在選舉中，切實做

到全民民主推舉、民主測評，這樣才能更有效地防止操控選舉的現象，有了人民當家做主、依法治國的味道。 
最後，從源頭上防止腐敗，加強教育，即官德培訓，提高幹部的思想政治素質。在當前社會，隨著經濟的發展，人們的世界觀、人生觀、價值觀都在不斷變化。現在，金錢至上的思想已經成為很多人的根本追求，而在這個慾望橫飛的物質世界，如果幹部思想信念不牢固，就不能抵制腐敗思想的侵蝕，成為金錢的奴隸。「道德制約在一切存在權力的地方都有著普遍意義。」所以在公共行政中，加之道德因素，建立行政道德的規范體系。在教育中，尤其是對年輕且有抱負的幹部，通過思想教育使其自覺構築起一道堅強的思想防線。再通過對資格較老的幹部培訓，進而營造一種環境，使正氣上揚，邪氣收斂，達到有效抑制腐敗的作用，並且艱苦奮斗，廉潔奉公，執政為民。同時，構建和完善廉政評價和腐敗預警機制。進一步完善領導幹部述職述廉制度，加強對各級幹部的廉政考核和評價，構建廉政評價機制。 
盡管現在的防治腐敗的形式也不容樂觀，反腐敗斗爭也不是頃刻之間的事，但我還是有信心看到我們在學習、工作工程中，積小勝為大勝，以量變促質變，將斗爭逐步深化，並徹底切除這社會之毒瘤。

㈤ 如何防止腐敗

反對和防止腐敗的治本途徑就是要建立適合中國國情的道德體系 .源頭治理是防內止腐敗產生的容根本途徑. 現實中暴露的大量腐敗現象，更是充分說明了人的思想覺悟狀況的重要作用。為什麼在同樣的環境和條件下，有的人能兩袖清風、遵紀守法，有的卻貪污腐化、以身試法，關鍵在於人的思想道德素質。決不能忽視教育這個「本」。反對腐敗，最重要的、最積極的東西，還是靠廣大黨員幹部的內在因素，也就是每個黨員幹部的自身覺悟。離開了這一根本因素，再好的反腐敗措施都會顯得無力。
一是進行理想和信念教育，保持政治上的清醒和堅定.二是進行艱苦奮斗的教育，樹立勤儉的生活態度。三是進行法紀教育，增強自律自控能力.四是是實行職權分解，加強對權力的約束。五是是實行辦事公開，增強用權行為的透明度。六是健全監督機制。七是強化體質改革，重視制度建設。

㈥ 當今社會如何治理反腐敗900字

社會保持持續長久的廉潔發展，離不開經濟的發展。防治腐敗，最為根本的方法是大力發展生產力，盡快解決經濟發展不能滿足人民日益增長的物質文化需要之間的矛盾。防治腐敗，除了懲治，還應強調預防，著力減少腐敗動機和機會，提高腐敗的成本，從多方面構建防腐網路，使人不願、不能、不用和不敢腐敗。
第一、把預防為主作為非專門反腐敗機構的首要策略專門反腐敗機構與非專門機構的反腐敗策略應有所區別。紀檢監察機關、檢察機關、人民法院要嚴格依據法律法規嚴肅查辦腐敗案件，堅決查處「問題人才」。其他部門和單位則著重抓好腐敗預防工作，由事後監督和查處向事前積極預防轉變，盡量減少腐敗案件的發生。
第二、嚴格管理的同時，適當提高公職人員收人
把提供更為優質的公共服務作為提高待遇的前提，嚴抓公務員隊伍管理。抓緊制訂公務員防止利益沖突法，構建嚴格的防止利益沖突制度體系。公務員實行聘任制管理，實行能進能出、能上能下。加大對公務員投訴的處理，嚴肅處理違紀公務員。將公務員的社會保障與企業人員社會保障並軌，為公務員制度改革積極創造條件。開展工資收入調查，提高公務員的工資水平，實行工資與物價上下浮動。
第三，抓實轉變政府職能，從源頭減少腐敗
推動政府從重效率轉向重效能，嚴控「三公消費」等行政性支出，更多關注政府管理成本和實際效果。政府要更多向市場和社會放權，讓市場和社會力量發揮更大作用。用法律嚴格規定政府部門、機構和不同崗位的職責和權力，嚴格限制政府部門超出職責范圍開展公務活動。減少領導幹部兼任多項職務，按職權責利對稱原則設置領導崗位，撤並「領導小組」和「專職辦公室」等各類臨時性辦事機構。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。
第四，暢通社會參與反腐敗的各種渠道
大力宣傳紀檢監察、檢察機關等機構的舉報投訴電話、舉報網站等。加強投訴舉報的管理，利用現代通信工具，簡化網路舉報填報內容，方便群眾舉報，減少投訴舉報成本和顧慮。建立實名舉報反饋機制，向投訴舉報人反饋受理隋況和處理結果。加大投訴舉報人保護力度，堅決懲處打擊報復舉報人的行為。加大私營領域防治腐敗工作力度，指導和幫助私營企業和機構防止腐敗。加強對信訪舉報、投訴辦理的監督，促進規范高效辦事，提升群眾滿意度。積極開展新聞監督，跟蹤關注重要網站有關腐敗的輿情，及時分析處理，積極回應社會關切，形成良性互動局面。
第五，大力提升權力公開的質量和水平。
進一步加大公開力度，公開預算決算細目、不同級別公務員收入標准、人員錄用、固定資產處置、大宗物資采購招標等事項。政府決策中與人民群眾利益密切相關的重大事項，要實行社會公示、聽證等制度。進一步推進黨務公開，著力抓好黨的基層組織黨務公開，編制黨務公開目錄，不斷豐富公開內容。認真辦好政府門戶網站，將不保密的政務信息和文件全部人網，將公眾辦事窗口直接搬到網路平台，群眾辦事不出門就在線上完成。運用財務雲等技術規范政府部門和公共機構的財務管理，審計、紀檢監察、財政等部門對各單位財務24小時實時監督，在規范化的基礎上逐步推進公開。
第六，始終堅持走法治反腐的道路
要運用法治方式完善腐敗治理體系，提升治理能力，將黨的反腐敗意志轉變為全國人民共同遵循的法律准繩。明晰反腐敗的責任體制，細化黨委主體責任的內容，明確紀委監督責任的內涵，將責任追究適用的標准、情形、程序、主體、不追究的後果等內容與實際結合，將責任追究做實。探索省以下各級紀檢監察組織由省財政統一標准劃撥經費的制度，探索一套適用於特殊紀律部隊的幹部人事制度，加大紀檢監察幹部異地定期交流，推行派駐紀檢組的人財物由派出機構統一管理的制度，』打消監督人員的顧慮。將制度執行力作為重要考核指標，把反腐敗各項制度規定落到實處。

㈦ 如何有效處理當今腐敗問題

宏觀上因為我們還是人治；
微觀上因為權利集中、各種腐敗利益關系網深布於國土之下，缺乏監督；
反貪不但需要國家有這個決心，也需要人民有高度的認識；
反貪在具體過程中存在如下問題：
1、舉報難：舉報者害怕打擊報復或對受理機構缺乏信任；
2、查證難：隨著技術的發展，一些內幕非內部人士很難獲得真實證據；
3、阻力大：涉及腐敗網路，常常收到各方面關系的阻力；
4、執行難：執行過程中會遇到各種問題；
5、受理難：以上問題，造成部分舉報難以受理。
建議：
1、反貪人員要全國統一組織，分地區實施輪調、派遣（周期建議半年內）。減少因「面熟」而帶來的人際壓力；
2、反貪人員可根據需要隨時切換崗位。一可迅速熟悉目標事物、流程、對口部門，二便於他 日專注反貪時迅速洞悉內情；
3、實行高額反貪績效獎勵；建立健全舉報舉證獎勵體系、舉報保密系統；
4、建立反貪人員學習晉升機制，可到國外長期學習（有三大用處：保護反貪人員、休養學習、樹立反貪人員主人翁精神）。反貪系統出來的人員，根據反貪功績優先給與晉升光環；
5、（試點）可在個別系統內規定：一定級別以上官員必須在反貪部門鍛煉過、如公、檢、法；
6、有上方寶劍。反貪系統內官員的級別實行外低內高，歸...直管，一定級別後必參與重大決策。
以上是外在的方法，下面講根本的方法。
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我最近在看一本書，寫的很好！簡單說下。

人治：所謂人治就是人執行法律就有法，不執行就狀況叢生，要監管則因各種關系而受阻。
體治： 淡化人的在流程中的關鍵因素，每個人都在社會的監督下，監管順應規律，以無力卸阻力。
（上述只是簡單定義，為了方便大家）
要實現體治的監管體系不是沒有，有而且很系統很宏觀很嚴謹，這個體系民間早有大賢研究好了。可是推行體系實現體治的話，某些坐在某位的人就不自由了，不能獲得巨額利益了。
唯一方法就是推行強大人治以實現體治建設的順利鋪設，這個過程至少需要20年之久，工程嚴謹而又龐大。引入這個體系的引子總結成四個字就是「以子輔父」！這四個字既順自然規律，又可以變而應不變，又以不變而塑體治。人之慾望的追求到最後無非把「寄託」留給子女。此法耗時雖長但能在觀念上、意識上、根源上培養一匹又一匹精英之士。如果用其他語言形象描述就是「承勢換血」！此法艱辛而細致但必須從至高往下執行。
無此則無力度！無此則無決心！無此則難集中！無此則難推廣！無此則難攻堅！

一、培養團體。要實現體治，必須有強大人治，不然這個體系沒法推廣。這個人是一個人不行，就是神也不行，必須是一群人，建立體治必須有一群人！這群人要從四歲開始封閉式培養，接受先進理念，隔絕陋習和陳腐文化的侵蝕。 國家需要大力氣建立「新時期的黃埔軍校」，每年培養500-1000人，這批人就是中國未來的棟梁。這里轉述幾點：在學校里的學習氛圍是公開、自由的，採用封閉加游學方式，游學主要是在國外游。從4歲到18歲，這群人以玩和鍛煉身體為主，寓教於樂，每個人都有幸福快樂的童年；最後集中用5年的時間就可讓其學得最廣袤的知識和分析處理問題的能力。這群人一畢業就是19年同學、同玩、同游世界的如鋼鐵般團結的集體。
舉例其中培養的一個指標：對世界上任何信息（現象、視頻、影視、話題、困難、抉擇、痛苦、快樂）都能正確客觀的分析、處理，有高尚的價值觀。如拿中國古代先哲作榜樣的話舉一個例子就是蘇軾。拿國外作榜樣就是德魯克、是馬奇、是西蒙。
（第一步建校；第二步選人、育人；第三步幫助國家建立體治）

二、人員選拔。這個是關鍵！「新時期黃埔軍校」的學員60%以上的名額給體制內一定級別以上官員的子女，40%或低於40%的名額給社會。（如果官員的子女都出了國，就增加了難度，如果准備入某某籍，則難度更大。）
上述是我對原文中「以子輔父」的概述。也是實現體治的上策，此策如不能行，則中策 和下策更費勁。

㈧ 怎麼治理腐敗

必須要一位有號召力，堅決力的領導，詳情查看希特勒，到時候誰敢不聽，

㈨ 如何反腐

剛剛過去的中共十八大把反腐敗提高到一個新的高度，新領導層一上任也即刻把反腐敗提高到其最高的議事日程上來。反腐敗方面的新發展對中國政治意味深遠，具有多方面的含義。首先，把反腐敗提高到執政黨那麼高的議事日程，從一個側面說明了中國的腐敗本身也已經發展到一個新的高度。實際上，剛剛過去的一年，中國政治充滿了腐敗的丑聞，從基層一直延伸到頂層。十八大結束沒有幾天，就有多名高官被暴露出腐敗案件。改革開放以來，這種情況很少見。其次，腐敗的深度和廣度，已經深刻影響了執政黨的形象和合法性。很多年來，高層一直在警告全黨，腐敗會「亡黨亡國」。現在，各方面都已經感覺到了，如果腐敗不能得到整治，那麼「亡黨亡國」越來越具有現實性。其三，新領導層展示了反腐敗的巨大政治決心，在最低程度上減少腐敗對執政黨所能產生的致命影響，在最大程度上提高和鞏固執政黨的合法性。很簡單，如果執政黨繼續腐敗下去，哪有能力來實現民族復興的使命。

不過，人們所面臨的核心問題在於：如何反腐敗才有效？反腐敗早已經不是新鮮事。改革開放以來，每一屆新領導層和新政府都是反復強調反腐敗的，反腐敗運動也從來就沒有間斷過。同時，中國也一直在向世界所有清廉的國家和社會學習，學習它們如何有效反腐敗。到今天，能學的，已經學了；能做的，也已經做了。但為什麼腐敗還是繼續變本加厲呢？這才是需要人們深刻思考的。

一句話，中國並沒有根據中國體制本身的特點，來設計反腐敗體制或者機制。那麼中國體制的最主要的特點是什麼呢？如果說多黨制國家的主要特徵是外部多元主義，中國制度的最大特點就是內部多元主義。本欄曾經多次強調，中國內部多元主義所面臨的挑戰，就是內部多元主義過度。這種內部多元主義如何表現在反腐敗方面的制度特徵上呢？又如何對反腐敗產生著負面的影響呢？

概括地說，表現在反腐敗方面，內部多元主義主要表現為反腐敗機構過多，內部權力過於分散，不夠集中。不僅黨、政、人大、政協等等都設立了反腐敗機構，主要組織和機構都有自己的反腐敗機構。較之其他所有國家，中國的反腐敗機構是最多的。

太多反腐敗機構相互掣肘

內部多元主義產生了諸多弊端。首先，內部反腐敗機構過多的邏輯結果，就是反腐敗責任極其不明確。這就導致了中國傳統中典型的「和尚與水」的關系，即「一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝」。機構眾多，又不互相協調或者協調得不好，導致了太多的權力內耗，各個機構之間矛盾重重。這種現象並不難理解，不同機構具有不同的利益。盡管各個機構名義上都是為了反腐敗的，但實際運作的結果就是權力的爭斗，反腐敗反而演變成每一機構的「副業」。這是所有官僚機構運作的邏輯。因此，只有把眾多的機構整合起來之後，它們的利益才能一致起來。

其次，機構眾多會給腐敗提供很多機會。為什麼？有兩個方面的原因。其一是，機構眾多，反腐敗不力；第二是，反腐敗責任不明確，使得腐敗有機可乘。其三，反腐敗機構眾多也導致了這些機構本身的腐敗。因為所有這些反腐敗的機構從屬於不同的上級機構，因此，其它的機構有多腐敗，反腐敗的機構也必然有多腐敗，甚至更腐敗。反腐敗機構往往掌握著有關腐敗的信息，這些部門的領導人更有技術和手段不僅來進行腐敗，而且能夠逃避反腐敗。這也就是為什麼中國的公檢法系統，是最腐敗的一個系統的主要原因。

過去很多年裡，中國各個反腐敗機構派大量的幹部官員到香港和新加坡去考察，學習這兩個政府的反腐敗經驗。也應當說他們學到了不少經驗，但一旦放到中國的制度環境里，這些在新加坡和香港非常有效的舉措便不再有效。所有到這兩個社會考察的官員都忽視了最重要的一點：香港的廉政公署和新加坡的反貪局都很小。一個小小的反腐敗機構就造就了一個清廉的政府。在這兩個社會，除了人們一般所說的高薪養廉、政府透明等因素外，就反腐敗制度本身來說，最重要的就是權力高度集中，責任高度明確。反腐敗機構又直屬最高領導層。一旦發現腐敗，應當承擔責任者就非常明確。也因為責任明確，反腐敗機構在預防腐敗方面更是盡職。當然，另一個特點是，無論在新加坡還是香港，社會力量參與反腐敗也非常得力。

很顯然，當內部多元主義導致著諸多負面效應的同時，外部多元主義缺失更進一步使得腐敗不可收拾。外部多元主義並不是說，中國要像其他國家那樣，設立反對力量或者反對黨。反對黨並非反腐敗的有效機制。很多人相信，只有多黨制才能反腐敗。但從經驗看，這種觀點顯然過於簡單。世界上那些實現多黨制的社會，也同樣非常腐敗，甚至更為腐敗。從外部制約來看，社會的參與要比反對黨的參與更為有效。反對黨的參與就是要奪取政權，奪取政權之後也往往同樣腐敗。而社會的參與較少政治性，更多的是為了一個清廉政府，因此更能有效地反腐敗。不過，在中國，社會並沒有有效的參與反腐敗管道。一些制度例如舉報制度一直存在著，但往往是名不符實，在很多方面也會產生很多負面效果。應當指出的是，在互聯網產生之後，這種情況正在發生很快的變化。不過，社會對反腐敗的參與總體上看，仍然是需要通過非正式的管道。

那麼，通過怎樣的制度改革才能實現有效的反腐敗呢？

一句話，要大力減少內部多元主義，強化反腐敗機構的權力。這方面，可以參照近年來大部制建設的經驗，設立一個反腐敗大部制，整合目前各個反腐敗機構。當然，在這個機構內部可以設立不同的反腐敗部門。同時，這個結構應當直屬最高領導機構。

面對大面積的腐敗，如何入手？在反腐敗的手段和政策層面，人們需要一些新思維。除非發動毛澤東時代那樣的大面積的群眾運動，全面反腐敗不僅不可能，也很難有成效，更有可能產生巨大的反彈。毛澤東時代已經過去，那個時代所特有的群眾運動也過去了。面對新時代，人們應當換一種思維。首先，反腐敗要依靠已經開始出現的「競爭性政治」。近代意義上的政治已經在中國開始，那就是幹部官員之間的「競爭」。目前的這種競爭，因為明文規則的缺失，仍然很不規范，但最終逐漸會規范起來。各國政治經驗表明，政治競爭本身就會通過各種方式暴露官員的腐敗。實際上，今天中國很多腐敗案件的發生（包括那些在互聯網上曝光的案件）與其說是反腐敗的結果，倒不如說是「政治競爭」的結果。對執政黨領導層來說，所需要的是要利用「政治競爭」這個大趨勢，而不是阻止這個大趨勢。

要給清廉一個機會

其次，更為重要的是要給清廉一個機會。中國的腐敗已經發展到這種程度，以致於清廉者沒有生存的空間。很多腐敗官員並不是一開始就腐敗的，而是「屁股指揮腦袋」，到了一個腐敗的環境，就不得不腐敗。在黨內，也並不是每一個官員都想腐敗，也有一些官員不想腐敗，但在全面腐敗的環境里，「清廉」就成為一個人的巨大負資產。因此，應當考量的是如何給清廉一個機會？這是有可能的。例如可以通過人事錄用機制，在任命官員的時候，可以問其是否願意公開財產。如果不願意者，那麼不被任用。這至少可以避免「帶病上崗」的局面，就是那些已經腐敗的官員不再被繼續任用。這部分人肯定很大量，不可能人人都被查。但即使不去查他（她），至少可以中斷其生涯。而那些願意公開財產的官員，則可以被繼續任用。

從具體的制度設計來看，也有很大的空間來改進反腐敗的制度能力。首先，反腐敗機構內部可以設立一個道德委員會。腐敗既可以是狹義上的經濟腐敗，也可以是其他方方面面的，例如性賄賂、包二奶等等。這方面可以經過道德委員會來處理。世界上很多國家都設立有針對官員操守的道德委員會。在中國，道德委員會可以強化黨政官員的職業倫理。中國歷來被視為是一個道德國度，對官員的道德壓力不僅必要，而且也可以對官員產生巨大的道德壓力。

其次，反腐敗不能是「左手」反「右手」。在一黨制下，反腐敗不力往往是因為「左手」反「右手」之故。大量的腐敗都發生在「一把手」群體，也就是黨的主要領導和其相關的官員。「黨的領導」原則表明黨的主要領導的重要性。在這樣的情況下，如何反腐敗？要通過制度設計。反腐敗機構要錯位設置，「下管一級」。和幹部任命制度一樣，對下一級官員的監督和檢查要有上一級反腐敗機構來做。也就是說，反腐敗的權力不能由同一級官員來行使。同時，反腐敗機構的工作人員的收入來源等等，都要和同一級政府割離，保證他們不受同一級政府的影響。

中國的腐敗已經高度社會化，侵入社會的各個角落。從各國經驗來看，在如此廣度和深度的腐敗環境中，只有通過培養清廉官員，從精英開始，然後逐漸擴展大社會的各個領域，最終才會有建設清廉政府和清廉社會的可能性。

在減少內部多元主義的同時要增加外部多元主義，即引入社會力量參與反腐敗。但外部力量反腐敗也必須體現為制度行為。例如，社會審計制度很重要，很多方面可以讓專業的審計組織，尤其是那些具有良好聲譽的審計機構來參與反腐敗。這樣可以避免內部審計的弊端。這應當是中國行政體制改革的一項重要內容，即政府向社會收購服務。

再如，要有效利用媒體的力量，尤其是新媒體的力量。媒體至少能夠為政治和行政的黑箱操作投入一些陽光。媒體不僅僅可以揭露腐敗，更可以產生強大的社會壓力。腐敗能夠大行其道，能夠招搖過市，主要是因為沒有陽光。如上所說，中國的媒體尤其是新媒體，已經開始在揭露腐敗方面扮演一個積極的角色。但這方面需要提高其制度化的水平，而不能一直停留在偶然和自發的水平。如果沒有有效的法制的支撐，社會自發反腐敗所要承擔的高成本和風險，會使得反腐敗不可持續。

總之，反腐敗是一項綜合政治工程。要找到重大的突破口，制度設計最為重要。如果繼續依賴於傳統運動式的反腐敗運動，繼續依靠超越法治的政治手段，表面上轟轟烈烈的反腐敗運動最終會導致更多的腐敗。要遏制人性的腐敗，一整套可以導致清廉行為的制度是根本。

㈩ 治理國家，治理腐敗的根本方法是什麼

沒有辦法吧，有權利的地方就有腐敗