無照經營大整治

⑴ 貴港市2015春節期間查處取締無證無照經營集中整治的指導思想及整治目標

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⑵ 查處取締無照經營專項行動實施方案的總結報告怎麼寫2015年望都縣

2015 年查處取締無證無照經營 專項整治工作實施方案 為進一步整頓和規范市場經濟秩序，營造公平的競爭環 境，促進各類市場主體健康發展，保護經營者和消費者的合 法權益，根據國務院令第370 號《無照經營查處取締辦法》、 中央綜治辦和國家工商總局《關於做好將查處取締無照經營 納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》(綜治辦〔2010〕 44 號)及XX 省人民政府《關於進一步完善查處取締無證無照 經營工作機制的意見》(X 府發〔2015〕14 號)等有關文件精 神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想 從深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充 分認識整治和規范無證無照經營的重要性和緊迫性，以建立 公平、有序、規范的市場經濟秩序為目標，進一步提高認識， 樹立強烈的工作責任心和對人民高度負責的責任感，嚴厲打 擊無照經營行為，切實維護經營者和消費者的合法權益，促 進我縣經濟社會又好又快發展。
二、工作目標 通過開展查處取締無證無照經營專項整治工作，有效解 決無證無照經營行為突出問題，使市場主體行為基本規范， 無證無照經營明顯減少，惡性競爭的行為得到有效遏制，合 法經營得到有效保護，安全隱患得到根除，人民群眾的根本 利益得到有效保障，社會經濟得到發展。
具體要達到以下三 個目標：一是消除大面積、區域性、行業性、群發性的無證 無照經營活動；二是網吧、食品和餐飲及相關延伸產業無證 無照經營情況基本得到遏制；三是城鎮主要街道無證無照經 營率低於3%，城郊結合部及農村無證無照經營率低於5%。
三、工作重點 以城鎮主要街道、校園周邊、醫院周邊、宗教場所周邊、 旅遊景區周邊、公路沿途、各類市場、開發區等為重點整治 區域；以危及國家和人民群眾生命財產安全的無證無照經營 活動為重點整治對象；加強對危險化學品、食品、易燃易爆 品、葯品、網吧、餐飲、中介服務、區域性塊狀經濟等行業 無證無照經營的整治力度，確保整治取得實效。
四、工作步驟 本次查處取締無證無照經營專項整治工作從2015 年1 月1 日起至2015 月6 月30 日止，分三個階段實施： (一)宣傳發動、排查摸底階段(2015 年1 月1 日至1 月 31 日)。
制定查處取締無證無照經營工作實施方案，召開專 門整治聯席會議，做好宣傳發動工作，明確各相關職能部門 工作職責、工作任務和工作要求。
各職能部門要做好無證無 照經營行為的排查摸底工作，對在排查中發現的無證無照經 營但不屬於本部門管轄范圍的，要以公函形式及時抄送相關 職能部門，並及時將情況匯總上報縣查處取締無證無照經營 整治工作領導小組辦公室(設在縣工商局)。
各鄉鎮(街道辦事 處、園區)和相關部門要共同研究制定行動方案，進行動員部 署。
(二)堵疏結合、分類整治階段(2015 年2 月1 日至5 月 31 日)。
整治工作要根據實際情況，分門別類，按輕重緩急 有序推進。
各職能部門要從疏導登記著手，切實降低准入門 檻，放寬申報條件，並通過簡化辦事程序，提高工作效率， 引導一批具備基本條件並無重大危害的無證無照經營戶申 領證照，轉為合法經營。
對於不具備基本條件，存在嚴重隱 患的無證無照經營戶，各職能部門依照職責分工，分頭開展 整治，依法予以取締。
對區域性、行業性的無證無照經營， 要實行聯合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。
(三)鞏固總結、督查驗收階段(2015 年6 月1 日至6 月 30 日)。
各鄉鎮(街道辦事處、園區)、各職能部門要認真總結 本次無證無照整治工作成效及經驗做法，並按照各自職責， 建立健全制度，實行長效監管，工作總結及統計表於6 月20 日前上報縣查處取締無證無照經營整治工作領導小組辦公 室。
縣查處取締無證無照經營整治工作領導小組將組織有關 人員對各鄉鎮(街道辦事處、園區)和各部門開展專項整治情 況進行檢查驗收，對工作不力、整治不到位的單位予以通報 批評，並責成其在驗收後1 個月內完成整改。
五、職責分工 查處取締無證無照經營工作涉及面廣、工作量大，各有 關職能部門要根據國務院《無照經營查處取締辦法》精神， 按照XX 省人民政府《關於進一步完善查處取締無證無照經 營工作機制的意見》(X 府發〔2015〕14 號)文件要求落實職 責分工(個別單位如有合並，按合並後的職能職責分工開展上 述工作)，相互協調配合，扎實開展專項整治活動。
其中有關 職能部門整治重點如下。
(一)工商行政管理部門。
1.依法查處應當取得而未依法取 得許可證或者其它批准文件和營業執照，擅自從事經營活動 的無照經營行為；2.依法查處無須取得許可證或者其它批准 文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經 營活動的無照經營行為；3.依法查處已經依法取得許可證或 者其它批准文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活 動的無照經營行為；4.依法查處已經辦理注銷登記或者被吊 銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿後未按照規定重新辦 理登記手續，擅自繼續從事經營活動的無照經營行為；5.依 法查處超出核准登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證 或者其它批准文件方可從事的經營活動的違法經營行為。
(二)公安部門。
依法對須經公安部門許可，方可從事旅 館、公章刻制、典當、因私出入境中介服務、爆破作業、煙 花爆竹運輸、劇毒化學品和易制毒化學品購買和運輸等經營 活動進行監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊銷、 撤銷許可或者許可有效期屆滿後，擅自從事上述經營活動的 行為。
依法對互聯網上網服務、公共娛樂、賓館、飯店、商 場、集貿市場等公眾聚集的經營活動場所及其他經營活動場 所進行使用或者開業前的消防安全監督檢查。
依法對違反消 防法律法規的行為進行查處。
(三)國土資源行政管理部門。
依法對須經國土資源行政 管理部門許可，方可從事礦產資源勘查、開采等經營活動進 行監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊銷、撤銷許 可或者許可有效期屆滿後，擅自從事上述經營活動的行為。
(四)建設行政管理部門。
依法對須經建設行政管理部門 許可，方可從事建築施工、勘察設計、工程監理、工程招標 代理、房地產開發和評估、物業管理、城市燃氣供應、城市 規劃編制等經營活動進行監督管理。
依法查處未經許可或者 已被依法吊銷、撤銷許可或者許可有效期屆滿後，擅自從事 上述經營活動的行為。
(五)文化行政管理部門。
依法對須經文化行政管理部門 許可，方可從事娛樂場所、營業性演出、互聯網上網服務營 業場所、互聯網文化活動、音像製品經營、電影發行放映等 經營活動進行監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊 銷、撤銷許可或者許可有效期屆滿後，擅自從事上述經營活 動的行為。
(六)衛生行政管理部門。
依法對須經衛生行政管理部門 許可，方可從事食品、化妝品、消毒產品、食品添加劑、餐 飲、公共場所、營利性醫療機構等經營活動進行監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊銷、撤銷許可或者許可有 效期屆滿後，擅自從事上述經營活動的行為。
(七)質量技術監督行政管理部門。
依法對須經質量技術 監督行政管理部門許可，方可從事生產許可證管理的產品、 需取得特種設備製造許可證的特種設備、進口計量器具、列 入強制檢定目錄的工作計量器具等經營活動進行監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊銷、撤銷許可或者許可有 效期屆滿後，擅自從事上述經營活動的行為。
(八)環境保護行政管理部門。
依法對須經環境保護行政 管理部門許可，方可從事固體廢物、危險廢物、環境影響評 價、排污、放射源安全等經營活動進行監督管理。
依法查處 未經許可或者已被依法吊銷、撤銷許可或者許可有效期屆滿 後，擅自從事上述經營活動的行為。
(九)食品葯品監督行政管理部門。
依法對須經食品葯品 監督行政管理部門許可，方可從事葯品和醫療器械等經營活 動進行監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊銷、撤 銷許可或者許可有效期屆滿後，擅自從事上述經營活動的行 為。
(十)安監行政管理部門。
依法對須經安全生產監督管理 部門許可方可從事煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產經營、劇 毒化學品、危險化學品生產經營(包括儲存)等經營活動進行 監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊銷、撤銷許可 或者許可有效期屆滿後，擅自從事上述經營活動的行為。
(十一)經濟和信息化管理部門。
依法對須經工業經濟行 政管理部門許可，方可從事成品油、煤炭、供電等經營活動 進行監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊銷、撤銷 許可或者許可有效期屆滿後，擅自從事上述經營活動的行 為。
(十二)商務行政管理部門。
依法對須經商務行政管理部 門許可，方可從事生豬屠宰、鮮繭收購、繅絲絹紡生產、外 派勞務、典當、拍賣等經營活動進行監督管理。
依法查處未 經許可或者已被依法吊銷、撤銷許可或者許可有效期屆滿 後，擅自從事上述經營活動的行為。
(十三)交通行政管理部門。
依法對須經交通行政管理部 門許可，方可從事道路運輸業、水路運輸業及相關輔助業等 經營活動進行監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊 銷、撤銷許可或者許可有效期屆滿後，擅自從事上述經營活 動的行為。
(十四)勞動保障行政管理部門。
依法對須經勞動保障行 政管理部門許可，方可從事職業介紹、境外就業中介服務等 經營活動進行監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊 銷、撤銷許可或者許可有效期屆滿後，擅自從事上述經營活 動的行為。
(十五)煙草專賣行政管理部門。
依法對須經煙草專賣行 政管理部門許可，方可從事煙草生產、批發、零售、進出口 等經營活動進行監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法 吊銷、撤銷許可或者許可有效期屆滿後，擅自從事上述經營 活動的行為。
(十六)農業、畜牧業行政管理部門。
依法對須經農業、 畜牧業行政管理部門許可，方可從事農作物種子、農葯、肥 料、獸葯、種畜禽、飼料及飼料添加劑等生產經營活動進行 監督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊銷、撤銷許可 或者許可有效期屆滿後，擅自從事上述經營活動的行為。
(十七)城管執法部門。
依法對擅自佔用城市道路擺攤設 點等無證無照經營行為進行監督管理及查處。
(十八)其他相關行政管理部門。
按照法律、法規賦予的 職責，依法對須經本部門許可，方可從事的經營活動進行監 督管理。
依法查處未經許可或者已被依法吊銷、撤銷許可或 者許可有效期屆滿後，擅自從事相關經營活動的行為。
鄉(鎮) 政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會等群眾自治組 織要積極配合各有關職能部門查處取締無證無照經營行為， 發現轄區內的無證無照經營行為或者為無證無照經營行為 提供生產經營場所、保管、倉儲等條件的，要及時通報相關 職能部門進行查處取締。
供水、供電、電信等服務行業要加 強行業自律與管理，不得在明知或者應是無證無照經營行為 的情況下，仍為經營者供水、供電和提供互聯網接入服務等 便利條件。
六、工作要求 (一)統一認識，加強領導。
各鄉鎮(街道辦事處、園區) 要高度統一思想，切實加強組織領導，認真協調解決查處取 締無證無照經營工作中遇到的困難和問題，全力組織開展相 關整治工作，確保無證無照經營查處取締工作取得實效。
各 職能部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，整治和遏制無 證無照經營活動，構建公平有序的市場競爭環境。
(二)及時溝通，互相協調。
為確保整治工作落到實處， 建立督查和通報制度，領導小組將適時組織人員進行督查， 對檢查中發現的無證無照經營戶，由領導小組辦公室通過行 政公函的形式，敦促有關部門查處取締。
對工作不落實、整 治不力的，予以通報批評，並追究相關人員責任。
各職能部 門要確定專門聯系人負責向領導小組辦公室通報每一階段 整治工作情況及存在問題，便於領導小組辦公室及時匯總掌 握整治工作動態，協調解決整治中存在的問題。
對整治中的 熱點難點問題，及時提請領導小組召開聯席會議進行研究解 決。
(三)強化宣傳，營造氛圍。
各鄉鎮(街道辦事處、園區)、 各職能部門要採取靈活多樣的形式，大力宣傳專項整治行 動，宣傳《無照經營查處取締辦法》、《安全生產法》、《環境 保護法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規，講 清政策界線，講明無證無照經營危害，教育廣大群眾自覺抵 制無證無照經營，舉報無證無照經營行為。
要公布舉報電話， 對於各類舉報、投訴，各鄉鎮(街道辦事處、園區)、各部門 要高度重視，及時受理，認真核實，快速處理，將無證無照 經營帶來的安全隱患降到最低。
(四)建章立制，長效監管。
查處取締無證無照經營工作 是一項長期而艱巨的任務，必須長抓不懈。
各鄉鎮(街道辦事 處、園區)、各職能部門要積極探索長效監管方法，建立健全 相關制度，從提高基層執法人員工作責任心和廣大經營者依 法經營意識上下功夫，建全無證無照經營舉報網路和舉報獎 勵制度。
各職能部門要全面推行條塊結合的片區責任制監管 和責任人監管模式，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、 規范為一體的長效監管體制，努力實現查處取締無證無照經 營工作的法制化、規范化、制度化。

⑶ 如何整治流動商販無照經營現象 城管

流動小販都是無照經營，工商城管都沒有辦法，城管管理只是不讓他們佔道經營，

⑷ 無照經營行為規模較大、社會危害嚴重 要怎麼判斷

無照經營規模是否較大，主要還是以經營額來考慮，因為時間長、工人多、內場地面積大、投容入資金多，最終都會導致經營額較大。參照《無照條例》第十一條違法經營額百分之二十以下處罰的理解，20萬元以上經營額應該算規模較大。參照《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第四條第二項規定，工人8人以上也可以定為規模較大。《無照辦法》中未對規模較大作具體規定，是留給辦案機構認定的。
而社會危害指的是是不是侵害到群眾的利益，影響社會公共秩序所判斷的。

⑸ 無照經營查處取締辦法的14條例疑問

對無照經營行為的處罰，法律、法規另有規定的，從其規定。有些是對內行業做出的專門容的規定的，比如道路運輸經營，由道路運輸管理機構頒發道路運輸經營許可證，所以，假如道路運輸經營者無照經營的行為，就適合《道路運輸條例》，而不適用《無照經營查處取締辦法》。

⑹ 請問我因無照經營被工商局下發了責令整改通知書，現在關門不想幹了，還用去處理嗎

下達了《責令改正通知書》不是代表要罰款，
而是工商部門督促你趕緊去辦理營業執照，
這其實是工商局放了你一馬，按規定工商局是可以立即對你處罰的
只要你在《責令改正通知書》期限內辦理好營業執照就沒問題的了
如果過了期限還沒辦好，卻沒有暫時關門停業，而是繼續無照經營，那就是逼著工商部門對你處罰了
對無照經營行為的處罰規定如下：
1、根據《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十五條：根據《條例》（即《城鄉個體工商戶管理暫行條例》）第七條和第二十二條的規定，未經工商行政管理機關核准登記頒發營業執照擅自開業的，屬非法經營，應予取締，沒收非法所得，可以並處五千元以下的罰款。
2、根據《無照經營查處取締辦法》第十四條：
對於無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關於非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，並處2萬元以下的罰款；無照經營行為規模較大、社會危害嚴重的，並處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，沒收專門用於從事無照經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物，並處5萬元以上50萬元以下的罰款。
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【問題補充】：還有個問題就是他給我的通知期限是 3天，但我去辦理的時候因為證件手續不齊全沒有辦理成功，晚幾天去辦的時候就讓我交罰款，可以不 交嗎？
答：工商局的人下達責令改正通知書有沒有讓你在一些文書（例如《現場筆錄》、《詢問筆錄》）上簽名？有沒有要求你提供身份證復印件、你的店面的租賃合同復印件給他們？最重要的是，有沒有給你《聽證告知書》和《處罰決定書》？
如果都沒有的話，應該不用交罰款都行，你趕緊暫時別開門營業，去工商局，客氣點請他們把營業執照發給你，等辦好了營業執照再去做生意，
對了，工商局的人要求你簽名的時候，看清楚是什麽東西才簽

⑺ 無照經營的處罰條例

無照經營是指未按照法律和法規規定取得許可審批部門頒發的許可證以及未向工商行政管理部門申請工商登記，領取營業執照，擅自從事經營活動的行為。

除適用簡易程序外，應當適用行政處罰的一般程序：立案、調查取證；聽取申辯和舉行聽證；審核決定；作出行政處罰決定；備案；行政處罰決定書的交付或送達、執行。

對於無照經營行為，可根據不同情況，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得和專門用於從事無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物，處以罰款。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

對為無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，罰款。

下列經營活動，不屬於無證無照經營：

（一）在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動；

（二）依照法律、行政法規、國務院決定的規定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動。

(7)無照經營大整治擴展閱讀：

無照經營處罰案例：

向遊客發放虛假宣傳資料；駕駛「黑摩托艇」非法載客與非法攬客；不按規定明碼標價，不誠信經營……「十一」黃金周前3日，三亞多個職能部門共同發力，查處多起擾亂旅遊秩序的行為，為遊客營造規范的旅遊環境。

據三亞國慶「黃金周」旅遊市場整治與接待情況通報會介紹，10月1日至3日，三亞旅遊警察在三亞灣、大東海等景區開展巡查，分別抓獲散發虛假旅遊傳單違法人員鄧某平等4人，查獲旅遊虛假傳單2000多張，並以擾亂公共場所秩序依法對鄧某平等4人處行政拘留10日。

10月1日上午，旅遊警察組織警力，在三亞灣海月廣場海邊當場抓獲駕駛黑摩托艇非法載客違法人員王某都和非法攬客違法人員王某森，現場查扣「三無」摩托艇2艘，並分別以無證駕駛機動船舶和擾亂公共場所秩序依法對王某都、王某森處行政拘留10日和7日。

10月2日上午，旅遊警察在南山景區停車場巡查時，當場抓獲非法招攬遊客到黑景點消費的違法人員胡某，並以擾亂公共場所秩序依法對胡某處行政拘留10日。

「十一」期間，三亞海鮮大排檔成為熱門消費地點。為讓遊客放心消費，三亞工商、物價、質監等部門加強市場監管，尤其加強對海鮮排檔、水果攤點、旅遊購物點等重點行業的整治，嚴厲打擊違法違規經營行為。

10月1日至3日，三亞共查處旅遊市場違法違規案件5宗，責令整改標志不規范海鮮排檔14家、水果攤點11家，取締無照經營商店2家、水果攤點3家、暫扣水果72箱。此外，三亞市吉陽區一家海鮮排檔不按規定的方式和內容明碼標價，被物價部門處以1000元罰款。

三亞市天涯區一家海鮮批發攤位不誠信經營，被責令停業整頓，並在該攤位醒目位置處懸掛「不誠信經營商戶停業整頓」告示牌。據新華社

參考資料：網路——《無照經營查處取締辦法》

人民網——三亞整頓無照攤點