治理差距大
⑴ 什麼是發展失衡 治理困境 公平赤字
發展失衡:就是發展失去平衡，改革開放以來,我國經濟在總體快速發展回、取得舉世矚目成就的答同時,發展不平衡問題也逐漸突出。比如,城鄉發展差距較大,區域發展差距明顯。教育公平的問題突出;醫療服務供給總量相對不足,等等。
治理困境:碳排放等是導致全球氣候變暖的重要原因。中國治理碳排放的困難在於:一方面,由於巨大的人口基數,中國需要長時期保持較高的經濟發展速度,而當前人均能源消費過低,以及高碳燃料比例高而替代困難等基本因素的影響,在可見的將來,溫室氣體排放總量的增加將不可避免。另一方面,盡管中國是一個發展中國家,可以暫時不參與國際承諾減排,但作為一個正在崛起的大國,從應對全球變暖和對國際環境負責的角度來說,中國又理應減少碳排放的數量。事實上,由於中國碳排量的巨大,國際上要求中國參與減排承諾的壓力與日俱增。
公平赤字就是責任赤字，一些發達國家享受了全球治理的主要權利，但在承擔責任方面極力推脫，大大降低了經濟全球化的包容性。
⑵ 基層稅收治理體系和治理能力方面的差距不足
稅收現代化事關國家改革、發展、穩定大局，事關社會各階層利益，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，也是全國稅務系統學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的重大舉措。
主要處於執行層的省級以下稅務機關，面對稅收現代化這一宏偉工程，務必找准著眼點，把握施力點，把切實提升稅收治理能力作為推進稅收現代化的重中之重。
著力提升服務大局的能力。要克服本位主義，打破部門壁壘，將稅收工作置於經濟社會發展大局去定位、推進、考量。要服務於宏觀經濟調控。稅收治理體系出自“頂層設計”，但紮根於基層實踐，設計科學與否，取決於是否真實掌握了基層情況、是否准確把握了稅收規律。打通自下而上的決策通道，在稅制改革、依法治稅、優質服務、信息管稅、廉潔辦稅的實踐中，運用現代稅收理念和全球化視角，為“頂層設計”提供思路、素材、論據，促使稅收治理體系更加科學完善。要服務於地方經濟發展。稅收是經濟的晴雨表，要精於深度分析稅收數據，通過稅收視角觀察和反映經濟運行態勢，為經濟健康有序發展提供決策參考。要不折不扣地落實好各項稅收政策。每項稅收制度性安排，都有宏觀調控的深意，必須堅決執行到位，使之達到預期目的。
著力提升依法治稅的能力。依法治稅是稅收工作的生命線。一切稅收工作都必須以法治為前提，以制度為基礎，嚴格依法辦事，按照規章辦事，用制度管權、管事、管人，努力防範和化解稅收風險，確保干成事而且不出事。優化組織，逐步改變以收入為導向的稅收管理模式，努力實現稅收與經濟的良性互動；優化流程，依法依規取消和下放涉稅行政審批事項，以納稅人為中心再造稅務機關工作流程；逐步建立稅務決策公眾參與機制，稅務機關的重大工作決策必須要有一定數量納稅人代表參與，且納稅人代表的選擇要堅持自願原則並隨機抽取；建立健全涉稅救濟機制，納稅人在涉稅事項上受到不對等、不公平的對待時，可以方便地通過多種渠道獲得法律、政策和服務上的救濟。
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⑶ 在治理霧霾方面我國取得的成效和人民的期待還有差距這是為什麼
這個問題其實很復雜，關繫到經濟，政策和民生等社會各方面。
說得簡單一點，回就是停止污染答、治理霧霾的成本太高。霧霾主要污染物來源於工業污染、汽車尾氣、供暖燃煤等尤其是工業污染是重點，全年無間斷的污染，也是最該治理的一點。
但是很難治理，因為現在工業在經濟的比重很大，如果真的治理，會對經濟造成很大的創傷，進而影響民生，影響社會安定，所以上面並沒有很強的決心治理。
再次，上級雖然也有一些治理的想法，但是很難落地，因為和地方領導的政績掛鉤。地方領導，每年都有經濟發展指標，要達到怎樣的一個百分比，真正治理，就會使經濟發展不達標，他不願意。
而地方的環保局啊什麼的，有一些根本不做事，有些雖然想做，但也做不了，因為他們說的不算，環保局說你們這樣的企業污染嚴重，按標准要停產，但是，地方領導說不能停產，環保局沒辦法。
建議你看一下柴靜的紀錄片《蒼穹之下》，可以了解不少
⑷ 國家如何縮短貧富差距大的問題呢
社會主義初級階段的基本經濟制度決定了與此相聯系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度。社會主義初級階段個人收入分配製度，必須堅持按勞分配的主體地位。按勞分配以外的多種分配方式，其實質就是按對生產要素的佔有狀況進行分配。
一是要正確看待收入分配差距。一方面正確認識收入分配差距，我們不能脫離對生產的影響來孤立地看待和評價收入分配格局是否公平。由於社會上個人的生產要素和能力的不同，所起的作用和所做的貢獻大小也不同，把貢獻大小與收入分配聯系起來。除了按勞分配以外，應該鼓勵按生產要素進行分配，在效率優先，兼顧公平的分配原則下，按貢獻大小進行分配。如果不講貢獻大小，而是只講平均分配，那就不可能達到共同富裕的目標，而只會仍然是共同貧窮。今天我們收入差距一定程度上的拉大從某種意義上說是一種社會的進步，因為從一部分人先富起來並最終達到共同富裕必須經過一個過程。保證收入公平的原則應該是保證人人有平等競爭的機會，因而解決當前中國收入差距拉大問題決不能採取劫富濟貧的辦法，而是要在加快經濟發展，積極地從事「財富創造」的同時，給低收入者更多的能力和機會，給他們以平等競爭的機會。
另一方面要警惕社會分配領域中收入差距的過分擴大，甚至兩極分化的現象，避免可能引發的社會問題。總的來說，當前中國收入分配差距拉大的原因是多方面的，並非都是合理的制度安排的結果，其中也存在許多不合理和非法的因素。其一，初次分配過程中存在許多不平等的競爭，如最為突出的各種形式的行業壟斷的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能嚴重不足，例如對高收入調節不力，對低收入階層缺乏有效保護；其三，灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出，打擊力度遠遠不夠；其四，由於地域差別的存在，東部地區比西部地區收入高，地區收入差距拉大。應該說，中國收入分配差距的出現是國民經濟整體發展和提高的結果，是構建現代市場經濟體制的結果，是社會主義初級階段的必然結果，同時也是社會不公正現象的結果。從整體上看，中國的收入分配差距是社會范疇問題，其本質是勞動者先富和後富的關系，不是階級對立的結果，經濟因素即生產力發展水平起決定的作用。
二是合理調節收入分配差距。形成現在收入分配不合理的格局，原因是多方面的，因此，利用稅收、財政等手段，調節地區、行業、部門的收入差距，縮小東、中、西部的收入差別，也必須綜合治理。
第一，要深化收入分配製度的改革，從源頭上解決好初次分配問題；第二，堅持效率優先、兼顧公平的原則，強化國家對收入分配的宏觀調控功能；第三，要關注社會弱勢群體，千方百計擴大就業，解決由失業導致的貧困問題；第四，要嚴厲打擊貪污腐敗、權錢交易等各種非法攫取社會財富的行為；第五，要以共同富裕為目標，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。
總之，合理調節收入分配差距，發展經濟是根本途徑，「三個有利於」體現得越充分，消除貧富差距過大的社會條件就越具備，就越能增強利用稅收、財政等手段調節收入分配的功能。我們既不能搞平均主義，也要防止出現兩極分化，既要讓一部分人先富起來，又要最終實現共同富裕。
⑸ 收入分配差距的治理對策
(一)樹立正確的公平分配觀收入分配中的公平是指對國民收入依據合理的規則進行分配。
中國長期以來有「不患寡而患不均」的傳統，很容易把平均主義理解為公平，把公平與平等混為一談。事實上，公平不等於平等，更不等於平均。公平和平等都屬於價值觀的范疇，它們有一部分內容是重合或交叉的，如機會的平等、條件的平等都屬於公平的范圍。同時，公平與平等又是不同的價值觀。如果說，平等強調的是某種「同」，那麼公平強調的是某種「異」，公平是以承認差異為前提的，所謂公平就是一種合理的差異，這與平等以同一性來衡量形成反差。
收入分配的全過程包括三個環節：起點、過程、結果。樹立正確的公平觀，就是要做到以上三個環節的統一，即把起點公平、過程公平和結果公平看成是一個有機的、不可分割的系統。
所謂起點公平，是指市場經濟的競爭應該在同一起跑線進行社會活動上，即競賽的規則必須公平，這是社會主義公平中最具決定意義的一環，只有在一定程度上解決了起點公平問題，才能在一定程度上為過程公平建構打下基礎，從而最終實現結果公平。
所謂過程公平，是指個人或群體在社會活動中，能獲得發揮自身能力的機會平等以及活動中在公平的原則和操作下公平競爭，就是要給每個人以公平的機會和條件，而公平的機會與條件則必須由法制主導下的市場經濟來提供。若干年來，我們的社會和民眾因為規則的不合理、法制的不完善、監督制約機制的不健全，已經付出了代價，社會上也因此產生了鑽法律的空子甚至通過「權錢交易」而暴富的人群。對於民眾由此而產生的「仇富心態」，政府應該給予理解，並且引導民眾積極參與對規則和制度的完善上來，加速完善社會、經濟、法律機制。
結果公平可以分為兩類：絕對結果公平和相對結果公平。絕對結果公平是指社會成員間的收入不按貢獻而是按人頭來分配，追求平均，社會成員之間收入結果差距很小，是一種平均主義。就相對結果公平來說，它包含兩個方面的內容，一是就同一個體而言，其產出、貢獻與所得是否匹配、相稱，我們稱其為縱向相對結果公平；二是就不同個體而言，他們之間的收入差距是否在一定的范圍之內，也就是所謂的社會是否基本公正，而不看其貢獻大小，我們稱之為橫向相對結果公平。
(二)完善制度建設中國不合理收入差距的產生，很大一部分是因為制度設置不合理造成的。
首先，進一步打破城鄉壁壘、地區壁壘等區域間的制度障礙，打破城鄉分割二元經濟結構，促使農村剩餘勞動力自由流動，允許和鼓勵有條件的農民在城鎮定居謀業，實行與市民相同的「國民待遇」。統一城鄉勞動力市場，實行開放的勞動力市場政策，促進勞動力的合理流動，讓勞動力在城鄉之間和地區之間享有充分流動的自由和同等的就業機會，讓更多的農民參與城市經濟活動，增加農民人均佔有資源，以縮小城鄉收入差距。
其次，加強對壟斷行業的監管，加強市場競爭，削弱行業壟斷。按照國際慣例提高一些壟斷行業的市場准入程度，政府應有計劃地為一些行業的進入創造較為寬松的條件，引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業的范圍，打破或削弱行業的壟斷，加強對壟斷收入分配的控制和管理，縮小壟斷行業與非壟斷行業的收入差距。
最後，加快體制改革，強化權力約束。一方面要嚴格執法，加大腐敗案件的查處力度，嚴懲腐敗分子，特別需要強化對權力的約束和民主監督，因為缺乏監督的權力勢必造成腐敗；另一方面，要深化市場經濟體制改革。繼續深化國有企業改革，加快現代企業制度的建立，健全法人治理結構，特別要建立和完善對國有企業的監管機制，充分發揮監事會的作用。深化企業分配製度改革，建立健全激勵機制和約束機制，強化科學管理。進一步實現政企分開，切實轉變政府職能，逐步削弱甚至取消政府對微觀經濟主體的直接行政干預，打破阻礙經濟健康發展的「條塊分割」和部門壟斷，合理劃分各級政府的事權，強化監督機制，從源頭上堵住腐敗現象的產生，使政府與企業的關系真正轉到符合社會主義市場經濟要求的軌道上來。
(三)把「公有制分享經濟運行機制」引入初次分配公有制。
分享經濟理論認為：第一，在社會主義條件下，由於生產資料公有制的建立，僱傭勞動制度的廢除，使勞動者成為生產的主體，勞動力不再是商品，工資范疇不再存在，成本=c+v 的范疇已經過時；第二，v 的性質發生了變化，v 只是按勞分配所決定的個人消費品價值，它不是資金而是收入，不進入生產補償，所以c 與v 不能再結合成一個成本范疇；第三，勞動者作為主體支配著生產資料這個客體，即活勞動支配物化勞動，這樣，必要勞動和剩餘勞動都獲得了自主的必要勞動的性質，因而v 和m 就結合成一個新范疇，即需要價值或社會主義必要價值范疇或凈產值范疇。因此，社會主義勞動即自主聯合勞動的性質，決定了社會主義的商品價值構成具有新的特點，即w=c+n。c 代表新概念成本；n 代表需要價值，n 是由三部分組成，即n1(國家收入)、n2(企業收入)、n3(勞動者個人收入)。
把「公有制分享經濟運行機制」引入初次分配領域，具體而言，就是用凈收入分成制來代替現有的工資制。所謂企業凈收入，就是實現了的企業凈產值，可由銷售收入扣除物耗成本求得。凈收入分成，就是將凈收入在國家、企業、職工個人三個經濟主體間按一定比例分享。這里，職工不再拿固定工資加獎金，而是按照事先確定的比例分享收入。這種分享是以企業凈產值為基礎，是和企業的實際經營狀況緊密聯系的。因此，職工收入不再由企業外部的力量所決定，而是取決於企業的經營成果和職工的勞動貢獻。這一方案不僅要求取消傳統的工資制，並且要求取消利潤制度，用凈收入取代工資和利潤。這樣就能真正使職工收入成為其勞動貢獻的報酬。
由於利益分享、「榮辱與共」，國家、企業、個人三方面就會形成一股追求凈收入不斷增長的合力，從而也就有效地解決了增加供給的生產動力問題。在凈收入分成制中，利益分享是通過各經濟主體對每一邊際產量的凈收入分享來實現的，因而能夠有效地保證國家、企業、職工個人三者收入按比例同步增長，從而在初次分配領域就可以有效地防止收入分配差距的過大。
(四)加大再次分配的力度再次分配有利於縮小初次分配造成的收入分配的差距，政府可以從以下兩個方面入手，加大再次分配的力度
1. 深化稅收體制改革稅收作為調節國民收入分配的杠桿，是治理收入分配不公的重要手段。個人收入所得稅制對社會成員的過高收入具有強效的調節功能。由於目前中國包括個人收入所得稅在內的稅制改革仍在進行之中，一些地方還不完善，公民納稅意識仍有待提高，加上實踐中的有法不依和執法不嚴，致使個人偷稅漏稅現象普遍，稅額流失嚴重，加劇了居民間收入差異。
首先，實行金融資產實名制。推行存款實名制後，應創造條件實行金融資產實名制，這不僅有利於建立個人信用制度，而且能增加個人收入的透明度，限制非法收入，並應逐步向累進稅率過渡。強化代扣代繳制度，從源頭上對個人所得稅加以控制。
其次，可以適時開征遺產稅。遺產稅的功能是對遺產和贈與財產進行調節，目前全世界約有三分之二的國家和地區都開征了遺產稅。實踐表明，開征遺產稅對於避免個人財產分布過分集中，鼓勵人們依靠誠實勞動和努力工作致富，限制部分人通過繼承財產不勞而獲、好逸惡勞具有重要調控作用。
2. 健全社會保障制度由於市場的自發傾向和勞動者個人天賦與能力的差別，難免造成收入的懸殊，在這種情況下，為了保障人們的基本生活，實現公平目標，社會保障將對個人收入差距起到重要的調節作用。
首先，對處於最低層的弱勢群體，需要給予重點關注，採取的政策取向是強化社會保障，確保其最低生活，並逐步提高其收入水平。應按照權利和義務相統一、效率與公平相兼顧、改革和過渡相銜接的原則，通過改革逐步建立起符合新經濟體制要求的多層次社會保障體系。
其次，對低收入者中的城市群體，應適當提高城市居民最低生活保障標准和失業救濟標准，保障他們的生存條件，共享經濟發展的成果。
最後，對低收入者中的農民群體，要增加對農業的投資，建立基礎教育、基本醫療衛生服務等基本需求向農村貧困地區轉移支付的制度，建立農村最低生活保障制度，逐步將農村貧困戶的救濟納入全社會的最低生活保障制度中。
⑹ 發展失衡數字代溝公平赤字 治理困境 指的是什麼
發展失衡:就是發展失去平衡，改革開放以來,我國經濟在總體快速發展、回取得舉世矚目成就的同答時,發展不平衡問題也逐漸突出。比如,城鄉發展差距較大,區域發展差距明顯。教育公平的問題突出;醫療服務供給總量相對不足,等等。
治理困境:碳排放等是導致全球氣候變暖的重要原因。中國治理碳排放的困難在於:一方面,由於巨大的人口基數,中國需要長時期保持較高的經濟發展速度,而當前人均能源消費過低,以及高碳燃料比例高而替代困難等基本因素的影響,在可見的將來,溫室氣體排放總量的增加將不可避免。另一方面,盡管中國是一個發展中國家,可以暫時不參與國際承諾減排,但作為一個正在崛起的大國,從應對全球變暖和對國際環境負責的角度來說,中國又理應減少碳排放的數量。事實上,由於中國碳排量的巨大,國際上要求中國參與減排承諾的壓力與日俱增。
數字鴻溝：是指在全球數字化進程中，不同國家、地區、行業、企業、社區之間，由於對信息、網路技術的擁有程度、應用程度以及創新能力的差別而造成的信息落差及貧富進一步兩極分化的趨勢。
公平赤字：就是責任赤字，一些發達國家享受了全球治理的主要權利，但在承擔責任方面極力推脫，大大降低了經濟全球化的包容性。
⑺ 中國和發達國家的環境保護環境治理差距到底有多大
用什麼單位衡量差距呢?這就是差距!因為中國無法用標准判斷技術事實.
⑻ 如何緩解貧富差距過大的社會矛盾
第一，發展教育和經濟，擴大就業，提高勞動生產率。
我國現階段居民收入差距是經濟發展中的差距,而收入的分配取決於知識技能､職業培訓和這些技能的市場價格，同時,隨著勞動力市場的建立,勞動力的就業狀況不可避免地與經濟波動相聯系：經濟發展水平越高，經濟增長速度越快，吸收的就業人員就越多｡縮小貧富差距必須通過發展教育和經濟，擴大就業，提高勞動生產率，而不是搞平均主義來解決。只有經濟發展了,生產率提高了，才能減輕和消除貧困，縮小貧富差距,為最終實現共同富裕奠定物質基礎｡
第二，完善社會主義市場經濟體制。
規范市場競爭秩序，嚴厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當收入的競爭行為，對壟斷企業建立資格審查及事後監督機制；加強對壟斷企業的股份制改造力度，建立健全法人治理結構，通過內部監督和約束機制規范收入分配行為，從而實現生產要素在全社會范圍內的合理配置，為市場競爭主體提供比較公平的競爭環境。同時必須保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，積極營造一種使人們通過知識、資本、技術和管理等生產要素來致富的社會環境。
第三，政府政策的適當調整與完善。
1、堅持「兩大戰略」。改革開放以來，由於享受了優惠的政策，東部地區得到了快速的發展，目前東部的發達程度已遠遠超過了中、西部。為了解決日益增大的地區差距，黨中央先後提出了「西部大開發」和「中部崛起」的偉大戰略。實踐證明，兩大戰略在縮小收入差距方面發揮了一定的作用，但效果還不太明顯。因此，我們應採取進一步的措施，繼續加大對中、西部地區的轉移支付，加強中西部地區基礎設施建設，努力吸引國外投資者和東部的資金、技術、人才到中西部地區，從而有效加快中西部地區的經濟發展，提高中西部地區的生活水平，最終縮小與東部發達地區的貧富差距。
2.加強財稅調節，完善稅收制度。財政政策是縮小貧富差距的強力工具。目前我國所得稅的稅收主體仍然是工薪階層，這充分說明我國財稅制度的不合理，這也是我國貧富差距存在的一個重要原因。在收入方面，應創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，壯大中等收入群體；應充分發揮稅收調節作用，利用稅收杠桿達到「限高補低」的效果，比如完善個人所得稅收取方式，對高檔商品住房開征房產稅等。在支出方面，應建立起財政增加對民生投入的長效機制，確保財力向基層傾斜、向民生傾斜，比如硬性規定民生支出占財政支出的比重、省（區、市）向區縣轉移支付的佔比等。通過提高執法力度，減少稅收漏洞，降低中低等收入所得稅在稅收總額中的比重，開征某些特殊的稅種如遺產稅、財產稅等，縮小貧富之間的收入差距。
3.限制壟斷行業。我國實行市場經濟制度的時間尚短，市場運行機制還不很完善。原有的某些體制性或政策性的原因，使得電力、電信、鐵路等行業至今仍然存在著非常嚴重的壟斷，並可以獲取高額的壟斷利潤，也拉開了這些行業與其他人群的收入差距。為此，我們必須借鑒成熟的市場經濟國家的經驗，在壟斷行業中引入競爭機制，降低行業的壟斷性收入。對少數必須由國家壟斷經營的行業，要加強對其收入分配的監督和管理。政府應採取措施降低非壟斷行業的市場准入程度，為市場經濟的發展創造公平競爭的環境，從而消除或減輕行業之間的不公平交易，縮小壟斷行業與非壟斷行業職工之間的收入差距。因此，要進一步完善社會主義市場經濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高於其他行業的壟斷性行業應徵收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業、困難行業的發展，保障其職工的基本收入和生活。
4.調整進出口行業優惠政策。正如分析原因中提及到的，過多的進出口行業，外資企業和外貿企業的優惠政策，成為導致貧富差距的重要原因，在當前的大背景下，應該適當調整，減少政策傾斜，將更多的優惠施於惠民工程中，比如扶貧扶農工程等。
⑼ 從「管理」到「治理」一字之差，其內涵有何區別
管理是把現有的人和物有規律有計劃地安排好，治理是把有問題的人和事處理好
⑽ 一樣年紀的人為何治理和思考方式，心態有那麼大的差距我感覺比不上別人了
每個人都是獨立的個體 有自己的性格 所以人跟人千奇百怪不能比
保持積極向上 與時俱進 年輕的奮斗的心態 總不會落後的
到了一定年紀心態就放寬些 該享受的享受 該放下的放下