花園口治理

『壹』 治理黃河的有效措施

一、 保證堤防不決口，是黃河治理的首要任務。

確保黃河大堤不決口，主要是解決防伏秋大汛期的漫決、沖決和潰決問題。

小浪底工程建成後，漫決問題基本可以解決，但仍有四項任務必須完成：（一）盡快將340公里滿足不了花園口22000立方米每秒的設防流量要求的堤段加高到設計標准高度。（二）為確保山東黃河大堤不漫決，將東平湖滯洪區的安全設施建設提上議事日程，同時按照國務院2000年5月份頒布的《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》，結合黃河滯洪淤沙的特點，編制東平湖滯洪區運用的補償辦法報告。（三）做好洪水的預報和三門峽、陸渾、故縣、小浪底四座水庫的聯合調度。（四）積極支持沁河河口村水庫上馬。

防止沖決將是今後一個時期黃河防汛最重要的工作之一。因為黃河是游盪性河道，主槽不穩定，主流擺動頻繁，橫河、斜河的存在對大堤安全造成的威脅很大。要加大河道整治工程建設力度；進行灘區治理消滅串溝和順堤行河，防止出現引流直沖大堤的態勢；破除生產堤，嚴禁修復生產堤；同時加強灘區安全建設。

對於防止潰決，要盡快加固抗滲能力不能滿足設計要求的398公里堤段；繼續淤背固堤，使黃河下游形成相對地下河；繼續進行壓力灌漿，消除堤防隱患；在特殊堤段，實施堤身或堤基的垂直防滲。

二、確保河道不斷流，是經濟社會發展對黃河提出的新要求。

這是治理黃河必須考慮的生態、環境與可持續發展的戰略問題。

在行政手段上，要將用水情況與取水許可證發放聯系起來，將用水與批准水資源工程聯系起來，制定相應配套的制裁措施。

在經濟手段上，合理的水價是促進節約用水的重要手段，去年國家計委批准了新的黃河水價標准，河南、山東水價應進一步提高，同時要開展黃河水權水市場、徵收黃河水資源費等問題的研究工作。

在工程手段上，要積極開展黃河下游修建水庫、有效調節黃河河口的流量的研究工作，以大幅度提高確保河道不斷流的安全系數。可以考慮發揮東平湖在這方面的作用，並對東平湖防洪、滯洪、蓄水及其相互關系進行深入研究。

在科技手段上，要建立一個科學的徑流演進和調度系統。國際上有非常先進、完善的河流徑流調度的GIS和MIS管理系統，我們必須跟上國際發展水平。黃河水量調度管理系統項目已經啟動，要盡快把它開發出來。

在法律手段上，要努力將解決黃河不斷流的問題上升到法律高度，使黃河用水依法辦事。目前正在擬議的《黃河法》、《黃河水資源管理和保護條例》，應包括規范超用水量的法律條款。

隨著經濟社會的不斷發展，當黃河節水潛力用盡，還要靠外流域的調水來解決黃河不斷流的問題。

三、 保證污染不超標，加強與其它部門的密切配合。

1997年黃河污染的河段占測驗河段的比例在七大流域中排第二位。上個世紀80年代，黃河接納流域污水20多億噸，90年代42億噸，到2010年預計要增加到65億噸。如何保證黃河污染不超標，流域機構至少可以在三個方面有所作為。第一，流域機構有職責和能力根據黃河來水量提出每個省允許的最大排污總量。第二，在省界斷面進行排污量的實際監測，對超標行為通過媒體予以曝光，通過社會輿論加強監督。第三，加強法律手段，在《黃河法》、《黃河水資源管理和保護條例》里納入有關防治水資源污染的內容。

四、 確保河床不抬高，是黃河實現長治久安的重要標志。

水少沙多是造成黃河下遊河床不斷抬高的主要原因。要確保河床不抬高，第一要搞好水土保持、減少入黃泥沙，特別要加強7.86萬平方公里的多沙粗沙區治理，要集中資金、技術、人力，重點搞好重點地區水土保持工程措施即壩系建設。第二要搞好中游水沙調控體系的建設，發揮骨幹水庫的調節作用。第三要將河口的治理納入河床不抬高的治理體系中，實行人工控制，並爭取形成溯源沖刷的局面。第四要調水沖沙或增水調沙。從長遠看，隨著國力的進一步增強，在南水北調工程中必然要考慮為黃河沖沙的問題。黃委從現在就要考慮增水沖沙的前瞻性研究工作。

當然，對於黃河改道與否的問題要首先論證清楚，這是開展水土保持、中游水庫調控體系建設、河口治理、調水沖沙等一系列工作的基本前提。

『貳』 花園口決堤事前為何不通知

因為花園來口決堤是臨時決定的換地自點重新決堤，並且當時的戰事非常緊張，通訊也不發達，因此沒有提前通知。

花園口突圍任務是由保衛黃河的國軍上鎮部隊執行的。地點首先選擇在中牟縣相對較薄的堤防趙口。因為趙口流沙太多，無法打開。

他們退守到徐州後，南下到蚌埠，過淮河，再到合肥與日軍其他部隊會合，又開始從長江北岸進攻武漢。黃河改道，雖然為國民政府爭取了喘口氣的時間，但到了1938年10月，花園口扒開後第4個月，武漢仍然失守。花園口決口終究沒有挽救武漢失陷的命運。

『叄』 政府治理黃河有哪些措施

黃河的特點是水少沙多，水沙運行過程不協調。黃河65％的水量來自蘭州以上，而90％的泥沙來自中游黃土高原，但二者在時間上常不相適應，當中游來沙多，上游來水少時，就造成河道的嚴重淤積，洪水位不斷抬高，威脅堤防安全。目前，上游興建了一系列梯級電站及控制性水庫，減少了汛期輸沙水量，使水沙運行過程更加不協調，泥沙更容易淤積，沿黃兩岸工農業用水的大量增加，也使輸沙水量相應減少，影響下遊河勢的惡化。

四十年來，加固加高了兩岸大堤（大堤按1958年實測花園口站22000m3/s設防）；建成了三門峽、陸洋（伊河上游）、故縣（洛河上游）和東平湖等水庫；興修了北金堤、北展、南展分滯洪區及沿河護岸護灘工程，初步形成了「上攔、下排、中間分滯」的防洪體系。但是，河底不斷加高，大堤質量不均，潛在危險很大；三門峽、東平湖水庫因淤積影響和庫區移民等原因，蓄洪運用受到限制；北金堤滯洪區（在北金堤與臨黃河大堤之間）內有人口150萬，耕地16.7萬公頃和中原油田85％以上油區，使用時也很困難。因此，黃河的防洪問題仍十分嚴重。

黃河的治理，近期主要是加強和改善現有防洪體系，充分發揮現有工程的作用。加速鄭州鐵橋一高村間寬淺游盪性河段的治理，通過控導主流、穩定河勢的工程措施，變游盪性河道為流路固定的彎曲河道，是防止產生橫河、斜河，確保大堤安全的必要措施。

修建小浪底水利樞紐工程。小浪底位於三門峽以下130千米處，是黃河幹流上最後一個峽谷水庫，興建小浪底工程可以緩解三門峽攔蓄洪水的壓力，控制三門峽與小浪底間洪水，小浪底可控制流域面積65萬平方千米，按設計計算，小浪底工程可攔沙100億噸，相應減少下遊河道淤積77億噸（相當於20年的總淤積量），可長期保持有效庫容50億立方米。此外，小浪底工程還可以擔負20億立方米的防凌任務。可基本解除下游凌汛威脅。每年可增加40億立方米的供水量。水電站總裝機156萬千瓦，保證電力24—30萬千瓦。小浪底水利樞紐工程是以防洪（包括防凌）減淤為主，兼顧供水、灌溉、發電、蓄清排渾、綜台利用為開發目標的大型水利工程，可減輕大堤和三門峽水庫的壓力，增加下游防洪的安全程度，並減少滯洪區的運用。

通過多種途徑減緩黃河下遊河床的淤積，逐步變地上河為地下河，是治黃的長遠目標。水土保持是治理黃河的基本措施，再加以水庫攔沙、蓄水調節水沙運行過程及增水沖沙等措施，進行綜合治理，使黃河下遊河床變淤為沖，從而實現根治的目標。

相繼興建小浪底、龍門、磧口三個庫容在100億立方米以上的水庫，估計可使黃河下遊河床40—50年內不增加淤積。配合溫孟灘、龍門至潼關間的灘地積淤，減淤年限還可延長。

在研究黃河治理對策方面，有的學者認為應在黃河下游進行人工改道，另闢新河。這種方案並不能控制洪水，也不能減少河道泥沙淤積，塑造新河初期很難確保安全，20年後又變為一條地上河，而且該方案影響人口250—300萬，難以妥善解決

『肆』 鄭州花園口在哪

花園口在鄭州市惠濟區,樓上同志已經介紹了花園口的歷史了,很准確!要想到達花園口可以專在聯開屬汽車站(二馬路汽車站)對面的公交站乘坐220公交車可以直達,你可以選擇利於您乘坐的站點上車.
220公交車路線:聯開汽車站--銘功路太康路站--百貨大樓--工人新村--紫荊山--花園路口--花園路紅專路站--花園路關虎屯--市動物園--長途客運北站--省廣播電視中心--汽配大世界--花園路國基路站--花園路新柳路站--花園路劉庄--汽車博覽中心--迎賓路花園路站--迎賓路辦事處--金橋路花園路站--大河路花園路站--大河路大廟--大河路京水--河南農貿大世界--黃河大橋--風濕病醫院--花園口游覽區

『伍』 花園口決堤事件是蔣介石乾的,還是日本人乾的!

花園口決堤事件，抗日戰爭期間，中國國民黨軍炸毀花園口黃河大堤，以阻止日軍前進的事版件。權1938年4月13日，陳果夫寫信給蔣介石，主張在河南武陟縣的沁河口附近決黃河北堤，「以水反攻制敵」。同年5月，徐州陷落，日軍土肥原師團沿隴海鐵路向西進軍，攻佔開封，逼近鄭州。蔣介石見形勢對他不利，便採納陳果夫的建議，電示第一戰區司令長官程潛核辦。6月4 日上午，商震部第五十三軍一個團奉命在中牟縣趙口掘堤。因堤堅未成，6月6日，新8師師長蔣在珍建議在花園口決口。7日，加派新編第8師一個團，改在鄭州東北花園口用平射炮轟擊黃河大堤，9日放水。後擴大決堤口至370餘米。決堤後，一時阻礙了日軍的進攻，使日軍第14、第16師團陷入困境。但決堤使黃河從花園口東南泛流入賈魯河和潁河，淹沒豫、皖、蘇三省44個縣市。54萬平方千米土地成為沼澤，89萬人溺死，造成1000多萬百姓流離失所，給廣大人民帶來了深重的災難。大水過後，這片土地變為荒涼貧瘠的黃泛區。而日軍則迂迴前進，進攻武漢。

『陸』 花園口決堤事件始末

1938年4月，李宗仁（地方實力派，抗 日名將，處處受蔣介石控制擠兌，後與蔣匪決裂，參加中共領導的統一戰線）指揮台兒庄大捷後，一向畏日如虎、處處退讓的蔣介石被一時的勝利沖昏頭腦，錯誤判斷形勢，從他著名的「抗戰三日即亡國」論一下變成了速勝論。他匆忙把他的20多萬中央軍調到了徐州戰場，企圖借李宗仁等勝利的餘威，和日軍在徐州決戰。 中國軍隊在徐州地區的大量集結，日軍認為這正好是消滅中國軍隊主力的好機會。5月初，日軍迅速集結10多個師團30多萬人向徐州地區夾擊。 5月15日，日軍在徐州的包圍圈馬上要形成時，蔣介石發現自己的主力部隊有被包圍在徐州的危險，就又匆忙決定放棄徐州。這樣，所謂的徐州會戰剛開始就失敗了。而且，從各處調來的機動部隊就這樣被拉來拉去，毫無作為，對全國各地的戰局造成不利影響。 正在這時，日軍土肥原14師團約二萬人卻強渡了黃河，他的目的是阻止一戰區的援軍增援徐州。這樣土肥原師團在隴海線附近就形成了孤軍深入之勢。 蔣介石匆匆飛往鄭州程潛第一戰區指揮部，決定親自指揮豫東戰役。此時豫東中國軍隊有6個軍，6個軍12萬人包圍土肥原1個師團2萬人，程潛（地方實力派，抗 日名將，處處受蔣介石控制擠兌，後與蔣匪幫決裂，舉行起義，參加中華人民共和國中央人民政府）積極進行作戰部署，認為「就是吃也能把土肥原吃掉」。 5月23日，土肥原開始突圍，並把進攻的重點放在了蘭封。但守蘭封的卻偏偏是蔣介石的愛將，卻又貪生怕死的桂永清。桂手下的蔣嫡系第二十七軍，裝備精良，甚至有一個德式戰車營的支援，這是連日軍的師團也未必有的，但桂永清只守了不到一天，蘭封就失守了。日軍步兵還沒有沖鋒，桂永清所部就開始全線潰退，邱清泉部下的裝甲戰車跑得更快，一溜煙地駛離戰場，往蘭封以西的地方逃去了。敗退的軍隊已經完全失去了控制，桂永清也跟著逃命去了。敗兵一直退到了開封附近，才陸陸續續被收容了一些。這與許多非蔣介石嫡系部隊，如第十九路軍在上海、第二十九軍在盧溝橋、張自忠部在台兒庄的表現真是天淵之別。中國半壁河山，大部分都是因為老蔣的嫡系無能而失。桂永清是何應欽的親戚，輕失蘭封使整個戰役失敗，桂永清卻沒受到蔣介石的什麼大不了的處分，後來反而官運亨通升任海軍總司令。 土肥原跳出包圍圈後，程潛不得不再次調兵布陣，圍攻土肥原。 戰斗正激烈進行，據程潛預計，再有兩三天的時間，就有全殲土肥原的可能，不料正在這千鈞一發的時候，守商丘的第八軍黃傑所部又不戰而逃了。守軍還未與日軍先頭部隊交火，一槍未放就放棄了商丘，讓位於商丘和蘭封一帶的中國軍隊又處於被日軍東西夾擊的危險境地。黃傑是黃埔生，老蔣的愛將。他逃跑的「理由」竟然是電台被炸，無法與第一戰區聯系。一個軍就因這個可笑的「理由」而跑了，這個理由，甚至比韓復榘棄守濟南的理由更加荒唐。黃傑因這個「理由」放棄戰略重地，同樣未受蔣介石什麼處分，這不知讓不惜耗盡元氣也拚死堅守台兒庄的西北軍孫連仲部作何感想。 蔣介石這兩支嫡系部隊有恃無恐，不聽指揮，臨陣脫逃，徹底打亂了程潛的戰略部署，殲滅土肥原的寶貴戰機就這樣被兩位逃跑將軍葬送了。 因蔣介石嫡系部隊將領貪生怕死，中國軍隊前後共投入15萬多人，沒能消滅土肥原的2萬人，連蔣介石自己也不得不承認蘭封戰役是「戰爭史上一千古笑柄」。 程潛剛一撤退，土肥原就重新佔領了蘭封，並立即向僅有50公里的開封進攻，開封失守已成定局。 鄭州岌岌可危。這么快被土肥原逼到城下，這是蔣介石根本沒料到的。蔣介石決定孤注一擲，扒開黃河。6月3日，土肥原猛攻開封，蔣介石怕開封失陷，再扒黃河就來不及了，就急忙打電話命令程潛掘堤，並告誡他「要打破一切顧慮，堅決去干，克競全功」，不要有任何的猶豫。 決口的任務交給了守衛黃河的商震的部隊，地點首先選在了中牟縣境內大堤較薄的趙口，因趙口流沙太多，沒能扒開。蔣介石知道趙口無望扒開後，就指示再換地點重新決堤。經過緊急協商，駐守在黃河附近的新八師初步把地點選定在趙口以西的花園口附近。在此過程中，明知扒堤受損最大的是中原無數百姓，蔣介石擔心手下執行消極，一再通過口諭、電令催促手下扒堤，不要有「婦人之仁」。 6月9日凌晨，經過兩天兩夜不停的挖掘，幾乎在距鄭州30公里的中牟失守的同時，花園口也終於挖開了。 花園口決口後，黃河水順著賈魯河迅速下泄。第二天，黃河中上游普降了一場暴雨，黃河水量猛增，花園口決口處被沖大，同時被淤塞的趙口也被大水沖開。趙口和花園口兩股水流匯合後，賈魯河開始外溢，漫溢的河水沖斷了隴海鐵路，浩浩盪盪向豫東南流去。 日軍被黃水阻隔後，就放棄了從平漢線進攻武漢的計劃。他們退守到徐州後，南下到蚌埠，過淮河，再到合肥與日軍其他部隊會合，又開始從長江北岸進攻武漢。 黃河改道，雖然為蔣介石爭取了喘口氣的時間，但到了1938年10月，花園口扒開後第4個月，武漢仍然失守。花園口決口終究沒有挽救武漢失陷的命運。 從軍事角度分析，事實上，扒開花園口黃河大堤沒有起到阻止敵人多長時間的作用，更何況我們的抗戰是持久戰，不在於多一天、多一個月，在持久戰中，多這幾天少幾天，那是無關大局的。但是要堅持長期抗戰，則保存自己國家的實力，保存戰爭潛力，保存人民的力量，這是根本。 花園口決堤時，蔣介石以軍事機密為借口嚴密封鎖消息，沒有通知老百姓疏散和遷移，黃水下來後，沒有任何思想准備的老百姓突然陷入了一片汪洋之中。其實，蔣軍早有決堤設想，只不過最後決堤的決心是桂永清和黃傑兩支蔣介石嫡系部隊逃跑造成戰局更加不利時作出的。因此，如果蔣當局心中裝著中國人民，早就可以用其他理由將可能受到水淹的群眾事先撤走，以策安全。即使到了最後關頭，從軍事上看，這次封鎖消息不通知群眾的做法也是完全沒必要的。因為既已決定決堤，敵軍即使得到消息而後退，也同樣可以起到為國民黨軍爭取一些喘息時間的作用。 花園口決口，當時直接淹死和餓死的群眾多達八十九萬人，是日軍在南京大 屠 殺中所殺中國軍民的三倍，佔八年抗戰中中國損失的3500萬人口的2.5%，而日軍傷亡只有1000多人，花園口決口造成了歷史上人為的一次大災難。 黃河水下泄後，西邊一路沿穎河下瀉淮河，東邊一路沿渦河到安徽懷遠流入淮河，黃、淮合流後湧入洪澤湖，淮河、洪澤湖沿岸立即變成了一片汪洋。這次洪災，河南、安徽、江蘇共計44縣市被淹，受災面積29000平方公里，受災人口1000萬以上，沖毀140萬民房、淹沒近2000萬畝耕地。黃水所到之處，房倒屋塌，飢民遍野。這次洪災，豫、皖、蘇三省共有390萬人背井離鄉，他們一路乞討，遠的一直逃到陝西甘肅等省，從中原到西北，迤儷著一幅長長的餓殍圖。 因此而死的中國人民，還沒計入上述八十九萬人之內。 蔣介石為逃避責任，發動宣傳機器，宣傳是日軍飛機炸毀了黃河大堤。日本人也不甘示弱，一口咬定是國民黨軍隊自己扒開了黃河。雙方一時陷入了一場道義的論戰中。 隨著花園口口門越沖越大，下游故道逐漸乾涸，黃河水全部從花園口下泄，黃河就徹底改道了。由於沒有固定的河道，新黃河滾來滾去，這樣在豫、蘇、皖三省之間就形成了一個沼澤區，也就是黃泛區。黃泛區從花園口到淮河長約四百公里，寬10公里到50公里不等，最寬處可達80公里。 又不知有多少中國人因此死亡。 1945年8月15日，日本終於投降。而此時的花園口也被扒開了7年多的時間，決口處已經由最初的4米多沖寬到一公里多長，遠望已是茫茫一片。抗戰剛一結束，蔣介石聲稱讓泛區人民早日回家，結果拖了一年多的時間，到1947年3月15日，花園口堵口工程才終於完成。不久之後，蔣介石集團為了進攻我中原野戰軍，又一次罪惡地妄圖決黃河之水淹沒我軍及解放區人民，稱「可當四十萬大軍」，幸而中原我軍堅決執行毛主席、中央軍委的命令，迅速挺進大別山，才使中原人民避免了一場新的沒頂之災。 歷時8年零9個月，橫沖直闖的黃河算是回歸了故道。但是黃泛區的生存環境仍然十分惡劣，耕植條件嚴重惡化，繼續給當地人民造成災難，直到解放後經過長期的治理，才得到好轉。 在大陸時，蔣介石從來不敢承認是自己下令扒開了花園口，後來台灣編寫的「抗 日戰爭史」承認了這件事，總算替蔣介石認領了這份歷史舊賬，但卻極力為蔣介石辯解，說成是抗戰的需要。不過，無論怎樣辯解，「花園口」都是中原人民無法擺脫的噩夢，「花園口」「 黃泛區」這兩個詞也成了蔣介石的終生大忌，從來不願提及。 蔣介石和他的嫡系勢力更不敢提及的是，正是因為以桂永清、黃傑為代表的蔣介石中央軍的叛賣行為，才使得蘭封戰役以至整個豫東戰局不可收拾，這是造成花園口決堤這一人間慘劇的直接誘因。

『柒』 抗日戰爭中國民黨炸毀花園口阻止日軍是正確的嗎拜託了各位 謝謝

6月9日凌晨，經過兩天兩夜不停的挖掘，幾乎在距鄭州30公里的中牟失守的同時，花園口也終於挖開了。 花園口決口後，黃河水順著賈魯河迅速下泄。第二天，黃河中上游普降了一場暴雨，黃河水量猛增，花園口決口處被沖大，同時被淤塞的趙口也被大水沖開。趙口和花園口兩股水流匯合後，賈魯河開始外溢，漫溢的河水沖斷了隴海鐵路，浩浩盪盪向豫東南流去。 日軍被黃水阻隔後，就放棄了從平漢線進攻武漢的計劃。他們退守到徐州後，南下到蚌埠，過淮河，再到合肥與日軍其他部隊會合，又開始從長江北岸進攻武漢。 黃河改道，雖然為蔣介石爭取了喘口氣的時間，但到了1938年10月，花園口扒開後第4個月，武漢仍然失守。花園口決口終究沒有挽救武漢失陷的命運。 從軍事角度分析，事實上，扒開花園口黃河大堤沒有起到阻止敵人多長時間的作用，更何況我們的抗戰是持久戰，不在於多一天、多一個月，在持久戰中，多這幾天少幾天，那是無關大局的。但是要堅持長期抗戰，則保存自己國家的實力，保存戰爭潛力，保存人民的力量，這是根本。 花園口決堤時，蔣介石以軍事機密為借口嚴密封鎖消息，沒有通知老百姓疏散和遷移，黃水下來後，沒有任何思想准備的老百姓突然陷入了一片汪洋之中。其實，蔣軍早有決堤設想，只不過最後決堤的決心是桂永清和黃傑兩支蔣介石嫡系部隊逃跑造成戰局更加不利時作出的。因此，如果蔣當局心中裝著中國人民，早就可以用其他理由將可能受到水淹的群眾事先撤走，以策安全。即使到了最後關頭，從軍事上看，這次封鎖消息不通知群眾的做法也是完全沒必要的。因為既已決定決堤，敵軍即使得到消息而後退，也同樣可以起到為國民黨軍爭取一些喘息時間的作用。 花園口決口，當時直接淹死和餓死的群眾多達八十九萬人，是日軍在南京大 屠 殺中所殺中國軍民的三倍，佔八年抗戰中中國損失的3500萬人口的2.5%，而日軍傷亡只有1000多人，花園口決口造成了歷史上人為的一次大災難。 黃河水下泄後，西邊一路沿穎河下瀉淮河，東邊一路沿渦河到安徽懷遠流入淮河，黃、淮合流後湧入洪澤湖，淮河、洪澤湖沿岸立即變成了一片汪洋。這次洪災，河南、安徽、江蘇共計44縣市被淹，受災面積29000平方公里，受災人口1000萬以上，沖毀140萬民房、淹沒近2000萬畝耕地。黃水所到之處，房倒屋塌，飢民遍野。這次洪災，豫、皖、蘇三省共有390萬人背井離鄉，他們一路乞討，遠的一直逃到陝西甘肅等省，從中原到西北，迤儷著一幅長長的餓殍圖。 因此而死的中國人民，還沒計入上述八十九萬人之內。 蔣介石為逃避責任，發動宣傳機器，宣傳是日軍飛機炸毀了黃河大堤。日本人也不甘示弱，一口咬定是國民黨軍隊自己扒開了黃河。雙方一時陷入了一場道義的論戰中。 隨著花園口口門越沖越大，下游故道逐漸乾涸，黃河水全部從花園口下泄，黃河就徹底改道了。由於沒有固定的河道，新黃河滾來滾去，這樣在豫、蘇、皖三省之間就形成了一個沼澤區，也就是黃泛區。黃泛區從花園口到淮河長約四百公里，寬10公里到50公里不等，最寬處可達80公里。 又不知有多少中國人因此死亡。 1945年8月15日，日本終於投降。而此時的花園口也被扒開了7年多的時間，決口處已經由最初的4米多沖寬到一公里多長，遠望已是茫茫一片。抗戰剛一結束，蔣介石聲稱讓泛區人民早日回家，結果拖了一年多的時間，到1947年3月15日，花園口堵口工程才終於完成。不久之後，蔣介石集團為了進攻我中原野戰軍，又一次罪惡地妄圖決黃河之水淹沒我軍及解放區人民，稱「可當四十萬大軍」，幸而中原我軍堅決執行毛主席、中央軍委的命令，迅速挺進大別山，才使中原人民避免了一場新的沒頂之災。 歷時8年零9個月，橫沖直闖的黃河算是回歸了故道。但是黃泛區的生存環境仍然十分惡劣，耕植條件嚴重惡化，繼續給當地人民造成災難，直到解放後經過長期的治理，才得到好轉。

滿意請採納

『捌』 「花園口事件」是怎麼回事

1938年4月，李宗仁（地方實力派，抗 日名將，處處受蔣介石控制擠兌，後與蔣匪決裂，參加中共領導的統一戰線）指揮台兒庄大捷後，一向畏日如虎、處處退讓的蔣介石被一時的勝利沖昏頭腦，錯誤判斷形勢，從他著名的「抗戰三日即亡國」論一下變成了速勝論。他匆忙把他的20多萬中央軍調到了徐州戰場，企圖借李宗仁等勝利的餘威，和日軍在徐州決戰。

中國軍隊在徐州地區的大量集結，日軍認為這正好是消滅中國軍隊主力的好機會。5月初，日軍迅速集結10多個師團30多萬人向徐州地區夾擊。

5月15日，日軍在徐州的包圍圈馬上要形成時，蔣介石發現自己的主力部隊有被包圍在徐州的危險，就又匆忙決定放棄徐州。這樣，所謂的徐州會戰剛開始就失敗了。而且，從各處調來的機動部隊就這樣被拉來拉去，毫無作為，對全國各地的戰局造成不利影響。

正在這時，日軍土肥原14師團約二萬人卻強渡了黃河，他的目的是阻止一戰區的援軍增援徐州。這樣土肥原師團在隴海線附近就形成了孤軍深入之勢。

蔣介石匆匆飛往鄭州程潛第一戰區指揮部，決定親自指揮豫東戰役。此時豫東中國軍隊有6個軍，6個軍12萬人包圍土肥原1個師團2萬人，程潛（地方實力派，抗 日名將，處處受蔣介石控制擠兌，後與蔣匪幫決裂，舉行起義，參加中華人民共和國中央人民政府）積極進行作戰部署，認為「就是吃也能把土肥原吃掉」。

5月23日，土肥原開始突圍，並把進攻的重點放在了蘭封。但守蘭封的卻偏偏是蔣介石的愛將，卻又貪生怕死的桂永清。桂手下的蔣嫡系第二十七軍，裝備精良，甚至有一個德式戰車營的支援，這是連日軍的師團也未必有的，但桂永清只守了不到一天，蘭封就失守了。日軍步兵還沒有沖鋒，桂永清所部就開始全線潰退，邱清泉部下的裝甲戰車跑得更快，一溜煙地駛離戰場，往蘭封以西的地方逃去了。敗退的軍隊已經完全失去了控制，桂永清也跟著逃命去了。敗兵一直退到了開封附近，才陸陸續續被收容了一些。這與許多非蔣介石嫡系部隊，如第十九路軍在上海、第二十九軍在盧溝橋、張自忠部在台兒庄的表現真是天淵之別。中國半壁河山，大部分都是因為老蔣的嫡系無能而失。桂永清是何應欽的親戚，輕失蘭封使整個戰役失敗，桂永清卻沒受到蔣介石的什麼大不了的處分，後來反而官運亨通升任海軍總司令。

土肥原跳出包圍圈後，程潛不得不再次調兵布陣，圍攻土肥原。

戰斗正激烈進行，據程潛預計，再有兩三天的時間，就有全殲土肥原的可能，不料正在這千鈞一發的時候，守商丘的第八軍黃傑所部又不戰而逃了。守軍還未與日軍先頭部隊交火，一槍未放就放棄了商丘，讓位於商丘和蘭封一帶的中國軍隊又處於被日軍東西夾擊的危險境地。黃傑是黃埔生，老蔣的愛將。他逃跑的「理由」竟然是電台被炸，無法與第一戰區聯系。一個軍就因這個可笑的「理由」而跑了，這個理由，甚至比韓復榘棄守濟南的理由更加荒唐。黃傑因這個「理由」放棄戰略重地，同樣未受蔣介石什麼處分，這不知讓不惜耗盡元氣也拚死堅守台兒庄的西北軍孫連仲部作何感想。

蔣介石這兩支嫡系部隊有恃無恐，不聽指揮，臨陣脫逃，徹底打亂了程潛的戰略部署，殲滅土肥原的寶貴戰機就這樣被兩位逃跑將軍葬送了。

因蔣介石嫡系部隊將領貪生怕死，中國軍隊前後共投入15萬多人，沒能消滅土肥原的2萬人，連蔣介石自己也不得不承認蘭封戰役是「戰爭史上一千古笑柄」。

程潛剛一撤退，土肥原就重新佔領了蘭封，並立即向僅有50公里的開封進攻，開封失守已成定局。

鄭州岌岌可危。這么快被土肥原逼到城下，這是蔣介石根本沒料到的。蔣介石決定孤注一擲，扒開黃河。6月3日，土肥原猛攻開封，蔣介石怕開封失陷，再扒黃河就來不及了，就急忙打電話命令程潛掘堤，並告誡他「要打破一切顧慮，堅決去干，克競全功」，不要有任何的猶豫。

決口的任務交給了守衛黃河的商震的部隊，地點首先選在了中牟縣境內大堤較薄的趙口，因趙口流沙太多，沒能扒開。蔣介石知道趙口無望扒開後，就指示再換地點重新決堤。經過緊急協商，駐守在黃河附近的新八師初步把地點選定在趙口以西的花園口附近。在此過程中，明知扒堤受損最大的是中原無數百姓，蔣介石擔心手下執行消極，一再通過口諭、電令催促手下扒堤，不要有「婦人之仁」。

6月9日凌晨，經過兩天兩夜不停的挖掘，幾乎在距鄭州30公里的中牟失守的同時，花園口也終於挖開了。

花園口決口後，黃河水順著賈魯河迅速下泄。第二天，黃河中上游普降了一場暴雨，黃河水量猛增，花園口決口處被沖大，同時被淤塞的趙口也被大水沖開。趙口和花園口兩股水流匯合後，賈魯河開始外溢，漫溢的河水沖斷了隴海鐵路，浩浩盪盪向豫東南流去。

日軍被黃水阻隔後，就放棄了從平漢線進攻武漢的計劃。他們退守到徐州後，南下到蚌埠，過淮河，再到合肥與日軍其他部隊會合，又開始從長江北岸進攻武漢。

黃河改道，雖然為蔣介石爭取了喘口氣的時間，但到了1938年10月，花園口扒開後第4個月，武漢仍然失守。花園口決口終究沒有挽救武漢失陷的命運。

從軍事角度分析，事實上，扒開花園口黃河大堤沒有起到阻止敵人多長時間的作用，更何況我們的抗戰是持久戰，不在於多一天、多一個月，在持久戰中，多這幾天少幾天，那是無關大局的。但是要堅持長期抗戰，則保存自己國家的實力，保存戰爭潛力，保存人民的力量，這是根本。

花園口決堤時，蔣介石以軍事機密為借口嚴密封鎖消息，沒有通知老百姓疏散和遷移，黃水下來後，沒有任何思想准備的老百姓突然陷入了一片汪洋之中。其實，蔣軍早有決堤設想，只不過最後決堤的決心是桂永清和黃傑兩支蔣介石嫡系部隊逃跑造成戰局更加不利時作出的。因此，如果蔣當局心中裝著中國人民，早就可以用其他理由將可能受到水淹的群眾事先撤走，以策安全。即使到了最後關頭，從軍事上看，這次封鎖消息不通知群眾的做法也是完全沒必要的。因為既已決定決堤，敵軍即使得到消息而後退，也同樣可以起到為國民黨軍爭取一些喘息時間的作用。

花園口決口，當時直接淹死和餓死的群眾多達八十九萬人，是日軍在南京大 屠 殺中所殺中國軍民的三倍，佔八年抗戰中中國損失的3500萬人口的2.5%，而日軍傷亡只有1000多人，花園口決口造成了歷史上人為的一次大災難。

黃河水下泄後，西邊一路沿穎河下瀉淮河，東邊一路沿渦河到安徽懷遠流入淮河，黃、淮合流後湧入洪澤湖，淮河、洪澤湖沿岸立即變成了一片汪洋。這次洪災，河南、安徽、江蘇共計44縣市被淹，受災面積29000平方公里，受災人口1000萬以上，沖毀140萬民房、淹沒近2000萬畝耕地。黃水所到之處，房倒屋塌，飢民遍野。這次洪災，豫、皖、蘇三省共有390萬人背井離鄉，他們一路乞討，遠的一直逃到陝西甘肅等省，從中原到西北，迤儷著一幅長長的餓殍圖。 因此而死的中國人民，還沒計入上述八十九萬人之內。

蔣介石為逃避責任，發動宣傳機器，宣傳是日軍飛機炸毀了黃河大堤。日本人也不甘示弱，一口咬定是國民黨軍隊自己扒開了黃河。雙方一時陷入了一場道義的論戰中。

隨著花園口口門越沖越大，下游故道逐漸乾涸，黃河水全部從花園口下泄，黃河就徹底改道了。由於沒有固定的河道，新黃河滾來滾去，這樣在豫、蘇、皖三省之間就形成了一個沼澤區，也就是黃泛區。黃泛區從花園口到淮河長約四百公里，寬10公里到50公里不等，最寬處可達80公里。 又不知有多少中國人因此死亡。

1945年8月15日，日本終於投降。而此時的花園口也被扒開了7年多的時間，決口處已經由最初的4米多沖寬到一公里多長，遠望已是茫茫一片。抗戰剛一結束，蔣介石聲稱讓泛區人民早日回家，結果拖了一年多的時間，到1947年3月15日，花園口堵口工程才終於完成。不久之後，蔣介石集團為了進攻我中原野戰軍，又一次罪惡地妄圖決黃河之水淹沒我軍及解放區人民，稱「可當四十萬大軍」，幸而中原我軍堅決執行毛主席、中央軍委的命令，迅速挺進大別山，才使中原人民避免了一場新的沒頂之災。

歷時8年零9個月，橫沖直闖的黃河算是回歸了故道。但是黃泛區的生存環境仍然十分惡劣，耕植條件嚴重惡化，繼續給當地人民造成災難，直到解放後經過長期的治理，才得到好轉。

在大陸時，蔣介石從來不敢承認是自己下令扒開了花園口，後來台灣編寫的「抗 日戰爭史」承認了這件事，總算替蔣介石認領了這份歷史舊賬，但卻極力為蔣介石辯解，說成是抗戰的需要。不過，無論怎樣辯解，「花園口」都是中原人民無法擺脫的噩夢，「花園口」「 黃泛區」這兩個詞也成了蔣介石的終生大忌，從來不願提及。

蔣介石和他的嫡系勢力更不敢提及的是，正是因為以桂永清、黃傑為代表的蔣介石中央軍的叛賣行為，才使得蘭封戰役以至整個豫東戰局不可收拾，這是造成花園口決堤這一人間慘劇的直接誘因。

『玖』 請問抗戰時期的黃河花園口大決堤事件始末詳細資料

花園口決堤，又稱花園口事件、花園口慘案，是中國抗戰史上與文夕大火（長沙大火）、重慶防空洞慘案並稱的三大慘案之一。1938年5月19日，侵華日軍攻陷徐州，並沿隴海線西犯，鄭州危急，武漢震動。6月9日，為阻止日軍西進，蔣介石採取「以水代兵」的辦法，下令扒開位於中國河南省鄭州市區北郊17公里處的黃河南岸的渡口——花園口，造成人為的黃河決堤改道，形成大片的黃泛區，史稱花園口決堤。
1、背景
1938年4月，李宗仁指揮台兒庄大捷後，一向畏日如虎、處處退讓的蔣介石被一時的勝利沖昏頭腦，錯誤判斷形勢，從他著名的「抗戰三日即亡國」論一下變成了速勝論。他匆忙把他的20多萬中央軍調到了徐州戰場，企圖借李宗仁等勝利的餘威，和日軍在徐州決戰。
中國軍隊在徐州地區的大量集結，日軍認為這正好是消滅中國軍隊主力的好機會。5月初，日軍迅速集結10多個師團30多萬人向徐州地區夾擊。
5月15日，日軍在徐州的包圍圈馬上要形成時，蔣介石發現自己的主力部隊有被包圍在徐州的危險，就又匆忙決定放棄徐州。這樣，所謂的徐州會戰剛開始就失敗了。而且，從各處調來的機動部隊就這樣被拉來拉去，毫無作為，對全國各地的戰局造成不利影響。
正在這時，日軍土肥原14師團約二萬人卻強渡了黃河，他的目的是阻止一戰區的援軍增援徐州。這樣土肥原師團在隴海線附近就形成了孤軍深入之勢。蔣介石匆匆飛往鄭州程潛第一戰區指揮部，決定親自指揮豫東戰役。此時豫東中國軍隊有6個軍，6個軍12萬人包圍土肥原1個師團2萬人，程潛政府積極進行作戰部署，認為「就是吃也能把土肥原吃掉」。
5月23日，土肥原開始突圍，並把進攻的重點放在了蘭封。但守蘭封的卻偏偏是蔣介石的愛將，卻又貪生怕死的桂永清。桂手下的蔣嫡系第二十七軍，裝備精良，甚至有一個德式戰車營的支援，這是連日軍的師團也未必有的，但桂永清只守了不到一天，蘭封就失守了。日軍步兵還沒有沖鋒，桂永清所部就開始全線潰退，邱清泉部下的裝甲戰車跑得更快，一溜煙地駛離戰場，往蘭封以西的地方逃去了。敗退的軍隊已經完全失去了控制，桂永清也跟著逃命去了。
敗兵一直退到了開封附近，才陸陸續續被收容了一些。這與許多非蔣介石嫡系部隊，如第十九路軍在上海、第二十九軍在盧溝橋、張自忠部在台兒庄的表現真是天淵之別。中國半壁河山，大部分都是因為老蔣的嫡系無能而失。桂永清是何應欽的親戚，輕失蘭封使整個戰役失敗，桂永清卻沒受到蔣介石的什麼大不了的處分，後來反而官運亨通升任海軍總司令。土肥原跳出包圍圈後，程潛不得不再次調兵布陣，圍攻土肥原。
戰斗正激烈進行，據程潛預計，再有兩三天的時間，就有全殲土肥原的可能，不料正在這千鈞一發的時候，守商丘的第八軍黃傑所部又不戰而逃了。守軍還未與日軍先頭部隊交火，一槍未放就放棄了商丘，讓位於商丘和蘭封一帶的中國軍隊又處於被日軍東西夾擊的危險境地。黃傑是黃埔生，老蔣的愛將。他逃跑的「理由」竟然是電台被炸，無法與第一戰區聯系。一個軍就因這個可笑的「理由」而跑了，這個理由，甚至比韓復榘棄守濟南的理由更加荒唐。黃傑因這個「理由」放棄戰略重地，同樣未受蔣介石什麼處分，這不知讓不惜耗盡元氣也拚死堅守台兒庄的西北軍孫連仲部作何感想。
蔣介石這兩支嫡系部隊有恃無恐，不聽指揮，臨陣脫逃，徹底打亂了程潛的戰略部署，殲滅土肥原的寶貴戰機就這樣被兩位逃跑將軍葬送了。
因蔣介石嫡系部隊將領貪生怕死，中國軍隊前後共投入15萬多人，沒能消滅土肥原的2萬人，連蔣介石自己也不得不承認蘭封戰役是「戰爭史上一千古笑柄」。程潛剛一撤退，土肥原就重新佔領了蘭封，並立即向僅有50公里的開封進攻，開封失守已成定局。
鄭州岌岌可危。這么快被土肥原逼到城下，這是蔣介石根本沒料到的。蔣介石決定孤注一擲，扒開黃河。6月3日，土肥原猛攻開封，蔣介石怕開封失陷，再扒黃河就來不及了，就急忙打電話命令程潛掘堤，並告誡他「要打破一切顧慮，堅決去干，克競全功」，不要有任何的猶豫。
2、經過
決口的任務交給了守衛黃河的商震的部隊，地點首先選在了中牟縣境內大堤較薄的趙口，因趙口流沙太多，沒能扒開。蔣介石知道趙口無望扒開後，就指示再換地點重新決堤。經過緊急協商，駐守在黃河附近的新八師初步把地點選定在趙口以西的花園口附近。在此過程中，明知扒堤受損最大的是中原無數百姓，蔣介石擔心手下執行消極，一再通過口諭、電令催促手下扒堤，不要有「婦人之仁」。
6月9日凌晨，經過兩天兩夜不停的挖掘，幾乎在距鄭州30公里的中牟失守的同時，花園口也終於挖開了。
花園口決口後，黃河水順著賈魯河迅速下泄。第二天，黃河中上游普降了一場暴雨，黃河水量猛增，花園口決口處被沖大，同時被淤塞的趙口也被大水沖開。趙口和花園口兩股水流匯合後，賈魯河開始外溢，漫溢的河水沖斷了隴海鐵路，浩浩盪盪向豫東南流去。
日軍被黃水阻隔後，就放棄了從平漢線進攻武漢的計劃。他們退守到徐州後，南下到蚌埠，過淮河，再到合肥與日軍其他部隊會合，又開始從長江北岸進攻武漢。
黃河改道，雖然為蔣介石爭取了喘口氣的時間，但到了1938年10月，花園口扒開後第4個月，武漢仍然失守。花園口決口終究沒有挽救武漢失陷的命運。
從軍事角度分析，事實上，扒開花園口黃河大堤沒有起到阻止敵人多長時間的作用，更何況我們的抗戰是持久戰，不在於多一天、多一個月，在持久戰中，多這幾天少幾天，那是無關大局的。但是要堅持長期抗戰，則保存自己國家的實力，保存戰爭潛力，保存人民的力量，這是根本。
花園口決堤時，蔣介石以軍事機密為借口嚴密封鎖消息，沒有通知老百姓疏散和遷移，黃水下來後，沒有任何思想准備的老百姓突然陷入了一片汪洋之中。其實，蔣軍早有決堤設想，只不過最後決堤的決心是桂永清和黃傑兩支蔣介石嫡系部隊逃跑造成戰局更加不利時作出的。因此，如果蔣當局心中裝著中國人民，早就可以用其他理由將可能受到水淹的群眾事先撤走，以策安全。即使到了最後關頭，從軍事上看，這次封鎖消息不通知群眾的做法也是完全沒必要的。因為既已決定決堤，敵軍即使得到消息而後退，也同樣可以起到為國民黨軍爭取一些喘息時間的作用。
花園口決口，當時直接淹死和餓死的群眾多達八十九萬人，是日軍在南京大 屠 殺中所殺中國軍民的三倍，佔八年抗戰中中國損失的3500萬人口的2.5%，而日軍傷亡只有1000多人，花園口決口造成了歷史上人為的一次大災難。
黃河水下泄後，西邊一路沿穎河下瀉淮河，東邊一路沿渦河到安徽懷遠流入淮河，黃、淮合流後湧入洪澤湖，淮河、洪澤湖沿岸立即變成了一片汪洋。這次洪災，河南、安徽、江蘇共計44縣市被淹，受災面積29000平方公里，受災人口1000萬以上，沖毀140萬民房、淹沒近2000萬畝耕地。黃水所到之處，房倒屋塌，飢民遍野。這次洪災，豫、皖、蘇三省共有390萬人背井離鄉，他們一路乞討，遠的一直逃到陝西甘肅等省，從中原到西北，迤儷著一幅長長的餓殍圖。因此而死的中國人民，還沒計入上述八十九萬人之內。
3、後續
蔣介石為逃避責任，發動宣傳機器，宣傳是日軍飛機炸毀了黃河大堤。日本人也不甘示弱，一口咬定是國民黨軍隊自己扒開了黃河。雙方一時陷入了一場道義的論戰中。
隨著花園口口門越沖越大，下游故道逐漸乾涸，黃河水全部從花園口下泄，黃河就徹底改道了。由於沒有固定的河道，新黃河滾來滾去，這樣在豫、蘇、皖三省之間就形成了一個沼澤區，也就是黃泛區。黃泛區從花園口到淮河長約四百公里，寬10公里到50公里不等，最寬處可達80公里。 又不知有多少中國人因此死亡。
1945年8月15日，日本終於投降。而此時的花園口也被扒開了7年多的時間，決口處已經由最初的4米多沖寬到一公里多長，遠望已是茫茫一片。抗戰剛一結束，蔣介石聲稱讓泛區人民早日回家，結果拖了一年多的時間，到1947年3月15日，花園口堵口工程才終於完成。不久之後，蔣介石集團為了進攻我中原野戰軍，又一次罪惡地妄圖決黃河之水淹沒我軍及解放區人民，稱「可當四十萬大軍」，幸而中原我軍堅決執行毛主席、中央軍委的命令，迅速挺進大別山，才使中原人民避免了一場新的沒頂之災。
歷時8年零9個月，橫沖直闖的黃河算是回歸了故道。但是黃泛區的生存環境仍然十分惡劣，耕植條件嚴重惡化，繼續給當地人民造成災難，直到解放後經過長期的治理，才得到好轉。

『拾』 大連花園口經濟區的城市規劃

國內國際的發展經驗告訴我們：一個新興經濟區的發展是否具有潛力和後勁，除了要有產業做支撐，更重要的是要看城市化水平的高低。即在推進產業發展的同時，必須全力推進城市化進程。花園口的發展也必然要遵循這個規律。
（一）堅持高起點規劃
大連花園口經濟區現有可控面積為268平方公里。雖然城市基礎較差，但其不存在老城改造等其他城市建設中存在的尖銳矛盾和重大壓力，就像一張白紙。因此，花園口的城市規劃必須堅持高起點，要按照高於新加坡的標准，充分體現城市的生活、工作、休憩、交通四大功能，對城市功能區劃、產業布局、資源配置等做好詳細規劃，把花園口規劃成為一座現代化的海濱新城和生態園林城市，要至少保持50年的全國領先水平。規劃中要堅持五個基本原則：一是堅持以人為本的原則。城市是人群高度集中的地方，城市建設必須代表最廣大人民群眾的根本利益，注重城市經濟和社會協調發展，注重城市的可持續發展，滿足人們對生活、工作、休閑的要求，建設良好的人居環境。二是堅持環境優先的原則。要按照環境保護的要求，深化城市總體規劃的內涵，做好城市公園、綠地和河流系統規劃，使建成區與郊區乃至全境形成統一的城市生態體系。確定以環境建設為重點的城市發展戰略，優化城市發展布局，形成與生態環境協調發展的綜合考核指標體系。在工程建設、環境綜合整治中，從規劃、設計、建設到管理，從技術方案選擇到材料使用等都要貫徹「生態」的理念，堅持「環境優先」的原則，要開發新技術，大力倡導節約能源、提高資源利用效率。三是堅持系統性原則。城市生態系統是一個開放的系統，必須用系統的觀點從區域環境和區域生態系統的角度考慮城市生態環境問題，制定完整的城市生態發展戰略、措施和行動計劃。以城市綠地系統建設為基礎，堅持保護和治理城市水環境、城市市容衛生、城市污染物控制，使之協調統一。四是堅持工業化與城市化協調發展。實行產業區、商貿區、生活區、文化區、都市農業區統籌規劃，功能配套，資源共享。要充分發揮產業區的先導和示範作用，加強產業規劃引導，鼓勵資金、技術、管理、人才向區內聚集。五是堅持產業發展和城市建設同時規劃，生態環境建設與城市發展同步推進，建設環保產業區和生態宜居城市。

（二）堅持高標准建設
規劃一經確定，就要嚴格按照規劃要求，高標准、高質量、高品位地抓好城市建設。要確保每一項城建工程都是精品工程、傳世工程。要成立城市建設的專家評審委員會，聘請專家學者對城建項目實施嚴格審批把關，實行五套圖紙報審制，對設計方案要優中選優，堅決避免出現「建築垃圾」，每一項工程都要確保50年不落後。在城市建設中還要特別注重和諧發展的理念，要精心打造山水相依、花樹相抱的山水園林城市，進一步改善生態環境，實現人與自然的和諧發展。一是要「顯山」。要保護和建設好北部山區及墩台山、牙威山等周邊山體的自然風光，使其成為改善城市環境的重要生態基地。二是要「露水」。要充分利用和保護好碧流河、老龍頭河、聖水河等9條穿境而過的河流，建設好38.4公里的沿海自然景觀帶，加強對水源的涵養保護，凸現城市的水資源景觀效應，形成水光山色交相輝映，山、水融為一體的獨特城市風貌。三是「彰顯文化」。要把花園口厚重的文化底蘊和現代文明有機結合起來，保護好歷史景觀，建成一批融歷史、文化、藝術為一體的建築、雕塑、園林小品等精品園林工程。
（三）堅持高效能管理
城市管理水平
是一個地區文明和發達程度的標志。俗話說，三分建，七分管。花園口作為一個新興城市，在未來的城市管理中必須遵循三個基本原則。一是堅持以人為本。建設城市的最終目的是要為市民構建和諧、安居的生存環境，推動社會的文明進步，因此城市管理也必須堅持以人為本的原則，處處體現人文關懷，讓市民對城市產生歸屬感。二是要堅持綜合執法。城市的管理包括供水、供熱、供氣等等百姓生活的各個方面，同時還有大量的市容、工商、交通等日常事務，涉及面廣，內容繁雜，應該通過綜合執法來進一步整合行政資源，提高管理效率。三是要提高市民素質。花園口的城市建設，首先面臨的就是鎮改街、村改居和農民變市民的問題。首要問題就是要加大對市民的宣傳教育，增強群眾的城市意識，提高市民素質，使市民自覺遵守城市管理規定，主動參與城市管理。
（四）堅持高水平經營
在當代社會中，
城市作為一個經濟體，已經不再是單純意義上的人群聚居地，而是越來越成為一個巨大的產業。城市發展的好環，一定程序上取決於城市產業的經營水平。因此，在花園口的開發建設過程中，應處處樹立經營城市的理念。所謂經營城市，其核心理念就是運用科學手段最大限度地獲取城市的建設資金，使城市的資產保持持續升值的空間。當前按照花園口城市的規劃定位，將建成50萬人的中型城市，所需資金至少要幾千億元，如此龐大的數額僅靠政府投入根本無法實現。必須對城市進行科學經營，向社會要效益，向市場要資金。一是要做好土地儲備。按照城市規劃，政府要有計劃地收購儲備土地資源。通過招拍掛取得建設資金。二是要成立融資平台，積極吸引社會資金，投入城市建設。三是要利用好財政資金。通過貸款貼息等有效措施放大財政資金使用效益。四是要放開市場，吸引社會資本進入城市基礎設施、公益事業領域。