關於整治煤炭

㈠ 通遼整治煤碳情況刑拘什麼人

通遼整治煤炭情況刑拘什麼人？在煤炭整治中行車的人基本上都是貪污倒賣煤炭的人。

㈡ 關於煤礦煤塵治理措施

煤礦粉塵預防措施及條列
煤礦井下粉塵綜合防治技術規范

黨中央、國務院十分重視煤礦職工的生命安全和身體健康，建國以來出台了一系列防治職業危害的法律、法規，並採取有力措施，開展了職業危害防治工作，為了保護職工的生命安全和身體健康，促進了社會主義和諧社會的健康發展。但由於我國煤礦的生產作業條件普遍較差，粉塵濃度超標現象嚴重，接塵人員勞動防範意識不強，給國家、企業、職工及家庭生命財成非常嚴重的經濟損失，使得煤炭行業職業病形勢仍相當嚴峻。
⒈總體要求
一、採煤工作面應採取粉塵綜合治理措施，落煤時產塵點下風側10m—15m處總粉塵降塵效率應大於或等於85%；支護時產塵點下風側10m—15m處總粉塵降塵效率應大於或等於75%；放頂煤時產塵點下風側10m—15m處總粉塵降塵效率應大於或等於75%；回風巷距離工作面10m—15m處總粉塵降塵效率應大於或等於75%.
二、掘井工作面應採取綜合治理措施，高瓦斯、突出礦井的掘進司機工作點和機組後回風側產塵點下風側總粉塵降塵效率應大於或等於85%；呼吸性粉塵降塵效率應大於或等於70%；其他礦井的掘進司機工作點和機組後回風側總粉塵降塵效率應大於或等於90%；呼吸性粉塵效率應大於或等於75%；鑽眼工作地點的總粉塵降塵效率應大於或等於85%；呼吸性粉塵降塵效率應大於或等於80%；放炮15min後工作地點的總粉塵降塵效率應大於或等於95%；呼吸性粉塵降塵效率應大於或等於80%。
三、錨噴作業應採取粉塵綜合治理，作業人員的工作點總粉塵降塵效率應大於或等於85%。
四、井下煤倉放煤口、溜媒眼放煤口、轉載及運輸環節應採取粉塵綜合治理措施，總粉塵降塵效率應大於或等於85%。
五、煤礦井下所使用的防、降塵裝置和設備必須符合國家及相關標準的要求，並保證其正常運行。
六、個體防護：作業人員必須佩戴個體防塵用具。
⒉粉塵治理
一、井下必須建立完善的符合要求的防塵供水系統：
①、永久性的防塵水池容量不小於200m3且貯水量不小於井下連續2h的用水量，並設有備用水池，其容量不得小於永久性防水池的一半。
②、防塵水管應鋪設到所能產生粉塵和沉積的地點，並且在需要用水沖洗和噴霧的巷道內，每隔50m或100m安設一個三統及閥門
③、防塵用水系統中，選裝水質過濾裝置，懸浮物的含量不超過150mg\L粒徑不大於0.3mm，水的PH值應在6.0-9.5范圍內。
二、井下所有煤倉和溜煤眼都應保持一定的存煤，不得放空；有涌水的煤倉和溜煤眼可以放空，但放空後放媒口閘板必須關閉，並設置引水管。
三、對產生煤（岩）塵的地點應採取防塵措施
①、掘進井巷和硐室時，必須採取濕式鑽眼、沖洗井壁和巷幫、水泡泥、爆破噴霧、裝煤（岩）灑水和凈化風流等綜合防範措施，凍結法鑿井和在遇水膨脹的岩層中不能採用濕式鑽眼時，可採用乾式鑽眼，但必須採用捕塵措施。
②、採煤工作面應有由國家認定的機構提供的煤層可注性鑒定報告，並應對可注水煤層採取注水防塵措施。
③、炮采工作面應採取濕式鑽研法，使用水泡泥；爆破前、後應沖洗煤避，爆破時應噴霧降塵，出煤時灑水。
④、液壓支架和放頂煤採煤工作面的放煤口，必須安裝噴霧裝置，降柱、移架或者放煤時同步噴霧。破碎機必須安裝防塵罩和噴霧裝置或降塵器。採煤機必須安裝內外、噴霧裝置。掘進機作業時，應使用內、外噴霧裝置和降塵器構成綜合防塵系統。
⑤、採煤工作面回風巷應安設至少兩道風流凈化水幕，並宜採用自動控制風流凈化水幕。
⑥、井下煤倉放煤口、溜媒眼放煤口、輸送機轉載點和卸載點，都必須安設噴霧裝置或降塵器，作業時進行噴霧降塵或用降塵器降塵。
⑦、在煤、岩層中鑽孔，應採取濕式鑽孔。煤（岩）與瓦斯突出煤層或軟煤層中瓦斯抽放鑽孔難以採取濕式鑽孔時，可採用乾式鑽孔，但必須採用捕塵、降塵措施，必要時必須採用降塵器降塵。
⑧、為提高防塵效果，可在水中添加降塵劑。降塵劑必須保證無毒、無腐蝕無污染環境，並不影響煤質。
四、預先濕潤媒體：
①、煤層注水
a）注水過程中應進行流量及壓力的計量。
b)單孔注水總量應使該鑽孔預濕媒體的平均水分含量增量大於或等於1.5%
c)封孔深度應保證注水過程中煤壁及鑽孔不滲水、漏水或跑水。
②、采空區注水：
當採用下行陷落法分層開采厚煤層時，可以採用在上一層的采空區內灌水，對下一層的媒體進行濕潤，開采近距離煤層群時，在層間沒有不透水岩層或夾矸的情況下也可以在上部煤層的采空區內灌水，對下部煤層進行濕潤。
五 、煤礦防塵用噴嘴應符合MT/T240的規定，降塵器應符合MT159的規定。
六 採煤防塵
①、綜采工作面防塵，採煤機割煤防塵
A、採煤機割煤必須進行噴霧並滿足以下要求：
a）噴霧壓力不得小於2.0MPa，外噴霧壓力不得小於4.0MPa.如果內噴霧裝置不能正常噴霧，外噴霧壓力不得小於8.0MPa。噴霧系統應與採煤機聯動，工作免得高壓膠管應有安全防護措施。高壓膠管得來壓強度應大於噴霧泵站額定壓力的1.5倍。
b)泵站應設置兩台霧泵，一台使用，一台備用。
B、自移式液壓支架和放頂煤防塵，
液壓支架應自動噴霧降塵系統並滿足以下要求：
a）噴霧系統各部件的設置應可靠的防止砸壞措施，並便於從工作面一側進行安裝和維護。
b)液壓支架的噴霧系統，應安設向相鄰支架之間進行噴霧的噴嘴；採用放頂煤工藝時應安設向落煤窗口方向噴霧的噴嘴；噴霧壓力均不得小於1.5MPa
c)在靜壓供水的水壓達不到噴霧要求時，必須設置噴霧泵站，其供水壓力及流量必須與液壓支架噴霧參數相匹配。泵站應設置兩台霧泵，一台使用，一台備用。
②、炮采防塵
① 鑽眼應採取濕式作業，供水壓力為0.2MPa-1.0 MPa，耗水量為5Lmin-6Lmin，使排出的煤粉呈糊狀。
② 炮眼內應填塞自封式水炮泥，水炮泥的充水榮容量應為200ML-250ML
③ 放炮時應採用高壓噴霧等高效降塵措施，採用高壓噴霧降塵措施時，噴霧壓力不得小於8.0MPa
④ 在放炮前後宜沖洗煤壁、頂板並澆濕底板和落煤，在出煤過程中，宜邊出煤邊灑水。
七 掘進防塵
①、機掘作業的防塵
a）掘進機內噴霧裝置的使用水壓不得小於3.0MPa，外噴霧裝置的使用水壓不得小於1.5MPa
b)掘進機上噴霧系統的降塵效果達不到本標准（總體要求第2點）的要求時應採用除塵器抽塵凈化等高效防塵措施。
c)採用除塵器抽塵凈化措施時，應對含塵氣流進行有效控制，以阻止截割粉塵向外擴散。工作面所形成的混合式通風應符合MT/T441的規定
②、炮掘作業防塵
a）鑽眼應採取濕式作業，供水壓力以3.0MPa左右為宜，但應低於風壓0.1MPa-0.2MPa,耗水量以2L/min-3L/min為宜，以鑽孔流出的污水呈乳狀岩漿為准。
b)炮眼內應填塞自封是的水泥炮，水泥炮的裝填量應在一節級以上。
c)放炮前應對工作面30m范圍內的巷道周邊進行清洗。
d)放炮時必須在距離工作面10m-15m地點安裝壓氣噴霧器或高壓噴霧降塵系統實行放炮噴霧。霧幕應覆蓋全斷面並在放炮後連續噴霧5min以上。當採用高壓噴霧降塵時，噴霧壓力不得小於8.0MPa
e)放炮後，裝煤（矸）前必需對距離工作面30m范圍內的巷道周邊和裝煤（矸）對灑水。在裝煤（矸）過程中，邊裝邊灑水，採用鏟斗裝煤（矸）機時，裝岩機應安裝自動或人工控制水閥的噴霧系統，實行裝煤（矸）噴霧。
③、通風防塵：掘進巷道排塵風速應符合《煤礦安全規程》規定。
④、其他防塵措施
a）、距離工作面50m內應設置一道自動通過控制風流凈化水幕。
b）、距離工作面20m范圍內的巷道，每班至少沖洗一次；20m以外的巷道每旬至少應沖洗一次，並清除堆積浮煤
八、錨噴支護的防塵
①、打錨桿眼宜實施濕式鑽孔，採取有效防塵措施後可採用乾式鑽孔。
②、錨噴支護的防塵：
a）、打錨桿眼宜實施濕式鑽孔，採取有效的防塵措施後可採用乾式鑽孔。
b）、噴射機上料口及排氣口應配備捕塵除塵裝置。
c）、採用低風壓近距離的噴射工藝，其重點是控制一下參數：
輸料管長度 小於或等於50m
工作風壓 0.12—0.15MPa
噴射距離 0.4-0.8m
d）、距錨噴作業地點下風流方向100m內應設置兩道義上的風流凈化水幕，且噴射混泥土時工作地點應採用除塵器抽塵凈化。
九、轉載及運輸防塵
① 轉載點防塵
a）、轉載點落差宜小於或等於0.5 m，如超過0.5m，則必須安裝溜槽或導向板。
b）、各轉載點應實施噴霧降塵，或採用除塵器除塵。
c）、在裝煤點下風測20m內，必須設置一道風流凈化水幕。
② 運輸防塵
運輸巷內應設置自動控制風流凈化水幕。
3.粉塵檢測
一、煤礦粉塵濃度和游離SiO2含量測定應按GB5748規定的方法進行，粉塵粒度分布測定應按MMT422規定的方法進行。
二、煤礦使用的粉塵檢測儀器儀表，必須具有有效的計量檢驗合格證。
三、井下主要接塵人員應配戴個體粉塵采樣器，並建立個人健康檔案。
四、各礦測塵部門必須根據本礦的生產情況配備足夠數量且經培訓合格的測塵人員：每個采區至少一人。
五、煤礦井下粉塵測定時間
①、對井下每個測塵點的粉塵濃度每月測定兩次。
②、採掘工作面每月應該進行一次全工作班連續粉塵測定。
③、粉塵粒度分布每半年測定一次，採掘工作面有變動時，應及時進行游離SiO2測定。
④、粉塵中游離的SiO2含量每半年測定一次。
⑤、煤礦粉塵濃度測定結果按季度綜合上報主管部門。
⑥、採掘工作面回風應安設粉塵濃度感測器進行粉塵濃度連續監測。
六、礦井井上下作業場所測塵點的選擇和布置
礦井上下作業場所測沉澱的選擇和布置應符合表一1的規定。

表1煤礦井上下作業場所測塵點的選擇和布置要求
類別 生產工藝 測塵點布置
採掘工作面 1.採掘機割煤
2.移架
3.放頂煤
4.風鎬落煤、手工落煤及人工攉煤
5.工作面巷道鑽孔鑽機
6.電煤鑽鑽眼
7.回柱放頂、移刮板運輸機
8.落煤層工作面風鎬和手工落煤
9.薄煤層刨煤機落煤
10.刨煤機司機操作刨煤機
11.倒台階工作面風鎬落煤
12.掩護支架工作面風鎬落煤
13.工作面多工序同時作業
14.採煤工作面同時作業
15.帶式運輸機作業
16.工作面回風巷 採煤機回風側10m—15m
司機工作地點
司機工作地點
司機工作地點
一人作業，在其回風巷3m處，多人作業，在最後一人會風側3m出
打鑽地點回風側3m—5m處
操作人員回風側3m—5m處
工作人員工作范圍
作業人員回風側3m—5m處
工作面作業人員回風側3m—6m處
司機工作地回風側3m—5m處
作業人員回風側3m—5m處
作業人員回風側3m—5m處
回風巷內距工作面端頭10m—15m處
放炮後工人已經進入工作面開始作業前在工人作業的地點
轉載點回風側m—10m
距工面端頭15m—20m
採掘工作面 1.掘進機作業
2.機械裝岩
3.人工裝岩
4風鑽鑽眼
5.電煤鑽鑽眼
6.鑽眼與裝岩機同時作業
7.砌碹
8.抽出式通風
9.切割聯絡眼作業
10.刷幫作業
11.挑頂作業
12.拉底作業
13.工作面放炮作業 機組後4m—5m處的回風側
司機工作地點
在未安設風筒的巷道一側，距裝岩機4m—5m處的會風流中
在未安設風筒的巷道一側，距礦車4m—5m處的會風流中
距作業點4m—5m巷道中部
距作業點4m—5m巷道中部
距裝岩機回風側3m—5m巷道中部
在作業人員的活動范圍內
在距作業點回風側4m—5m處
在距作業點回風側4m—5m處
在距作業點回風側4m—5m處
放炮工人在工作面開始作業前的地點
錨噴 ⒈鑽眼作業
⒉打錨桿作業
⒊噴漿
⒋攪拌上料
⒌裝卸料
⒍帶式輸送機 工人操作地點回風側5m—10m處
工人操作地點回風側5m—10m處
工人操作地點回風側5m—10m處
工人操作地點回風側5m—10m處
工人操作地點回風側5m—10m處
轉載地點回風側5m—10m處

轉載點 1. 刮板運輸機
2. 帶式運輸機作業
3. 裝煤岩點及翻罐籠
4. 翻罐籠及溜煤口司機進行翻罐籠和放煤作業
5. 人工裝卸材料 1. 距兩台輸送機轉載點回風側5m—10m處
2. 距兩台輸送機轉載點回風側5m—10m處
3. 塵源回風側5m—10m處
4. 司機工作地點
5. 作業人員工作地點
井下其他場所 1. 地質刻槽
2. 巷道內維修作業
3. 材料庫、配電室、水泵房、機電硐室等處工人作業 1. 作業人員回風側3m—5m處
2. 作業人員回風側3m—5m處
3. 作業人員回和活動范圍

4.預防和隔絕煤塵爆炸
一、新礦井的地質精查報告中，必須有所有煤層煤塵爆炸性鑒定資料。生產礦井每延伸一個水平，應進行一次煤塵爆炸性鑒定工作。煤塵的爆炸性鑒定由國家授權單位為按MT78規定進行，鑒定結果必須報煤礦安全監察機構備案。
二、礦井每年應制定綜合防治措施、預防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，並組織實施。礦井應每周至少價差一次煤塵隔爆設施的安裝地點、數量、水量或岩粉量及安裝質量是否符合要求。
三、開采有煤塵爆炸危險煤層的礦井，必須有預防和隔絕煤塵爆炸的措施。礦井的兩翼、相鄰的采區、相鄰的煤層、相鄰的採煤工作面間，煤層掘進巷道同於相連的巷道間，必須用水棚或岩粉棚隔開。
必須及時清除巷道中的浮煤，清掃或沖洗沉澱煤塵，每年應至少一次對主要進風大巷進行刷漿。
四、預防煤塵爆炸
①、井下運輸機巷道、轉載點附近、翻罐籠附近和裝車站附近等地點的沉積煤塵應定期進行清掃，清掃周期有過礦總工制定，並將堆積的煤塵和浮煤清除。
②、對煤塵沉積強度較大的巷道，可採取水沖洗的方法、沖洗的周期應根據煤塵的沉積強度及煤塵的爆炸下限濃度確定，在距離塵源30m的范圍內，沉積強度大的地點，應每班或每日沖洗一次；距離塵源較遠的或沉積強度較小的巷道，可幾天或一天沖洗一次；運輸大巷可半月或一月沖洗一次；工作面巷道必須定期清掃或沖洗煤塵，並清除堆積的煤塵，清掃或具體沖洗周期有總工程師決定。
③、巷道內設置了隔爆棚，也應按下列規定撒岩粉：
a）、巷道的所有表面，包括頂、幫、底以及背板後暴露處都應岩粉覆蓋；
b）、巷道內的煤塵和岩粉的混合粉塵中不燃物質組分不得低於60%，如果巷道中含有0.5%以上的甲烷，則混合塵中不燃物質組分不得低於90%；
c）、撒布岩粉巷道長度，不得小於300m，如果巷道長度低於300m時，全部巷道都應撒布岩粉；
d）、岩粉撒布周期按下式計算：
e）、岩粉（包括岩粉棚的岩粉）的質量，應符合以下規定：
1.)可燃物的含有度不超過5%；
2.)游離二氧化硅的含量不超過10%；
3.)不含有任何有害或有毒的混合物（如磷、砷等）；
4.)岩粉的粒度必須全部通過50目篩小於0.3mm),其中70%以上通過200目篩（小於0.075mm），一般採用石灰石岩粉；
f)撒布岩粉的巷道，應遵守下列規定定期進行檢查：
1.)在距離采、掘工作面300mm以內的巷道每月取樣一次；
2.)每隔300m為一個采樣段，每段內設5個采樣帶，帶間距約50m。每個采樣帶在巷道兩幫頂底板周邊采樣，取樣帶寬0.2m；
3.)將每個取樣帶內的全部粉塵分別收集起來，除去大於1mm粒徑的粉塵；
4.)化驗室應及時將分析結果報告總工程師，如果不燃物組分低於規定，則該巷道應重新撒布岩粉。
五、隔絕煤塵爆炸
①、主要採用被動式隔爆水棚（或岩粉棚）也可採用自動隔爆裝置隔絕煤塵爆炸的傳播。隔爆棚分為主要隔爆棚和輔助隔爆棚，隔爆棚應符合下列規定。
主要隔爆棚應在下列巷道設置：
a）、礦井兩翼與井筒向聯通的主要大巷；
b）、相鄰采區之間的集中運輸巷和回風巷；
c）、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門。
輔助隔爆棚應在下列巷道中設置：
a）、採煤工作面進風、回風巷道；
b）、采區內的煤和半煤巷掘進巷道；
c）、採取獨立通風並有煤塵爆炸危險的其它巷道。
②、水棚
a）、水棚包括水槽和水袋，水槽和水袋必須符合MT157的規定，水袋宜作為輔助隔爆水棚。
b）、水棚分為主要隔爆棚和輔助隔爆棚，各自的設置地點見4. 下五、下①、條，按布置方式又分為集中式和分散式，分散式水棚只能作為輔助水棚。
c）、水棚用水量
集中式水棚的用水量按巷道斷面積計算：主要水棚不小於400L/m2,輔助水棚不小於200L/m2；分散式水棚的水量按棚區所佔巷道的空間體積計算，不小於水棚不小於1.2L/m2
d）、水棚的巷道設置位置：
 水棚應設置在直線巷道內；
 水棚與巷道交叉口、轉彎處的距離須保持50m—75m,與風門的距離應大於25m；
 第一排集中水棚與工作面的距離必須保持60m—200m,第一排分散式水棚與工作面的距離必須保持30m—60m；
 在應設輔助隔爆棚的巷道應設多組水棚，每組距離不大於200m
e）、水棚排間距離與水棚的棚間長度：
 集中式水棚排間距離為1.2m—3.0m,分散式水棚沿巷道分散布置，兩個槽（袋）組的間距為10m—30。
 集中式主要水棚的棚間長度不小於30m,集中式輔助棚的棚區長度不小於20m，分散式水棚的棚區長度不得小於200m。
f）、水棚的安裝方式：
 水棚的安裝方式，即可採用掉掛式或上托式，也可採用混合式；
 水袋（棚）安裝方式的原則是當受到爆炸沖擊力時，水袋中的水容易潑出；
 水袋（棚）的必須之必須符合以下規定：
斷面S＜10m2時，nB/L×100≥35%;
斷面S＜12m2時，nB/L×100≥60%;
斷面S＜12m2時，nB/L×100≥65%;
g）、水棚的管理：
 要經常保持水槽和水袋的完好和規定的水量
 每半個月檢查一次。
③ 岩粉棚
a）、岩粉棚分為重型岩粉棚和輕型岩粉棚，重型岩粉棚作為主要岩粉棚，輕型岩粉棚作為輔助岩粉棚。
b）、岩粉棚的岩粉用量按巷道斷面積計算，主要岩粉棚為400kg/m2, 輔助岩粉棚為200kg/m2,
c）、岩粉棚及岩粉棚架的結構及其參數：
 岩粉棚的寬度為100mm—150mm;岩粉棚長度：重型棚為350m—500mm，輕型棚為≤350mm
 堆積岩粉的板與兩側支柱（或兩幫）之間的間隙不得小於50mm;
 岩粉板面距頂梁（或頂板）之間的距離為250mm—300mm,使堆積岩粉的頂部與頂梁（或頂板）之間的距離不得小於100mm
 岩粉棚的排間距離：重型棚1.2m--3.0m，輕型棚為1.0m--2.0m；
 岩粉棚與工作面之間的距離，必須保持在60m--300m之間；
 岩粉棚不得用鐵絲或鐵釘固定；
 岩粉棚上的岩粉，每月至少進行一次檢查，如果岩粉受到潮濕、變硬則應立即及更換，如果岩粉的量減少，則應立即補充，如果在岩粉表面沉積有煤塵則應將加以清除。
六、在煤和半煤岩掘進巷道中，可採用自動隔爆裝置，根據選用的自動隔爆裝置性能進行布置原裝。自動隔爆裝置必須符合MT694的規定。

㈢ 我國將如何推進散煤治理

全國人大常委會執法檢查組關於檢查大氣污染防治法實施情況的報告7月9日上午提交十三屆全國人大常委會第四次會議審議。

報告指出，大氣污染防治法強化了政府和企業的法律責任，加大了違法處罰力度，具有很強的針對性、可操作性和可執行性。要全面有效實施大氣污染防治法，依法推動解決大氣污染突出問題，努力提升人民群眾的藍天幸福感。

㈣ 國家要整治小煤炭，集中扶持大型煤企，大型煤炭企業有重大利好是真的么

1、減少浪費，利國利民、
2、減少競爭，加強壟斷，價格有發言權

㈤ 關於對煤炭領域違規違法專項整治認識和建議

你說的這個對於煤炭領域的這個違法違規的事情的認識的話，其實我覺得最重要的還是加大懲治力度。

㈥ 大氣污染治理煤炭為什麼要覆蓋

1、大氣污染包括：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體
2、目前我國已經完成了北京、天津、石家莊等9個大氣污染防治重點城市的源解析工作。研究結果表明，機動車、工業生產、燃煤、揚塵等是當前我國大部分城市環境空氣中顆粒物的主要污染來源，約佔85%至90%。其中，北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京的首要污染來源是燃煤。燃煤中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等均能直接或間接產生。
3、因此大氣污染治理煤炭必須要覆蓋（GEP Research）

㈦ 國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知

(2005年8月18日 國發 [2005] 28號)

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

黨中央、國務院對保護和合理開發利用礦產資源工作十分重視,制定了一系列方針、政策,多次部署了全國礦業秩序治理整頓工作。多年來,各地方和有關部門做了大量工作,取得了積極成效。但是,由於多方面的原因,礦產資源開發中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決,一些地區開發秩序仍然比較混亂,存在礦山布局不合理、經營粗放、浪費資源、破壞環境、安全生產事故頻發等問題。尤其是最近一個時期,一些地區群發性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規行為出現嚴重反彈。為解決當前礦產資源開發中存在的突出問題,國務院決定全面整頓和規范礦產資源開發秩序。現就有關事項通知如下:

一、充分認識整頓和規范礦產資源開發秩序的重要意義

礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。整頓礦產資源開發中的各類違法違規行為,規范礦產資源開發活動,建立和維護良好的礦產資源開發秩序,是實現礦產資源合理開發、永續利用,確保安全的重要措施,對全面落實科學發展觀、提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力和全面建設小康社會,具有十分重要的意義。各地區、有關部門要以鄧小平理論和「三個代表」 重要思想為指導,以科學發展觀為統領,進一步提高對整頓和規范礦產資源開發秩序工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識,將整頓和規范礦產資源開發秩序作為一項事關全局的重要任務抓緊抓好,推動我國礦業走出一條科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的新路子。

二、整頓和規范礦產資源開發秩序的目標

要正確處理整頓與發展、局部與全局、當前與長遠的關系,嚴格依照 《中華人民共和國礦產資源法》 等法律法規的規定,加大執法力度,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要堅持依法行政,並運用經濟手段,全面開展以煤炭開發為重點的礦產資源開發秩序的整頓和規范行動。到2007年底全面完成整頓和規范的各項任務,使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等違法行為得到全面遏制;越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為得到全面清理,違法案件得到及時查處;礦山安全事故及破壞生態環境現象明顯減少;礦山布局不合理的狀況得到明顯改善,礦產資源開發利用規模化、集約化程度明顯提高;基層監管到位,投資環境改善,礦產資源管理加強,基本建立規范的礦產資源開發秩序。

三、整頓礦產資源開發秩序的主要任務

(一) 嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。地方各級人民政府要對本行政區域內的無證勘查和開采礦產資源的違法行為進行集中打擊。對無證或持過期失效許可證進行勘查、開採的,公安部門不得批准其購買、使用民用爆破器材,電力部門不得供電,工商部門不得發放營業執照,安全監管部門不得發放安全生產許可證,國土資源主管部門要責令其停止開采,沒收采出的礦產品和違法所得,並從重處以罰款。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的,國土資源主管部門要責令其停止違法行為,並按無證開采予以處罰,對拒不改正的,依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對停產整改期間擅自采礦的,由決定停產整頓的部門進行嚴肅查處。對采礦許可證、安全生產許可證、生產許可證、營業執照和礦長資格證不全的煤炭開采企業,有關主管部門要責令其停止違法生產行為,並依法予以查處。

為防止無證勘查、開采現象出現反彈,地方各級人民政府要組織有關部門及時拆除當地違法工程的地面設施,查封設備,充填井筒。國土資源主管部門要加強巡查,發現無證勘查、開採的,要及時報告當地人民政府予以取締。各地要高度重視並有效制止各類群發性無證開採行為的發生,對違法行為保持高壓態勢,做到及時發現、及時查處。對拒不停止開采或取締後又違法開采,造成礦產資源破壞、甚至發生事故的,要依法追究有關人員的刑事責任。

(二) 全面查處越界開采等違法行為。地方各級人民政府要組織國土資源等部門對本行政區域內越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為進行全面排查。對超越批准礦區范圍開採的,責令退回其本礦區范圍,沒收越界開採的礦產品和違法所得,密封越界的井巷工程,並依法進行處罰;對拒不退回本礦區范圍內開採的,依法吊銷其采礦許可證和其他證照。對非法轉讓探礦權、采礦權的,沒收其違法所得,處以罰款,並責令限期改正,逾期仍不改正的,依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照;對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對取得勘查許可證後不按期進行施工或未依法完成最低勘查投入的,國土資源主管部門要責令限期改正,並依法處罰;對拒不改正的,依法吊銷勘查許可證。對吊銷許可證的,要及時依法注銷工商登記並予以公告。對未按批準的開發利用方案或礦山設計進行開采、開採回採率達不到設計要求、浪費破壞礦產資源的,要責令停止生產、限期整改,對整改後仍達不到要求的,要堅決予以關閉。

(三) 堅決關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業。要加大對礦產資源開發環境保護和礦山企業安全生產的監管力度。對在各類保護區的禁采區內進行開採的礦山企業和影響大礦安全生產的小礦,由當地人民政府予以關閉。對嚴重污染環境、未進行環境影響評價的礦山企業,對不符合安全生產要求超通風能力生產、未按規定建立瓦斯抽放系統、未採取防突措施、未經 「三同時」 審查驗收的礦山企業,環境、安全監管部門要依法責令限期整改或停產整頓,有關部門要及時收回所有證照;對拒不停產和整改後仍達不到要求的,要堅決及時予以關閉,有關部門要依法吊銷所有證照。

(四) 全面清查和糾正礦產資源開發管理中的各種違法違規行為。地方各級人民政府及國土資源、發展改革 (經貿)、安全生產、環保、工商等部門要嚴格依法行政,全面規范礦產資源開發管理的行政行為。要依照相關法律法規,對礦產資源開發管理中的探礦權和采礦權審批、項目核准、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項管理行為進行一次全面清理檢查。對違法違規審批、濫用職權、失職、瀆職行為以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現象依法進行嚴肅查處。

(五) 全面開展煤炭資源回採率專項檢查。各地要採取切實有效措施,加大煤炭資源回採率專項檢查工作力度。要嚴肅查處一批浪費、破壞煤炭資源的典型案件並進行曝光,堅決遏制浪費、破壞資源的勢頭。同時,表彰一批保護和合理利用資源的先進典型。修訂完善煤炭資源回採率標准和管理辦法。凡設計回採率達不到國家規定標準的建設項目,一律不予核准,不予頒發采礦許可證。對達不到回採率標準的煤礦,要責令其限期整改,逾期仍達不到的,依法予以經濟處罰,直至吊銷采礦許可證和煤炭生產許可證。強制淘汰落後的生產技術、工藝及設備。通過專項檢查和整改,全面提高煤炭資源開發利用水平。

(六) 對保護性開採的特定礦種進行專項整治。國土資源部要會同發展改革委、商務部等有關部門按照各自職責,對鎢、錫、銻、稀土等保護性開採的特定礦種,進行開采、選冶、加工、銷售和出口的專項整治,切實解決超量開采、經營秩序混亂、生產結構失衡、缺乏有效監管、不具備安全生產條件等問題。國土資源部要繼續對保護性開採的特定礦種實行開采總量控制,並對控制指標執行情況進行全面清查。繼續暫停審批和頒發鎢礦采礦許可證。嚴禁保護性開採的特定礦種超計劃開采和計劃外出口。同時,要加強對稀缺礦種的資源保護,嚴禁亂采濫挖和浪費破壞資源,國土資源部要會同有關部門根據國民經濟發展的需要,研究制訂對保護性開採的特定礦種和稀缺礦種的管理辦法。

各省、自治區、直轄市人民政府要結合地方實際,對本行政區域內油氣、鐵、石墨、黃金等開發秩序問題突出的礦種以及影響鐵路、公路安全的采礦行為,制訂專項整治的具體措施,開展專項整治工作。

四、規范礦產資源開發秩序的主要任務

(一) 嚴格探礦權、采礦權管理。國土資源部要嚴格依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律法規的規定,組織對各地探礦權、采礦權審批情況進行全面清理,堅決剎住一些地方非法干預設置探礦權、采礦權的行為。國土資源部要嚴格按照國務院發布的 《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》 和 《礦產資源開采登記管理辦法》 的規定,對以往的各種授權進行清理並重新授權。要嚴格按照國家產業政策和礦產資源規劃設置探礦權、采礦權。要依據法律規定嚴格審批條件,規范審批程序,進一步完善探礦權和采礦權申請、延續、變更、注銷等相關管理制度。

(二) 集中解決礦山布局不合理問題。各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地實際,以煤炭資源為重點,通過資源整合,切實解決礦山布局不合理等問題,逐步實現資源開發規模化、集約化。國土資源部、發展改革委要積極扶持大型煤炭基地建設,在已劃定19個煤炭國家規劃礦區的基礎上,繼續劃定並公布大型煤炭基地內的煤炭國家規劃礦區名單,按照規劃合理安排大型煤炭基地建設項目。對影響大礦統一規劃開採的小礦,凡能夠與大礦進行資源整合的,由大礦採取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。各類礦山都要按照規模化、集約化的原則進行整合,限期達到規定的最低開采規模。各地要統一組織制定小礦整合方案,並切實抓好落實,提高礦產資源開發利用水平。國土資源部要根據國民經濟和社會發展需要,結合各地實際情況,組織制定和完善不同礦種的最低開采規模標准。

(三) 完善礦產資源有償使用制度。要按照礦產資源分類、分級管理的要求,進一步推進礦產資源有償使用制度改革。加強煤炭等國家規劃礦區以及其他煤炭資源集中區的普查和必要的詳查,統一編制礦區總體開發規劃和探礦權、采礦權設置方案。全面實行探礦權、采礦權有償取得制度,採取市場競爭方式出讓探礦權、采礦權,規范礦業權市場,研究解決探礦權、采礦權無償和有償取得 「雙軌制」 問題的有效措施。調整現行的礦業稅費政策,積極探索礦產資源稅費徵收與儲量消耗掛鉤的政策措施。理順礦產資源利益分配關系,改善礦業投資環境。具體辦法由財政部、國土資源部另行制訂。

(四) 探索建立礦山生態環境恢復補償制度。地方各級人民政府應對本地礦區生態環境進行監督管理,按照 「誰破壞、誰恢復」 的原則,明確治理責任,保證治理資金和治理措施落實到位。新建和已投產生產礦山企業要制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案,報經主管部門審批後實施。對廢棄礦山和老礦山的生態環境恢復與治理,按照 「誰投資、誰受益」 的原則,積極探索通過市場機制多渠道融資方式,加快治理與恢復的進程。財政部、國土資源部等部門應盡快制訂礦山生態環境恢復的經濟政策,積極推進礦山生態環境恢復保證金制度等生態環境恢復補償機制。

(五) 嚴格礦產資源勘查、開采准入管理。國土資源部、發展改革委等有關部門要加強勘查、開采資質管理,制訂勘查、開采資質管理辦法,嚴格市場准入標准。國土資源主管部門審批采礦許可證,必須依法對開發利用方案進行嚴格審查,凡不符合國家規劃、產業政策和技術規范以及開採回採率低、礦產資源不能合理利用、不符合安全生產條件、不提交環境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批復文件的,一律不予批准。設計單位要嚴格按照國家規定的技術規范編制開發利用方案或設計,有關主管部門要加強監管。

(六) 建立礦產資源開發監管責任體系。國土資源等有關部門要依據法律法規,進一步完善探礦權和采礦權審批、項目核准、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項礦產資源開發的管理制度,切實加強對礦產資源開發各個環節的監管並承擔相應責任。要充分發揮執法監察隊伍和礦產督察員隊伍的作用,建立監管責任體系。要強化市、縣國土資源管理部門監管職能,加強監管力量,實行任務到礦,責任到人,維護礦產資源勘查、開采正常秩序。要積極探索對儲量進行動態監管的有效辦法,嚴格礦產資源開發利用方案執行情況的檢查,完善年度報告制度,切實提高礦產資源開發利用水平。

五、加強領導,確保整頓和規范礦產資源開發秩序工作順利進行

整頓和規范礦產資源開發秩序工作時間緊、涉及面廣,任務十分艱巨。各地區和有關部門要高度重視,切實加強領導。國土資源部、發展改革委要會同公安部、監察部、財政部、商務部、工商總局、環保總局、安全監管總局等部門建立部際聯席會議制度,研究解決整頓和規范工作中的重大問題,指導全國整頓和規范礦產資源開發秩序工作。聯席會議的日常工作由國土資源部承擔。各省、自治區、直轄市人民政府是整頓和規范礦產資源開發秩序的責任主體,要將維護正常的礦產資源開發秩序納入政府工作目標,並成立領導小組,明確責任,協調行動,聯合執法,統一組織實施本行政區域內整頓和規范礦產資源開發秩序工作。

要按照統一部署、依法推進、突出重點、分步實施的原則,開展整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作,做到進度服從質量。整頓和規范工作大致分為兩個階段: 第一階段,自本通知下發之日起至2006年底,基本完成整頓的主要任務,同時開展相關的規范工作;第二階段,從2007年年初至當年底,要全面完成本通知提出的各項任務。各地要建立整頓和規范工作目標責任制,一級抓一級,層層抓落實。對整頓工作不力、未完成整頓和規范任務的,要追究有關領導的責任。

各地區要在整頓和規范礦產資源開發秩序任務完成後,按照本通知的要求,分階段認真做好檢查驗收工作,並向國務院作出報告。國土資源部、發展改革委要會同有關部門對全國整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行檢查驗收。對整頓和規范工作中出現的重大問題,各地區和有關部門要及時向國務院報告。

㈧ 如何推進散煤治理工作

全國人大常委會執法檢查組關於檢查大氣污染防治法實施情況的報告7月9日提交全國人大常委會會議審議。報告建議，大力推進散煤治理，以保障北方地區冬季清潔取暖為重點，因地制宜、多措並舉，穩步推進「煤改氣」「煤改電」工作，到2020年採暖季前，在保障能源供應的前提下，基本完成京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區生活和冬季取暖散煤替代。

報告同時建議完善環境監測監控網路，到2020年年底前確保實現東中部區縣和西部大氣污染嚴重城市的區縣監測站點全覆蓋。督促企業進行自動監控，2018年年底前，重點排污單位全部安裝自動在線監控設備並同生態環境主管部門聯網，依法公開排污信息。生態環境部門要強化對監測數據質量控制，依法嚴懲環境監測數據弄虛作假行為。

㈨ 內蒙古整治煤炭行業腐敗問題舉報信怎麼寫

個人公司 本身就有問題。 國企屬於責任行為 有證據必然結果