民法典治理能力現代化

Ⅰ 全面推進民法典建設,為什麼要堅持「人民至上」

全國人大憲法和法律委員會委員，中國社會科學院學部委員、法學研究所研究員孫憲忠接受人民網記者專訪時表示：「民法典將會在我國政治、經濟、法律等領域發揮核心性、基礎性和全局性的作用。在民法典的保障下，我國的國家治理、經濟發展和人民權利保障的能力和水平必將獲得本質的提升。」

體系科學立法 提升治理能力

作為新中國的第一部以「法典」命名的法律，這就意味著民法典編纂不同於一般法律制定。在孫憲忠看來，這個「典」字，標志著民事法律制度的成熟，凸顯法律規范從量到質的變化。

新中國成立以來，曾先後四次進行民法典的起草工作，但由於各種原因都未能最終完成，於是立法機關採取「改批發為零售」「成熟一個通過一個」的工作思路，先後制定婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等民事立法，逐步形成了比較完備的民事法律規范體系，但這些民事單行法並沒有形成有機的系統。

孫憲忠介紹，中國現行民事法律「體系」，只是由一些單行法拼接而成的集合體，欠缺科學化體系需要的分工與配合這些最基本的因素，也缺乏板塊之間的邏輯，導致民法立法的「碎片化」。

2014年10月23日，黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典的立法任務，對制定於不同時期的民法規范進行系統整合、修改編纂，以適應新時代中國特色社會主義發展要求。

2015年3月，第五次民法典編纂工作正式啟動；2017年3月15日，民法總則經十二屆全國人大五次會議審議通過；2020年5月28日，民法典經十三屆全國人大三次會議審議通過。5年，七編，84章，1260條，這部凝結了無數心血和期盼的法律終於誕生!

「民法典的誕生有效解決了我國民法立法長期以來一直存在的立法散亂，而且隱含重大矛盾和缺陷的這些實實在在的問題。」孫憲忠說，我國民法典是一個體系化的立法，它有比較完善的從總則到分則的系統，這種體系化從民法基本法的角度保障了民法立法資源的和諧統一。

那麼，如何從國家治理的角度來理解民法典的編纂和實施？又如何從當前我國國家治理能力現代化的角度來理解這部法典的重要意義？

孫憲忠認為，民法典不僅是公民權利的宣言書，更是治國安邦的基本遵循。從全面依法治國的角度看，國家治理的各種行為都要依法進行，而民法所規范的社會關系涉及我國的經濟基礎和人民群眾的日常生活，在國計民生之中具有全局性和貫穿性。民法典的體系整合、缺陷彌補和矛盾消除，從立法基礎的角度完善了國家治理者的法律支持基礎，也提升了治理者的能力優化和法律支持力度。

堅持人民至上 緊扣社會關切

法國思想家孟德斯鳩說，在民法慈母般的眼裡，每一個人就是整個國家。現實生活中，每個人的生老病死、衣食住行都與民法息息相關。遭遇「霸座」怎麼治、高空墜物傷人怎麼辦、沖動離婚怎麼換回……民法典草案聚焦老百姓所急所需，破解社會熱點難點問題，將以人為本的理念貫穿始終。

「民法典全面保障人民的權利，它所建立的各種法律規范和制度，都要實實在在地作用於社會現實，都要落到每一個自然人、每一個團體身上。」孫憲忠認為，這種「涉及」不是一時一事，而是貫穿始終而且要落實到每個人從事民事活動的分分秒秒，時時刻刻。

「立法要有人民性，這是立法的指導思想。」孫憲忠說，我國民法典每一條都是圍繞著承認和保護民事權利、指引主體如何行使權利展開的。此外，民法典針對現行民事法律中對人民權利的不必要限制性規定都作出修改，充分體現了「最大程度保護人民權利」這一宗旨。

比如，在傳統民法和此前的民法學說中，都是用民法是調整民事主體之間的「財產關系和人身關系」的表達，而民法典草案中，首次把「人身關系」置於「財產關系」之前。「這樣一個定義，並不是說民事主體之間的財產關系就不重要。」孫憲忠分析認為，這一微調反而突出我國立法者對於人身權利特別的重視。

再如，民法典將人格權獨立成編，強化了對人格的全面保護，成為民法典編纂中最大的創新和亮點之一，是世界民法典的首創。民法典人格權編，用了四十多個條文，規定了生命健康權、名譽權、隱私權等重要權利，說明立法者充分回應了社會大眾對這些權利保護的關切，其理論價值和實踐價值都非常顯著。

「民法典草案關於人格權的規定，在法典編纂完成並實施生效之後，肯定將對我國自然人權利的保護提供強大的法律支持，對此我們滿懷信心。」孫憲忠解釋稱，民法典設立獨立的人格權編，是為了提升人格權在我國法律上的品位，是全面落實黨中央提出的「加強人格權保護」的要求。這個立法命題是科學的，是符合人格權的法律特徵的。

民法典的「人民性」，還體現在了解社情民意、採集眾智民聲的立法過程。據不完全統計，過去五年間，民法典編纂先後共10次公開徵求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。透過這組數字，即可以看到民法典「開門立法」的群眾路線，彰顯了以民為本、立法為民的法治理念。

彰顯中國特色 把脈時代需求

「法與時轉則治，治與世宜則有功。」作為新時代的民法典，必然要符合中國特色，符合中國國情，傳承中華文化的「精氣神」，同時更應把脈時代需求，體現時代特徵，映射偉大時代的奮進征程。

民法典是一個國家和民族精神的立法表達。「為了保護民事主體的合法權益……弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。」民法典總則編第一條開宗明義，成為將社會主義核心價值觀融入法治中國建設的鮮明寫照，民法典規定的平等原則、自願原則、公平原則、誠信原則、守法原則等更是社會主義核心價值觀的直觀體現。

早在2017年，民法總則表決通過時，孫憲忠強烈建議：「民法總則的基本原則很好地體現了社會主義核心價值觀。未來編纂民法典分編時，更要全面貫徹社會主義核心價值觀，通過立法來弘揚傳統美德，強化規則意識，增強道德約束，倡導契約精神。」

此次，民法典保留了「社會主義核心價值觀」的規定，並將其融會貫通，融入到規范社會生活的各個面面。比如，強調對英雄烈士名譽權的保護、對良好秩序與善良風俗的維護；鼓勵見義勇為行為，不讓見義勇為者「流血又流淚」等。

備受關注的婚姻家庭編，更是將社會主義核心價值觀融入具體民事法律規范，大力弘揚社會公德、家庭美德。婚姻家庭編規定樹立優良家風，重視家庭文明建設，並對維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系作出規定。

在孫憲忠看來，樹立優良家風入法，體現了立法者對於婚姻家庭關系中道德倫理規則的尊重，有利於社會風氣的整體提升。

法隨時變。民法典充分尊重科學規律，體現時代氣息。民法典草案貫徹習近平生態文明思想，將「綠色原則」確立為民法基本原則；順應信息時代潮流，保護網路時代隱私權，保護網路虛擬財產，細化網路侵權責任；回應新時期人民關切，通過規范胎兒權利、高空拋物、高利放貸、居住權制度等，讓各類處於模糊地帶的權、利、責有所依歸，鮮明的時代特徵在字里行間中充分彰顯。

「編纂民法典既是對立法技術的考驗，也是對現行法律規范的檢驗。我們的民事法律體系是開放的，這次沒有納入到民法典中的內容也會在將來與民法典共同構成完整的民事規則法律體系。」孫憲忠分析說，未來，民事規則領域會形成「基本法 特別法」或者「一般法 特別法」相配套的體系。民法典作為一般法，特別法中則包括商法、知識產權法以及消費者權益保護法等。此外，還會有一些民事特別主體立法、特別物權立法等包含其中。

Ⅱ 中華人民共和國民法典對中國特色社會主義法治體系的構建有什麼作用

推進法治建設，完善中國特色社會主義，保障社會主義現代化建設順利進行。中國特色社專會主義法律體系的形屬成，人民代表大會民主主導、各國家機關全面配合、億萬人民積極參與的結果，是堅持中國特色社會主義立法體制和科學立法、民主立法模式的結果。

高效的法治實施體系：

（1）要認真研究如何使法律規範本身具有可實施性.

（2）要研究法律實施所必需的體制以及法律設施。

（3）要認真研究法律實施所需要的執法和司法人員的素質與能力。

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法律許可權：

（1）要科學配置權力，使決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調。

（2）要規范權力的運行，為權力的運行設定明確的范圍、條件、程序和界限。

（3）要防止權力的濫用，為權力的行使設定正當目的及合理基準與要求。

（4）要嚴格對權力的監督，有效規范黨內、人大、民主、行政、司法、審計、社會、輿論諸項監督，並充分發揮各種監督的獨特作用，使違法或不正當行使權力的行為得以及時有效糾正。

（5）要健全權益恢復機制，使受公共權力侵害的私益得到及時賠償或補償。

Ⅲ 民法典最大亮點

民法典最大亮點之一，在於獨立成編設計了人格權編、侵權責任編。人格權獨立成編有利於更全面、充分地保護我國民事主體的人格權，讓人民生活更具尊嚴。人格權編在現行法基礎上，對「隱私」的定義作出更加完善的規定，將「私人生活安寧」納入隱私內容。

明確了自然人的個人信息受法律保護，從而進一步強化對公民隱私權和個人信息的保護。

針對現實中層出不窮卻往往求助無門的性騷擾問題，人格權編增加了禁止性騷擾的規定，從而為公民建立起反性騷擾制度防線，同時對機關、企業、學校等設立防止性騷擾義務，進一步明確了負有防止性騷擾責任的單位范圍。

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民法典意義：

1、推進普法教育，責任重大。

在一個法治國家裡，如果憲法是限制公權力的鐵鎖鏈，民法就是保護私權利的金鍾罩。人首先要活著，之後才是發展教育等權利。而民法典就是保障公民活著的最基本的法律。所以在法治國家裡，民法典的有很重要的意義。

在《民法典》還未出台之前，我們通過各行各業相關的法律去了解作為公民的權利。而《民法典》的出台意味著後續我們所有的公民權利，都將集中到《民法典》中，這對於普法教育非常有推進作用。

2、推進依法治國，責無旁貸。

民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度，對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展。

對推進國家治理體系和治理能力現代化，都具有重大意義。全黨要切實推動民法典實施，以更好推進全面依法治國、建設社會主義法治國家，更好保障人民權益。

3、事關人民福祉，意義深遠。

民法典的頒布則標志著新時代我國社會主義法治建設的重大成果，是我國社會主義建設道路上的里程碑事件。民法典頒布的重要意義體現在堅持和完善中國特色社會主義制度的現實需要，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的一個重大舉措。

是堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展的客觀要求，是增進人民福祉、維護最廣大人民民事權利的一個必然要求，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

Ⅳ 民法典的重大意義 七個方面

民法典在國家法律體系中的地位僅次於憲法。民法典是市場經濟的基本法、市民生活的基本行為准則，法官裁判民商事案件的基本依據。中國曾於1954年、1962年、1979年三次啟動民法典的制定，均無果。

Ⅳ 有了民法典，人民的生活有了哪些改善

1. 物業斷水斷電催繳物業費怎麼辦？

可以起訴物業

《民法典》第九百四十四條第三款規定：

物業服務人不得採取停止供電、供水、供熱、供燃氣等方式催交物業費。

根據該條款的規定，意味著中國首部《民法典》，以法律的形式明確禁止物業公司採取停止供電、供水、供熱、供燃氣等方式催交物業費。

2.住宅用地70年期滿怎麼辦？

自動續期費用按法律繳納或減免

根據《物權法》規定，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。民法典在規定「住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期」的基礎上，進一步規定「續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定辦理」。

不過，目前法律及行政法規對於住宅土地使用權到期後是否繳納費用及如何繳納費用上也還沒有明確的規定。

3.中低收入群體住房問題怎麼辦？

無償設立居住權

民法典草案增加規定「居住權」這一新型用益物權，明確居住權原則上無償設立，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，經登記佔有、使用他人的住宅，以滿足其穩定的生活居住需要。

民法典草案增加的「居住權」，規定居住權人有權按照合同約定，對他人的住宅享有佔有、使用的用益物權，以滿足生活居住的需要。設立居住權，當事人應當採用書面形式訂立居住權合同。應當向登記機構申請居住權登記。居住權自登記時設立。

5.公維基金難啟動怎麼辦？

降低業主共同管理事項與表決比例

公維基金本是小區業主為了維修養護小區內的共用設施、設備及公共區域而交納的款項。民法典草案在現行物權法規定的基礎上，進一步完善了業主的建築物區分所有權制度：一是明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助。二是適當降低業主共同決定事項，特別是使用建築物及其附屬設施維修資金的表決門檻，並增加規定緊急情況下使用維修資金的特別程序。

6. 房東要賣房租戶怎麼辦

房屋承租人有優先購買權

民法典為落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求，保護承租人利益，增加規定房屋承租人的優先購買權。出租人出賣租賃房屋的，應當在出賣之前的合理期限內通知承租人，承租人享有以同等條件優先購買的權利，但是房屋共有人行使優先購買權或者出租人將房屋出賣給近親屬的除外。出租人履行通知義務後，承租人在15日內未明確表示購買的，視為承租人放棄優先購買權。

Ⅵ 民法典對現代社會的意義

民法典的意義在於：1、編纂民法典是堅持和完善中國特色社會主專義制度的現實需屬要；2、編纂民法典是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措；3、編纂民法典是堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展的客觀要求

Ⅶ 3為什麼說民法典開啟全面依法治國的新時代

民法典開啟全面依法治國的新時代，因為民法典，建立健全民事法律規范體系，是新時代全面推行依法治國的前提和基礎。通過《中華人民共和國民法典》是將散裝的民法進行規范化、標准化的表現，更是對國家治理體系和治理能力現代化的推進。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

Ⅷ 我國《民法典》的主要內容和主要創新點是什麼

1、主要內容：物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任；

2、主要創新點：中國特色、實踐特色、時代特色。

在編纂民法典的過程中，合理借鑒世界法治文明建設有益成果，但絕不照搬外國的民法條文，更不照抄書本上的民法理論，而是始終堅持從我國國情和實際出發，堅持問題導向，滿足人民群眾的實際需求。民法典是中國特色社會主義法治建設偉大實踐的最新成果。例如，總則編創新法人制度，增設特別法人；物權編落實中央關於農村承包地「三權分置」改革的要求，對土地承包經營權的相關規定作了完善。民法典是民事法治實踐的最新成果。

編纂民法典，通過完善權利保護和救濟規則，更好地維護人民權益。民法典反映中國特色社會主義進入新時代的新需求。例如，隨著經濟社會發展，人們對人格獨立、人身自由、人格尊嚴的關注程度日益提高，尊重和維護人格權成為滿足人民群眾美好生活需要的重要內容。

我國民法典是一部紮根中國大地、立足中國國情、彰顯中國精神的民法典。民法典編纂工作始終堅持黨的領導。習近平總書記三次主持中央政治局常委會會議，聽取民法典編纂工作相關匯報。正是因為在編纂工作中貫徹落實黨中央確定的指導思想和基本原則，才確保了民法典編纂工作的成功。民法典充分體現社會主義本質特徵。

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編纂民法典的重大意義：

編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。編纂民法典，就是通過對我國現行的民事法律制度規范進行系統整合、編訂纂修，形成一部適應新時代中國特色社會主義發展要求，符合我國國情和實際，體例科學、結構嚴謹、規范合理、內容完整並協調一致的法典。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在突出位置，推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會主義已經進入新時代。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠的意義。