預防治理管控

① 請問安全第一，預防為主，綜合治理中的綜合治理是指什麼

「綜合治理」是一種新的安全管理模式，它是保證「安全第一，預防為主」的安全管理目標實現的重要手段。以對企業和施工現場的綜合評價為基本手段，規范企業安全生產行為，落實企業安全主體責任，統籌規劃、強化管理、分步實施、分類指導、樹立典型、以點帶面，穩步推進建築施工安全質量標准化工作，建築安全質量標准化就是指建築施工企業自覺貫徹落實安全生產法律法規和國家、行業的標准規范，建立健全包括企業內部安全生產日常管理、施工現場安全生產過程式控制制等在內的每個環節、每個流程的安全生產工作標准、企業規程和責任制，實現與安全生產相關聯的每個層級、每個崗位管理的標准化和規范化。安全質量標准化活動除重視施工現場的安全防護和場容場貌外，更要關注企業本身的安全生產管理模式、施工現場和工人行為的標准化，達到提高本質安全水平的目的。

② 雙重預防機制中的風險管控跟隱患管控有什麼區別

1、首先需要釐清風險跟隱患的概念，才好解答這個問題：

安全風險來源於可能導致人員傷亡或財產損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發生的可能性和後果嚴重性的組合。

事故隱患是風險管控失效後形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。

2、了解兩者的區別：安全風險具有客觀存在性和可認知性，要強調固有風險，採取管控措施是為了降低風險；事故隱患主要來源於風險管控的薄弱環節，要強調過程管理，通過全面排查發現隱患，通過及時治理消除隱患。

3、了解兩者的聯系：事故隱患來源於安全風險的管控失效或弱化，安全風險得到有效管控就會不出現或少出現隱患。

結論：兩者是相輔相成、相互促進的關系。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎，通過強化安全風險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關風險，進而降低事故發生的可能性和後果的嚴重性。隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風險管控措施的失效、缺陷或不足，採取措施予以整改，同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和准確性，進而完善風險分級管控措施，減少或杜絕事故發生的可能性。安全風險分級管控和隱患排查治理共同構建起預防事故發生的雙重機制，構成兩道保護屏障，有效遏制重特大事故的發生。

③ 請問 : 「預防為主、防治結合"是什麼意思 "分類管理、綜合治理"是什麼意思

職業病，是指企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 我國《職業病防治法》關於職業病防治工作的方針和原則： 第三條 職業病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，建立用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的機制，實行分類管理、綜合治理

④ 如何建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系

第一，建立隱患排查治理體系。從安全生產管理理念、監管機制、監管手段上進行創新，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故。一是制定隱患排查標准。根據企業規模、管理水平、技術水平、危險因素等條件，對企業進行分類分級，以安全生產標准化建設評定標准為基礎，細化隱患排查標准，明確各類企業每項生產工作的具體標准和要求。二是建立隱患排查治理信息系統。形成企業安全隱患動態監管分析系統和監管服務平台，實現安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理，企業對自查、上報、整改隱患、接受監督指導等工作進行管理，安全監管部門對企業自查自報數據、日常執法檢查數據、監管措施到位情況進行檢查分析，對重大隱患治理實施有效監管。三是完善安全考核獎懲機制。進一步完善安全生產目標責任制，突出工作過程的結果化，將安全隱患排查治理等過程管理的內容納入年度考核指標，增強績效考核的約束力。鼓勵和支持職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報監督，對發現、排查、舉報事故隱患有功的人員給予獎勵和表彰。四是健全安全責任制度。明確安全監管部門負責組織、協調、監督、考核各行業主管部門和屬地政府的綜合安全監管職能，明確行業主管部門的監督、指導、協調、服務職能，明確企業負責人對本單位事故排查治理工作的全面責任，嚴格責任追究，對責任不落實的單位或個人，給予嚴肅處理。
第二，建立安全預防控制體系。堅持安全第一、預防為主、綜合治理。一是牢固樹立以人為本、生命至上的思想觀念。改革安全績效考核辦法，加大安全績效在領導幹部政績業績考核中的權重。促進各地、各級領導幹部切實把安全生產擺在重中之重的位置，把經濟社會的發展建立在人民群眾生命財產安全得到切實保障的基礎上，使安全生產與經濟社會的發展同步規劃、同步部署、同步推動，使人民群眾平安幸福地享有經濟社會發展的成果。二是調整產業結構，提升安全保障能力。要通過調整產業結構，盡快降低事故相對較高的第二產業的比重，提升第三產業的比重，不斷改善我國安全生產狀況。特別要繼續整頓關閉小煤礦、小礦山，淘汰落後的不具備安全生產條件的產能，做強做大技術先進、安全可靠的現代產業和項目，使我國經濟結構中的安全保障能力明顯增強。三是強化企業安全生產基礎建設。加強安全質量標准化建設，全面做到崗位達標、專業達標、企業達標。加強以班組長為重點的班組安全建設，加強現場管理，加強各類專業培訓，提高應急處置能力。推動安全科技創新，提高機械化、自動化、信息化水平，用先進的管理方式和技術裝備提升安全水平。四是逐步把安全生產推向法制化的軌道。加強法規和標准建設，加強執法檢查，切實保障安全生產法律法規和規章制度的落實。探索進行事故前責任追究，通過對相關部門和企業的監督，以及對重大事故隱患和嚴重違法行為的檢查，倒查國家工作人員和企業不落實國家法律和政策規定的原因，追究不履行或不正確履行安全生產責任，通過實施嚴厲處罰，確保各部門、各企業及其相關工作人員安全生產監管責任的落實。

⑤ 風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的基本要求

要求各地區、各有關部門和單位要將構建雙重預防機制擺上重要議程、日程，切實加強組織領導，周密安排部署。要緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點地區、重點企業、重點環節和重要崗位，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，不斷完善工作機制，深化安全專項整治，推動各項標准、制度和措施落實到位。
《意見》強調，企業要對辨識出的安全風險進行分類梳理，對不同類別的安全風險，採用相應的風險評估方法確定安全風險等級，安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業工序和受影響的人群規模，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊，並從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，製作安全風險告知卡。
《意見》要求，國務院安全生產監督管理部門要協調有關部門制定完善安全風險管控和隱患排查治理的通用標准，按照通用標准規范，分行業制定安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規范，各有關部門要按照有關標准規范組織企業開展對標活動，進一步完善內部安全防控體系，推動建立統一、規范、高效的安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強對企業構建雙重預防機制的督促檢查，把建立雙重預防機制工作情況納入地方政府及相關部門安全生產目標考核內容。