農貿市場環境衛生整治

1. 農貿市場"五亂"指什麼

五亂：攤點亂設、貨物亂擺、垃圾亂扔、車輛亂停、廣告亂貼等。版

自開展愛國衛生權「七個專項行動」以來，多地針對農貿市場嚴重的「五亂」問題開展集中整治行動，進一步推進農貿市場優化提升進程，建設管理規范、文明有序、環境整潔的農貿市場，實現農貿市場凈化、美化、規范化、精細化、標准化「五化」目標。

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整治「五亂」的意義：

「菜籃子」工程與百姓生活息息相關，也是政府和市民關注的熱點問題。農貿市場周邊環境是城市形象的重要標志之一，近年來，我市農貿市場得到迅速發展，為改善市民的購物環境，我市陸續對市內一批農貿市場進行升級改造，取得一定的效果，不少農貿市場秩序井然、環境也比過去干凈整潔。

通過開展環境衛生綜合整治，可以進一步提升市容環境衛生日常管理水平，完善國家衛生縣城長效管理機制，提高市民衛生意識和對環境衛生狀況的滿意度。

2. 行政執法的案例分析:某市人民政府對市各個農貿市場環境衛生進行整頓，決定先由市政府的政策研究市組織制定

做為市政府的內設部門，政策研究室可以調查研究，起草 文件，但不能以其名義下文，應以市面上無政府名義下。

3. 農村環境整治三要三不要的整治要是指什麼

一、要堅定信心不要怕艱難困苦

信心比黃金還珍貴，農村環境衛生由於長期的管理缺失，意識缺乏，資金缺少，前幾年，基本上處於一片混亂，無人問津，視而不見的狀態。2013年底，五團鎮是城步縣唯一一個「全市環境衛生十差鄉鎮」，河流中漂浮物成堆，街道上白色垃圾成片，村莊里到處都是垃圾小山包，不少的村一、二十年的垃圾都堆在眼皮底下，沒有進行過任何清理和處理，開展農村環境衛生整治其任務之重不言而喻，其難度之大亦可想而知。加之環境衛生上午搞好了不等於下午就搞好了，今天搞好了也不等於明天就搞好了，是一項時時得抓、天天得抓的工作，是一項鬆懈不得、松一篙則會退千尋的工作。面對這樣的大事、難事，該鎮黨政班子成員毫不動搖，團結一心，自2013年底到2014年初，該鎮連續七次召開黨政班子成員會議，專題研究部署環境衛生整治工作，終於統一了思想，形成了共識，樹立了信心，迅速拉開了五團鎮環境衛生大整治的序幕。

二、要捨得投入不要怕經費短缺

2014年至今，五團鎮政府已投資70餘萬元用於環境衛生的整治，修建了全縣第一個垃圾焚燒爐，租賃了垃圾填埋場，在集鎮范圍和重點區域安裝果皮垃圾箱120餘個，並購置了專用垃圾運輸車和灑水車，同時聘請7名環衛工人負責集鎮街道、江頭司街道、農貿市場、五團河道、政府機關等地的全天候清掃與保潔，僅2014年，就支付環衛工人工資近10萬元。全鎮16個村（居）投資100餘萬元，目前已修建垃圾池110餘個，安裝垃圾箱180餘個，聘請村衛生保潔員70餘名，保潔員人數少的也有3個左右，多的達6-8人，如木瓜村有8個，江頭司村、騰坪村都有6個。目前的財政形勢，鄉鎮和村級的工作經費都是十分短缺和相當困難的，面對環衛工作如此大的投入，確實壓力很大甚至難以支撐，但該鎮黨委、政府堅信車道山前必有路，千金散盡還復來，有錢得做，沒有錢也得做！相信辦法總比困難多，相信有縣委、縣政府的堅強領導，鄉鎮政府不會經費短缺，村支兩委也停不了擺。

三、要注重宣傳不要怕陳規陋習

農村環境衛生整治，政府是主導，群眾是主體。但目前農村環境衛生整治才剛剛起步，廣大群眾長期以來養成的生活習慣、衛生習慣不可能一朝一夕就完全改變過來，比如隨手丟垃圾，隨地吐痰，重自家衛生而輕周邊環境，靠臨時突擊而非自願堅持，更有甚者，認為是幫政府搞衛生，認為衛生應該由政府來搞，如此種種，不一而足。這些陳規陋習，歸根結底還得靠宣傳教育來解決。目前，該鎮已在馬路沿線、村莊要口安裝大型永久性環衛宣傳牌10餘塊，安裝小型鐵皮宣傳牌60餘塊，刷制牆體宣傳標語80餘條，張貼宣傳橫幅、標語1000餘條，基本上做到了環衛宣傳標語處處可以碰到，時時映入眼簾。2014年，該鎮還結合綜治民調工作，就環境衛生整治工作逐村召開了懇談會，印發倡議宣傳單3000餘份，發放相關的知識讀物2000餘冊，切實強化了群眾的愛衛意識，有效提高了群眾創衛的自覺性和主動性。今年5月份，在全鎮范圍內開展了文明衛生家庭的評比，共評選出文明衛生家庭100戶，每戶獎勵200元並予以掛牌。在此基礎上，該鎮還在學校開設了環衛知識課，啟動了「小手拉大手」活動，並要求各村（居）每年至少組織村組幹部、黨員、人大代表、政協委員進行義務清掃垃圾兩次以上，如該鎮的木瓜村，2014年至今，已組織了五次義務清掃，效果很好。人是可以改變的，衛生習慣是可以養成的，通過這一年多時間的齊抓共管，廣大群眾隨地吐痰、隨手丟垃圾的明顯少了，特別是隨意往河裡倒垃圾的基本上沒有了，確實有改變、有進步。該鎮相信在環衛宣傳教育上，只要做到持之以恆，鍥而不舍，定能逐步在全社會形成人人講衛生、個個愛清潔的良好風氣。

4. 農貿市場綜合管理整治具體做法

主要做法是：

一是從組織推進入手，實行項目化運作。
按照「工程化管理、項目化運作」的思路，把農貿市場建設改造工作納入中心城市民生六項工程建設三年計劃，對每個建設項目明確投資主體和實施主體，並排定時間節點，按照「統一標准、統一設計、統一考核」的原則，由市「兩場一街一中心」建設工程分指揮部（以下簡稱「市分指揮部」）負責統籌組織推進。為確保把這項民生實事工程抓實、抓好、抓出成效，在工程啟動實施前，市政府專門出台了相關優惠政策，對新建或改造升級的「兩場一街一中心」（菜市場、停車場、餐飲特色街、社區服務中心）項目，凡產權自持的，免繳市權范圍內的各項規費和服務性收費，優先安排建設用地指標，土地按成本價出讓，開發保企業所繳納的全部稅收市以下留成部分，由同級財政前三年全額獎勵，後二年減半獎勵。特別是對標准化升級改造的農貿市場項目，市政府專門出台配套獎補政策，下發了《宿遷市區標准化菜市場改造建設實施方案》，明確由市、區兩級財政和市場舉辦者三方按照2：3：5比例分攤改造資金；對菜市場建設與管理的相關標准規范進行修訂完善，出台了《宿遷市標准化菜市場建設標准與管理規范》，為菜市場的建設改造提供標准規范支撐；制定了配套考核辦法，對老舊農貿市場改造按照實施主體自查、市直部門專項檢查、聯合考核評定三個步驟，對改造工程的方案制定、宣傳發動、實施進度、改造效果、資金保障、安全生產等進行全過程、全方位監督考核，做到完成一個考核驗收一個，並將考核結果與獎補資金相掛鉤。在施工建設過程中，市委市政府主要領導親自過問，並經常深入現場檢查、指導、推動；市分指揮部充分發揮了牽頭抓總和組織協調作用，全面制定並落實了工作例會、聯合會辦、現場推進、督查通報等系列工作制度；各實施主體實行「一個項目、一名領導、一套方案、一個班子、一抓到底」的推進機制，對每個建設改造項目倒排工期、掛圖作戰，有效保證了工程建設又好又快實施到位。

二是從硬體設施入手，推行標准化建設。
「硬體短腿」是造成農貿市場環境差、管理難的主要因素。

三是從周邊環境入手，開展立體化整治。
一是全面治臟。每個市場按至少1人∕500平方米標准配備了清掃保潔人員，每個市場保潔管理人員由過去的平均4人增加到現在的10人，保潔范圍向市場周邊適當延伸，實行全天候動態保潔，並因需配備了垃圾收集容器，做到場內場外產生的垃圾「隨臟隨掃、日產日清」。
二是全面治亂。在菜場周邊科學合理施劃停車位，並規范車輛停放，做到車頭車尾一條線和同向停放；全面取締場外流動攤點以及倚門出攤等行為。對9個「打時差」攤販比較集中的「馬路市場」予以取締，疏導馬路攤點經營者「入市」經營，室內農貿市場經營戶由過去的不足2000名，增加至2871戶。
三是全面治差。對污舊破損的市場建築立面進行重新貼磚或粉飾出新；對空調外機亂安亂裝或管線亂扯亂掛現象從外觀進行包裝美飾；對亂搭建的臨時設施依法進行拆除；對室內外店招標牌進行統一設計、統一製作。四是全面治劣。農貿市場作為保障市民「菜籃子」、「米袋子」的主要來源，市工商部門狠抓食品安全質量整治，開展市場「四打擊四規范」專項行動，重點查處假冒偽劣和過期變質等問題米面、糧油、肉製品，開展食品抽樣檢驗1470個批次，立案查處農貿市場內食品案件57件，查獲各類不合格或劣食品290餘公斤，罰沒款7.5萬余元。經營戶營業執照、食品流通許可證、健康證「三證」齊全率顯著提高，冷盤、鹵菜等散裝與現場制售食品衛生環境顯著改善，從源頭上保障了食品安全。

四是從規范管理入手，健全長效化機制。
大力推廣「335」管理模式。
一是在管理主體上實現「三方」參與，即主辦方自我管理，農貿市場主辦方作為市場管理第一責任人，對市場內經營秩序、商品質量、環境衛生、消防、物業等事務負管理責任，對場內經營戶實行信用分類管理；部門聯合監管，屬地負總責，工商部門牽頭，城管、商務、住建、食葯、環保、物價、公安、消防等部門共同建立農貿市場綜合執法聯合聯動協調機制；目前，市工商局、城管局及市場屬地基層政府共同構建「一場三方聯勤共管」市場日常管理機制，排定中心城市18個市場責任人名單，實行幹部「駐場」管理。市農委、市食品葯品監管局、市商務局、市環保局、衛生局、質監局等單位也都明確了聯絡員。行業自律管理，發揮「宿遷市市場協會」作用，制定行業標准，開展「文明誠信市場」創建，提倡誠信自律，實現自我約束、自我管理。
二是在管理方式上「三化」並用，即實行契約化管理，市場主辦方與經營者簽訂農貿市場《商位租賃合同》和《經營管理及物業服務合同》，約定雙方權利義務及違約責任，約定履約保證金，提升雙方履約自覺性；實行標准化管理，各部門依據職責，落實《宿遷市市區標准化菜市場建設與管理規范》，實施標准化管理考評，強化考評結果綜合應用；實行信息化管理，採取信息化技術手段，對市場主體管理、農產品和食品安全管理、主辦方管理效果考核、環境衛生動態監測等，達到科學化、精確化、高效化協同管理。
三是在落實辦法上「五措」並舉綜合運用，即落實政府投資，將農貿市場作為新建住宅小區公益性配套建設納入城市控制行詳規，提升農產品流通「最後一公里」的組織化水平。探索採取政府股權投資等模式，以資金換機制，通過加大政府剛性投入力度，引導帶動社會資本投入，支持國有資本投入，發揮市場服務宏觀調控的積極作用，建設改造公益性農貿市場；落實責任機制，政府與各街道和職能部門、街道與市場主辦方簽訂責任書，落實工作責任，市場主辦方與經營戶簽訂《農貿市場經營管理及物業服務合同》，推行履約保證金制度；落實全程管理，實行靜態監管，將市場業態布局、劃行歸市信息、各區域管理和保潔責任人、經營戶信用情況、被督辦整改情況等信息通過互聯網向消費者公示，保證公眾隨時掌握市場最新動態。實行實時監管，將市場內攝像頭進行聯網，實時監控，針對監控發現的問題立即通知相關市場綜合執法整治組前往現場處置；落實分類管理，開展「文明誠信市場」和「文明誠信經營戶」創建，加強行政指導和業務培訓，對市場主辦方管理差、群眾意見大的市場，及時開展市場秩序、食品安全、環境衛生等集中整治。
建立「農貿市場經營者」信用資料庫，納入「誠信宿遷」社會信用建設體系，將各部門對市場主辦方和經營戶違法違規行為的處罰結果，納入「農貿市場經營者」信用資料庫在市信用平台上予以公示。目前，我市匯集市區21個農貿市場的2871戶經營戶主體基本信息數據,通過公示力量，推進經營者由他律向自律轉變，增強農貿市場長效管理內生動力。落實考核獎懲。由市城管委負責對農貿市場管理相關責任單位、責任人實行綜合考評。

5. 農貿市場怎麼管理

為進一步規范農貿市場管理、改善城市環境、提高市民生活質量、實現創建國家衛生城市目標，根據《國家衛生城市標准》等有關文件精神，在我區范圍內開展農貿市場綜合整治工作，特製定本工作方案。一、指導思想通過農貿市場整治活動，促進農貿市場管理規范，衛生制度落實，初步解決農貿市場無證、溢攤、佔道經營、硬體設施不到位、商品劃行、攤位擺放、從業人員自身衛生、食品攤位衛生、除四害、垃圾袋裝化、衛生保潔等重點、難點問題
為進一步規范農貿市場管理、改善城市環境、提高市民生活質量、實現創建國家衛生城市目標，根據《國家衛生城市標准》等有關文件精神，在我區范圍內開展農貿市場綜合整治工作，特製定本工作方案。
一、指導思想
通過農貿市場整治活動，促進農貿市場管理規范，衛生制度落實，初步解決農貿市場無證、溢攤、佔道經營、硬體設施不到位、商品劃行、攤位擺放、從業人員自身衛生、食品攤位衛生、除四害、垃圾袋裝化、衛生保潔等重點、難點問題。在整治活動中要把對農貿市場的整治與鞏固佔道攤點整治成果相結合，把市場環境衛生改善與規范化管理相結合，把做好市場日常管理與創衛達標相結合，把近期硬體設施改善與遠期發展目標相結合，更好地凈化、美化市場環境，提升城市文明程度，為創建國家衛生城市，把我市早日建設成為優美、整潔、文明的現代化中心城市打下良好基礎。
二、整治范圍及目標
目前猇亭區內共有成形的農貿市場六個，分別是古老背市場、中心市場、愛民市場、雲池市場、虎牙市場、長江市場，共計門面、攤位300餘戶，攤位使用率88%。除此之外，在桐嶺路與正大路交匯處還有一個自發形成的「露水」市場，主要進行蔬菜批發交易。
此次整治活動范圍是猇亭區內的所有農貿市場，包括露水菜場、非法馬路市場，以及市場外的「溢攤」行為。其中以六個農貿市場為重點，全面做好農貿市場整治工作。
通過規劃疏導、拉網過篩、集中查處、督查整改等整治手段，實現下列目標：
1、取締一批非法農貿市場；
2、限期取締一批「露水」市場；
3、基本消滅農貿市場的溢攤現象；
4、使所有農貿市場基本達到硬體設施完善、軟體管理規范、衛生制度落實、場容衛生整潔、四害密度達標、無溢攤和違章佔道經營、日常管理達到規范化農貿市場的檢查標准。
三、 整治重點

1、對市場業主要按「三優一規范」的要求促進其規范到位，攤、店劃行歸類，衛生保潔落實，喇叭口秩序良好，場內無亂牽亂掛亂堆現象，保持主幹道通暢（3米以上）。
2、市場內要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加強商品市場安全管理，組織市場業主及經營戶開展消防安全教育活動，全面檢查各市場消防安全情況，對存在的消防安全隱患要督促業主採取措施進行整改，確保市場安全。
3、市場內要有完善的配套設施、政策法規的宣傳欄、復稱（尺）設施要建立完善，協調工作要及時，辦事效率要高。
4、市場內管理人員要實行定崗、定責、定任務、定獎懲、佩牌上崗，制度建全，設立「一表八簿」。
5、市場內投訴處理及時，開展「放心門店」「文明（示範）經營戶活動，無欺行霸市現象。
6、嚴肅查處無照經營行為。市場內經營戶要按規定亮照亮證，商品擺放要衛生、整齊、不銷售「假、冒、偽、劣」商品。各類上市商品要劃行歸類、明碼標價，重點加強對與人民生活息息相關的肉食品、糧油、水產品、豆製品、酒、飲料、糕點等商品的監管。嚴防「白條肉」及假冒、劣質商品上市，確保人民群眾的健康和安全。重點商品（肉食品等）要建立購貨台帳，實施信譽制度，市場內無銷售野生保護動物商品現象。

6. 農貿市場環境衛生如何管理

最好外包，或者交費給環衛所之類的，簽訂相關協議。

7. 怎樣搞好農貿市場管理

以下供朋友參考，希望能幫到您。
為進一步規范農貿市場管理、改善城市環境、提高市民生活質量、實現創建國家衛生城市目標，根據《國家衛生城市標准》等有關文件精神，在我區范圍內開展農貿市場綜合整治工作，特製定本工作方案。一、指導思想通過農貿市場整治活動，促進農貿市場管理規范，衛生制度落實，初步解決農貿市場無證、溢攤、佔道經營、硬體設施不到位、商品劃行、攤位擺放、從業人員自身衛生、食品攤位衛生、除四害、垃圾袋裝化、衛生保潔等重點、難點問題
為進一步規范農貿市場管理、改善城市環境、提高市民生活質量、實現創建國家衛生城市目標，根據《國家衛生城市標准》等有關文件精神，在我區范圍內開展農貿市場綜合整治工作，特製定本工作方案。
一、指導思想
通過農貿市場整治活動，促進農貿市場管理規范，衛生制度落實，初步解決農貿市場無證、溢攤、佔道經營、硬體設施不到位、商品劃行、攤位擺放、從業人員自身衛生、食品攤位衛生、除四害、垃圾袋裝化、衛生保潔等重點、難點問題。在整治活動中要把對農貿市場的整治與鞏固佔道攤點整治成果相結合，把市場環境衛生改善與規范化管理相結合，把做好市場日常管理與創衛達標相結合，把近期硬體設施改善與遠期發展目標相結合，更好地凈化、美化市場環境，提升城市文明程度，為創建國家衛生城市，把我市早日建設成為優美、整潔、文明的現代化中心城市打下良好基礎。
二、整治范圍及目標
目前猇亭區內共有成形的農貿市場六個，分別是古老背市場、中心市場、愛民市場、雲池市場、虎牙市場、長江市場，共計門面、攤位300餘戶，攤位使用率88%。除此之外，在桐嶺路與正大路交匯處還有一個自發形成的「露水」市場，主要進行蔬菜批發交易。
此次整治活動范圍是猇亭區內的所有農貿市場，包括露水菜場、非法馬路市場，以及市場外的「溢攤」行為。其中以六個農貿市場為重點，全面做好農貿市場整治工作。
通過規劃疏導、拉網過篩、集中查處、督查整改等整治手段，實現下列目標：
1、取締一批非法農貿市場；
2、限期取締一批「露水」市場；
3、基本消滅農貿市場的溢攤現象；
4、使所有農貿市場基本達到硬體設施完善、軟體管理規范、衛生制度落實、場容衛生整潔、四害密度達標、無溢攤和違章佔道經營、日常管理達到規范化農貿市場的檢查標准。
三、 整治重點

1、對市場業主要按「三優一規范」的要求促進其規范到位，攤、店劃行歸類，衛生保潔落實，喇叭口秩序良好，場內無亂牽亂掛亂堆現象，保持主幹道通暢（3米以上）。
2、市場內要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加強商品市場安全管理，組織市場業主及經營戶開展消防安全教育活動，全面檢查各市場消防安全情況，對存在的消防安全隱患要督促業主採取措施進行整改，確保市場安全。
3、市場內要有完善的配套設施、政策法規的宣傳欄、復稱（尺）設施要建立完善，協調工作要及時，辦事效率要高。
4、市場內管理人員要實行定崗、定責、定任務、定獎懲、佩牌上崗，制度建全，設立「一表八簿」。
5、市場內投訴處理及時，開展「放心門店」「文明（示範）經營戶活動，無欺行霸市現象。
6、嚴肅查處無照經營行為。市場內經營戶要按規定亮照亮證，商品擺放要衛生、整齊、不銷售「假、冒、偽、劣」商品。各類上市商品要劃行歸類、明碼標價，重點加強對與人民生活息息相關的肉食品、糧油、水產品、豆製品、酒、飲料、糕點等商品的監管。嚴防「白條肉」及假冒、劣質商品上市，確保人民群眾的健康和安全。重點商品（肉食品等）要建立購貨台帳，實施信譽制度，市場內無銷售野生保護動物商品現象。