黃河污水治理
黃河水資源保護局總工程師:黃河水源安全形勢嚴峻
記者：目前的水污染形勢對黃河飲水安全構成多大威脅？
黃河流域水資源保護局總工程師連煜：可以說形勢嚴峻。黃河是我國西北、華北地區最重要的水源。黃河流域水資源短缺問題突出，水量的短缺也決定了流域大部分河流水環境低承載力的基本特性，使有限和寶貴的水資源更易受到污染的威脅，黃河以佔全國2％的水量資源承載了全國接近10％的污染物量，致使多年來黃河水質狀況急劇惡化，水污染問題日益突出，對黃河供水安全已構成嚴重威脅。黃河水污染趨勢發展迅速。據統計，1980年黃河流域城鎮工業和生活廢污水排放量21.7億立方米/年，流域主要河流總體水質狀況良好，幹流水質均可滿足地表水環境質量三類標準的要求，河流污徑比小於5％，河流水資源和水環境的再生凈化能力可得到基本維持。進入90年代以後，由於對黃河流域資源與環境保護工作重視不夠，在流域經濟快速發展的同時，造成了日趨嚴重的水污染問題。飲用水水源地功能難以得到保證。受河流上游污染影響，目前黃河幹流石嘴山至河口鎮、潼關至三門峽和花園口以下河段，幾乎所有城市集中式飲用水水源地水質都不合格。
記者：實現流域和相關地區飲水安全，在當前黃河水資源管理和保護工作中處於什麼地位？
連煜：採取綜合手段控制黃河水污染，確保飲水安全，已成為目前黃河水資源管理和保護工作的首要任務。目前我國許多河流水域已變成了廢物傾倒的場所，導致了嚴重的河流水功能破壞和生態系統失衡。水是一種可循環再生的資源，生態圈中地表水、地下水和空中水的變化構成了水循環的完整周期，一旦這個循環的任何環節受到污染，則整個水循環體系也就不可避免地出現難以預計的破壞。污染的水必然會對水循環和人類飲水安全構成威脅。我們可以做一個形象的比喻，如果我們在環境中排入某種污染物，則極有可能會在我們的水龍頭中也流出相同的污染物質。在一定程度上講，保護水資源就是保護我們的生存環境，保持水源的清潔也是維持黃河健康的基本條件。
記者：保護黃河水資源和河流生態難度有多大？
連煜：這個工作十分艱巨，這是黃河流域的基本特性決定的。黃河流域人口壓力重、水資源和水環境承載能力低，黃河流域人類生存、社會發展和生態保護間的矛盾將長期存在，並會在相當長的時間內對水資源和水環境的保護構成影響。為此，我們應該對黃河生態和水環境保護的艱巨性有清醒的認識，在科學制定水功能區長遠保護工作任務時，應針對工作重點把黃河省界和飲用水的保護列為近期工作重點。
記者：保障黃河飲水安全當前要採取哪些措施？
連煜：要達到保障黃河飲水安全的目標，只有採取綜合措施。
首先要健全我國和黃河的水法規與標准體系。國家要對飲用水水源保護區保護范圍的界定、行政管理職責與部門工作協調、水資源開發利用原則、經濟發展和生態保護要求等方面的要求進行確定；盡快制定和頒布《黃河法》，依法保護黃河水資源，為確保黃河飲水安全提供法規保障；要完善飲用水保護的相關標准。
其次要構建資源節約和環境保護型社會。多年來，黃河流域忽視了環境污染和生態破壞對經濟社會協調發展的制約作用，大量資源高消耗、技術低水平和污染高產出的建設工程得以重復建設，流域資源流失、生態破壞及產生的環境問題日益突出。流域各級政府應在經濟建設與水資源管理中進一步樹立和落實科學發展觀，強化政府對資源利用、保護和配置的管理，構建資源節約和環境保護型社會。
其三要切實加強水污染治理和環保監督。目前向黃河幹流直接排污的入河排污口穩定達標率不足50％。究其原因，一是企業治污成本遠高於生產成本，企業治污設施形同虛設；二是目前環境保護監管工作乏力、環保行政處罰的警示作用極為有限；三是地方保護主義嚴重。
第四是要形成水利和環保等部門「團結治污」的工作配合機制。水利、環保等部門應對流域水資源和水環境保護工作進行統一規劃、統一監測，並實現管理和監測基礎信息的資源共享，建立起以流域和區域管理相結合、水利和環保管理相配合為基礎，多部門分工合作的水環境保護體制和工作機制。
第五要構建完善的水功能區管理體系。水行政主管部門要強化對河流水域納污能力使用和入河排污限制總量的監督管理。流域管理機構要對流域各省（區）污染源治理和排污總量的消減與控制任務進行監督核查，力爭實現重點水域省界水資源質量狀況的根本好轉，有效控制和改善流域性污染的惡化局面。建立黃河流域省（區）際水質責任考核體系，並納入地方政府主要行政首長的責任考核工作。
第六要重建黃河生態平衡。確保河流生態平衡是維持和提升河流水質凈化能力的重要基礎。在污染源達標基礎上開展流域生態和廢水土地處理系統建設，是目前世界各國河流保護中的一項重要經驗。建議寧夏、內蒙古、陝西、山西及河南等有條件的省區在保證防洪安全的前提下，在重點工業污染源和城市污水治理基礎上，根據陸域和河道管理的要求，構建黃河生態修復計劃，有效減控入河污染，確保黃河水源地的水質安全。（記者 王海）
2. 黃河主要有哪些污染原因和解決辦法分別是什麼
黃河污染中工業廢復水制污染佔60%-70%，生活污水污染佔30%左右，農業以及其他污染佔10%以下。據監測數據顯示：2005年黃河流域來自工作的廢水排放量為32億t，占污水總量的73.5%。工業是黃河的污染大戶，在工業中化工、食品、釀造、石油加工、煉焦、造紙等5個行業又是污染的主要排放者。據統計，這5個行業COD排放量約占黃河工作廢水排放量的90%。氨氮排放量約占黃河工業廢水氨氮排放量的80%。從工業污染成分看，黃河污染物主要是有機物，氨氮、生化、需氧量、石油類、溶解氧、揮發酚和汞是主要成分，部分重金屬也明顯超標。
2，農業面源污染
農業面源污染對黃河的威脅主要表現在農田徑流、水土流失和分散養殖等方面。據資料顯示，到2007年，黃河流域年面源污染入河量COD、氨氮、總氮、總磷已經分別超過39萬t、1.5萬t、13萬t和2萬t
3. 黃河的水污染情況
全國人大常委會水污染防治法執法檢查組在5月8日至5月下旬對甘肅、寧夏等地實施水污染防治法情況進行檢查時發現，盡管黃河流域各省區在治污與節水方面取得明顯成效，但水污染形勢依然十分嚴峻。七大水系中劣五類水體佔三成左右，水體已經失去使用功能，成為有害的臟水，連農業灌溉都不行，其中污染最
為嚴重的依次是海河、遼河、黃河和淮河。據悉，這是黃河污染首次超過淮河。
目前，黃河流域水污染問題依然相當嚴重，污水排放總量已由上個世紀80年代每年平均20億噸多一點激增至現在年排放達到40億噸上下，幾乎增加了一倍；每年化學需氧量的排放量是140萬噸上下，氨氮的排放量每年是十三四萬噸，分別超過了黃河水環境容量的1/3左右和2.5倍左右；黃河五類、劣五類水質所佔比重居高不下，因水質惡化而造成的事故時有發生。
特別是在水資源十分匱乏的黃淮海地區，劣五類水體佔到四成至五成，這就更加劇了水資源的供需矛盾。據水利部介紹，目前我國缺水城市有300多座，受影響人口在1億以上；農村有3億多人飲水不安全，其中約1.9億人飲用水有害物質含量超標，6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦鹹水。飲用水有害物質含量超標是很突出的問題，並有增加的趨勢，致使人民群眾的飲水安全受到影響，身體健康受到威脅。總的看，在部分地區和流域，水污染已經呈現出從支流向幹流延伸、從城市向農村蔓延、從地表向地下滲透、從陸地向海洋發展的趨勢。
——隨著經濟發展、經濟總量增加，廢水排放總量增長迅速，污染物排放總量超過水環境容量，尤其在一些人口密集、企業密布或重污染企業分布較多的區域，以及一些跨省的流域區域，這一問題尤其突出，污染防治任務十分艱巨：
———水質超標現象比較普遍，部分重點流域區域水質惡化問題已經比較突出；飲用水水源地有機污染日漸嚴重，飲用水安全問題已經顯現，人民群眾生產、生活受到影響。淮河流域的問題，已經引起了全社會的重視，其他一些重點流域區域，我們也要重視，環保總局要聯合有關部門，加強重點流域區域的環境管理工作。
———部分重污染行業的水環境污染問題仍然比較嚴重，有些行業，比如造紙、印染、化工等等，往往是一個企業污染一片地區，甚至一條河流，社會影響比較大。雖然針對某些行業，目前已經出台了一些規定，但是如何全面徹底地解決重污染行業的水環境污染問題，仍然有待於深入研究。
———環境突發事故時有發生，環境隱患增加，對人民群眾的生命財產安全構成威脅，而相應的水污染事故應急機制尚在建立過程中，短期內難以有效發揮作用。
———環境保護的長效機制和環境監管體制尚未形成。
全國人大常委會副委員長盛華仁在接受本報記者專訪時指出，黃河流域水污染之所以這么嚴重，說到底，是沒有牢固樹立和落實科學發展觀，沒有處理好加快經濟建設與依法保護水資源環境的關系。雖然我國有關環境保護方面的法律是相當健全和完善的，但有法不依、執法不嚴、違法不究的現象非常普遍。一些地方的領導幹部置法律於不顧，他們重經濟增長，輕污染治理；重城市形象工程建設，輕環境基礎設施建設。有的甚至搞地方保護主義，袒護縱容違法者，干擾環保部門執法。無論是人大的執法檢查，還是媒體曝光，都能看到各地企業違法排污、違法建設的現象仍很普遍。有的企業寧願繳納排污費，取得合法的排污權，也不願投資建廢水處理設施，甚至有處理設施也不運行。這與排污費遠低於企業治理成本、不足以刺激企業治理污染有很大關系，出現了所謂「守法、執法成本高，違法成本低」的問題。同時，環境影響評價制度也沒有得到嚴格執行，有的流於形式。一些建設項目往往先建設後評價，致使發展與環境的矛盾日益加劇。要解決好水污染問題，就得從嚴格執法著手。
在工業廢水的治理上，應從末端治理轉向源頭控制。治理企業污染，要把污染治理與推進企業的技術進步、改變原料路線、調整產品結構三者結合起來考慮，要採用新技術、新工藝、新設備，開展清潔生產，實現經濟效益與環境效益雙贏，要實現廢物減量化、資源化、無害化。在有條件的地方，要提倡大企業帶小企業，先進企業帶落後企業，效益好的企業帶效益差的企業。
治理城市生活污水，則要把污水處理廠的建設、管網配套、運營機制與經濟政策的完善三者結合起來，提高城市生活污水收集率，還要保證污水處理設施的正常運行。這要從政策上、體制上、機制上、管理上給予保障。污水處理廠建設要逐步走上市場化的軌道，吸納更多的民間資本和外資。污水處理廠建成後，應採取企業化運營方式。總之，在城市生活污水的治理上，要建立起政府引導、市場化運作、企業化經營的新模式。
盛華仁強調，必須以科學發展觀為指導，嚴格執行水污染防治法，堅持預防為主、防治結合的方針，加大監督力度，改善飲用水的質量，讓人民群眾喝上干凈的水，努力實現人與自然的和諧相處。在「十一五」計劃期間，再不能用犧牲環境換取經濟的一時增長。
4. 黃河如何治理
感受黃河
中國第二大河.上游有3源:西源瑪曲,又稱約古宗列渠,源於巴顏喀拉山脈中部的雅拉達澤山東麓的約古宗列盆地西南緣;中源卡日曲,又稱喀喇渠,發源於巴顏喀拉山脈中部的各姿各雅山北麓;南源多曲,源於巴顏喀拉山脈北麓的日吉山附近.在這3條源流中,瑪曲為黃河正源說已有200多年的歷史.若依據"河源唯遠"的原則,在3條源流中以卡日曲最長(190.1千米),它比瑪曲(171.5千米)長18.6千米,因此也有主張以卡日曲作為黃河正源.中國水利部及黃河水利委員會仍以瑪曲為黃河正源.從青海省的瑪曲為源頭,東流經四川省,甘肅省,寧夏回族自治區,內蒙古自治區,陝西省,山西省,河南省等,在山東省墾利縣注入渤海.全長5464千米,流域面積75.24萬平方千米.
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聆聽黃河
獻出愛心
黃河已經是一條被人類深刻影響和干擾的河流,未來應如何治理,才能既保障區域經濟社會的可持續發展,又能保障這條古老而又偉大的河流生生不息,造福於人民,是一個值得深思而又亟待解決的重大課題,也是制定國家中長期科技發展規劃的重要內容.
___ 未來黃河治理的核心難題有三個:一是黃河的巨量泥沙如何處理和利用,這是黃河難治的症結,它不僅關繫到黃河的防洪安全,也關繫到水土流失的治理和水資源的開發利用.二是依據黃河水資源的變化,如何合理配置,有效解決國民經濟和社會可持續發展,以及維持河流生命對水資源的需求.三是如何保護和改善黃河的生態環境.解決這三個問題的關鍵是:合理配置,高效利用,有效保護,增水減沙.
朱佩玲委員：治理污染 拯救黃河
黃河是中華民族的搖籃，是中華兒女的驕傲，五千年來她成就了一個又一個歷史文明。然而，近年來，黃河污染加劇，已超出了黃河水環境的承載能力。目前黃河幹流近40％河段的水質為劣五類，基本喪失水體功能，黃河流域每年因污染造成的經濟損失高達115億～156億元。
「母親河」的水量並不豐沛，但卻以佔全國河川徑流2.4％的有限水資源，滋養著全國12％的人口，灌溉著15％的耕地。近年來，隨著經濟發展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，達44億立方米，污染事件不斷發生，黃河中下游幾乎所有支流水質常年處於劣五類狀態，支流變成「排污溝」。黃河污染觸目驚心。
黃河擔負著沿黃地區50餘座大、中城市和420個縣的城鎮居民生活供水任務，黃河污染給城鎮居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發生有實測記錄以來最嚴重的污染，三門峽水庫蓄水變成「一庫污水」。
蘭州、銀川、包頭、新鄉、開封正在飽受水污染之苦。農村的不少地方出現了用黃河水澆地，作物減產、燒死莊稼的事件。
寧夏石嘴山市黃河水廠，主要是通過處理黃河水向部分城市居民供應飲用水。然而，從2001年開始由於黃河水質急劇下降，水廠的處理難度不斷加大。水裡的氨氮、揮發酚等含量過高，消耗了大量用於殺菌的氯，水廠不得不將加氯量由原來的處理每升水使用0.15毫克增加到4毫克左右，而用於澄清、處理有機物的葯料也在成倍增加。去年和今年春天這家水廠還曾多次被迫停止處理。
工業污染多年來一直是黃河水污染的「禍首」。從青海，經甘肅、寧夏，至內蒙古，黃河沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業企業林立，產生出了大量污染物。生活污水和過量施用化肥、農葯造成的「農業污染」目前也呈現加重趨勢。同時，沿黃一些城市生活垃圾加劇了污染。
甘肅白銀有色金屬公司是黃河白銀段最大的廢水排放源。重金屬污染物大多來自白銀公司下屬的冶煉廠。作為我國銅冶煉的老企業，冶煉廠已運行40多年。甘肅省環保部門、甘肅省經貿委曾兩次決定對這個廠限期治理。2002年，環保總局與原國家經貿委再次對其限期治理，要求到2005年必須實現達標排放。目前，冶煉廠的治理項目仍無實質性進展。
舊的高污染源還沒有徹底治理，新的高污染項目又在西部上馬。據悉，一些東部污染企業在招商引資的旗號下湧入西部地區。寧夏石嘴山市2004年1至4月份引進的70個項目中，高耗能的項目就有43個，部分已經投產的項目其環保後續工作也沒有跟上。近年來黃河寧夏段在工業污水排放減少的同時，生活污染和農業面源污染比例不斷加大，成為黃河污染治理的新重點。
據寧夏回族自治區環保局數據顯示，2003年，黃河寧夏段年排放廢水2.35億噸，其中生活污水排放量已達到了1.28億噸，占廢水排放總量的54.4％。廢水中主要污染物化學需氧量排放量為10.15萬噸，工業和生活廢水中的化學需氧量排放量分別為7.64萬噸和2.51萬噸。
伴蹲著經濟的高速發展。黃河污染治理的老問題尚未完全解決，新污染，新問題又在不斷顯現。目前黃河流域的水污染已由集中的工業點源污染逐漸變化為工業點源污染與農業面源污染和生活污染並重。生活污染的影響力逐步加大，農村環境保護和農業化肥、農葯、畜禽糞便污染防治，已成為污染防治工作的新重點、新難點，並逐步呈現出污染結構多元化和污染因素的復雜化。
污染之「痛」痛在經濟結構，黃河流域工業結構一「重」二「小」，與水環境特點不相適應，使河道徑流越來越小的黃河要接納越來越多的工業污水。「重」主要表現在蘭州、白銀、包頭、寶雞、西安、咸陽等地重工業高度集中，超出環境容量。黃河最大支流渭河流域是陝西的工業基地，而渭河流域年污水排放量達8億噸，占黃河流域排污總量的18％。目前，渭河已成為「關中下水道」，大部分河段失去自凈能力。「小」主要表現在黃河中游一些地區趁國家加強對淮河、太湖流域水污染治理，大量關停污染企業之機，低價買設備，上了許多「十五小」工業，接下了「污染接力棒」。這些小污染企業點多面廣，治理難度很大。
我們認為，黃河污染問題是目前我國經濟高速發展的必然現狀，污染越治越嚴重的根本原因，主要是近些年黃河中上游地區的經濟發展速度太快，而治理污染的投資和速度無法同步跟進。為此建議：
1.將市場機制引入污染防治領域。通過市場作用，從原來「誰污染誰治理」的企業個體行為，引申為市場經濟條件下的社會分工和供求關系，形成社會化、專業化的環保企業乃至環保行業，向污染責任方提供商業性環保服務，逐步實現環境治理市場化、社會化、企業化。同時，在企業比較集中的工業園區鼓勵多家企業污染處理設施共建共享和治污設施專業化運行，提高治污設施處理效率，降低污染治理費用，逐步解決普遍存在的投入大量資金建成的環保設施，不能充分利用的問題。
2.樹立「維持黃河健康生命」的新治河理念。一是劃定黃河水功能區，根據黃河水資源量和水流的納污能力，提出各省（區）允許排入黃河的污染物總量，實行省（區）際斷面水質行政首長負責制；二是依法治污，在相關法規中明確相應的水污染超標處罰措施，對於污染超標省（區）要停止審批新的水資源利用項目；三是建立和完善水利、環保聯合治污機制，在排污監測和監管處理水污染突發事件上統一行動、團結治污。
3.國家應進一步加大力度推行綠色GDP，把環保工作納入地方黨政一把手的政績考核。
4.環保體制需要進一步理順，實行垂直管理，脫離地方的制約。
5.給予環保部門更大的執法權。如處罰力度，關停污染企業等。
6.地方新上項目論證必須有科學的決策程序，有環保部門參與，對新上項目，如果發生大的污染事件，實行事後決策追究制度，以加強地方「一把手」對黃河污染監督管理的自覺性和責任感。
7.應該在具備了有效的監測網路基礎上，探索建立排污區域賠償制度，讓過度佔有資源者付出應有代價。可以通過「排污收費」的辦法，由河流段面水質不達標者，向下游提供補償，迫使沿黃地區政府加大對本地區污染的治理。
總歸一句話:多說不如多干,虛干不如實干!
5. 黃河水污染的現狀
黃河流域水污調查：「母親河」已成「三害」
5月下旬，記者在甘肅、寧夏、陝西等省區的黃河兩岸采訪，親眼目睹了黃河中上游水污染的現狀和日益加劇的危害。隨著城市工業化程度的提高，黃河流域污染已形成點源與面源污染共存、生活污染和工業排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合的嚴峻形勢，黃河污染程度已遠甚於淮河。污染的黃河使西北和華北約1．6億城鄉人民深受其害，而受害最深的是農業、農村和農民。
從青海，經甘肅、寧夏、至內蒙古，黃河沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業企業林立，廢污水排放量逐年增大。由於污染治理嚴重滯後，污水處理率偏低，不少企業未能實現達標排放，部分企業偷排偷放屢禁不止，導致每年排入黃河的廢污水量不斷增加。而隨著國家西部開發進程的加快，舊的高污染還沒有徹底治理，新的高污染項目又在西部上馬。一些東部污染企業紛紛湧入西部，加劇了黃河污染形勢。
據2004年《中國環境統計年報》，黃河流域廢水排放量達39．5億噸，比2000年增加了13．8億噸；主要污染物COD年排放量已佔到全國排放總量的13．3％。
地處黃河上游寧夏灌區的農用水源幾乎全部來自黃河。近年來，由於寧夏及上游地區的大量高耗能、高污染企業相繼開工建設、投入生產，大量未達到排放標準的工業廢水直接排入引黃支渠，導致在一些個別時段內部分灌溉面積近似於污水灌溉。
工業污染物污染水體，被污染水體又破壞農業生態環境，在黃河流域的一些地區農作物因污水灌溉導致減產甚至絕收的現象時有發生。去年，山西省介休市松安村用被污染了的汾河水澆地，致使200畝玉米及楊樹死亡。2002年，青海省海東地區平安縣東庄村的近百畝小麥，引溉了污染的湟水後被活活燒死。村民告訴記者："現在引湟水澆地，先要看河道里的水，水多了才敢澆，水少了灌進地里，苗子准燒死。"
據水利部黃委會專家測算，目前沿黃地區引黃灌溉面積已發展到1．1億畝，用水占黃河總用水量的90％。黃河水污染不但造成農作物品質下降，還使一些農田水利設施報廢，給農業造成的損失每年最高已達33億元。
污水處理廠多數曬太陽
目前，黃河流域8省已建成污水處理廠25座，日處理能力217萬噸，而實際日處理能力只有86．8萬噸，流域內城市生活污水處理率僅為13％，落後於全國平均水平13個百分點。
甘肅省環保局局長趙偉民介紹說，作為黃河惟一穿城而過的省會城市，目前蘭州市的污水管網普及率只有12．2％。較小的污水處理和收集能力遠不足以處理日益增加的城市污水，致使黃河沿岸排污管、排污溝密布，大量的生活污水直接排入黃河。
記者調查發現，黃河流域城市污水處理廠建設和運行滯後，一是黃河流域內絕大多數地方政府建設污水處理廠的積極性不高；二是污水處理廠市場化機制推行慢。黃河流域城市污水處理費低，收取晚，收取面不寬，一些地區甚至不收。三是城市污水處理廠普遍存在管網不配套現象，實際處理能力遠達不到設計要求，出水水質不達標使一些污水處理廠事實上成了排污場。
陝西省渭南市是地處渭河最下游的城市，渭河從這里匯入黃河。渭南市投資1．2億元修建的城東污水處理廠去年年初就已建成，然而由於缺少運行費，只試運行了一個月就一直停運。市區每天形成的近5萬噸污水雖然收集到了污水處理廠，卻仍然未經治理排入河流，污水處理工程成了"曬太陽"工程。
陝西省環保局副局長李孝廉介紹說，陝西渭河沿岸寶雞、西安等5個大中城市，目前基本至少都建成一座污水處理廠，但都存在閑置或"吃不飽"的問題。
臭水入村、毒水澆地、臟水進肚，黃河水成「三害」
時下，正是黃河上游沿岸水稻插秧即將結束的季節，可甘肅省白銀市四龍鎮民樂村的村民卻每天站在自家的稻田邊心急如焚。民樂及周邊金山等幾個村的村民祖祖輩輩用黃河水灌溉，但讓村民欲哭無淚的是，這兩年澆水燒苗的事幾乎年年都有。5月下旬，村民們已經是今年第三次插秧了，前兩次的苗已全部被燒死。望著田裡泛著濃稠白沫的水，民樂村村民王太良說，水稻一直是他們的口糧和經濟來源，可這幾年水稻種不成，村裡有農戶挖池塘養魚，結果去年秋季引了黃河水魚就全死了，損失了10多萬元。"魚養不好，眼看著水稻也沒活氣，我們可怎麼活？"王太良說。
黃河自蘭州進入白銀，匯聚了白銀市區大量冶煉、焦化、化工等企業和生活污水後，先後流經白銀市的四龍鎮、北灣鄉、靖遠縣，涉及沿途十幾個村莊。當地村民不僅依靠黃河水澆灌，而且直接飲用經過簡單沉澱的黃河水。"用過河水鍋里經常有白色硬塊，飲過水後常拉肚子，而且頭痛。水的鹹味重，而且每周總有個別天，家裡儲水窖里還能看到漂著油花。村裡人更喜歡喝雨水。"靖遠縣大蘆鄉庄口村村民段興平說。
記者從靖遠縣大蘆鄉衛生院門診部了解到，在大蘆鄉飲用黃河水的幾個村莊里，胃腸道疾病和頭痛十分常見，找不出病因的怪病更多。"肯定和飲水有關，但還沒聽說誰檢測過水質。我們一般是查不清的頭痛按感冒治，腹瀉就反復用抗生素，直到不瀉為止。"鄉醫馬克俊說。
在黃河沿岸，直接飲用黃河水的農民已經成了各種怪病的"高危人群"。近年來，山西臨猗縣牛杜村村民因水環境被污染，年齡在40至60歲的村民中，患腦血栓、癱瘓和癌症的人數逐年增加。村民在一張控訴狀中說，由於水源被污染，到去年6月已有42人得怪病死亡，目前還有患怪病者28人。白銀市四龍鎮金山村中心小學學生王永勝告訴記者，在他們班裡28個男生中，20個男生都有白頭發。而且還有不少同學和他一樣，經常肚子痛、頭痛。
一方面是農民備受黃河污水之害，而另一方面過量施用化肥、農葯導致的農村面源污染，已成為黃河水環境污染最難治理的硬骨頭。中科院院士朱兆良說，在未來幾年裡，如果不採取有效措施，由作物種植和畜禽養殖業導致的面源污染，對水質污染的"貢獻率"將日益凸顯。
一條黃河，多種「扯皮數據」；下游忙治理，上游忙排污；幹流控制緊，支流排污易……記者5月份在黃河中上游及其部分支流采訪時了解到的這些現象猶如一個個"怪圈"，牽制著流域內治污成效。記者采訪的部分環保、水利專家及地方政府主管領導呼籲，建立黃河流域"和諧治污機制"，真正還母親河以"清白"。
下游忙治理 上游忙排污
陝西省武功縣東方紙業集團是當地最大的造紙企業，也是當地最大的工業污染源。2005年5月，國家環保總局將「東方紙業集團公司污染渭河案」列為首批掛牌督辦的環境違法案件之一。5月中旬，記者來到武功縣，發現其境內渭河黑水流淌依舊，而在武功境內注入渭河的渭惠渠和漆水河臭氣熏天，長達數里都是泡沫，有的地段泡沫高出水面1米左右。沿途的老百姓告訴記者，東方紙業集團被勒令停產治理後，武功縣境內的造紙廠污染減輕了許多，但是上游寶雞市的造紙企業繼續偷排污水。
武功縣環保局局長徐耀華告訴記者，對於上游寶雞市來水污染問題，他們曾多次通過上級主管部門與寶雞市有關部門協調，但收效甚微。徐耀華說：「境內水源又黑又臭，老百姓發牢騷，上頭施壓，環保部門夾在中間實在憋屈。誰願意背著惡名挨罵？我也想把水弄清啊，可我一個小小的武功縣環保局局長總不能跑到人家寶雞市去搞什麼協調吧？」蘭州副市長馬琦明接受記者采訪時也表示，對於蘭州境內的工業廢水和生活污水污染黃河的問題，政府花了很大力氣來協調，問題正在逐步得到解決，效果比較明顯。但對於上游湟水河來水長期處於IV類水的問題該如何處理，政府覺得非常棘手。
同樣污染監測數據大不同
治污首先要摸清污染的「家底」，但在采訪中記者發現，水利和環保兩大部門提供的黃河污染監測數據完全不同。國家環保總局提供的2004年《中國環境統計年報》數字顯示，黃河流域廢水排放量為39．5億噸，其中工業廢水約占總量40％，生活污水約占總量60％；而水利部2004年底所下發的《關於黃河限制排污總量的意見》的文件中，指出「黃河流域廢污水排放量為42．7億噸／年，其中工業廢水約占總量69％，生活污水約占總量31％」。比較可以看出，兩部門關於工業廢水和生活污水的比例有「天壤之別」。由此，兩部門制定的黃河污染治理方案中的重點也有所區別。
黃河只有一條，數字卻有多種，到底該以哪個為基準？記者所采訪的各路專家莫衷一是。一致的觀點是，國家對黃河流域內的水污染應由統一部門監測、管理並發布相關數據，受權的部門應摒棄部門利益。
流域問題需綜合治理
當前，黃河流域內污染正呈現逐步加重態勢，跨行政區域的水污染問題突出。如何把區域經濟社會發展與流域重大資源可持續的利用統籌起來考慮？基層環保人士建議，國家對於水環境應加強規劃和立法工作，考慮全流域的管理，綜合治水，統一監管，統籌協調解決，由區域管理上升到流域管理，解決目前出現的包括部門扯皮、立法分散等在內的問題。
針對黃河治污中存在的種種矛盾和利益糾葛，記者采訪的部分環保、水利和水環境專家開出了建立流域"和諧治污機制"的"葯方"：盡快制定《黃河法》，確立黃河流域水資源保護和污染防治的合理機制，依法規范和管理好黃河，修改
6. 治理黃河的方案
1．加強流域水資源統一管理和保護，實行全河道水量統一調度；
2．堅持節水方針，發展節水型農業，建立節水型產業；
3．加強流域生態環境保護和建設；
4．加快南水北調進程。
最主要還是加強黃土高原及黃河中上流的植被恢復工作,做好水土保持工作後再對已被黃沙提升的河床進行清理,最後的工作就是對已建好的綠化林與植被進行保護,杜絕亂砍濫伐.
7. 黃河的污水如何處理
第一，控制污染源。工業方面要將廢水處理達標後方可排放。農業上合理使用農葯化肥內，防止有毒物質污染黃河容。生活污水也應處理後排放。
第二，治理水土流失。黃河水中含有大量泥沙，既造成水土流失，土地荒漠化和自然災害，又會造成水體污染，水質惡化。為防止黃河挾帶大量泥沙，應積極開展植樹造林，杜絕濫砍亂伐和隨意開墾農田。
第三，提高民眾環保意識。只有全民素質得到提升，環保意識不斷增強，黃河才能真正得到關心和治理。
第四，有關部門要加大監管力度，公正執法，大力處罰。決不能放任污染母親河的人為所欲為，破壞生態環境。
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8. 污水直排黃河 政府監管在哪
一，黃河污染的構成因素
1，工業污染
黃河污染中工業廢水污染佔60%-70%，生活污水污染佔30%左右，農業以及其他污染佔10%以下。據監測數據顯示：2005年黃河流域來自工作的廢水排放量為32億t，占污水總量的73.5%。工業是黃河的污染大戶，在工業中化工、食品、釀造、石油加工、煉焦、造紙等5個行業又是污染的主要排放者。據統計，這5個行業COD排放量約占黃河工作廢水排放量的90%。氨氮排放量約占黃河工業廢水氨氮排放量的80%。從工業污染成分看，黃河污染物主要是有機物，氨氮、生化、需氧量、石油類、溶解氧、揮發酚和汞是主要成分，部分重金屬也明顯超標。
2，農業面源污染
農業面源污染對黃河的威脅主要表現在農田徑流、水土流失和分散養殖等方面。據資料顯示，到2007年，黃河流域年面源污染入河量COD、氨氮、總氮、總磷已經分別超過39萬t、1.5萬t、13萬t和2萬t。
3，流域水資源短缺，流量減少
黃河本身是一條水資源比較睏乏的河流，加之近年來氣候變遷使流域降雨量趨於減少，黃河水量總體上呈不斷減少之勢。另一方面，黃河流域經濟和社會發展對黃河的需求量急劇增加，使黃河水資源的開發利用率不斷提高，直接導致了流域生態環境流量不足，加劇了流域水環境質量的惡化。一方面是來水量在減少，另一方面是入污量在增加，遂使黃河水污染形勢變得更加嚴峻。
4，城市污水處理率低，污水直接排入河流
城市污水處理不達標，大量不符合標准甚至是未經過任何處理的污水直接排入黃河，是導致黃河污染的一個主要因素。據統計，在2007年前後黃河流域每天實際處理的污水量不,90萬t，處理率僅為13%，遠低於全國平均水平
5，地方對環保重視不夠，環保投入不足；
流域產業結構不合理，經濟增長方式粗放；污染監管治理體制不順，環保執法不嚴等，也都是影響黃河水質量的重要因素。
6，黃河污染，嚴重影響著人們的生活和生命安全。
1999年黃河龍門以下河段發生污染，下游一些城市引黃供水被迫停止一個月。2003年，黃河發生有實測記錄以來最嚴重污染，三門峽水庫蓄水變成一庫污水，已經運行的第七次引黃濟津被迫中斷。2004年，黃河幹流內蒙古河段發生嚴重水污染事件，歷時11天，黃河幹流三湖河口-萬家寨水庫區長340km的河道內生態遭到嚴重破壞。治理黃河污染，保護良好的黃河水環境，是治黃者的職責和任務，也是保障科學發展的當務之急。
二，防治黃河流域水污染的措施
1、 非工程性措施即管理措施。主要是根據造成流域水污染的主要原因和實際情 況及水體功能需要等方面的問題，加強法制建設，統籌規劃，強化監督管理，盡 量減少點、 面污染源污染物的排放量及其入河量， 以防止和減輕對地面和地下水 體的污染。
(1)法制治河 結合流域自身情況， 加強法制建設， 依法保護水資源要使水利執法有法可依， 有章可循，僅有《水法》和《水污染防治法》等國家法律是不夠的，還必須結合 流域的實際情況，加強法制建設，建立更為詳細、便於操作的法規體系，做到依 法保護水資源。就黃河流域而言，多年來流域水資源保護會同有關省(區)的 水利、環保部門，先後制定了一些水系的水污染防治條例(辦法)，有些省(區)還 制定了地方水污染物排放標准等。但有關流域全局的《黃河水污染防治條例》雖 歷經多年，數易其稿，至今仍未能頒布實施。應當看到，該條例畢竟符合對流域 水資源實施統一管理的客觀需要，是管理手段的進步， 在國家高度重視黃河水污 染防治工作的有利條件下，應盡早實施。此外，還應根據近年來所開展的流域入 河排污口調查及取水許可制度的實施， 盡快制定 《取水許可水環境管理實施辦法》 和《水質監測歸口管理辦法》等。在實際工作中，除了運用行政、法律手段外， 還應運用經濟手段，加大水資源費的徵收力度，對不合理利用和浪費水資源的， 經濟上要給予處罰。必須徵收「水污染補償費」 ，以達到限制廢污水排放、促使 廢污水治理和保護水環境質量的目的。
(2)做好宣傳工作 加大宣傳力度，提高全民保護水資源的意識水資源保護是一項群眾性的工作， 只有流域內廣大人民群眾共同參與，才能收到良好效果。因此，要加大對新《水 法》 、 《水污染防治法》 等法律法規的宣傳貫徹工作， 以提高全民水資源保護意識， 共同保護水資源。
2、 工程性措施 在河流水污染范圍較廣、歷時較長、程度較重的情況下，要控制或減輕污染 僅靠非工程性措施是不夠的， 還必須採取針對性很強的工程性措施。工程性措施 即治理措施。主要包括各種類型的廢污水處理裝置(設施)、不同處理深度的污水 處理廠和處理系統等。 在 《黃河流域水資源保護規劃》 中， 一般按 3 個層次設計： 重點污染源(工礦)的分散治理，根據其廢水特性選取有針對性的處理裝置或 設施;城市生活污水採用不同處理深度的污水處理廠進行集中處理;在自然條件適 宜地區，本著因地制宜的原則，基本是以污水土地生態處理系統為主，即實行污 水資源化工程。 在一些污染較重的大中城市河段， 大多將這 3 個層次作為系統工 程考慮，並對工程措施組合方案進行優化。
(1) 大批興建高效污水處理廠 黃河流域省區、重點城市工業廢水及生活污水處理水平遠遠低於全國平均水 平。全面、深度處理廢污水是治理污染的根本措施。因此應該大批興建高效污水 處理廠， 大力提高城市及工業廢污水處理率、廢污水處理達標率和廢污水處理深 度。 目前首先要真正達到廢污水達標排放，以後要進一步減少廢污水及污染物排 放。 2004 年排入黃河流域的 39.5 億 t 廢污水中，經污水處理廠處理的廢水不足 排放總量的 20%，大量未經處理，含有高濃度污染物的廢污水直接排入黃河。據 不完全統計，黃河流域綜合超標的排污口有 932 個，71 條一級支流斷面，水質 級別超Ⅴ類的水就達 53.5%。流域年納污量：化學需氧量(COD)達 97.3 萬 t，氨氮 12.4 萬 t。如此眾多污染嚴重的廢水、污水、河水，直接或間接地排向黃河，黃 河豈有不污染之理?我們可以下令關閉一個、幾個工廠，卻無法下令讓大多數工 廠全部停產，無法不讓匯集了許多廢污水而且嚴重污染的支流匯入黃河。因此， 國家、地方應加大，因地制宜興建大批高效污水處理廠，對廢污水進行嚴格 處理，達標排放。
(2)採取有效的節水措施 黃河流域水資源利用中，主要是農業用水，且大多是大引、大蓄、大水漫灌，灌 溉方式落後，耗水量大，用水效率低，浪費嚴重，並且導致土壤中的農、化肥 大量流失，加重了水體污染。目前流域內大部分自流灌區水價不足成本的 40%， 下游僅為成本的 18%，如果採用價格杠桿、先進的控灌技術、農田工程、管理節 水等措施，農業灌溉用水節水潛力巨大。 鑒於黃河流域存在著巨大的節水潛力，應該大力推行黃河流域節水規劃，重視推 廣應用節水技術，制定有關節水法律、法規，加強節水管理。節 水既是緩解黃河流域水資源供需矛盾的重要途徑，也是有效保護黃河水資源、減 輕黃河水污染的重要途徑。
(3)加強生態工程建設 在防治水污染的同時，有關部門還應加強流域內水資源的合理利用和生態工 程建設，種草種樹，封山育林、育草，保護植被，涵養水源，全面改善流域生態 環境，減輕水土流失造成的黃河污染。
9. 黃河主要有哪些污染、原因和解決辦法
污染原因很多：比如沿岸的工廠比如包鋼、城市生活污染比如蘭州、農業生產中的化學污染比如河套地區，粉塵，廢水，重金屬、化學物質、生活垃圾，水草等、
危害及污染：斷流
懸河
重金屬
水質（三門峽市民守著黃河買水吃）
http://iask.sina.com.cn/b/980344.html
或者
http://..com/question/91546540.html（
這裡面有詳細的
黃河現狀說明）
解決辦法：我也說不好，應該現在國家有專家在談論怎麼解決了，現在我們可以做的，應該就是把附件的危害大的工廠能夠拆的就拆，或者換地方，多種植植被，還要大力做些保護大自然的活動。要人們主動發自內心的去保護它。
謝謝！